公共案例分析
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公共伦理学案例分析公共伦理学是研究公共事务中的伦理道德问题的学科,它关注的是个体与社会、政府之间的伦理关系,探讨了在公共领域中如何做出道德决策以促进社会的公正与和谐。
在实际生活中,我们常常会遇到一些公共伦理学的案例,下面我将结合一些案例进行分析,以便更好地理解公共伦理学的重要性和应用。
首先,让我们来看一个关于环境保护的案例。
在某个城市,政府计划在市中心建设一座大型商业综合体,这个计划将会带来大量的商业利益,但同时也需要砍伐大量的老树和拆除一些历史建筑。
面对这个问题,政府需要权衡商业利益与环境保护之间的关系。
从公共伦理学的角度来看,政府需要考虑的是如何在商业发展与环境保护之间取得平衡,以实现经济发展的同时保护环境资源,这就需要政府在决策过程中充分考虑公众利益,并进行公开透明的决策程序,以确保决策的公正性和合理性。
其次,让我们来看一个关于医疗资源分配的案例。
在某个地区,医疗资源有限,面临着医疗资源的分配问题。
在这种情况下,公共伦理学需要考虑的是如何在医疗资源有限的情况下,实现公平的资源分配,以满足社会的医疗需求。
在这个过程中,政府需要建立公平的医疗资源分配机制,确保资源分配的公正性和透明度,以及在医疗资源分配中充分考虑弱势群体的利益,确保他们能够获得应有的医疗资源。
最后,让我们来看一个关于科技创新与隐私保护的案例。
随着科技的发展,个人隐私保护面临着越来越大的挑战。
在这种情况下,公共伦理学需要考虑的是如何在科技创新的同时保护个人隐私。
政府需要建立健全的法律法规来保护个人隐私,同时加强对科技创新的监管,确保科技的发展不会侵犯个人隐私权。
同时,公众也需要增强对个人隐私保护的意识,主动维护自己的隐私权益。
通过以上案例分析,我们可以看到公共伦理学在实际生活中的重要性和应用。
在公共事务中,公共伦理学可以帮助我们更好地权衡各种利益,做出公正、合理的决策,促进社会的公正与和谐。
因此,我们应该加强对公共伦理学的学习和理解,以便更好地应对现实生活中的伦理道德问题。
———--全国哀悼日一体现了国家的一种信念、一种立场、一种挚爱;二以人为本,关注民生;三体现了对生命的尊重; 四符合国际惯例的做法; ———-—艾滋病一政治性工具:二经济性工具:三社会性工具:-—-—--—殡葬改革此政策坚决依靠群众,积极推行火葬,改革土葬,破除旧的丧葬习俗,节俭办事,但由于种种原因,不能正常实施,没达到政策精神。
1、自然环境.在农村,土地的获得比城市容易得多。
2、政治环境。
很多时候政治环境与公共政策相互影响,其中公共权力的配置是关键.3、经济环境。
镇政府财力薄弱,靠死人剑财,百姓为了改变下辈子的财气,象富人一样地活着。
4、文化环境。
传统的民间陋习。
5、社会环境。
是指总的社会状况,人口,群体、职业,规范等的总和。
现代社会公共政策的实施要求有成熟的公民社会。
-—---————限塑令核心内容:1、规定商品零售场所不得销售使用不符合相关标准的塑料购物袋,2是规定商品零售场所应当依据相关规定向消费者有偿提供塑料购物袋。
限塑令是一项利在长远的公共政策,要取得好的实施效果,还需要引入利益平衡、责任均衡的理论,让生产者,经营者,消费者和政府管理部门都承担起相应的责任,从人性化管理理念出发,多为消费者提供使得方面动脑筋,设溘减少服从成本,确保政策的更好执行.比如,本案例中缺乏良好的消费观念才是造成污染根本原因,对环境的破坏不是塑料本身的过错而是人的不良习惯造成的.