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中国大唐集团公司火电项目精品工程管理办法

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1 / 15 中国大唐集团公司火电项目精品工程管理办法 （试 行） 第一章 总 则 第一条 为了全面贯彻“价值思维、效益导向”的理念，落实“工期短、造价低、质量优、效益好”的精品工程要求，有效推进精品工程创建活动的开展，促进项目管理和工程建设水平的不断提高，特制定本办法。 第二条 本办法明确了集团公司精品工程的概念及创建活动要求，规定了火电项目精品工程的管理职责、评价标准及评选条件、检查评价及考核管理流程。 第三条 本办法适用于集团公司全资及控股的新建和改扩建火电项目的精品工程检查评价管理。 第二章 精品工程概念及创建活动要求 第四条 针对在市场经济条件下，应该建设成一个什么样的工程，才能符合“价值思维、效益导向”的理念，集团提出了创建精品工程这一工程建设总体要求，将工程建设目标从传统意义、计划经济时代注重以工艺质量为主的鲁班奖（国优工程）提升到以“工期短、造价低、质量优、效益好”为内涵、符合市场竞争要求的精品工程上来。 第五条 精品工程是具有市场竞争力的工程；精品工程是综合效益好的工程，是集团工程建设的最高要求。精品工程更注重内在质量、移交水平、移交后的稳定运行；更注重技术指标、工程造价、投产后的综合经济效益。它比优质工程、达标投产更全面、2 / 15

更科学、更符合市场经济要求。 第六条 创建精品工程的目的是提高工程项目的经济效益。工程项目的经济效益取决于市场条件、技术经济指标和工程质量。市场条件主要包括电价、煤价、财务费用、利用小时等，主要取决于前期的项目开发和后期的生产经营；技术经济指标主要包括造价、煤耗、厂用电、水耗等，主要取决于业主需求和设计水平；工程质量主要体现在投产后的安全、稳定、高效运行上，主要由建设过程决定。 第七条 精品工程四个要素明确了在工程建设过程中，提高经济效益的着力点和努力方向。精品工程的核心是以经济效益为中心。精品工程的四个要素是相互关联的统一体，在保证安全的前提下，“质量”、“进度”、“造价”应符合项目全生命周期“经济效益”最大化的要求，“工期短”要体现在项目投资成本降低和收益提高上；“造价低”要体现在项目全生命周期成本降低和效益提高上；“质量优”要体现在项目经济技术指标先进和高效稳定运行上；“效益好”最终要体现在项目投产后的市场竞争能力和盈利能力上。 第八条 要全面贯彻精品工程创建理念，把提高市场竞争能力、盈利能力摆在精品工程创建工作的首要位置；要提高认识、明确责任，在集团全部工程建设项目中认真组织开展各个阶段、各个方面、各个层次的精品工程创建活动；要通过指标倒逼、示范引领、典型设计、全程优化，保证精品工程创建目标的实现。 第九条 各分子公司、项目公司应根据初步设计以及工程建设目标，针对项目特点和难点制定精品工程创建方案、措施，编制能够切实指导创建工作的精品工程总体策划并组织实施。 3 / 15

第十条 集团公司按项目（机组）、分阶段组织精品工程检查、评价，并对所有项目（机组）、各个阶段精品工程创建评价结果进行排序和公布。

第三章 管理职责 第十一条 集团公司职责 (一) 制定精品工程管理办法及评价标准，建立集团对标指标体系； (二) 审批精品工程总体策划； (三) 监督、指导精品工程创建； (四) 组织精品工程复检和评价； (五) 负责精品工程创建考核。 第十二条 分子公司职责 (一) 按照集团公司要求，组织开展所属项目的精品工程创建活动； (二) 审核精品工程总体策划； (三) 指导、监督、检查创建措施的制定和实施； (四) 组织所属项目精品工程预检和评价。 第十三条 项目公司（项目管理机构）职责 (一) 贯彻落实集团公司精品工程管理要求和标准，组织开展精品工程创建活动； (二) 编制精品工程总体策划、制定创建方案； (三) 按照精品工程总体策划，组织参建单位制定创建措施并开展精品工程创建活动； (四) 组织精品工程自检和评价。 4 / 15

