公安建立办案考评制度

公安部关于印发《关于进一步加强防范打击涉枪违法犯罪协作工作机制建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2008.11.18•【文号】公通字[2008]51号•【施行日期】2008.11.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】危害公共安全罪正文公安部关于印发《关于进一步加强防范打击涉枪违法犯罪协作工作机制建设的意见》的通知（公通字[2008]51号）各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为进一步加强防范打击涉枪违法犯罪工作，充分发挥各部门、各警种职能作用，形成整体作战优势，有效防范打击涉枪违法犯罪活动，公安部研究制定了《关于进一步加强防范打击涉枪违法犯罪协作工作机制建设的意见》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

贯彻落实情况，请及时报部。

公安部二00八年十一月十八日关于进一步加强防范打击涉枪违法犯罪协作工作机制建设的意见为进一步加强防范打击涉枪违法犯罪工作，充分发挥各部门、各警种职能作用，形成整体作战优势，有效防范打击涉枪违法犯罪活动，现就进一步加强防范打击涉枪违法犯罪协作工作机制提出以下意见。

一、充分认识进一步加强防范打击涉枪违法犯罪协作工作机制建设的重要性和紧迫性近年来，全国公安机关按照公安部的统一部署，紧密结合打黑除恶、治爆缉枪等专项行动，严密防范、严厉打击涉枪违法犯罪活动，取得了明显成效。

但随着社会治安形势的变化，当前一些地方涉枪违法犯罪活动仍较突出，并且呈现出新的动向。

目前，仍有一定数量的枪支非法流散社会，构成安全隐患；一些地方非法制贩枪支犯罪活动呈现组织化、职业化、团伙化趋势；贵州、青海等重点地区制枪窝点外移，广东等沿海地区走私、改制仿真枪增多，私制枪支人员、技术扩散；利用手机短信、互联网、邮寄、快递、物流等方式非法买卖运输枪支弹药，具有较强的互动性、隐蔽性，查处难度大；一些敌对势力、民族分裂势力和刑事犯罪分子千方百计获取．枪支，妄图从事严重暴力犯罪活动；部分地区持枪犯罪案件居高不下，涉枪犯罪与涉黑、涉恶、涉赌、涉毒等犯罪合流的趋势明显，严重影响社会治安稳定。