———-—--————--退耕还林存在的主要问题:(1)选择执行(2) 附加执行(3)机械执行政策执行效能的障碍因素:(1)、政策规划障碍: 政策方案含糊不清、模棱两可公共政策缺乏稳定性案例里的政策变化令村民组长尴尬无法和农民交代走上绝路(2、)\政策认知障碍案例对政策的宣传不到位,导致农民误种粮食要被罚款无奈选择自杀(3)、政策资源障碍物力资源与财力资源人力资源信息资源退耕还林的补助很少,无法满足农民的基本生活需要,再加上宣传的问题,导致农民误种粮食遭罚款,无力支付无奈选择自杀如果你是一名政策执行者,你将如何推行该项政策的执行:(1)、提高公共政策主体的政策执行水平和执行能力; (2)、提高公共政策执行对象的政策认同感;(3)、有效利用公共政策执行的宝贵资源; (4)、创建良好的公共政策执行环境;( 5)、规范公共政策执行的监督体系(6)、完善公共政策执行体制-——-—--政府拨付专款50万元,资助1 200名贫困大学生春节期间进酒楼打工.这些年,政府财大气粗了,动不动就“政府埋单”。
公共关系经典案例分析公共关系(Public Relations, PR)是指企业、政府、组织与公众之间通过传播信息、塑造形象等手段建立和维护良好关系的管理活动。
在现代社会中,公共关系对于组织的发展和成功至关重要。
本文将着重分析两个经典的公共关系案例,探讨其背后的原因及其对该组织形象的影响。
案例一:联合国儿童基金会(UNICEF)的“愚人节护照”活动2014年,联合国儿童基金会(UNICEF)在愚人节推出一项名为“愚人节护照”的公益行动。
该行动通过创意宣传手法,呼吁关注儿童权益问题,并向公众传递了重要信息。
UNICEF在社交媒体上发布了一则“愚人节护照”信息,声称全球超过2亿儿童因贫困和战争无法出国旅行。
这一行动引起了广泛关注,博得了媒体和公众的支持。
UNICEF通过这一行动巧妙地将愚人节的调侃元素与儿童权益问题相结合,达到了营造关注度高的宣传效果。
这一行动的成功离不开UNICEF对社交媒体的熟练运用。
社交媒体具有信息传播快捷、覆盖面广的特点,是公共关系活动的重要渠道。
UNICEF通过社交媒体分享和传播“愚人节护照”信息,迅速引起公众讨论,从而突出了儿童权益问题的重要性。
此外,UNICEF的行动还瞄准了愚人节这个特殊日子。
愚人节一直以来都与恶作剧和欺骗有关,而UNICEF通过在愚人节这天发布“愚人节护照”信息,引起了广泛共鸣。
这也展示了UNICEF作为公共关系专业组织的创新能力和敏锐洞察力。
案例二:可口可乐的“开怀大笑”活动可口可乐是全球知名的饮料品牌,它在公共关系活动中一直以创意和互动性强的活动闻名。
“开怀大笑”是可口可乐的一个公共关系行动,该行动以鼓励人们积极向上、传递快乐为主题。
可口可乐在全球范围内举办了一系列的活动,包括“笑脸自拍挑战”、“笑声小丑日”等,旨在鼓励公众分享快乐的瞬间。
这一行动的成功源于可口可乐对于品牌价值的准确定位。
可口可乐一直以来都将快乐作为品牌核心价值,因此,“开怀大笑”活动与该品牌的定位高度契合。
公共管理案例分析题近年来,公共管理领域的案例分析越来越受到重视。
作为一种实践性强、具有启发性的教学方法,案例分析在培养学生的分析和解决问题的能力方面发挥了重要作用。
本文将通过一个实际案例,对公共管理案例分析进行探讨,以期为相关领域的学习和研究提供一些启示。
案例背景。
某市政府为了提高城市的绿化水平,决定对市区内的公园进行改造和升级。
该市政府出台了一系列政策和方案,希望通过改造公园,提升市民的生活质量,增加市民的休闲娱乐场所,同时改善城市的生态环境。
然而,在实施过程中,出现了一系列问题和挑战。
问题分析。
首先,公园改造涉及到资金、土地、规划等多方面的问题。
政府需要投入大量的资金用于改造,同时需要协调土地使用和规划设计,这就需要政府在资源整合和决策协调方面做出艰难的抉择。
其次,公园改造还牵涉到市民的利益和诉求。
一方面,市民希望有更多更好的公园供其休闲娱乐,另一方面,一些市民可能会因为改造而受到影响,这就需要政府在平衡各方利益时做出公正的决策。
此外,公园改造还需要考虑到环保和生态保护的问题,政府需要在推动城市绿化的同时,尽量减少对自然环境的破坏。