第四章 评价标准及评选基本条件 第十四条 评价原则 精品工程评价遵循注重效益、覆盖全程、指标量化、对标先进、鼓励创新的原则。精品工程评价体系以结果为主过程为辅、以定量为主定性为辅、以指标为主管理评价为辅、创新与继承相结合，涵盖了达标投产、质量创优、安全标准化达标以及集团公司文明样板工地、创一流的评价。 第十五条 评价阶段及评价权重设置 精品工程评价按照效益、造价、质量、管理、设计、工期六个方面，分为开工前、建设过程、投产后三个阶段对每台机组进行打分评价。评价阶段及指标权重分布和评价项目及权重详见表1和表2： 表1 评价阶段及指标权重分布 指标分类 评价阶段

效益 造价 质量 管理 设计 工期 权重合计﹪ 基本分

开工前 5 5 5 10 25 100 建设过程 15 10 5 30 100 投产后 25 15 5 45 100 权重合计﹪ 30 20 20 15 10 5 100

表2 评价项目及权重 序号 评价项目 评价内容 权重﹪ 指标分类 一 开工前评价 25

1 设计和创新亮点 主要设计技术指标及创新亮点、设计质量和管理 10 设计 2 效益指标 项目全投资内部收益率 5 效益 3 造价指标 设计单位造价 5 造价

4 精品工程策划和开工条件 精品工程策划、参建单位、施工组织、开工条件 5 管理 5 / 15

序号 评价项目 评价内容 权重﹪ 指标分类 二 建设过程评价 30

1 质量安全管理 二次优化、质量安全检查、文明工地检查、建设质量 5 管理

2 造价管理 单项超概、设计变更、合同变更、造价通报 3 管理 3 进度管理 里程碑计划完成情况、网络计划编制、控制情况 2 管理 4 整套启动 生产准备、启动条件、安全标准化、达标投产初验 5 质量 5 移交水平 整套试运指标、未处理缺陷、遗留尾工 10 质量 6 工期 计划总工期、实际总工期 5 工期 三 投产后评价 45

1 验收质量及运行可靠性 机组性能、专项验收、达标投产复验、运行可靠性 5 质量 2 工程造价 （结算）总投资结余率 15 造价 3 效益 单位装机容量利润、环保电价到位、实际煤耗等 25 效益 权重合计﹪ 100

第十六条 评分标准 检查评价内容及评分标准详见附件《火电项目精品工程检查评价内容及评分标准》。每台机组各阶段评价得分加权之和为机组最终评价得分，各机组评价得分算术平均值为项目评价得分。机组各阶段评价得分、最终评价得分及项目评价得分大于等于70分的为合格；大于等于80分的为良好；大于等于90分的为优秀。 第十七条 评选基本条件 精品机组或精品工程评选必须具备以下条件： (一) 投产当年盈利； (二) 按批准计划投产； (三) 工程总结算（预计）不超过集团公司批准的设计概算； (四) 工程质量全部合格，主要性能考核试验指标满足设计或合同保证值； 6 / 15

(五) 未发生较大及以上责任事故； (六) 满足安全设施、消防设施、环保设施、劳动卫生设施 “三同时”要求； (七) 被评为“集团公司安全文明施工样板工地”； (八) 各项污染物排放指标满足项目批准文件和设计要求； (九) 机组整套启动条件、移交生产水平符合规程规范和集团公司标准要求。

