中国残疾人状况分析

・２９６・　中国康复理论与实践２０１０年３月第１６卷第３期Ｃｈｉｎ　Ｊ　Ｒｅｈａ　ｂｉｉ　！　璺ｃｔ，　！：　！　：　！　：　

・残疾人调查・　

１９７名残疾人全面康复需求与服务状况调查分析　

张金明　

［摘要］　目的了解残疾人全面康复的需求和服务现状。方法通过全国发行的月刊杂志《中国残疾人》刊登调查问卷，问卷通　

过邮寄方式收集并进行统计分析。结果残疾人在康复、教育、就业、无障碍环境改造等各方面全面需求迫切，服务能力不足。结论　

残疾人全面康复需求迫切，应尽快建立和完善康复保障体系和康复服务体系，不断提高康复服务质量。　

［关键词］残疾人；全面康复；需求；服务　

Ｎｅｅｄｓ　ａｎｄ　Ｓｅｒｖｉｃｅｓ　ｏｆ　Ｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　Ｐｅｒｓｏｎｓ　ｗｉｔｈ　Ｄｉｓａｂｉｌｉｔｉｅｓ：１９７　Ｓｕｂｊｅｃｔｓ　Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅ　ＺＨＡＮＧ　Ｊ　ｉｎ—ｒｕｉｎｇ．Ｃｈｉｎａ　Ｒ　＾ｎ６　Ｚ　￡口￡　０　

Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｃｅｎｔｒｅ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００６８，Ｃｈｉｎａ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：０ｂｊｅｃｔｉｖｅ　Ｔｏ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅ　ｔｈｅ　ｎｅｅｄｓ　ａｎｄ　ｓｅｒｖｉｃｅｓ　ｏｆ　ｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｐｅｒｓｏｎｓ　ｗｉｔｈ　ｄｉｓａｂｉｌｉｔｉｅｓ．Ｍｅｔｈｏｄｓ　Ｔｈｅ　ｑｕｅｓｔｉｏｎ—　

ｎａｉｒｅｓ　ｗｅｒｅ　ｉｓｓｕｅｄ　ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　ｊｏｕｒｎａｌ　Ｄｉｓａｂｉｌｉｔｙ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ａｎｄ　ｃｏｌｌｅｃｔｅｄ　ｔｈｅ　ｐｏｓｔｅｄ　ｑｕｅｓｔｉｏｎｎａｉｒｅ　ｔｏ　ｂｅ　ａｎａｌｙｚｅ．Ｒｅｓｕｌｔｓ　Ｐｅｒｓｏｎｓ　ｗｉｔｈ　

ｄｉｓａｂｉｌｉｔｉｅｓ　ｈａｖｅ　ｕｒｇｅｎｔｌｙ　ｎｅｅｄｅｄ　ｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ，ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｂａｒｒｉｅｒ　ｆｒｅｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｙｅｔ　ｓｈｏｒｔ　ｏｆ　

