加快河南高等教育发展的战略研究

加快河南高等教育发展的战略研究未来几年是加速实现中原崛起的关键时期，人才和科技的基础支撑作用愈加凸显，推进我省高-等教育的超前发展和跨越式发展势在必行。

为了给地方经济发展提供优质足量的高学历人才支撑，应紧紧围绕河南省高等教育发展战略这个主题，坚持质与量并重的发展方针，确立提高毛入学率和提高教育质量的双重发展战略目标，以高等院校为主体，多策并举，积极实施“规模扩张”、“质量立校”、“产学研一体化”、“高层突破”、“两轮驱动”、“分层突破”等发展战略，积极培育国际国内一流高等院校，大力发展民办高校和高职教育，促进河南省高等教育发展上一个大台阶。

标签：高等教育；质量立校；发展战略随着河南省工业化和城市化进程的进一步加快，未来几年是河南经济社会发展的黄金时期，高等教育作为事关全局的先导产业，优先发展和加快发展是战略选择。

河南省应牢牢抓住高等教育发展的战略机遇期，坚持质与量并重的发展方针，确立提高毛入学率和提高教育质量的战略目标，大力实施“规模扩张”、“质量立校”、“产学研一体化”、“高层突破”、“两轮驱动”、“分层突破”等发展战略。

一、实施“规模扩张”战略。

提升毛入学率水平(一)规模扩张符合河南实际一是与全国对比需要调高河南省高等教育发展速度。

2005年河南省高等教育的毛入学率为17％，约比全国低4个百分点，与2010年全国高等教育毛入学率规划目标25％相比仍有8个百分点的差距。

二是与兄弟省市对比需要调高河南省高等教育的发展速度。

2004年上海高等教育毛入学率达到55％，北京为53％；2005年浙江省高等教育毛入学率达34％。

而高等教育毛入学率较低的省份“十一五”期间都将采取继续扩招的发展战略：山西省2004年高等教育毛入学率达到20％，其“十一五”发展目标为28％；湖南省高等教育“十一五”毛入学率发展目标为27％左右；山东省教育“十一五”规划提出，将高等教育的毛入学率由2005年的17.8％提高到2010年的26％。

三是应对就学适龄人口高峰需要调高我省高等教育的发展速度。

根据人口预测模型，“十一五”期间，河南省大学阶段适龄人口始终运行在高峰期，且在2007－2009年处于最高峰，2008年峰值比2005年约增加10％，如果不扩大高教规模，毛入学率就会不升反降。

四是提高高考录取率需要调高河南省高等教育的发展速度。

2005年河南省高中阶段教育的毛入学率达到48.30％，比2000年提高9.1个百分点。

高中阶段教育的普及导致河南省近年来的高考录取率不升反降。

在这种情况下，要提高河南省高考录取率就必须加快高等教育的发展。

(二)规模扩张应以校均规模扩大为主，以增加高校数量为辅从目前我国高校运行状况来看，教育资源得到充分利用、办学效益较好的学校规模一般在2万人左右，可以认为目前普通高校的经济规模是2万人左右。

当前，河南高校在校生平均约为1万人，按25％的毛入学率计算，“十一五”期间河南高等教育规模约增长0.7倍，所以只要校均规模增加到15000人，再增加10所普通高等院校即可完成规划目标。