第五章 评价与考核 第十八条 检查评价流程 (一) 精品工程检查评价按机组、分阶段进行。每个阶段检查评价均分为项目公司自检、分子公司预检和集团公司复检。所有机组评价完成后进行精品工程评价。 (二) 第一阶段评价在工程开工条件检查时进行；第二阶段评价在机组移交后1个月内进行；第三阶段评价在机组移交6个月后、12个月内进行；精品工程评价与最后一台机组第三阶段评价同步进行。 (三) 在自检、预检的基础上，集团公司根据项目公司及分子公司的自检、预检评价报告，组织对机组及项目进行复检，并提出评价意见。 (四) 阶段评价得分为优秀的机组或项目将被评为阶段精品。 (五) 机组或项目最终评价得分为良好，主要单项（效益、造价、质量、技术指标等方面）处于同类型机组或项目全国领先水平的，将被评为单项精品机组或单项精品工程。 (六) 满足评选基本条件，且最终评价得分为优秀的机组或项目，7 / 15

经集团公司审核通过后将获得精品机组或精品工程称号。 (七) 集团公司每年按阶段评价及最终评价得分，对所有项目、机组进行排序并予以公布。 第十九条 考核奖励 (一) 集团公司对获得精品工程、精品机组的项目公司和分子公司进行表彰，并在年度考核中予以体现。 (二) 集团公司对获得精品工程、精品机组的项目公司和参建单位颁发证书。 (三) 集团公司对获得精品工程、精品机组的参建单位，在招标时予以优先考虑。

第六章 附 则 第二十条 本办法由工程管理部负责解释。 第二十一条 本办法自发布之日起实施。

附件：火电项目精品工程评价内容及评分标准 8 / 15

附件 火电项目精品工程评价内容及评分标准 序号 项目 评价内容和指标 权重% 评分标准 基本分 备注 一 开工前评价 25 100

1 设计和创新亮点 10 40 1.1 设计技术指标 20

供电煤耗 设计值先进性（与集团先进值对标） 先进得9-10分，良好得7-8分，一般得5-6分 10 厂用电率 设计值先进性（与集团先进值对标） 先进得4-5分，良好得2-3分，一般得1分 5 除尘装置设计排放指标 设计值≤基准值（中、东部10mg，西部20 mg）且≥要求效率 符合得2分，不符合得0分 2

脱硫装置设计排放指标 设计值≤基准值（中、东部35mg，西部50 mg）且≥要求效率 符合得2分，不符合得0分 2

脱硝装置设计排放指标 设计值≤基准值（中、东部50mg，西部100 mg）且≥要求效率 符合得1分，不符合得0分 1

1.2 专题优化及创新示范亮点 10

专题优化及创新亮点 专题优化基本项20项、创新示范亮点基本项5项 专题优化每多（少）于基本项1项，加（减）0.2分； 创新示范亮点每多（少）于基本项1项，加（减）0.5分

5

优化专题编制水平及效果 优化专题编制水平及效果 编制总体水平高、效果好得5分，较好得3分，一般得1分 5

1.3 设计水平和设计管理 10

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中国大唐集团公司专家库建设管理办法(试行)

中国大唐集团公司专家库建设管理办法(试行)

附件2中国大唐集团公司专家库建设管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步适应中国大唐集团公司（以下简称集团公司）集团化管控和专业化运营的发展需求，突出培养高层次创新型人才和高技能人才，统筹推进集团公司各类人才队伍建设，不断提高人才比较优势，整合人才资源，为集团公司可持续发展提供有力人才支撑，根据中央有关人才工作指导意见和集团公司人才强企战略，制定本办法。

第二条集团公司专家库（以下简称专家库）是集团公司各类高层次人才的“蓄水池”，是服务于集团公司人力资源管理的重要措施，是培养国家、行业以及集团公司各级各类人才的重要资源。

