安徽省长江中下游流域水污染防治规划

国务院关于长江流域综合利用规划简要报告的审查意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1990.09.21•【文号】国发[1990]56号•【施行日期】1990.09.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文国务院关于长江流域综合利用规划简要报告的审查意见（1990年9月21日国发[1990]56号）全国水资源与水土保持工作领导小组（简称领导小组）于一九九O年五月二十九日至六月五日在北京召开了《长江流域综合利用规划简要报告（一九九O年修订）》（以下称《简要报告》）审查会议。

为了广泛听取有关部门、地方以及社会各方面的意见，参加会议的除领导小组成员外，还邀请了国务院有关部门、解放军总后勤部，流域内务省、直辖市和计划单列市，科研、高校和新闻等单位的领导和代表，部分全国政协委员和社会知名专家、学者，共三百多人。

国务委员陈俊生受领导小组组长田纪云副总理的委托主持了会议。

全国政协副主席、领导小组顾问钱正英参加了会议。

会议听取了水利部长江水利委员会关于《简要报告》的汇报，进行了讨论和审议。

与会代表本着认真负责和科学、民主的精神，畅所欲言，广泛交换了意见。

绝大多数代表从各自不同的方面肯定了规划报告，也提出了一些宝贵意见和建议。

会后成立修改小组，对《简要报告》作了修改。

领导小组在充分听取各方面的意见后，进行了认真研究，原则同意这个《简要报告》。

现将审查意见报告如下：一、长江流域幅员广阔，人口众多，资源丰富，经济基础雄厚，发展潜力巨大。

长江沿岸地区是我国本世纪或更长时期内重点开发地区之一，在我国经济建设和社会发展中具有极其重要的战略地位。

根据新的情况，及时修订补充一九五九年原长江流域规划办公室编制提出的《长江流域综合利用规划要点报告》，对长江流域的江河治理、水资源综合利用和水土资源保护提出全面综合安排，用以指导全流域的治理开发是非常必要的。

《简要报告》是长江水利委员会在国务院有关部门、流域内各级政府大力支持、密切配合协作下，进行大量综合分析研究提出的。

长江下游地区生态环境监督管理工作实践研究作者：林剑波蒋海涛陈银川杨蕾陈林来源：《长江技术经济》2021年第05期摘要：针对长江下游地区化工业密度高、水污染环境风险突出的特点，结合以往实践经验，从省界缓冲区监督管理、入河排污口监督管理、饮用水水源地保护等方面，探讨长江下游地区在生态环境监督管理工作中存在的问题，并有针对性地提出建议，对我国流域生态环境监督管理有一定的现实意义和参考价值。

关键词：水功能区;入河排污口;监督管理;长江下游地区中图法分类号：X522 文献标志码：A DOI：10.19679/ki.cjjsjj.2021.0509长江下游地区是我国人口密度最高、经济活动强度最大、环境压力最重的地区之一，在我国经济发展中具有不可替代的全局性地位[1]。

长江下游自南京至河口50号灯标江段，全长470km，担负着航运、供水、排污、工业、农业、渔业等多种任务，是我国重要的黄金水道，也是长江下游5 000多万人民的重要生命线。

近年来，在生态环境部、长江流域生态环境监督管理局（原长江流域水资源保护局）的领导下，长江流域生态环境监督管理局上海生态环境科学研究中心（以下简称长江局上海中心）不断加强长江下游地区生态环境监督管理工作力度，在省界缓冲区监督检查、入河排污口监督检查和饮用水水源地保护等方面开展了大量工作。

1 现状与问题1.1 干流近岸水域、部分支流污染严重近年来，长江水质呈现出干流中泓水质较好，近岸、部分支流水质较差的现象，特别是长江下游地区大中城市排污严重的工矿企业附近水域常常会形成宽约百米、长数百米甚至千米的“岸边污染带”，水质常年在III类甚至Ⅳ类、V类以下[2]。

以皖苏省界缓冲区为例，长江干流皖苏省界缓冲区断面2015年水质为II类水，2016—2018年水质为III类水，符合缓冲区水质保护目标;而位于支流的滁河皖苏省界缓冲区的104国道桥断面2015—2017年水质为V类水（见表1）;清流河皖苏省界缓冲区的毛家渡断面2015—2016年水质为劣V类水，2017—2018年水质为V类水（见表2），支流水质明显较差。

