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江苏：推进城乡社区综合减灾能力建设

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夯 实 防灾 减 灾 思 想基 础
城 乡 社 区 注 重 建 立 面 向 社 区 居 民 的 灾 害 预 警 和 防 灾减 灾 信 息 传 递 平 台，坚持不懈地开展 防灾减灾宣传教
合 减 灾 示 范 社 区 ”称 号 。 我 们 抓 住 时 机 ，在 泰 州 召 开 了全 省 防 灾 减 灾 工 作
２ ４ 平 方 米 的 省 灾 害 信 息 员 培 训 中 ．万
一 。
强化 宣 传 教 育
江 苏 省 有 ５ 社 区 荣 获 首 批 “ 国综 个 全
各 级 减 灾 委 的 作 用 ，始 终把 增 强 城 乡
社 区 综 合 减 灾 能 力 摆 在 重 要 位 置 ，做 到 “ 个 纳入 ”、 “四个 统 一 ” （ 三 即 纳 入 减 灾 工 作 总体 发 展 规 划 、纳 入 年
险 路 线 、 紧 急 避 难 和 安 置 场 所 ， 掌握 应 急 、 自救 、逃 生 技 能 。
强 化 组 织领 导 推 进 减 灾 管理 体 系建 设
全 省 各 级 始 终 坚 持 “以防 为 主 、 关 口前 移 ” 的 原 则 ，切 实 加 强 领 导 ， 明确 责任 ，严 格 制 度 ，确 保 各 项 工 作 落 到 实处 。 一 是 健 全 城 乡 综 合 减 灾 工 作 机 制 。在 ２ ０ 年 ７ 成 立 省 减 灾 委 ０５ 月
等 方面 的 独 特 作 用 ，搞 好 上 下 联 动 、
横 向 协 调 、 纵 向指 导 ，全 方 位 、 多 渠 道 、 多 形 式 地 加 强 城 乡社 区 综 合 减 灾 能 力 建 设 ，增 强 防 灾 减 灾 能力 。 三 是 完 善 灾 害信 息 员 管 理 机 制 。江 苏 省 现
会 议 ， 以该 市 获 奖 社 区为 典 型 ，进 行
现 场 观 摩 学 习 ，提 高 了各 地 对 减 灾 示
范社 区 重 要 性 的认 识 ， 调 动 了各 地 创
度 工 作 目标 、纳 入 领 导 决 策 议 题 ； 统
中国减灾
１ ２
ＤＩ ＳＡＳ ＴＥ Ｒ ＲＥＤＵｃＴＩ ｏＮ Ｎ Ｉ ｃＨＩ ＮＡ
的 基 础 上 ，全 面 推 进 ｌ 个 市 和 ７ 个 县 ３ ２ （ 、 区 ） 的减 灾委 建 设 。充 分 发 挥 市
化 灾害信息员 队伍建 设作为减灾救 灾 １作 的承点 ，每年定期 召开灾情分析
会 、座 谈 会 和 经 验 交 流 会 ，及 时 组 织
强化 典 型 引 领
参 与 预 案 演 练 ， 定 期 考 察 和 学 习 ，帮 助 他 们 掌 握 和 增 强 现 代 灾 害 管 理 技
等 灾 害 管 理 部 门 的 资
源 ， 注 重 调 动 社 会 减 灾
参 加 了全 国应 急 减 灾知 识 书 面 竞 赛 ， 发 放 各 类 宣 传 资 料 超 过 １０ 万 份 ，举 ００
办 知 识 竞 赛 和 文 艺 演 出 １０ 多场 次 。 ５０
力 量 ， 加 强 社 区减 灾 志
营 造 示范 社 区创 建 氛 围
江 苏 省 注 重 将 城 乡社 区综 Nhomakorabea减 灾
能 力 建 设 向深 度 和 广 度 拓 展 ， 充 分 发 挥 典 型 示 范 作 用 和 带 头 作 用 ，增 强 各 地 的责任意识和发展 意识。２０ 年， ０８
能 。今 年 江 苏 省 将 投 入 １ １ 元 建 设 ．亿
无 锡 市春 江 花 园 社 区 创 新 宣 传 手 段 ， 自主 开 发 应 用 软 件 ，将 避 灾 、 防 灾 、 救 灾 知 识 编 入 社 区 多媒 体 信 息 系 统 ，
供 居 民 查 阅 学 习 。 同时 ，江 苏 省 还 建 立 了城 乡社 区 防 灾 减 灾 实 地 演 练 的 协
调 机 制 ，２ 年 全 省 共 组 织 各 类 演 练 ０ Ｊ Ｏ
４ ０ 多 次 ， 帮 助 社 区居 民熟 悉 社 区 避 ００
减 灾 示 范 社 区 ２０ 。 ７个
有 ２ ５ 名 灾 害 信 息 员 ， 是 城 乡 社 区 ．万 综 合减 灾 的 骨 干 力 量 。 各 地 始 终 把 强
专题 Ｄ ￥Ｒ ＤＴＮ Ｉ Ｉ Ｔ ＵＩ ＣＮ Ｓ Ｅ ＥＣＯＩＨＡ Ａ Ｒ Ｎ
江 苏 ： 进 城 乡社 区 推 综 合 减 灾 能 力 建 设
●江苏省 民政厅 副厅长 凌 航
规 划 部 署 、 统 一 组 织
～
育 ， 尤 其 注 意 抓 住 国 家 “防 灾 减 灾
日 ”和 “ 防 日 ”等 重 要 时 机 ， 结 合 消 地 区 传 统 文 化 的 差 异 及 社 区居 民 文 化 层 次 ， 开 展 宣 传 画 廊 、 发 放 手 册 、专
实施 、统一检查考 核、
统 一 表 彰 奖 励 ） 。 二 是 建 立 社 会 广 泛 协 作 机 制 。积 极 整 合 民政 、地 震 、 气 象 、海 洋 、 消 防
家 授 课 和 知 识 竞 赛 等 形 式 多样 的 防 灾
减 灾 教 育 。２ １年 ， 开 展 了 “ 苏 省 Ｏ０ 江 防 火 减 灾 知 识 大 赛 ” ， 组 织 ５ ０ 人 ０万
江 苏 省 民 政 厅 副厅 长凌 航
愿 者 队 伍 建 设 ，充 分 发
挥 社 区 社 会 组 织 在 防 灾 减 灾 宣 传 教 育
近 年 来 ， 江 苏 省 按 照 民 政 部 和 省 政 府 的 统 一 部 署 ， 突 出 “ 个 强 五 化 ”， 全 面 推 进 城 乡 社 区 综 合 减 灾 能 力 建 设 ，取 得 明 显成 效 。 目前 ，全 省 共 有 国 家 综 合 减 灾 示 范 社 区６ 个 ，省 １ 级 综 合 减 灾 示 范 社 区 ９ 个 ， 市 级 综 合 ６
２Ｏ１ ・ 上 ３・ １
价 值 ５ ０ 多万 元 。 投 入 ４ ０ 万 元 ， 规 ００ ００ 划 面 积 ６ ０ 平 方 米 的 省 级 救 灾 物 资 储 ００ 运 中心 即 将 破 土 动 工 。三 是注 重 城 乡 社 区 应 急 避 难 场 所 建 设 。江 苏 省 充 分 利 用 各 方 面 资 源 ， 大 力 加 强 城 乡 社 区 应急避难场所建设 。 在 公 共 资 源 利 用 方 面 ， 根 据 公 园 、 广 场 、 体 育场 等 公 共 场 所 的 建 设