第三条专家库建设是对“112人才工程”的进一步深化和细化，是对集团公司人才队伍建设理念和机制的不断完善。

第四条专家库建设坚持以下原则：（一）专业引领，突出能力。

专家库建设强调专家的专业水平及实际经验，注重专家在业内的知名度和公认度，以及在各专业领域的影响力。

（二）以用为本，价值创造。

专家库建设旨在整合人才资源，使优秀人才充分发挥作用，更好地服务于集团公司各级企业、各类业务，不断优化各项生产技术指标，提高效益，创造价值。

（三）分级分类，动态管理。

专家库建设按管理层级和专业类别设计，任期内根据专家的岗位、业绩等变化情况，对专家库实行“能进能出、能上能下”的动态管理。

（四）标准统一，量化评价。

专家库建设采用量化手段，统一设置各级各类专家的积分标准，重业绩贡献和创新创效，通过积分排序，体现选拔过程的客观公正。

第五条本办法适用于集团公司总部及系统各级企业。

专家库建设涉及的人员为与集团公司及所属各级企业签订劳动合同人员（不含集团公司总师级领导人员）。

第二章专家库体系第六条专家库按照三级三类体系设计，即按照企业层级分为集团公司级、二级企业级、基层企业级三个等级，每个等级内按照员工岗位又分为企业管理类、专业技术类、生产技能类三个类别（各级企业员工对应的三级三类专家见附表1）。

第七条专家库的专业设置根据企业层级的不同确定，同一专业涉及的专业等级情况根据岗位类别和专业特点有所不同（三级三类专家的专业设置见附表2）。

中国大唐集团公司新建火电机组168小时试运前条件检查指导意…

中国大唐集团公司新建火电机组168小时试运前条件检查指导意…

附件中国大唐集团公司新建火电机组168小时试运前条件检查指导意见为贯彻落实集团公司“价值思维、效益导向”理念，进一步提升机组调试质量和移交水平，确保机组投产后安全稳定运行，实现基建生产无缝衔接，打造“工期短、造价低、质量优、效益好”的精品工程，特制定本指导意见。

本指导意见规定的检查不代替工程监理和质量监督站组织的质量监督检查，也不代替机组启动委员会及试运指挥部组织的工程验收检查和管理；集团公司检查结果和要求通过试运指挥部组织整改落实。

本指导意见适用于集团公司全资或控股建设的300MW 级及以上火电机组进入168h满负荷试运前条件检查；燃机或300MW级以下火电机组可参照执行。

本指导意见规定的检查遵循“谁检查、谁签字、谁负责”原则，各级检查人员应认真履行职责，按照本指导意见规定的内容和标准，坚持工作没完不放过、不合标准不放过、没有记录不放过、资料不全不放过、解释不清不放过，逐项、逐条检查，确保检查质量。

一、检查工作的主要职责分工1.集团公司主要职责（1）组织制定并完善集团公司新建火电机组进入168h满负荷试运前条件检查指导意见；（2）检查、指导分子公司开展新建火电机组进入168h 满负荷试运前条件检查工作情况；（3）组织新建火电机组进入168h满负荷试运条件正式检查，按照集团火电项目精品工程管理办法，对启动移交阶段的168h满负荷试运条件完成情况进行综合评价。

2.分子公司主要职责（1）组织对下属项目公司新建火电机组进入168h满负荷试运条件进行预检查，预检合格后，向集团公司申请正式检查；（2）按照集团火电项目精品工程管理办法，对项目公司新建火电机组168h满负荷试运条件自评结果进行复查；（3）督促项目公司对预检查和正式检查发现的问题进行整改，对整改验收情况进行复查和确认，并向集团公司报告整改结果。

3.项目公司主要职责（1）负责组织新建火电机组开始168h满负荷试运前条件自查，自查合格后，向分子公司申请预检查；（2）按照集团公司精品工程管理办法，项目公司对新建火电机组进入168h满负荷试运条件完成情况进行自评；（3）组织对预检查和正式检查发现的问题进行整改和验收。

中国大唐集团公司供应商管理办法(试行)

中国大唐集团公司供应商管理办法(试行)

附件中国大唐集团公司供应商管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）采购管理，规范集团公司供应商管理工作，根据国家相关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业供应商管理工作。