解决方案。
针对上述问题,政府可以采取一系列措施来解决。
首先,政府可以加大对公园改造的投入,通过引入社会资本、开展PPP等方式,吸引更多的资金用于改造,同时可以通过土地整合和规划优化,提高改造的效率和质量。
其次,政府可以加强与市民的沟通和协商,听取市民的意见和建议,充分考虑市民的利益,确保改造方案的公平和合理。
同时,政府还可以加强对环保和生态保护的监管和管理,确保公园改造不会对生态环境造成负面影响。
结论。
公共管理案例分析是一种重要的教学方法,通过对实际案例的分析,可以帮助学生更好地理解理论知识,并培养其解决问题的能力。
在公共管理领域,案例分析也具有重要的实践意义,可以帮助政府和相关机构更好地应对各种挑战和问题。
因此,在今后的教学和实践中,应该更加重视公共管理案例分析,不断提升其质量和效果,为相关领域的发展做出更大的贡献。
公共关系学精选案例分析题及含答案案例一:企业危机公关管理背景:某知名食品公司被曝光在产品中添加有害物质,引发了消费者和媒体的广泛关注。
公司需要采取公关措施来应对危机,保护企业声誉和利益。
问题:请结合公共关系学的理论和原则,分析并提出该公司在危机公关管理方面应该采取的具体措施。
解答:1. 高层领导的沟通与协调公关危机管理需要由高层领导层主导,形成跨部门协作的工作机制。
领导层需要及时了解危机的情况,与不同部门进行沟通和协调,确保信息的准确传递,危机公关活动的统一部署。
2. 及时回应和公开透明对于危机事件,公司需要迅速回应和公开透明,第一时间发布公告,向消费者和媒体解释事件的原因、处理措施和改进计划。
公开透明的回应可以帮助恢复消费者的信心,并减少负面影响。
3. 建立紧急处理团队公司需要组建一个专门的紧急处理团队,由专业人员组成,具备公关危机管理的经验和技能。
这个团队负责危机公关活动的策划、执行和监控,及时进行舆情监测和危机应对。
4. 建立有效的沟通渠道建立与消费者、媒体和其他利益相关方的有效沟通渠道,及时回应和解答他们的关注和质疑。
可以通过社交媒体、客服热线、公众留言板等多种渠道进行信息传递和互动。
5. 修复与重建关系危机公关管理不仅要解决当前的问题,还需要考虑长远的维护与重建公司与各利益相关方的关系。
可以通过组织公开道歉会、开展公益活动、改进产品质量等方式来修复与重建关系。
案例二:社会企业的公关战略背景:某社会企业致力于推动儿童教育公益事业,面临着公众对其财务透明度和项目可持续性的质疑。
公司需要制定公关战略,提升社会形象和信任度。
问题:请结合公共关系学的理论和原则,分析并提出该社会企业在公关战略方面应该采取的具体措施。
解答:1. 参与社区活动社会企业可以积极参与社区活动,展示企业的公益责任和社会关怀,增加企业与当地社区的亲密度。
可以与学校、政府、NGO等合作,共同组织儿童教育、环保等公益活动。
2. 提升财务透明度公众对社会企业的财务透明度特别关注,企业应该建立健全的财务公开制度,及时向公众披露财务信息,并接受独立第三方的审计。
公共关系案例分析公共关系是一项重要的工具,用于打造和保持一个组织的声誉、增进品牌认可度、加强社区关系、促进顾客满意度和增加销售量。
在现代商业中,公共关系已经成为传播信息、建立信任和塑造形象的重要手段之一。
本文将探讨几个成功的公共关系案例,以帮助企业了解公共关系策略的重要性,掌握实施公共关系战略的技巧,提高企业竞争力。
第一个案例是联合利华,它是全球领先的消费品公司。
在2017年,联合利华推出了一个名为“肌肤健康零食”的新品牌绿叶饮食,这个品牌旨在将一些时下非常热门的关于健康饮食的观念与大众传媒打造的美好形象竞相互结合,凸显其专业和健康安全性。
而这个策略的核心竟然是联合利华的公共关系部门,他们将自己的技能集合到了策略的制定过程之中。
通过大量的研究和分析,公共关系团队帮助公司创造了一种新型零食,这种零食健康、美味并受到了消费者的喜爱。