因此，“十一五”期间，河南高等教育规模扩张应采取“以校均规模扩大为主，以增加高校数量为辅”的策略。

应当优化河南高等学校的规模结构，建议龙头高校(一流高校)的规模定位在5万人左右，特色名校定位在2.5万人左右，一般高校定位在1万人左右。

(三)规模扩张应多策并举挖潜一批：经过近年的扩招，原有学校继续扩招受到了较大限制，尽管如此，靠挖潜扩大招生规模仍然是最佳选择。

应结合河南实际，适当下浮生均占地面积等指标要求，对建筑面积等指标允许分年度逐步达到要求。

扩建一批：优先支持优质学校的扩建，坚持扶优扶强。

联合一批：积极引入战略投资者，鼓励联合办学，可以利用划拨合并、成立分校、开办独立学院等多种方式重组高等教育资源。

升级一批：原有的普通大专尽快创造条件升格为本科，所有的大专全部办为高等职业教育。

改革一批：大力发展民办高等教育，对承担规模扩张任务的民办高等学校，在资金、政策、土地等各方面给予倾斜支持。

二、实施“质量立校”战略，提升高等学校的核心竞每力(一)走“人才强校”的发展之路，建设一支高素质的教师队伍一是应面向国内国际，重点引进学术带头人和大师级专家；二是通过设立特聘教授岗位，汇集一批学术大师；三是通过设立科研基金，重点支持中青年骨干教师，鼓励脱颖而出，培养自己的学科带头人；四是制定河南高等学校的院士引进和培养计划，大力培养本土院士，以此带动特色专业和拳头学科建设；五是建立人才管理的竞争机制、激励机制和约束机制，对特别优秀的人才应破格提拔重用；六是改革工资制度，拉大收入差距，体现劳动价值。

(二)走“特色强校”的发展之路，以重点学科建设为核心一是抓好重点学科选择，重点发展具有一定比较优势的学科；二是抓好学科队伍建设，形成“学科带头人+学科骨干+创新团队”的组织模式，优化学科队伍的年龄结构、学历结构、职称结构、专业结构，实现优势互补；三是抓好重点学科基地建设，广开资金来源渠道，重点建设一批国家级和部省级的学科、实验室和工程研究中心；四是抓好博士点和硕士点的设置，促进学科建设。

(三)实施高等教育质量工程牢固确立教学在学校工作中的中心地位，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高教师素质；继续做好精品课程建设工作；继续做好各种教育基地、人才培养基地的建设工作；深化教育教学改革，改革人才培养模式、课程体系和教学方法。

健全教学质量监控与保障体系，深入推进高等学校教学水平评估，加强对评估工作的组织领导，规范工作程序；积极开展研究生培养机制改革试点，着力调动学生和导师的内在积极性，培养学生创新精神和实践能力。

三、实施“产学研一体化”发展战略。

提升高等学校的功能高等学校是人才培养基地和科研基地。

要发挥好高等学校的“两个基地”功能，必须把“两个基地”建设有机地结合起来，走产学研一体化发展道路。

当前，实施产学研一体化发展战略，应重点搞好以下“四个对接”。

(一)与地方经济对接，形成良性互动。

高等学校要面向经济建设主战场，要立足地方，面向全国，放眼世界。

高等学校要主动投入经济建设主战场，介入国家重要建设领域，与国家及地方的经济社会发展融为一体。

河南是新兴的工业大省和全国重要的交通枢纽和商贸中心，所有这些都为高等学校提供了广阔的用武之地，也带来了巨大的发展机遇。

高等学校应找准坐标，积极主动地投身到河南经济社会的发展中去，在服务中不断发展壮大自已。

高等学校与地方经济应相互支持，形成良性互动。

(二)与市场对接，寻求发展突破一是应以就业为导向压缩长线专业，扩大短线专业。

加强对市场中长期变化的预测，及时调整专业设置和课程设置，及时调整招生计划和培养计划。

二是应以就业为导向，注重适应能力和创新能力培养。

要把实践环节与理论学习有机地结合起来，提高学生的动手能力，使学生一出校门就能了解市场、适应市场，及时找到适合自己的职业。

三是应以市场为导向选准研究课题。

要及时了解市场发展的方向，及时调整研究方向，适应并引导市场的发展。

四是应以市场为导向狠抓科研成果转化。

加大专利申请力度，保护自主知识产权，利用网上发布、成果展览、定向联系等多种形式加大科研成果推广力度，促进科研成果尽快转化为现实生产力。

(三)与企业对接，促进共同繁荣一是选择合适的企业建立学生实习、试验、实践基地，聘请企业的高级管理人员和高级技术人员担任指导老师；二是选择合适的企业联合建立科研基地，由企业出资，联合研发；三是把最新的科研成果推广应用于企业，加速科研成果转化为现实生产力，为企业培养高层次的人才。

