农场安全隐患排查方案

农场安全隐患排查方案为推进贯彻落实省、市文件精神, 全面排查治理各类事故隐患, 防范生产安全事故发生, 切实执行县政府工作部署, 全力推动安全生产隐患排查治理。

现结合本场实际, 制定本方案：工作目标结合深化“安全生产年”、“责任落实年”活动, 全面排查治理各行业各类事故隐患,进一步深化重点行业领域安全专项整治, 推动安全生产责任制和责任追究制的落实,完善安全生产规章制度, 建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制, 减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故, 为全县社会和经济发展创造良好环境。

各作业区（居委会）、场直各单位在安全生产隐患排查治理集中行动中必须做到“四个百分之百” , 即：对企事业单位的检查覆盖率达到100%；排查出的隐患整改率达到100%；隐患整改复查验收率达到100%；专项（执法）检查登记建档率达到100%。

排查治理的范围、内容和方式（一）排查治理范围：各作业区（居委会）、场直各单位、各行业（领域）的全部生产经营单位。

主要包括：1、金属和非金属矿山、冶金、化工、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；2、道路交通、客货运输等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施,以及城市基础设施等；3、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；4、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；6、易受台风、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；（二）排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患, 以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

通过对安全生产隐患排查治理, 进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实安全生产监管责任,打击非法违法建设、生产、经营行为, 事故查处及责任追究落实,有关政策措施制定和执行, 安全许可制度实施,长效机制建设等方面的情况。

具体包括：1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2、安全生产责任制建立、健全及落实情况；3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况, 劳动防护用品的配备和使用情况；5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；8、安全基础工作及教育培训情况, 特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况, 以及劳动组织、用工等情况；9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置（标志、标线）等情况；12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（三）排查治理方式：安全生产隐患排查治理要结合各作业区（居委会）、场直各单位安全生产特点, 以遏制生产安全事故的发生、减少人员和财产损失为重点, 做到“三个结合”。

一要与推进重点行业领域安全专项整治相结合。

把近年来各项安全生产专项整治中发现的重点、难点问题作为隐患排查治理的重点, 狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题, 以隐患排查治理推动各项专项整治工作的深入, 改善重点行业领域和重大基础设施安全生产秩序。

二要与日常监管监察执法相结合。

加强安全生产源头控制, 严格安全生产许可,提高安全准入门槛, 关闭淘汰技术落后、隐患严重的、不符合安全条件的企业。

加强日常安全监管监察, 严格行政执法, 加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员,运输企业超载、超限、超负荷）工作力度, 消除隐患滋生根源。

三要与落实企业安全生产主体责任。

结合落实企业安全生产主体责任“三年行动”分类整改工作和标准化创建活动, 督促企业加快安全标准化建设,强化企业现场安全管理, 加大安全设施投入,加强安全技术改造,推广和应用先进适用工艺、技术, 加快安全生产信息化建设, 推进科技强安和本质安全企业建设；建立健全安全生产应急管理制度, 完善事故应急救援预案体系,加强应急演练, 提高应急处置能力。

排查治理职责分工生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体, 其主要负责人必须对本单位隐患排查、治理和防控工作全面负责。

各作业区（居委会）、场直各单位要结合本地区、本部门和本单位的实际, 成立隐患排查治理领导小组及办公室,制定具体的工作方案,明确职责分工, 认真抓好安全生产隐患排查治理各项工作的落实。

其他企业（行业）主管部门负责本系统（或行业）企事业单位的隐患查改工作。

工作步骤和时间安排隐患排查治理工作分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（8月1日－8月10日）各作业区（居委会）、场直各单位要按照县政府隐患排查治理工作的要求,结合各自实际情况,成立领导小组,制定详细工作方案,指定专人抓落实。

要督导生产经营单位制定目标明确、内容具体、重点突出、措施有力的工作方案。

要通过广泛宣传动员, 形成全员参与整治, 全社会关注、支持和监督安全生产隐患治理的工作氛围。

（二）全面排查治理阶段（8月11日-9 月30日）各作业区（居委会）、场直各单位要按照工作方案, 组织执法人员、安全管理人员、专业技术人员和专家等, 对矿山、道路交通、危化企业、烟花爆竹批发零售点、民用爆炸物品、公共聚集场所、特种设备、旅游景点、建筑工地、商贸企业等进行深入细致的检查, 全面开展隐患排查治理工作。

对查出的隐患登记建档,分级管理,属于一般隐患,应当立即整改；属于重大隐患,实行挂牌督办制度, 及时制定整改方案,明确整改的目标和任务、采取的方法和措施、责任单位和责任人、整改的时限和要求、安全措施和应急预案。

9 月中旬县政府将组织对各乡镇（场、区）、县直有关单位进行隐患治理工作督查。

（三）检查验收阶段（10月1日—10月中旬）在各生产经营单位全面隐患排查治理的基础上, 各作业区（居委会）、场直各单位要分别对本辖区、本行业领域的生产经营单位开展隐患排查治理的情况进行检查和总结,并将情况于11月15日前报场安办。

场安办将于11月中旬组织人员, 对各作业区（居委会）、场直各单位隐患排查治理情况进行检查验收, 并将结果向全场通报。

工作要求（一）落实领导责任, 精心组织实施。

各作业区（居委会）、场直各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理百日行动的组织领导, 建立和落实隐患排查治理责任制, 特别要全面落实各作业区（居委会）、场直各单位和企业法定代表人负责制, 健全工作机制, 确定牵头部门, 明确职责分工,周密部署, 精心组织,全力抓好此项工作。

各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任, 企业法定代表人负总责, 组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改资金和责任, 制订隐患监控措施,限期整改到位, 并及时向当地政府及主管部门报告。

（二）全面排查隐患, 狠抓综合治理。

对隐患排查治理工作中发现的隐患和问题,要责令立即整改；不能及时整改的, 要提出整改措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,并制订应急预案,防止发生事故；严重危及安全的,该停产整顿的绝不放过, 该关闭取缔的绝不手软,该异地搬迁的绝不拖延。

对挂牌重大隐患的整治工作要做到责任、措施、资金、时限和预案等“五落实”及挂牌、整改、验收、销号、归档等“五完善” , 切实加强隐患整改的闭环管理。

（三）强化监督检查, 严格执法查处。

各作业区（居委会）、场直各单位要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导, 安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动, 进一步完善工作方案和相关制度措施,规范监督检查的方法和程序, 采取巡检、抽检、互检等方式,深入基层和生产一线加强督促指导。

要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度,强化行政执法,严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为, 对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,坚决予以关闭取缔。

对因隐患排查治理工作不力而酿成事故的, 要依法查处, 严肃追究责任。

（四）广泛宣传动员, 营造良好氛围。

充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,加大对隐患排查治理工作的宣传力度, 通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位, 牢固树立“安全第一”意识, 深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性和紧迫性, 增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性。

要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作,建立监督和激励机制, 组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。

对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。

（五）坚持标本兼治, 构建长效机制。

各作业区（居委会）、场直各单位要以隐患排查治理为契机, 不断加强和规范安全管理与监督。

要切实加强隐患排查治理的信息统计, 建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库, 加强隐患排查治理的基础工作。

建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度, 实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。

要认真分析近年来的典型事故案例,深刻吸取教训,举一反三,推动隐患排查治理工作, 预防和杜绝同类事故的发生。

要全面落实各项安全生产治本之策, 加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题建立安全生产的长效机制。

各作业区（居委会）, 场直各单位每月要对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析, 并于每月 5 日前向场安办报送上一个月隐患排查治理情况和统计分析表。