联合利华的成功案例证明了公共关系部门在公司中扮演的重要角色和价值。
第二个案例是麦当劳。
麦当劳是世界上最大的快餐连锁店之一,但它曾在某些国家面临负面的公共形象,因为其产品被认为是不健康的食品。
麦当劳通过公共关系部门开展了改革计划,努力扭转负面形象并维护品牌形象。
麦当劳主动在各大网站与社交媒体上进行公共关系推广,增加公众对其餐厅的信任和认可度。
此外,麦当劳还出台了一系列政策,如优化餐厅环境、减少包装数量、提高食品安全标准等,不断完善自己的经营思路,提高自身的竞争力。
麦当劳的成功案例说明公共关系策略在处理危机和改善品牌形象中发挥的作用不可忽视。
第三个案例是华为。
华为是一家全球性的科技公司,在全球范围内推出了各种各样的智能手机。
但是由于美国政府的涉华政策以及国际社会对华为垄断化的定性指责,华为的可信度和声誉受到了极大的挑战。
然而,华为通过公共关系和品牌营销部门积极地开展很多倡议活动,力图改善自己的印象,加强对媒体的关注和宣传,并增强客户对其智能手机的信任感和忠诚度。
华为的成功案例证明公共关系策略在品牌营销和危机处理中的重要性。
公共管理学案例分析在公共管理学领域,案例分析是一种常见的教学和研究方法。
通过对具体案例的深入分析,可以帮助学生和研究者更好地理解公共管理理论,并将其应用于实际问题的解决中。
本文将通过一个实际案例,探讨公共管理学的相关理论,并进行深入分析。
案例背景,某市政府在推进城市环境整治工作中遇到了一些困难。
由于城市人口的快速增长,城市垃圾处理量大幅增加,导致垃圾处理设施已经无法满足城市的需求。
市政府面临着如何提升垃圾处理效率、改善城市环境的挑战。
公共管理理论分析:1. 公共政策制定,在面对城市环境问题时,政府需要制定相关政策来引导和规范市民的行为。
例如,可以通过立法和宣传教育,推动市民垃圾分类和减少垃圾产生,从根本上解决城市垃圾处理问题。
2. 组织管理,市政府需要建立高效的组织管理机制,确保垃圾处理工作的顺利进行。
这包括人员配备、工作流程设计、绩效考核等方面的管理。
同时,市政府还需要与相关部门和社会组织合作,共同推进城市环境整治工作。
3. 公共财政管理,在城市环境整治工作中,需要大量的资金投入。
政府需要进行财政预算和资金调配,确保环境整治工作的顺利开展。
同时,政府还需要引导社会资本参与,共同承担城市环境整治的责任。
案例分析:针对垃圾处理问题,某市政府采取了一系列措施。
首先,政府加大了对垃圾分类和减量的宣传力度,引导市民养成良好的环境保护习惯。
其次,政府加大了对垃圾处理设施的投入,提升了垃圾处理的效率。
同时,政府还与社会资本合作,引入了先进的垃圾处理技术,提高了垃圾处理的水平。
结论:通过对该案例的分析,我们可以看到公共管理学的理论在实际工作中的应用。
政府在面对城市环境问题时,需要综合运用公共政策制定、组织管理、公共财政管理等理论,从而有效地解决实际问题。
同时,案例分析也为我们提供了宝贵的经验,可以为其他类似问题的解决提供借鉴和参考。
总之,公共管理学案例分析是一种非常有效的教学和研究方法,通过对实际案例的深入分析,可以帮助我们更好地理解公共管理理论,并将其应用到实际工作中去。
公共伦理学案例分析公共伦理学是研究公共领域中的伦理问题和道德决策的学科。
本文将从公共伦理学的角度分析一个案例,探讨其中的伦理问题和可能的解决方案。
这个案例发生在一个小城市的市政府部门。
该部门负责处理城市的垃圾处理和废品回收,并对环保进行监督。
然而,在一次调查中发现,该部门的一些工作人员盗窃了一部分回收物品,私自卖出获得的财物。
从公共伦理学的角度来看,这个案例涉及到以下几个伦理问题:首先,这些工作人员的行为违背了职业道德。
作为公共服务部门的工作人员,他们应该以公共利益为导向,维护公共利益。
但是,他们私自盗窃和出售回收物品,违背了职业操守和道德义务。