新安江流域水生态环境形势分析及对策研究常文婷１，叶敏１，盛海燕１，单亮１，杨文杰２（１．杭州市生态环境科学研究院，浙江杭州３１００１４；２．生态环境部环境规划院，北京１０００１２）摘要㊀新安江作为皖浙两省人民共同的母亲河，承担着饮用水源供给㊁水源涵养㊁水土保持等重要生态服务功能，战略地位举足轻重㊂２０１２年以来，新安江流域生态保护工作取得积极成效，但仍然存在部分水体水质不稳定㊁局部水体藻类水华风险较高等问题㊂剖析当前新安江流域水生态保护面临的突出问题，建议通过加快推进共保规划实施㊁加大污染防治力度㊁从严防范水风险㊁加强流域共保联治等措施，着力解决流域突出的水生态环境问题，确保新安江流域生态环境保护和高质量协同发展稳步推进㊂关键词㊀新安江流域；水生态保护；形势；对策中图分类号㊀Ｘ５２㊀㊀文献标识码㊀Ａ㊀㊀文章编号㊀０５１７－６６１１（２０２３）１６－００５４－０３ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．０５１７－６６１１．２０２３．１６．０１３㊀㊀㊀㊀㊀开放科学（资源服务）标识码（ＯＳＩＤ）：ＳｉｔｕａｔｉｏｎＡｎａｌｙｓｉｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅＳｔｕｄｙｏｆＷａｔｅｒＥｃｏ⁃ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｎＸｉｎ ａｎＲｉｖｅｒＢａｓｉｎＣＨＡＮＧＷｅｎ⁃ｔｉｎｇ，ＹＥＭｉｎ，ＳＨＥＮＧＨａｉ⁃ｙａｎｅｔａｌ㊀（ＨａｎｇｚｈｏｕＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｃｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ，Ｚｈｅｊｉａｎｇ３１００１４）Ａｂｓｔｒａｃｔ㊀Ｘｉｎ ａｎＲｉｖｅｒ，ｔｈｅｍｏｔｈｅｒｒｉｖｅｒｏｆｂｏｔｈＡｎｈｕｉａｎｄＺｈｅｊｉａｎｇ，ｐｌａｙｓａｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｒｏｌｅｉｎｄｒｉｎｋｉｎｇｗａｔｅｒｓｕｐｐｌｙ，ｈｅａｄｗａｔｅｒｃｏｎｓｅｒｖａ⁃ｔｉｏｎ，ａｎｄｗａｔｅｒａｎｄｓｏｉｌｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ．Ｄｅｓｐｉｔｅｇｒｅａｔａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓｉｎｔｈｅｅｃｏ⁃ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆＸｉｎ ａｎＲｉｖｅｒＢａｓｉｎｓｉｎｃｅ２０１２，ｔｈｅｒｅｒｅｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓｓｕｃｈａｓｕｎｓｔａｂｌｅｗａｔｅｒｑｕａｌｉｔｙａｎｄｈｉｇｈａｌｇａｌｂｌｏｏｍｒｉｓｋｓｉｎｓｏｍｅａｒｅａｓｏｆｔｈｅｒｉｖｅｒ．