2021年中国残疾人服务设施数量、总建设规模、总投资及未来发展方向分析

一、残疾人服务设施概况

残疾人服务设施建设得到全面发展。截至2021年底，全国已竣工的

各级残疾人综合服务设施2290个，较上年减少28个，同比下降1.21%。

截至2021年底，全国已竣工的各级残疾人综合服务设施总建设规模612.9万平方米，较上年增加0.6万平方米，同比增长0.1%；已竣工

的各级残疾人综合服务设施总投资197.6亿元，较上年增加1.4亿元，

同比增长0.71%。

截至2020年底，全国已竣工各级残疾人康复设施1063个，较上年增

加57个，同比增长5.67%；截至2021年底，全国已竣工各级残疾人

康复设施1164个，较上年增加101个，同比增长9.5%。截至2021年底，全国已竣工各级残疾人康复设施总建设规模462.7

万平方米，较上年增加87.9万平方米，同比增长19.00%；已竣工各

级残疾人康复设施总投资146.4亿元，较上年增加31.7亿元，同比增

长21.65%。

截至2020年底，全国已竣工的各级残疾人托养服务设施1024个，较

上年增加137个，同比增长15.45%；截至2021年底，全国已竣工的

各级残疾人托养服务设施1048个，较上年增加24个，同比增长2.34%。

截至2021年底，全国已竣工的各级残疾人托养服务设施总建设规模303.8万平方米，较上年增加18.4万平方米，同比增长6.45%；已竣

工的各级残疾人托养服务设施总投资82.8亿元，较上年增加5.5亿元，

同比增长7.12%。

二、残疾人服务设施发展方向城市管理者要制定无障碍城市规则和标准，将无障碍作为城市建设的

一个竞逐目标，永续追求；企业家们要生产和完善产品功能，并尽可

能利用新科技提升产品无障碍应用范围，实现多元分享；社会组织要

为各种公共服务和活动平台植入无障碍服务和器具，让整个城市“有

爱无碍”。

是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可

社会科学２０１５年第８期　周沛：社会治理视角下中国特色残疾人事业探略及发展路径分析　

社会治理视角下中国特色残疾人　

事业探略及发展路径分析　

周　沛　

摘要：残疾人是特殊困难的群体。关心、关注、关爱残疾人，从“事业”发展　

角度推动残疾人在社会上的“平等、参与、共享”，是政府及社会各界义不容辞的责任。　残疾人是社会的一份子，是社会建设的人力资源，残疾人事业发展是社会治理过程中的　

题中应有之义。近年来，中国特色残疾人事业发展如火如荼，但是，中国特色残疾人事　业之本质内涵、具体内容、制度安排、政策设计、推进路径等要素并不十分明晰，亟需　

对此加以深入研究明晰，以推动我国残疾人事业的快速健康发展。　关键词：社会治理；中国特色残疾人事业；残疾人发展；路径　

中图分类号：Ｃ９１３．６９文献标识码：Ａ文章编号：０２５７－５８３３（２０１５）０８－００８１－０７　

作者简介：周　沛，中国残疾人事业发展研究基地暨南京大学残疾人事业发展研究　中心主任、教授、博士生导师　（江苏　南京２１００４６）　

一、问题的提出　

近年来，特别是２００８年中共中央国务院下发《关于促进残疾人事业发展的意见》（以下简　

称《意见》）以后，我国残疾人事业发展成绩斐然。与此同时，理论界开始重视残疾人事业发展　研究，并取得显著成果。但总体上看，相对于其他领域，残疾人事业发展研究尚处在起步阶段，　

相关研究成果无论在量还是质上都有待提高。通过梳理相关文献可知，在研究主题上，学界研究　者大多使用“中国特色残疾人事业”的提法。此概念是２００８年１１月由邓朴方同志在中国残联　第五次全国代表大会所做的报告中首次间接提出。该报告题为《高举中国特色社会主义伟大旗　

帜，为加快残疾人事业全面发展而奋斗》，报告指出，“中国特色社会主义事业日益焕发出勃勃　生机。伟大的时代成就崇高的事业，在波澜壮阔的改革开放进程中，残疾人事业乘势而起，迎来　

了新的春天”，“我国残疾人事业走出了一条适合国情、具有特色的健康持续发展之路”。尽管　该报告没有直接提“中国特色残疾人事业”概念，但报告的视角是“中国特色社会主义事业”　

《经济师》2016年第8期

图1 2011—2015年我国就业增长率变化资料来源：2011—2015年《中国残疾人事业发展统计公报

》摘要：残疾人是人类历史中与生

俱来的一个群体，也是社会进步中不可

或缺的一部分。残疾人可以通过就业参

与社会发展，在这个过程中不仅实现了

经济独立，减轻家庭和社会的负担，而且

通过参与社会生产劳动获得了社会的认

同和尊重，因此，就业是残疾人实现自身

价值和社会认同的最好途径，也是一个

国家经济发展水平、社会文明程度的体

现。根据近五年内我国残疾人就业的现状来看，虽然建国以来，

我国残疾人事业的相关法律、政策不断完善，残疾人事业取得了

长足的进步，但仍然没有从根本上改变残疾人的生存和发展的

状况。

关键词：残疾人就业现状问题

中图分类号：F240 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）08-039-03

一、引言

我国是一个人口大国，根据中国残联2012年发布的数据，

全国残疾人总数为8502万人，大概占全国总人数的6％，共涉及

7000多万个家庭，值得社会各界予以高度关注。就业是获取生活

来源的最主要方式之一，是民生之本，关注残疾人就业是社会文

明进步的重要体现，更是党和国家关注民生的重要映射。然而，

与健全人相比，残疾人由于自身条件的限制，再就业过程中存在

着就业率低、就业质量不高、就业结构单一等问题，基于我国正

处于并将长期与社会主义初级阶段的基本国情，受经济发展水

平、择业受自身残疾限制、法律法规不健全等各方面因素的影

响，残疾人就业难的问题逐渐成为了具有普遍性的社会问题。同

时，我国残疾人数量庞大，目前残疾人群体的生存现状并不乐

观，有待国家和社会力量的进一步帮助和扶持，促进有就业意愿

和就业能力的残疾人实现就业。实现就业是提高残疾人生活水

平和质量的关键所在，关系着国计民生。残疾人就业问题是关乎

人权、人道的重大问题，是我国残疾人事业最重要的组成部分，

也是社会保障工作的重要任务。

二、我国残疾人就业的现状