其次,这个案例涉及到资源分配的公正性问题。
回收物品的销售所得应该用于公共利益,例如改善城市的环境和基础设施。
然而,这些工作人员却侵吞了这部分资源,使得资源无法被公平地分配和利用。
再次,这个案例涉及到公共执法的问题。
作为环保部门的工作人员,他们应该承担监督和执法的责任,确保环境法规的遵守和实施。
然而,他们却在私自窃取回收物品时对违法行为视而不见,丧失了对法律的尊崇和执法的职责。
针对这个案例,我们可以提出一些解决方案,从而解决相关的伦理问题:首先,应该对这些工作人员进行严厉的惩罚,以树立示范和威慑作用。
这包括开除他们的工作职位并追究相应的法律责任。
同时,还可以加强对公共服务部门的职业道德教育和培训,以提高工作人员的职业操守和道德意识。
其次,应建立透明和公正的资源分配机制。
这样可以避免类似的腐败和贪污行为发生,确保资源能够公平地利用和分配。
此外,还可以加强对资源使用情况的监督和审计,以确保资源的合理使用。
最后,应加强对公共服务部门的监督和激励机制。
这包括建立独立的监管机构和举报渠道,以监督和惩处违法行为。
同时,还应加强对公共服务部门的激励机制,提高工作人员的动机和责任感,以提高服务质量和效率。
综上所述,这个案例涉及到公共伦理学中的多个问题,包括职业道德、资源分配的公正性和公共执法等。
公共管理学案例及案例分析——温州市政府的“无为”与“有为案例:保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展,有着自身的动力和内因,而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说:“在温州,凡理论和实践发生矛盾时,先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等,只要上面不管,就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔,而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要,并没有强制取缔,而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后,最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下,温州政府顺经济改革的需求,先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施,如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末,温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚;永嘉的虚假广告;仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能,严厉打击假冒伪劣,开始全面整顿。
并加强质量管理,在外出水陆交通要道设立检查站,对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”,严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号,在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之,温州政府按照市场经济发展的需要,大力加强和改善基础设施建设,降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预,简化和减少行政审批手续,全面推进政务公开和限时办理制度,提高政府办事效率。