公安局的办案效率提升策略随着社会的发展和进步，犯罪活动也随之增加，为了保障社会的安全和治安的稳定，公安局在办案效率方面面临着巨大的压力和挑战。

因此，提升公安局的办案效率成为亟待解决的问题。

一、优化资源配置公安局的资源包括人力资源、物质资源以及信息资源等。

合理而充分地利用这些资源，对于提升办案效率至关重要。

可以通过以下策略进行优化资源配置：1.加强警力配备：增加警力数量，提高警力的密度和分布。

同时，注重培养专业技能和素质过硬的警察队伍，为打击犯罪提供更强有力的保障。

2.完善设备装备：更新警用装备，提升科技化水平。

例如，增加高清摄像头、人脸识别系统、指纹识别系统等现代化设备，加强对犯罪嫌疑人的追踪和监控能力。

3.加强信息化建设：建设和完善公安信息化系统，提高信息获取和分析的效率。

通过信息共享和数据交互，提高对犯罪线索的筛选和研判，加快侦破案件的速度。

二、加强协作和合作公安局在办案过程中需要与其他相关部门和机构保持密切的协作和合作关系。

只有形成合力，才能提高办案效率。

1.加强内部协作：各个警种、各个岗位之间要建立良好的沟通机制和协作平台，形成快速反应的能力。

要加强指挥协调，实现信息共享和资源共享，避免信息孤岛和重复办案。

2.建立跨部门合作机制：与检察院、法院、边防部门、行政执法部门等建立起良好的合作关系，形成多方合力。

通过信息共享、案件协作等方式，加强对重大犯罪团伙的打击力度。

3.拓宽社会力量渠道：积极引导社会力量参与犯罪打击和办案工作。

建立警企合作、警民合作的平台，充分发挥社会各界的力量，提高办案效率。

三、优化办案流程办案流程的优化对于提高办案效率起着关键作用。

可以通过以下方式优化办案流程：1.简化办案手续：减少繁琐的手续和审批环节，简化办案流程。

优化案件移送、立案和侦查审查等环节，提高工作效率。

2.加强信息化支持：借助先进的信息技术手段，优化办案流程。

例如，建立电子立案系统、电子文书系统等，实现数据共享和信息集成，提高办案效率。

公安交警队伍建设情况调查汇报公安交警队伍建设情况调查汇报科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展；实现经济发展与社会进步结合，政治体制改革与经济体制改革结合，开放兼容与自主创新结合，时代精神与文化传统结合的全方位发展。

我们必须从国际和国内大局出发，进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约科学发展的矛盾和难题，加快构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面。

近年来，各级公安交警部门在党委政府和上级公安机关的正确领导下，坚持用科学发展观统领各项工作，结合公安交通管理工作，以“三基”工程建设为契机，以正规化建设为主线，大力加强交警队伍建设，做了大量工作，取得了很大成效。

但是，随着城乡经济的繁荣和发展，各种矛盾日趋突出，基层公安交警部门面临着严峻的考验和挑战。

加强和推进基层公安交警队伍的正规化建设，强化发展和改革的贯彻落实，对于推进“三基”工程建设具有十分重要的意义。

笔者根据现就当前基层公安交警队伍建设中存在的问题作了一些调查，当前主要有这么几个方面的问题：一、目前公安交警队伍建设中存在的问题警力不足的问题。

由于种种原因，目前公安交警队伍普遍存在警力不足的问题，民警长期处于超负荷工作状态。

以我大队为例，现有民警65名，全市公路通车里程1000多公里，机动车约9多万辆，各种机动车驾驶员11万多名。

每一位交通民警要管理13公里的通车里程、1050多辆的机动车和1270多名驾驶员，还要担负全市每年1000多起交通事故的处理，城区交通秩序管理，每年100多次的交通警卫任务。

为完成这些工作，我们的民警经常超负荷工作，严重影响了民警的身心健康。

公安调研报告范文篇1：随着公安队伍的正规化建设，社会主义法制建设的不断健全和完善，公安机关执法活动逐步走向规范，派出所作为公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要。

分局通过一系列的举措，在规范执法行为和制度建设方面取得了一定成效，但是，在深入推进执法规范化建设，特别是派出所执法规范化建设方面也存在一些制约因素。

为此，通过对当前推进执法规范化建设过程中取得的成效、面临的主要制约因素及对策研究。

一、推进执法规范化建设过程中取得的成效1、为保证广大民警在执法活动中有章可循，促进办案质量的提高，我局根据法律法规的要求和当前执法活动的需要，制做了案件网络审批系统，围绕刑事、行政案件办理和证据固定和赃物管理等方面的执法活动制定出各项工作流程，受到了市局肯定，对我局规范执法行为、提高办案质量起到了重要作用。

2、推广在开展专项活动中涌现出的示范单位的先进工作经验，特别是石羊派出所制定的常见警情处置规范，规范了民警的日常执法工作行为，使规范化建设和执法制度建设达到了整体推进的效果。

3、全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，会同区法院会签《关于建立快速办理轻微刑事案件制度的规定》从而更好的贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。

这一制度的落实，节约司法资源，提高办案效率，切实保障当事人的合法权益。

4、建立了取保候审、监视居住催办制度，通过在分局法制科网页设立“案件催办”专栏，对被取保候审、监视居住期限即将届满的人员，提前催办。

从而使取保候审、监视居住不符合法定条件的现象大量减少，“保而不审”，处理不及时的现象得到有效遏制。

5、实行“周通报月考评”制度，对各办案单位承办的每个刑事、行政案件进行考评，建立执法档案，及时指出办案过程中存在的问题及解决措施，个案考核分数同时纳入执法质量目标考核。

新华社北京9月27日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，提出构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高，全面建设法治公安，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