Ｇｉｖｅｎｔｈｅｆｏｒｅｇｏｉｎｇ，ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｍｅａｓｕｒｅｓｓｈｏｕｌｄｂｅｔａｋｅｎａｓｓｏｏｎａｓｐｏｓｓｉｂｌｅｔｏｔａｃｋｌｅｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｍｉｎｅｎｔｗａｔｅｒｅｃｏ⁃ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｓｕｃｈａｓｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｊｏｉｎｔｐｒｏ⁃ｔｅｃｔｉｏｎｐｌａｎｓ，ｇｒｅａｔｅｒｅｆｆｏｒｔｓｏｎｐｏｌｌｕｔｉｏｎｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｔｒｅａｔｍｅｎｔ，ｓｔｒｉｃｔｗａｔｅｒｒｉｓｋｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ，ａｎｄｇｒｅａｔｅｒｅｆｆｏｒｔｓｏｎｊｏｉｎｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｔｒｅａｔ⁃ｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｉｖｅｒ，ｓｏａｓｔｏｓｔｒｉｋｅａｇｏｏｄｂａｌａｎｃｅｂｅｔｗｅｅｎｈｉｇｈ⁃ｑｕａｌｉｔｙｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｅｃｏ⁃ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｉｎｔｈｅＸｉｎ ａｎＲｉｖｅｒＢａｓｉｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ㊀Ｘｉｎ ａｎＲｉｖｅｒＢａｓｉｎ；Ｗａｔｅｒｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ；Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ基金项目㊀杭州市科技计划引导项目（２０２０１２３１Ｙ００５，２０２１１２３１Ｙ０１９）㊂作者简介㊀常文婷（１９８３ ），女，安徽涡阳人，高级工程师，硕士，从事水生态环境研究㊂收稿日期㊀２０２２－０９－２２；修回日期㊀２０２２－１１－１０㊀㊀新安江发源于安徽省黄山市休宁县六股尖，地跨皖浙两省，为钱塘江正源，是安徽省内的第三大水系，也是浙江省千岛湖最大的入湖河流，占千岛湖年均入库水量的６０％以上，对千岛湖水质起着决定性的作用㊂２０世纪末，随着新安江上游人口增长与经济发展，水污染问题逐渐加重，千岛湖库区水体综合营养状态指数呈中营养，发生水华次数渐多［１］㊂为了解决新安江上下游发展与保护的矛盾，２００７年，国家发改委㊁财政部㊁国家环境保护总局等初步明确将新安江流域作为跨省流域生态补偿机制建设试点［２］㊂２０１１年２月，习近平在全国政协‘关于千岛湖水资源保护情况的调研报告“上做出重要批示，强调 千岛湖是我国极为难得的优质水资源，加强千岛湖水资源保护意义重大，在这个问题上要避免重蹈先污染后治理的覆辙 ，希望 浙江㊁安徽两省要着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路 ，从此拉开了全国首个跨省水环境生态补偿试点的大幕［３－５］㊂２０１１年９月，财政部㊁环境保护部印发‘新安江流域水环境补偿试点实施方案“，为试点的高效实施和整体推进提供了政策保障㊂２０１２年，财政部㊁环境保护部㊁浙江省㊁安徽省签订协议，新安江流域水环境补偿试点正式启动㊂截至２０２０年，皖浙两省已开展了三轮九年生态补偿试点，新安江流域生态保护工作取得积极成效，但仍然存在部分水体水质不稳定㊁局部水体藻类水华风险较高等问题，氮磷防控压力尚未根本缓解，流域水生态保护形势依然严峻㊂因此，该研究剖析新安江流域水生态保护存在的问题及形势，提出急需解决的问题及对策建议㊂１㊀流域概况新安江流域总面积约１１４５２．