下面从“公共管理中的政府角色”对上述案例进行分析:政府是公共管理活动的一个重要主体,其目的不是营利,而是有效地增进、公平地分配社会公共利益,这就牵涉到“政府应当做什么”“政府能够做什么”的问题。
公共政策分析案例公共政策分析案例:城市环境污染治理目前,许多城市都面临着严重的环境污染问题,这不仅对人民的健康和生活质量造成了严重影响,也挑战着城市可持续发展的目标。
本文将以某市城市环境污染治理为例进行公共政策分析。
问题背景:某市是一个经济发展较快的城市,但由于经济增长不平衡和环境管理不到位,环境污染问题日益突出。
主要污染源包括工业废水、工业废气和交通尾气等。
城市环境污染问题严重影响了人民的健康和居住环境,社会各界对此高度关注,希望政府采取有效措施加以治理。
政策目标:某市政府制定了一系列治理城市环境污染的政策措施,旨在减少污染物排放,提高城市环境质量,保护人民的生命和健康。
政策措施一:加强环境监管和执法力度该政策措施的目标是通过加强环境监管和执法力度,提高对污染源的管理和治理效果。
政府将加大对工业企业的监管力度,加强对环境污染行为的执法力度,加大处罚力度,对环境违法企业进行重罚并公开曝光,以此震慑污染者,确保环境法律法规的执行。
政策措施二:推动企业减少污染物排放政府将鼓励和扶持企业进行环境治理和减排工作,通过提供财政补贴和税收优惠等政策,鼓励企业发展环保技术和设备,减少污染物排放。
政府还将对那些严重污染的企业实施严格的限产和淘汰政策,推动企业实现绿色低碳发展。
政策措施三:推广清洁能源和绿色出行政府将加大对清洁能源的发展和利用,推广可再生能源的利用,减少对化石燃料的依赖。
同时,政府还将鼓励居民使用公共交通工具和非机动交通工具,减少汽车尾气的排放。
政府将建设更多的地铁、轻轨和公共自行车系统,并鼓励居民骑自行车、步行或乘坐公共交通工具出行,减少私家车使用。
政策措施四:加强宣传教育和舆论引导政府将加大环境保护宣传教育的力度,提高公众对环境污染问题的认识和重视程度。
政府将建立完善的环境保护信息发布制度,定期发布环境治理和改善成果,引导公众的舆论关注,形成全社会共同参与环境保护的氛围。
政策评价:这些政策措施在一定程度上提高了城市环境质量,减少了污染物的排放,但仍存在一些问题。
公共管理案例分析 题目: 突发公共事件——孟连事件
学院:公共管理学院 专业: 行政管理131 班级: 行管131班 学号: ********** 姓名:*** 指导教师:***
2014年12月21日 摘要: 突发公共事件,又称紧急事件,或危机事件,一般是指突然发生并危及公共财产安全,社会秩序和公共秩序,需要公共管理部门立即采取相对措施给予处理的公共事件。突发公共事件具有公共性,不确定性,紧急性,后果双重性的特点,按照事情的起因,我们可以将突发公共事件分为自然灾害,重大事故,重大社会事件三大类。在21世纪的今天,由于我国的飞速发展,各种社会矛盾也日益显现,突出,研究突发公共事件,吸取教训,总结经验,对社会的稳定具有重要的意义,下面我们就以“孟连事件”为例,对突发公共事件进行研究,剖析。
关键词:孟连事件 突发公共事件 应急管理体系 政府预防 利益诉求
案例: 孟连县的橡胶产业开始是采用“公司+基地+农户”模式发展起来的,胶农按协议价格把胶乳卖给橡胶公司。“勐马”和“公信”是孟连县最大的橡胶企业,经历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制,但改制并不彻底,留有产权不清晰、管理不规范、分配不合理的后遗症。2005年以来,橡胶价格大幅攀升,从原来的几千元达到2.5万元以上,但公司对胶乳收购价格不作调整,橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡胶公司老板独享,引致胶农愤慨。胶农决定中止出售胶乳给公司,自行给价高的收购者,遭到公司派出的保安阻止,双方多次发生冲突。县乡党委、政府对此简单地以治安案件论处,反复动用警力介入,刺激胶农,致使警察被打、警车被砸,“7·19”前已累计发生群体性事件7起。