《意见》指出，深化公安执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性、基础性地位，要以严格规范公正文明执法为总要求，以全面深化改革为推动力，以解决执法问题为导向，全面贯彻依法治国基本方略，忠实履行法定职责，不断提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

《意见》明确，深化公安执法规范化建设必须坚持党的领导，确保始终坚持正确的政治方向；坚持执法为民，遵循以人民为中心的执法理念；坚持依法推进，遵循社会主义法治原则；坚持改革创新，全面落实执法权力运行机制改革任务。

同时，明确了深化公安执法规范化建设八个方面的主要任务和具体措施。

在完善执法制度机制方面，细化执法标准和指引，为公安民警提供健全、完备、可操作的执法指引；落实以审判为中心的诉讼制度改革要求，坚持全面客观及时收集证据，进一步明确非法证据排除、瑕疵证据补强的范围、程序及标准；健全公安机关保障律师执业权利的制度措施，落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉控告法律要求等。

在完善执法监督管理体系方面，强化执法质量管控，加强对受立案环节的监督，全面实行公安机关刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度；完善责任追究制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；完善当事人权利救济机制，健全举报投诉事项的受理处置、核查督办、结果反馈工作机制，完善公安机关负责人出庭应诉制度等。

在深化执法信息化建设方面，完善省区市公安机关统一应用的执法办案信息系统，除案件涉及国家秘密的以外，全面实现网上办案；建立健全执法全流程记录机制，全面推行现场执法活动视音频记录制度；打造“阳光警务”，优化执法信息查询服务，建立生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度等。

人民警察岗位执法资格等级化认证管理为进一步提高公安民警法律业务素质,切实加强公安队伍规范化建设和执法能力的提高,促进公安队伍整体法律素质和执法水平的提高,年初就决定对民警执法资格及其晋级实行等级评定管理，即凡从事执法活动的公安民警，必须参加执法资格等级评定或升级考试，对民警执法资格的评定和管理按照基础执法和专业岗位执法资格相结合的等级管理制度,通过此制度确定民警是否具备基础执法资格。

凡取得基础执法资格的民警,按不同执法岗位、法律和业务知识熟悉程度、实际执法能力分配工作岗位。

对考试考核不合格的民警，再培训再考核，经补考仍不合格的，取消该民警执法资格，不得再从事执法活动。

公安民警执法资格等级分为“初级、中级、高级”三级，规定民警执法资格可以晋级，最高晋升为高级，要求中层领导必须达到中级以上执法资格，局领导及部门主要负责人必须达到高级水平。

这将从11月1日在全国正式实行。

人民警察岗位执法资格等级化认证管理实施办法•第一条为进一步提高公安民警法律素养和执法能力，推进执法规范化建设，提升队伍整体执法水平，根据《公安机关人民警察岗位执法资格等级化认证管理办法》，结合实际，制定本办法。

•第二条公安机关在职人民警察均应取得相应岗位执法资格。

未通过岗位执法资格认证的，不得执行主办、审核、审批案件和直接从事公安行政管理等执法活动和任务，但可以在取得资格民警的指导下协助参与案件办理和进行公安行政管理（公安部已有规定的，按照相关规定执行）。

•遇有《中华人民共和国人民警察法》第十九条规定的紧急情况，无论是否取得岗位执法资格，都应当依法履行人民警察职责，不得推诿、拒绝或者拖延。

•第三条岗位执法资格分为综合执法、刑事执法、行政执法和交通执法四类。

•综合执法类适用于在督察、信访、指挥中心、法制等部门中从事综合性公安执法工作的民警。

•刑事执法类适用于在国保、经侦、刑侦、监管（看守所）、行动技术、禁毒等部门中从事刑事执法工作的民警。

第一条为明确执法责任，标准执法行为，进步执法质量，根据有关法律、法规、标准性文件规定，结合我所实际，制定本制度。

第二条案件主办责任制实行“谁主办、谁负责；谁承办，谁负责〞的原那末。

主办民警对案件的办理和案件质量负主要责任；协办民警对案件的办理和案件质量负次要责任。

主办民警提出的正确意见，协办民警不执行而产生执法过错或者造成后果的，协办民警承当全部责任；协办民警提出正确意见，主办民警不予采用而产生执法过错或者造成后果的，主办民警承当全部责任。