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共建共治共享 筑牢防灾减灾安全防线——南京市长江路社区综合减灾工作纪实

共建共治共享 筑牢防灾减灾安全防线——南京市长江路社区综合减灾工作纪实

50中国减灾·2020·9月上共建共治共享 筑牢防灾减灾安全防线——南京市长江路社区综合减灾工作纪实■　何绍良全面提升社区防灾减灾能力是社区综合减灾工作的重点和难点，各地纷纷实践探索，形成了各具特色的工作模式。

在综合减灾示范社区的创建工作中，江苏省南京市长江路社区通过系列举措扎实推进“五个一”工作模式，在提升防灾减灾意识、提高综合减灾队伍能力和推进可持续工作机制方面取得显著成效。

南京 IC photo/图社会治理社区巡礼防灾减灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。

南京市玄武区长江路社区总体的防灾减灾工作思路是共建共治共享。

长江路社区是一个商业与住宅混合、比较具有代表性的城市综合社区，位于南京市最繁华的中心地段新街口地区，居民总户籍2986户，总人口9328人，商务商贸楼宇11幢，各类企事业单位1500余家。

社区结合辖区楼宇单位多的特点，发动社区党员居民骨干、各类社团组织、辖区共建单位、共建部队、楼宇物业公司等，凝聚最广泛力量协助社区共同开展综合减灾工作。

在2019年“全国综合减灾示范社区”创建工作中，为筑牢防灾减灾安全防线，长江路社区党委以党建为引领，建立了“五个一”工作模式，即：一个共建平台、一款智慧系统、一支联合队伍、一套宣传模式、一项联动机制。

建立一个共建平台，实现综合减灾社会多方参与。

2014年，社区党委结合辖区楼宇多和单位多的特点，成立了公益伙伴联盟党建共建平台，如今已将辖区企事业单位、学校、医院、超市、物业单位等纳入社区综合减灾工作小组，为开展综合减灾工作凝聚最广泛的社会力量，避免了单打独斗的尴尬局面。