孟连县委、县政府认为,这些事件是农村黑恶势力作怪,要求普洱市调用警力进行打击。2008年3月,普洱市委常委、政法委书记谢丕坤专程到省政法委汇报,孟苏铁听了情况后说,要分清矛盾性质,最大限度考虑群众利益,调整利益纠纷,不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作组到孟连调研后认为,当地社会治安 问题的根本原因是群众利益纠纷,再次重申对少数人采取强制措施可能引起群体事件的风险。
2008年6月14日,普洱市公安局又向省公安厅书面请示跨县调动400名警察到孟连,省政法委、公安厅明确否定了这一请求。然而,2008年7月2日的普洱市委常委会依然决定打击孟连农村黑恶势力,跨县调警之事不再向省里报告。2008年7月11日,市公安局调动的警力向孟连集结。
2008年7月15日,孟连县派出工作组对公信乡、勐马镇部分胶农因利益纠纷与当地橡胶企业发生冲突事件开展处理工作。
2008年7月19日上午,公安机关依法对勐马镇勐啊村芒朗组分别涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、故意伤害罪的5名犯罪嫌疑人采取强制传唤措施,在依法强制传唤任务执行完毕后,按计划向村民开展法制宣传教育时,500多名不明真相的人员在极少数别有用心人的煽动下,情绪激动,行为过激,多次冲越警戒线,手持长刀、钢管、铁棍、木棒向民警进行攻击性劈砍、殴打,致使多名民警受伤,民警在生命受到严重威胁,经多次喊话劝阻、退让、鸣枪警告无效的情况下,被迫使用防暴枪自卫,由于距离较近,致使两人死亡。事件还造成41名公安民警和19名群众受伤,9辆执行任务车辆不同程度损毁。
提出问题: 通过上述案例我们可以了解到,自2005年以来,橡胶价格大幅攀升,从原来的几千元达到2.5万元以上,面对市场上橡胶价格的大幅攀升,孟连县与胶农合作的公司却对胶乳收购价格却始终不作调整,不遵循市场规则,这引起了当地胶农的极大不满,在“孟连事件”发生前,已经发生几次小规模的暴力冲突,而当地的政府部门,却没有深入调查,一味的将前期的小规模暴力冲突定性为普通的治安案件。在当地的领导集体中不乏聪明人,面对市场上橡胶价格的变动,收购公司为什么不相应的调整橡胶的收购价格?面对“孟连事件”前期群众的信访,到最后愈演愈烈的暴力冲突,当地政府部门为什么没有采取有效措施,解决收购公司于胶农之间的纠纷?同时,是谁给予收购公司的权力,强行向当地胶农收购乳胶?此等种种,不禁让我们想问这中间的巨大利润跑进了谁的腰包?最主要的是孟连事件能不能避免?我们能从这个案例中得到什么样的启示?下面就让我们以“孟连事件”为例,对突发公共事件的预防及处理进行分析。
案例分析: “孟连事件”是一起典型的突发公共事件 所谓突发公共事件,一般是指突然发生并危及公共财产安全,社会秩序和公共秩序,需要公共管理部门立即采取相对措施给予处理的公共事件。突发公共事件具有如下特征:(1)公共性,(2)不确定性,(3)紧急性,(4)后果双重性。孟连县“7·19”事件,表面上看是警民冲突,实质上是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性社会安全突发事件,是人民内部矛盾在特定条件下的集中表现。孟连县的橡胶产业发展从八十年代以来经历了两次改革,一次是乡镇企业改革,一次是股份制改革,但两次改革都不彻底。由于产权不清晰,管理不规范,利益诉求长期得不到解决,特别是随着2008年橡胶价格的不断上涨,利益分配纠纷逐渐激化,胶农长期以来对橡胶公司的积怨,逐步发展成为对基层干部、基层党委政府的不满,加之少数违法人员乘机进行挑唆、误导,在个别地方出现了围攻、打砸橡胶公司,甚至围攻、殴打县乡工作组人员,打砸公私财物,非法收缴群众费用,欺压群众等情况,致使基层政权不能正常发挥作用,群众正当利益诉求得不到及时调处。严重影响了当地社会治安稳定。