５ｋｍ２，其中，安徽省黄山市境内面积５８５６．１ｋｍ２，宣城市绩溪县境内面积８８０．７ｋｍ２，浙江省杭州市境内面积４７１５．７ｋｍ２㊂截至２０２０年，新安江流域户籍人口２２３．８万人，地区生产总值１０９１．０２亿元㊂千岛湖位于浙江省杭州市淳安县境内，小部分连接杭州市建德市西北，是１９５７年开建新安江水电站拦蓄新安江上游而成的人工湖，设计水位１０８ｍ，库容１７８．４亿ｍ３，水域面积约５８０ｋｍ２㊂２０１３年底，国家发改委发布‘千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划（２０１３ ２０２０）“，将千岛湖及新安江上游流域首次定位为 长三角地区重要战略水源地生态屏障 ㊂２０１９年９月，千岛湖正式成为杭州市重要饮用水源地，年供水规模９．７８亿ｍ３，惠及人口１０００余万㊂新安江流域上游共设置坞口㊁篁墩㊁临河大桥㊁横江大桥㊁率水大桥㊁浦口㊁新管㊁街口８个国控断面，２０２０年各断面年均水质均达到河流Ⅱ类㊂新安江流域下游千岛湖湖体共设置小金山㊁三潭岛㊁大坝前３个国控断面，以及航头岛㊁茅头尖２个入湖河流国控断面，２０２０年，除小金山断面年均水质为湖库Ⅱ类外，其他断面水质类别均为Ⅰ类㊂２㊀水生态环境２．１㊀部分水体水质不稳定㊀新安江干流汛期水质受降雨影响较大，部分断面易出现总磷等指标超标现象；同时受上游来水影响，千岛湖总氮浓度长期处于高位，小金山等点位部分月份总磷指标未达到国家考核要求㊂尽管千岛湖部分水质断面能阶段性保持贫营养水平，但较大比例水域已处于中㊀㊀㊀安徽农业科学，Ｊ．ＡｎｈｕｉＡｇｒｉｃ．Ｓｃｉ．２０２３，５１（１６）：５４－５６营养，且在时间上存在不稳定性，暴雨入库期全库总磷平均值可达枯水期的３倍，不同月份浮游植物生物量差异可达１５倍，表明千岛湖水质的稳定达标存在较大挑战［６］㊂２．２㊀局部水体藻类水华风险较高㊀近５年千岛湖西北湖区（安徽省来水方向）局部水域夏季不同程度发生蓝藻水华，并逐步向千岛湖中心湖区推移［７］㊂千岛湖热容大㊁换水快㊁水温增加较慢，在春季因温度低不易形成蓝藻水华，但在梅雨之后，营养盐大量入库及伴随的高温晴热天气共同作用，往往诱发出蓝藻水华［８］㊂朱广伟等［６］调查发现，千岛湖西北库湾在２０２１年４月㊁５月均出现了明显的硅藻异常增殖现象，千岛湖水库中硅藻水华问题也应引起关注㊂２．３㊀千岛湖水生生态系统存在一定风险㊀自２０００年以来，千岛湖水生生态系统中的浮游植物群落㊁浮游动物群落及鱼类结构均发生了一定的变化㊂浮游植物群落整体数量呈上升趋势，结构上出现蓝藻化倾向，以硅藻为优势的群落结构逐渐变为以蓝藻为优势㊂浮游动物群落结构由大型的枝角类趋向小型化，导致轮虫相对生物量增加，而对藻类有控制作用的浮游甲壳动物相对生物量减少㊂千岛湖鱼类中鲢鳙鱼的优势度较大，导致鱼类的物种多样性降低㊂３㊀水生态环境保护面临的突出问题３．１㊀农业污染尚未有效控制㊀基于第二次全国污染源普查数据，新安江流域总氮㊁总磷的贡献主要来源于农业源㊂以杭州市淳安县为例，总氮㊁总磷来源中农业源占比高达６７％㊁７８％，其中，种植业总氮㊁总磷排放量分别占８６％和７４％㊂通过２０２０年５月 ２０２１年４月在千岛湖开展的为期一年的逐月水环境调查发现，千岛湖总氮浓度存在明显的季节差异性，春㊁夏㊁秋㊁冬总氮浓度平均值呈季度下降趋势，也反映了春耕㊁夏播等农业活动对总氮的贡献，应将农业污染作为下一步总氮㊁总磷治理的重点㊂３．