开发一款智慧系统，探索建设综合减灾智慧社区。

社区通过物联传1.南京市长江路社区综合减灾宣教室2.南京市长江路社区灾害风险与应急避险辖区图3.南京市长江路社区每个小区的楼道里都张贴着避险路径图，逃生路线、最近的避难场所一目了然 何绍良/图感技术，开发了一款智慧系统——长江路社区微治理平台，推动减灾应急处置向前端风险防控延伸。

南通市人民政府办公室关于印发南通市防汛抗旱应急预案的通知

南通市人民政府办公室关于印发南通市防汛抗旱应急预案的通知

南通市人民政府办公室关于印发南通市防汛抗旱应急预案的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.05•【字号】通政办函〔2022〕8号•【施行日期】2022.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文市政府办公室关于印发南通市防汛抗旱应急预案的通知各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市有关部门和单位：《南通市防汛抗旱应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2021年4月由市防汛抗旱指挥部印发的《南通市防汛抗旱应急预案》（2021年修订版）同时废止。

南通市人民政府办公室2022年5月5日南通市防汛抗旱应急预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织指挥体系及职责2.1 市防汛抗旱（防御台风）指挥部2.2 县（市、区）防汛抗旱（防御台风）指挥部2.3 基层防汛抗旱（防御台风）组织3 预防、监测预报和预警3.1 预防3.2 监测预报3. 3 预警3.4 主要防御方案4 应急响应4.1 总体要求4.2 Ⅳ级应急响应4.3 Ⅲ级应急响应4.4 Ⅱ级应急响应4.5 Ⅰ级应急响应4.6 信息报告和发布4.7 社会动员和参与4.8 应急响应变更和结束5 保障措施5.1 组织保障5.2 资金保障5.3 物资保障5.4 队伍保障5.5 技术保障5.6 通讯保障5.7 交通保障5.8 供电保障5.9 治安保障6 后期处置6.1 灾情核查6.2 灾后重建6.3 水毁修复6.4 物资补充6.5 行洪区运用6.6 补偿要求7附则7.1 名词术语定义7.2 培训7.3 演练7.4 总结评估7.5 奖惩7.6 预案管理8 附件附件1 市防汛抗旱（防御台风）指挥部成员单位及职责附件2 市防汛抗旱（防御台风）指挥部应急处置工作组及职责1 总则1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，做好南通市洪涝干旱灾害的预防和处置工作，保证防汛抗旱工作依法、规范、有序进行，最大限度减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和全市经济社会高质量发展。

矿产

矿产

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

加强社区应急能力建设助力基层减轻灾害风险

加强社区应急能力建设助力基层减轻灾害风险

加强社区应急能力建设助力基层减轻灾害风险摘要：当前，社区在社会生活中具有重要的作用，在应急管理工作中发挥着重要的基础作用，在突发事故预防和应急救援工作中冲在最前沿，社会整体应急工作的成效受到社区应急能力的直接影响。

因此，不断加强社区应急能力的建设能够提升社区的自救和互救能力，能够有助于保护人们的生命财产安全，也能够促进社会的安全问题，对基层减轻灾害风险和提高人们幸福感、安全感具有重要意义。

摘要：社区、应急能力、基层、减轻灾害一、基层应急能力建设的必要性分析2022年我国第十四个防灾减灾日的主题是减轻灾害风险、守护美好家园，凸显了减灾防灾对人们美好生活的重要性。

多年来，气候条件在人类活动的长期影响下容易发生一系类极端的天气，对人们的生命安全和经济社会的发展造成了较为严重的影响。

通过全球灾害数据平台相关数据显示，在2021年全球就遭遇了高温干旱、冬季风雹、龙卷风以及洪涝等极端的灾害。

当前，基层防灾减灾救灾的的重点就是要应对气候的变化，这也是基层应急救援的重要任务。

气候变化是全球性的问题，很多有关的倡议和决策都是来自于全球或者国家层面，社区需要按照要求并结合实际进行执行，在应急救援中基层人们的参与能够发挥着重要的作用，要充分让人们意识到参与到应急救援工作的重要意义，能够有效的提升社会的应急救援能力，尽最大程度降低灾害影响。

基层社会的主要特点包括能够在第一时间发现问题并做出决定，能够快速的结合实际情况采取行动并进行资源的有效分配。

社会可通过多种方式加强应对极端情况的宣传教育，全面提升相关人员的应急响应能力和基层的应急能力等。

在极端和突出事件的不断发生，对人们的社会造成了严重的损害，因此，需要加强基层社区应急能力的建设，将突发事件的基层防线筑好筑牢，为基层减轻灾害风险贡献力量。

二、社区应急能力建设进程分析自2007年以来，我国民政部和减灾委员会就将重点放在了城乡基层社会综合减灾能力建设和提升上，开展了争创全国综合减灾示范社区活动，促进创建工作更加标准和规范。