“孟连事件”的直接原因是利益冲突中,政府的缺位。 利益表达是公民社会的常态,政府的责任是维护社会公平和秩序。在本案例中,胶农决定中止出售胶乳给公司,自行给价高的收购者,遭到公司派出的保安阻止,双方多次发生冲突。县乡党委、政府对此却简单地以治安案件论处,反复动用警力介入,刺激胶农,没有从当地实际出发,深入调查。面对胶农的不满以及合理的利益诉求,充耳不闻,没有从根本上抓住问题,只知道一味的采用高压措施进行维稳,一味的偏袒橡胶公司,没有从中间扮演好调停者的角色,致使胶农的利益诉求没有得到合理的受理,民怨沸腾,演变成对政府工作人员的仇视,最终爆发了“孟连事件”。
“孟连事件”的深层次原因是权力与资本的结合导致政府的错位 资本与权力容易相互形成吸引力,拥有权力的政府人员容易受到金钱的诱惑,容易滋生腐败,使政府的管理错位,缺少公正性。根据材料显示,我们可以从以下两点分析这种腐败。一是当地少数领导干部与橡胶公司交往甚密,相互间存在着千丝万缕的利益关系,极大地损害了党和政府的形象,严重地影响了党群、干群关系。如孟连县委原书记胡文彬,在当地工作3年,每年下乡的次数只有十多次,而且下乡的目的地常常是两个橡胶公司。群众看在眼里记在心里,日积月累,加上其他少数干部的种种行为,群众对他们的心理已经从单纯的“看不惯”演变成了厌恶直至对抗;二是由于与橡胶公司的利益关系,导致群众与公司的利益出现冲突时,个别干部作为既得利益者无视群众的困难和感情,不去想办法解决问题,而是直接站到了老板这一边。这种失职渎职行为,致使胶农与橡胶公司之间的矛盾累积,最终导致了群体性事件的发生。
化解矛盾的制度性渠道没有形成 如果社会矛盾是“水”,我们还没有建设成疏通水的“渠”。孟连事件和其他的群体性突发公共事件有着相同的原因,就是群众利益向上表达诉求的渠道不通,形式单一,受理单位没有实权,受相关部门的制约很大,不能很好地解决群众的诉求。孟连事件就是胶农向上表达诉求的渠道不通畅,民众的不满情绪日益积累,加之胶农长期以来对橡胶公司的积怨,逐步发展成为对基层干部、基层党委政府的不满,再加上少数违法人员乘机进行挑唆、误导,致使基层政权不能正常发挥作用,群众正当利益诉求得不到及时调处,最终因为公安机关在依法对勐马镇辖区内的5名犯罪嫌疑人采取强制传唤措施,导致胶农的积怨爆发。
通过上面的分析,首先在对相关违法人员进行处分的基础上,我们可以采取以下措施来应对公共突发事件。
保证利益群体公平 要使不同群体争取利益的能力均衡,权利平等。对因行业垄断产生的收入差距,要通过公正的制度安排,整顿和规范收入分配秩序,保证公共资源和公共产品的公正分配。孟连市政府应该引进公平的市场竞争机制,遵循市场经济的价值规律,让市场来调节橡胶的价格,胶农可以多样的出售自己的橡胶产品,维护群众的整的权益;同时,市政府应坚决维护市场竞争机制,努力做到不偏不倚,使各橡胶公司平等的相互竞争,维护市场的秩序,是各个利益群体都享受到平等的待遇。
深入了解民情 群众是科学决策的源泉,为了把握民情、通达民意、化解民怨、解决民困、共建民生,孟连市政府应采取以下措施来通民意。一全市要按行政区划,建立乡级和村级民情责任区,采取“确定一名民情联络员、发放一张民情联络卡、设立一个民情意见箱、公布一部民情电话、开通一个民情邮箱”的办法,每个党员干部都有责任区,架起密切党群干群关系的“连心桥”。二把全市机关和事业单位的干部职工,包括大学生村官都纳入勤务员系列,专门负责联系一个村,并确定每年分别驻村驻点一定的时间。三要定期派出巡视组,深入民情责任区,收集、初核、甄别群众反映的情况;检查责任区责任人、人民勤务员履职情况;督促民情事项的处理和民生问题的解决。
提前解决矛盾