第三条办理刑事、行政等案件均应实行案件主办责任制。

按照“一案一主办〞的原那末，一位主办民警可以同时主办多起案件，也可以在其他民警主办案件中协办。

第四条主办民警应对所办案件的事实、证据、程序、定性、法律文书制作、量罚内容、案件材料和涉案物品交接等负责。

详细职责如下：(一)组织、参预审查违法、犯罪嫌疑人；(二)组织开展调查取证和侦查工作；(三)制作法律文书及搜集、报送案件材料；(四)提出对涉案人员、财物的处理意见；(五)负责对强迫措施、行政处分的执行；(六)落实对违法犯罪嫌疑人的追捕、押解、看管等工作；(七)依法保障违法行为人、犯罪嫌疑人应当享有的合法权利；(八)指导交办的其他事项。

第五条协办民警应当积极、主动地配合案件主办民警履行本规定第五条规定的职责，对于主办民警合理的工作要求，应当执行，不得推委。

主办民警认为协办民警无故推委的，有权向指导报告，指导应当及时予以协调。

第六条案件受理后，办案部门指导应当及时确定案件主办民警并发展登记。

主办民警一经确定，不得随意更换。

确因特殊情况，需要变更主办民警时，应当经办案部门指导允许，并发展登记。

第七条主办民警接到指导指定其为主办民警的指令后，应当积极履行主办民警职责。

第八条主办民警在案件的侦查和调查过程中，应当及时对案件的事实、证据、合用的法律、办案程序和案件的处理发展审核，发现问题，应当通知协办民警及时予以纠正，或者向指导报告，提出改正意见。

公安部门调研报告公安部门调研报告(一)执法规范化建设作为公安机关“三项建设”之一，是提高公安机关执法权威及公信力的基础性工程。

近年来，各地公安机关加强执法规范化建设，增强了民警规范执法意识，提高了执法办案水平。

但受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存在着一定的问题。

笔者结合丹江口市实际，就县级公安机关推进执法规范化建设谈几点思考和体会。

一、当前存在的主要问题(一)面对新的治安形势和执法环境，少数领导、民警主动应对不够，思想认识上有偏差。

当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，影响国家安全和社会稳定的新情况、新问题很多，治安形势更加复杂。

同时，人民群众法律意识和维权意识明显增强，社会对公权力的制约力度明显加大，对公安机关严格、公正、文明执法提出了更新、更高的要求。

对以上变化，少数领导和民警认识不够，应对不够，主要存在三个偏差：一是认识上有偏差。

认为执法是公安机关的“权力”，用权意识强，规范意识差，重法律效果，忽视社会效果。

少数民警谈“以往”眉飞色舞，谈“现在”垂头丧气，束手无策。

二是部署上有偏差。

没有将执法规范化建设作为全局性、基础性、长远性的工作来抓，认为执法规范化建设是法制部门的事情，没有形成全警参与，齐抓共管的工作局面。

三是落实上有偏差。

片面认为抓执法规范化会束缚公安机关的手脚，是在自找麻烦、自寻烦恼，对执法规范化建设口头上表示支持，但内心存在抵触心理，“作表面文章”、“喊口号”可以，抓落实不够。

(二)没有处理好长期性与阶段性关系，开展执法规范化建设思想不统一、思路不清。

执法规范化建设是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期坚持，分步推进。

但一些单位和部门没有处理好长期规划与阶段性目标的关系，执法规范化建设思想不统一，目标不明确，思路不清晰。

少数单位领导不是从本单位实际出发，制定有针对性、可操作性强的措施，而是今天一个方案，明天一个措施，对实际工作没有起到促进作用，突出问题依然存在。

浅谈加强公安执法规范化建设重要意义大力加强执法规范化建设，是公安部党委提出的贯彻落实科学发展观，进一步深化“三基"工程建设，全面推动公安工作和队伍建设发展的一项重大战略举措，是确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径,也是提高公安机关维护社会和谐稳定能力和执法公信力、构建和谐警民关系的重要举措.近几年来，虽然公安机关开展了“规范执法行为,促进执法公正"、“大讨论”、“大练兵"、“大接访"、“三考"活动和“三基”工程建设,执法规范化建设取得了长足的进步.但是由于历史和现实的原因，公安机关还存在着执法思想不端正、执法主体不规范、执法素质不过硬、执法制度不落实、执法方式不得当、执法管理不科学、执法监督不生效等问题，在一定程度上影响了社会公平正义，危害了公安机关的执法公信力，损害了公安队伍的形象。