２㊀城镇污染仍未根本解决㊀新安江上游流域内城镇连续分布，老城区及城郊接合部等区域仍存在污水收集能力不足㊁污水处理厂进水化学需氧量等浓度偏低等问题㊂赵星辰等［７］研究了城镇分布对新安江水系及千岛湖营养盐浓度的影响，研究表明，城镇污染对水体营养盐浓度影响显著，水体流经人口集中㊁城镇化程度高的黄山市屯溪区后，ＴＮ㊁ＴＰ和ＮＨ４＋－Ｎ浓度平均增幅分别为８６．１％㊁７７．７％和１６４．４％，干流水体受纳黄山市歙县城镇三大支流来水后，ＴＮ㊁ＴＰ浓度平均增幅分别为４７．６％㊁７０．３％，枯水期城镇污染对水体氮浓度的影响更大㊂３．３㊀农村基础设施急需加强㊀新安江流域上游地区农村生活污水处理率不高［９］，新建设施的运维管理水平仍需提升㊂新安江流域下游地区虽然基本实现了农村生活污水治理设施及运维管理全覆盖，但２０１４年以前建设的部分农村生活污水治理设施，缺乏相关的设计规范及经验，存在设计工艺不合理㊁铺设管网不规范㊁未按要求设置检查井等问题，从而影响污染物去除效率㊂３．４㊀流域生态补偿机制仍需完善㊀２０２０年，新安江流域水环境补偿三轮试点收官，但仍存在评估体系不完善㊁补偿方式单一㊁长效机制尚未健全等问题㊂同时，随着试点纵深推进，所面临的形势㊁任务与工作要求也发生了变化㊂‘长江三角洲区域一体化发展规划纲要“‘长江三角洲区域生态环境共同保护规划“均明确要继续完善新安江流域横向生态补偿试点机制，建设新安江 千岛湖生态补偿试验区㊂３．５㊀流域协商合作机制有待完善㊀新安江流域上游黄山市建立的新安江流域生态建设保护中心仅负责协调本市内的流域生态保护活动，皖浙两省主要以联席会议的方式进行协商合作，缺乏常态化的组织平台㊂由于跨省流域水生态保护涉及范围广㊁牵涉部门多㊁权责不明确，需要有一个国家或流域层面的权威机构，发挥引导㊁统筹㊁协调㊁仲裁作用㊂４㊀对策与建议４．１㊀统筹协调，推进共保规划实施㊀‘中华人民共和国水污染防治法“第十六条明确规定了防治水污染应当按流域或者区域进行统一规划㊂２０２１年１月，推进长三角一体化发展领导小组办公室印发‘长江三角洲区域生态环境共同保护规划“，为解决新安江流域系统性㊁区域性㊁跨界性生态环境突出问题提供了依据［１０］㊂２０２１年６月，杭州㊁黄山两市已完成‘新安江流域水生态环境共同保护规划（２０２１ ２０２５年）“编制工作，需加快推进共保规划实施，加强上下游指导协调，督促规划任务和目标有效落实，推进流域重点工程实施㊂各级政府应按照 党政同责 一岗双责 要求，细化明确各部门水生态环境保护职责，分解落实规划任务，形成有效水生态环境保护合力㊂４．２㊀突出重点，加大污染防治力度４．２．１㊀加强种植业污染防治㊂优化调整新安江流域种植业结构与布局，减少临湖和临河地区农业开发，推动设施菜地采用水肥循环模式，桑园采用节水减肥绿色生产模式，茶园采用坡地与沟塘源汇平衡模式等㊂加大有机肥替代化肥㊁测土配方施肥㊁病虫害统防统治和全程绿色防控应用力度㊂加快 肥药两制 改革，推行肥药实名购买，严格执行主要作物化肥定额施用标准，推行水稻农药定额施用，开展规模主体免费测土配方服务㊂完善农药㊁化肥区域统一配送管理制度，引导农民科学施肥，优化肥料施用结构㊂加强种植业污染治理，开展河湖岸线周边以水稻㊁油菜等农业种植为主平缓型农田面源污染治理㊂因地制宜建设茶园生态拦截工程，降低春季汛期施肥造成的氮磷负荷压力㊂４．２．２㊀深化城乡生活污染治理㊂重点开展黄山市屯溪区和歙县城镇污染防治工作，加快城镇污水处理提质增效，按照 因地制宜㊁逐步同标 的原则，科学确定上下游城镇污水处理设施排放标准㊂推广浙江省经验，开展镇街 污水零直排区 建设，推进流域污水直排 全面清零 ㊂完善农村生活污水管网建设，提高农村生活污水收集效率与运行管理水平，实施临湖农村无动力污水处理设施提标改造，按照分区分级㊁宽严相济㊁回用优先㊁注重实效㊁便于监管的原则［１１］，逐步统一新安江流域农村生活污水收集㊁处理排放标准，提升农村生活污水处理终端标准化运维水平㊂４．