(四)与创新体系对接，建设创新基地高校要紧紧抓住建设创新型国家、创新型河南的历史机遇，充分发挥自身的优势，加快提升高校的自主创新能力和水平。

要整合高等学校优质资源，积极推进高校国家实验室、国家重点实验室和国家工程(技术)研究中心的建设，争取国家对高校科技创新能力建设给予更大的支持，构筑自主创新平台。

要注重发挥综合性大学和行业特色高校的优势，加强科技创新基地建设和重大项目集成、培育，增强高校承担国家重大科技攻关任务的能力，提升高校综合竞争力。

要进一步深化高校科技体制改革，推进高校科技管理体制和运行机制的创新，建立产学研相结合的良性机制，建设好河南的大学科技园、软件园，加速科技成果向现实生产力转化。

四、实施“高层突破”战略，做大做强第一团队(一)打造高等教育的第一团队，发挥龙头带动作用河南高等教育宜采取“雁阵结构”。

“雁阵结构”的“领头雁”我们认为选择两所学校更为有利，以形成竞争之势，通过竞争共同提高；同时两所学校还可以形成互补之势，通过互补来提高区域高等教育的综合竞争力。

在河南省高校中，郑州大学与河南大学实力相当，各有千秋，选择它们作为河南高等教育的“领头雁”，实施“双龙头带动”战略是可行的。

力争在5年内，河南有5所高校进入全国大学排行榜前100强，形成以郑州大学和河南大学为龙头，以河南科技大学、河南理工大学、河南农业大学、河南师范大学等为支撑的第一团队。

力争在10年内有8至10所高校进入全国100强，以此来提高和优化河南高等教育的层次结构，并带动河南高等教育的全面振兴。

(二)打造一流大学，促使郑州大学进入国家“985工程”，河南大学进入国家“211工程”郑州大学在2006年中国大学100强排名中居39位，是河南省唯一进入了国家“211工程”的高校，同时也是国内第一所省部共建的高校。

应该说，郑州大学已经进入我国大学的第—方阵，正在成为国内的一流大学。

“十一五”期间，郑州大学的目标是力争进入全国前20强，力争进入国家“985工程”。

河南大学在2006年中国大学100强排名中居87位，已经具备进入“211工程”的条件，具备发展成国内一流大学的潜力。

“十一五”期间，应力争河南大学的综合实力进入全国百强的前50位，力争列入国家“211工程”。

五、实施“两轮驱动”战略，做大做强民办高等教育(一)切实提升战略地位河南是全国第一人口大省，也是全国第一生源大省，高等教育的供需矛盾特别突出。

为了缓解供求矛盾，必须坚持“两轮驱动”的发展战略，大力发展民办高等教育。

民办高等教育不需要政府投资，非常适合河南的省情。

大力发展民办高等教育应当作为河南高等教育发展的一个重要战略。

目前，民办普通高等教育在校生占全省总量的11.64％左右，在校生9.92万人，到2010年占河南省的比重应提升到30％左右，在校生人数达到40万人左右，每年在校生人数须增加6万人左右。

(二)切实解决实际问题河南民办高等教育目前面临的实际问题是：学校品牌知名度不高，竞争力较弱，形不成集群优势。

究其原因，一是对民办高等教育的战略地位认识不够，没有纳入区域经济社会发展的规划中；二是对民办高校的支持力度不够，在学校晋级、资金投入、征地等方面扶持不够；三是民办高校的办学环境不优，政策环境不够宽松；四是民办高校大多数尚未摆脱家族式管理的方式，办学思路狭窄。