“我为创新发展献一策”专题研讨会发言材料

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关于对涉农补贴资金如何监管的思考
——“我为创新发展献一策”专题研讨会发言材料
XX财政分局
近年来,伴随着国家对“三农”工作的支持力度不断加大,一
系列强农惠农政策相继出台,大笔财政涉农资金向农村倾斜,较大
程度上促进了农村经济发展,而作为基层站所对惠农资金的监管压
力和挑战也不断加大,要求我们真正“解放思想,创新发展”。
连日来,为确保按时高质地完成“一卡通”发放工作,我们通
过进村入户走访调查核实各类补贴发放大户的实际情况,最大限度
真实、准确掌握各村种粮面积,实现惠农资金发放到位。在走访中
了解得知,此项工作仍存在着诸多问题,需要我们思考。
一、当前涉农补贴资金监督与管理中存在的问题
1、时间紧、任务重、人手缺的现状一定程度上制约着工作的开
展。我镇一年一度的种粮补贴申报工作在4月份开始,我镇是农业
大镇,种粮大户多,种粮面积广,对上报种粮面积合同审核的工作
量较大。同时,我镇在这项工作中只有两名审核员,对上报种粮面
积合同的数字无法逐一实地核查。
2、村组干部工作积极性不高,对政策的认知和把握不到位。据
了解,不少村组干部存在错误认识,他们认为补贴资金是政府对农
民利益补偿的一种方式,因此农民种多、种少,是否采用优质良种
等没有必要进行认真核实。尤其是对由村组干部统计小麦、油菜面
积这个环节有待建立监督机制。
二、对加强涉农补贴资金监督与管理的几点建议
1、创新涉农补贴资金公开方式。在充分发挥广播、电视、报纸
等传统媒介作用的基础上,积极推广网络等现代传播方式。建立完
整的中央、省、市、县、乡涉农补贴资金网上公开平台,充分利用
政府门户网站、部门网页等,实现到村到户的自上而下的全节点公
开,把资金分配过程和发放过程全面公开,全面接受社会和群众的
监督。
2、建立对村组干部监督机制。要切实加大对村组干部的培训,
加大对政策的宣传,做好干部的思想工作,增强其工作责任感和积
极性,确保基础上报粮食面积准确无误,同时健全奖惩机制。
3、严格种粮大户面积核实程序。尤其要求种粮大户提供对购种
购肥发票、用工记录、粮食产量及去向情况、使用农机具的相关证
明、村委会出具证明(村干部等2人以上签字)、本人承诺书、公示
照片(种粮地点、作物、面积、补贴金额、公示时间)。对弄虚作假,
骗取国家种粮大户资金的,将移交司法机关,追究其相关法律责任。
镇财政所接到种粮大户种粮补贴申请后,须及时集中组织人员,成
立领导小组,对申请人资格条件和补贴面积进行逐一核实,并经镇
政府及县局负责科室主要领导审核确认。
今后,我们将会继续认真贯彻落实科学发展观,进一步解放思
想、创新发展,加强涉农补贴资金监督与管理,最大限度的发挥财
政补贴政策的引导效应,使党的各项惠农政策切实落到实处,使广
大农民群众真正感受到国家强农惠农政策的阳光。

二〇一二年五月八日