２．３㊀加强排污口排查整治㊂按照 有口皆查㊁应查尽查 要求，综合运用卫星遥感㊁无人机航拍㊁智能机器人探测㊁人工５５５１卷１６期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀常文婷等㊀新安江流域水生态环境形势分析及对策研究攻坚等方法，开展新安江流域入河湖排污口排查溯源，摸清从污染物产生到入河湖排放的全过程，形成全流域排污口清单，厘清各类排污口责任主体㊂按照 依法取缔一批㊁清理合并一批㊁规范整治一批 要求，以截污治污为重点，扎实推进排污口整治工作㊂建议将黄山市屯溪区㊁歙县以及杭州市淳安县农业排口㊁城镇雨洪排口以及其他排口纳入管理，针对汛期水质明显反弹断面，深入开展溯源分析，精准实施面源污染治理㊂４．２．４㊀提升流域水源涵养能力㊂以小流域或区域为单元谋划治理项目，统筹实施山水林田湖草系统治理㊂推进水源涵养区保护㊁河流生态改造和湖库周边岸坡林草恢复，通过关键地带生态重建恢复流域生态系统对氮磷的拦截机制㊂逐步推进实施２５ʎ以上坡耕地退耕还林还草，对于耕地短缺㊁退耕确有困难的，修建梯田或者采取其他水土保持措施㊂加强废弃矿山生态修复工程，统筹推进矿山地质环境治理㊁水资源保护㊁土壤质量修复㊁植被恢复等工作㊂４．３㊀加强监管，从严防范水风险４．３．１㊀加强饮用水水源保护㊂严格落实饮用水水源保护区制度，全面消除饮用水水源保护区污染隐患㊂完善饮用水水源地突发环境污染事件和藻类防控应急预案，建立高效的应急组织指挥体系㊂上下游联合开展环境应急演练，有效提升突发环境事件应急处置能力㊂建立健全水源地 一源一档制度，定期开展饮用水水源环境状况调查评估㊂加强饮用水水源水质监测，建立县级及以上和 千吨万人 水源地水质自动监测网络体系㊂以千岛湖为重点，开展持久性有机污染物㊁内分泌干扰物㊁抗生素㊁微塑料等新污染物监测［１２］，精准识别重点管控新污染物，及时摸清其来源途径，实施禁止㊁限制㊁限排等环境风险管控措施㊂４．３．２㊀提升监控预警能力㊂开展新安江流域水生态环境信息平台建设，整合流域上下游生态环境监测网络和平台，共享流域水质监测数据，及时开展上下游水环境形势分析，掌握流域总磷㊁总氮变化趋势和千岛湖营养状态㊂整合政府㊁科研机构㊁企业等多方资源，为流域水生态环境问题诊断提供大数据㊂加强重要水体水质预报预警，构建集数据收集㊁分析㊁预警发布一体化的全流域水环境预警预报体系，逐步实现水质变化趋势预测和蓝藻等生态环境灾害预警㊂４．４㊀深化协作，加强流域共保联治４．４．１㊀健全流域协商合作机制㊂加强皖浙新安江流域水生态环境共同保护，打破行政区划界限，实行流域管理和区域管理相结合的方式，完善流域水生态环境议事协调机制，共商解决流域治理和高质量发展中的重大问题㊂建议成立新安江流域协调委员会，统筹新安江流域保护工作，筹措流域保护资金和组织项目运作，以两地生态环境准入清单为基准，制定统一的项目准入标准，建立常态化项目会商机制㊁重大项目评价和统筹落地联合审议机制㊂加强流域上下游联合执法㊁交叉执法，健全环保㊁公安联动执法机制，不断完善执法协作机制㊂深化上下游协同联动，注重部门协作配合，建立流域上下游突发水污染事件联防联控机制㊂４．４．