第三条本办法所称供应商，是指有意愿为集团公司系统各单位提供产品和服务的法人、其他组织或自然人，包括物资供应商、施工或服务承包商（火电厂燃料及其运输供应商除外）。

第四条根据采购需求，供应商分为集采供应商和分采供应商。

集采供应商是指可为集团公司集中采购提供产品和服务的供应商；分采供应商是指可为集中采购外的分散采购提供产品和服务的供应商。

第五条供应商管理主要包括供应商登记、供应商评价、管理结果应用及不良行为管理等。

第六条集团公司建立统一的供应商管理信息平台，凡有意愿为集团公司系统各单位提供产品和服务的供应商应纳入供应商管理信息平台进行管理。

第二章组织职责第七条集团公司物资管理部（招投标中心）是负责集团公司供应商管理的职能部门，主要职责：（一）负责起草供应商管理制度；（二）负责建设、管理供应商管理信息平台;（三）负责制定供应商评价标准，并组织实施；（四）负责对不良行为供应商进行处理。

第八条集团公司相关业务主管部门配合集团公司物资管理部（招投标中心）开展供应商管理工作。

第九条集团公司成立供应商服务中心，设在中国水利电力物资有限公司，主要职责：（一）贯彻落实集团公司供应商管理制度；（二）配合集团公司开展供应商管理工作；（三）负责供应商管理信息平台的日常管理；（四）负责审核供应商登记信息；（五）负责供应商培训等服务工作。

第十条分子公司主要职责：（一）贯彻落实集团公司供应商管理制度；（二）配合集团公司开展供应商管理工作。

第十一条基层企业主要职责：（一）贯彻落实集团公司供应商管理制度；（二）配合集团公司开展供应商管理工作；（三）负责提供供应商履约评价信息。

中国大唐集团公司发电企业成本管理办法(试行)

中国大唐集团公司发电企业成本管理办法(试行)

附件中国大唐集团公司发电企业成本管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）成本管理，建立和完善成本管理制度，实施成本领先战略，全面提升集团公司经济效益和核心竞争力，根据国家有关法律法规和集团公司具体情况，结合发电企业生产经营特点，制定本办法。

第二条本办法中生产成本（以下简称成本）是指企业在生产经营过程中发生的资源耗费。

第三条成本管理的基本任务是：坚持价值思维和效益导向，实施成本领先战略，通过管理提升、技术进步、落实责任制等方式，提高成本管控能力，对企业生产经营全过程管理，有效控制和降低成本等支出，提高集团公司经济效益和市场竞争力。

第四条集团公司成本管理以成本预算为基础，通过成本核算、成本控制和成本分析，实现预算管理目标。

第五条集团公司所属企业均实行成本管理责任制，包括负责人的责任制和内部各级组织及职能部门的分级、归口管理责任制。

第六条集团公司所属企业必须在财务部门内设置专门机构或专岗专人，负责成本核算和成本预算管理工作。

第七条本办法适用于集团公司总部，各上市公司、分公司，省发电公司，各发电直属企业（以下简称企业）。

中外合资企业和上市公司另有规定的，按其规定执行。

第二章成本管理体系和责任制第八条集团公司成本管理，实行集团公司、省公司、所属企业三级成本管理体系。

大唐国际发电股份有限公司、中国大唐新能源股份有限公司可相应实行四级成本管理体系。

(一)集团公司是一级成本管理单位，负责预算的下达、控制、监督及评价工作，并进行相应考核。

负责向各单位提出成本预算、预算执行情况考核和成本管理措施建议。

(二)上市公司、省发电公司、分公司是二级成本管理单位，负责本单位成本管理工作。

下达所属单位的年度预算，监督、控制、评价、考核所属单位成本预算执行情况。

(三)各基层企业是三级或四级成本管理单位，负责本单位的成本核算和管理工作，负责完成上级单位下达的预算指标。

第九条集团公司及所属企业均实行成本管理责任制，总会计师（未设置总会计师的，为主管经营工作的公司领导）为成本管理、预算管理的主要责任人。