为此，全面推进执法规范化建设工作，确保严格、公正、文明、理性执法，意义尤为重大。

一、有利于提高公安机关理性、平和、文明、规范执法水平虽然公安机关整体执法质量和执法水平也在稳步提升，但是，从近年的年度执法质量考评来看，从行政复议、国家赔偿案件来看，从信访案件来看，公安机关还存在一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在：一是法律文书制作不合法、不规范。

一人检查、搜查、询（讯）问，提取和扣押物证、书证无见证人在场，法律文书使用混乱，条款引用错误等。

二是询(讯）问笔录不按规定和要求签字的情况仍然存在，证据材料的收集、固定和保全不规范。

三是不依法履行告知、通知义务,侵害他人诉讼权利。

四是不作为.对待群众报案，不及时受理、不依法立案，不全面，立而不侦、保而不审,案件久拖不决的现象仍然存在。

加强公安执法规范化建设，可以有效杜绝以上问题的发生。

1、加强思想认识，高度重视公安法制工作。

要站在依法治国方略的高度，必须加强思想认识、重视法制工作、实实在在把法制工作抓实抓好，执法领导要率先垂范切实落实法制各项制度措施,按“带头学法，依法决策，身体力行，模范执法”的要求,全力构造“大法制工程”，使法制工作上一级新台阶。

派出所办案组工作实施方案一、前言派出所办案组是公安机关基层单位中负责侦办刑事案件的重要部门，其工作的高效与否直接关系到社会治安的稳定和人民群众的安全感。

因此，为了提高派出所办案组的工作效率和质量，制定并实施本工作实施方案，对于加强案件侦办工作、提高办案效率具有重要意义。

二、工作目标1. 提高办案组办案效率，确保案件侦办质量；2. 健全办案组工作机制，提升工作协同能力；3. 加强对办案组人员的培训和管理，提高整体素质和专业水平。

三、工作内容1. 完善案件侦办流程，明确责任分工，提高工作效率；2. 加强案件信息共享，提升协同作战能力；3. 健全案件侦办档案管理制度，确保案件侦办过程可追溯、可复核；4. 加强对办案组人员的培训，提高专业技能和法律素养；5. 加强对办案组人员的考核和激励，激发工作积极性。

四、工作措施1. 制定详细的案件侦办工作流程，明确每个环节的责任人和时间节点，确保案件侦办工作有序进行；2. 建立信息化平台，实现案件信息共享，提高协同作战效率；3. 健全案件侦办档案管理制度，建立档案管理台账，确保案件侦办过程可追溯、可复核；4. 定期组织办案组人员参加相关专业培训和法律知识学习，提高专业技能和法律素养；5. 设立考核激励机制，对优秀的办案组人员进行表彰奖励，激发工作积极性。

五、工作要求1. 所有办案组人员要严格按照案件侦办工作流程执行，不得擅自变更；2. 所有办案组人员要加强信息共享意识，做到及时、准确地共享案件信息；3. 所有办案组人员要严格遵守档案管理制度，确保案件侦办过程可追溯、可复核；4. 所有办案组人员要主动学习相关专业知识和法律法规，不断提高专业技能和法律素养；5. 所有办案组人员要积极参与考核，争取获得表彰奖励。

六、工作效果评估1. 每季度对办案组工作效果进行评估，发现问题及时整改；2. 每年对办案组人员的工作表现进行综合考核，对表现优秀的人员进行奖励；3. 每年对工作实施方案进行评估，根据评估结果对方案进行修订完善。