２㊀完善流域生态补偿机制㊂在总结三轮试点经验与不足的基础上，进一步完善流域生态补偿机制，尽快签订新一轮流域生态补偿协议，推进新安江 千岛湖生态保护补偿试验区建设㊂按照目标导向㊁问题导向原则，突出流域氮磷防控重点，进一步优化补偿指标设置，建立科学的补偿测算体系㊂加强多元化生态补偿，由 输血式 补偿向 造血式 补偿转变，不断深化皖浙在交通互联互通㊁旅游资源合作㊁产业联动协作㊁公共服务共享等方面的协同发展，逐步缩小上下游发展差距㊂通过设立绿色基金㊁ＰＰＰ和融资贴息等方式，引导社会资本加大新安江流域污染治理㊁生态修复㊁绿色产业等投入㊂围绕水权交易㊁排污权交易㊁碳排放交易等，打造长三角区域性生态产权交易中心㊂５㊀结语２０１２年以来，皖浙两省深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，转变发展理念，压实主体责任，深入实施新安江流域水环境补偿试点，水生态保护与治理工作成效显著，流域总体水质为优并稳定向好，跨省界街口断面水质达到地表水环境质量Ⅱ类标准，千岛湖湖体水质总体保持Ⅰ Ⅱ类㊂对标新安江流域高标准保护要求，仍然存在部分水体水质不稳定㊁局部水体藻类水华风险较高等问题，未来一定时期新安江流域水生态保护形势依然严峻㊂针对目前新安江流域水生态保护存在的农业污染尚未有效控制㊁城镇污染仍未根本解决㊁农村基础设施急需加强㊁流域生态补偿机制仍需完善㊁流域协商合作机制有待完善等突出问题，建议通过推进共保规划实施㊁加大污染防治力度㊁从严防范水风险㊁加强流域共保联治等措施，确保新安江流域生态环境保护和高质量协同发展稳步推进㊂参考文献［１］陈方舟，王瑞芳．新安江流域生态补偿机制长效化研究［Ｊ］．人民长江，２０２１，５２（２）：４４－４９．［２］沈满洪，谢慧明．跨界流域生态补偿的 新安江模式 及可持续制度安排［Ｊ］．中国人口㊃资源与环境，２０２０，３０（９）：１５６－１６３．［３］乐天中．新安江流域生态补偿机制政策探究［Ｊ］．环境保护与循环经济，２０１９，３９（８）：１－３．［４］项金如．一江碧水照丹青：新安江流域生态补偿机制试点过程的一点记忆［Ｊ］．江淮文史，２０２１（１）：４－１３．［５］常河，陆健．皖浙共唱 护水歌 ［Ｎ］．光明日报，２０２２－０８－１０（００１）．［６］朱广伟，程新良，吴志旭，等．千岛湖水体营养盐时空变化及水环境挑战［Ｊ］．环境科学研究，２０２２，３５（４）：８５２－８６３．［７］赵星辰，许海，俞洁，等．城镇分布对新安江水系及千岛湖营养盐浓度的影响［Ｊ］．环境科学研究，２０２２，３５（４）：８６４－８７６．［８］ＧＵＯＣＸ，ＺＨＵＧＷ，ＰＡＥＲＬＨＷ，ｅｔａｌ．Ｅｘｔｒｅｍｅｗｅａｔｈｅｒｅｖｅｎｔｍａｙｉｎ⁃ｄｕｃｅＭｉｃｒｏｃｙｓｔｉｓｂｌｏｏｍｓｉｎｔｈｅＱｉａｎｔａｎｇＲｉｖｅｒ，ＳｏｕｔｈｅａｓｔＣｈｉｎａ［Ｊ］．Ｅｎｖｉ⁃ｒｏｎｍｅｎｔａｌｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｐｏｌｌｕｔｉｏｎｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ，２０１８，２５（２２）：２２２７３－２２２８４．［９］陈建军，林郁．农村河湖污染与水生态环境保护研究［Ｊ］．安徽农业科学，２０１９，４７（１５）：６０－６３，８４．［１０］曾凡银．共建新安江 千岛湖生态补偿试验区研究［Ｊ］．学术界，２０２０（１０）：５８－６６．［１１］徐文江，刘芳，李安峰．农村生活污水排放标准的探讨［Ｊ］．环境保护，２０２１，４９（２２）：６１－６５．［１２］湖南省人民政府办公厅．湖南省人民政府办公厅关于印发‘湖南省 十四五 生态环境保护规划“的通知［Ｊ］．湖南省人民政府公报，２０２１（２０）：３４－６９．６５㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀安徽农业科学㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０２３年。

安徽省水工程管理和保护条例2022修正全文安徽省水工程管理和保护条例2022修正全文(2005年8月19日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过根据2018年3月30日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改和废止部分地方性法规的决定》第一次修正根据2022年3月25日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正)目录第一章总则第二章工程管理第三章工程保护第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了加强水工程管理和保护，保障水工程的安全与正常运行，发挥水工程功能和效益，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内水工程的管理和保护。

第三条各级人民政府应当加强对水工程管理和保护工作的领导，加大经费投入，保障水工程的安全，组织有关部门、单位积极推广和应用先进科学技术，提高科学管理水平。

第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水工程的行业管理。

县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、交通、农业、林业、公安、建设、环境保护、旅游等有关部门应当按照职责分工，负责本行政区域内水工程管理和保护的有关工作。

省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位在所管辖的范围内，行使法律、法规规定和省人民政府水行政主管部门依法授予的工程管理和保护职责。

第五条鼓励集体、个人和其他组织投资兴建、经营水工程，其合法权益受法律保护。

第六条任何单位和个人都有权对侵占、损坏水工程的行为进行制止、控告和检举。

对保护水工程设施有突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予奖励。

第二章工程管理第七条国有水工程实行统一管理与分级管理相结合的原则。

受益和保护范围在同一行政区域的国有水工程，由当地的水行政主管部门管理;跨行政区域的水工程，由共同上一级水行政主管部门或者主要受益地的水行政主管部门管理。

三峡电站的基本情况简述三峡水电站，即，又称。

中国境内的长江段与下游的构成梯级电站。

三峡水电站是世界上规模最大的，也是中国有史以来建设最大型的工程项目。

而由它所引发的移民搬迁、环境等诸多问题，使它从开始筹建的那一刻起，便始终与巨大的争议相伴。

三峡水电站的功能有十多种，航运、发电、种植等等。

三峡水电站1992年获得中国批准建设，1994年正式动工兴建，2003年六月一日下午开始蓄水发电，于2009年全部完工。

[1]?机组设备主要由德国（VOITH）公司、（GE）公司、德国（SIEMENS）公司组成的VGS联营体和法国（ALSTOM）公司、瑞士ABB公司组成的ALSTOM联营体提供。

它们在签订供货协议时，都已承诺将相关技术无偿转让给中国国内的电机制造企业。

三峡水电站的输变电系统由中国负责建设和管理，预计共安装15回500千伏高压输电线路连接至各区域电网。

三峡水电站大坝高程185米，蓄水高程175米，水库长2335米，总投资954.6亿元人民币，安装32台单机容量为70万千瓦的水电机组。

三峡电站最后一台水电机组，2012年7月4日投产，这意味着，装机容量达到2240万千瓦的三峡水电站，2012年7月4日已成为全世界最大的和生产基地。

建设过程选址枢纽控制流域面积100万km2，占长江流域面积的56%。

坝址处多年平均流量14300m3/s，实测最大洪水流量71100m3/s，历史最大洪水流量105000m3/s，多年平均悬移质年输沙量5.3亿t。

坝区地壳稳定，地震基本烈度Ⅵ度。

坝址区河谷开阔，谷底宽约1000m，河床右侧有中堡岛，将长江分为大江和后河。

两岸谷坡平缓，冲沟发育，岩石风化层较厚。

坝址基岩为坚硬的前震旦纪闪云斜长花岗岩，强度高，断层不发育，裂隙规模较小，以陡倾角为主，微风化和新鲜岩体的透水性微弱。

坝址具备修建高坝的良好地址条件。

三峡大坝的选址最初有、、三斗坪等多个候选坝址。

最终选定的三斗坪坝址，位于水电站上游38千米处，地势开阔，地质条件为较坚硬的花岗岩，地震烈度小。

最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2017.12.01•【文号】法发〔2017〕30号•【施行日期】2017.12.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见法发〔2017〕30号为深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，促进“十三五”规划和《长江经济带发展规划纲要》的全面实施，充分发挥环境资源审判职能作用，为长江流域生态文明建设与绿色发展提供有力司法服务和保障，现就全面加强长江流域环境资源审判工作，提出如下意见。

一、充分认识全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的重要意义1.全面加强长江流域环境资源审判工作是落实《长江经济带发展规划纲要》、实现长江经济带发展国家战略的重要司法保障。

长江经济带发展战略是党中央主动适应把握引领经济发展新常态、科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当代又惠长远的重要决策部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

各级人民法院要充分认识为长江流域生态文明建设与绿色发展提供司法保障的重要意义，按照“生态优先、流域互动、集约发展”的思路，大力发挥环境资源审判职能作用，推动构建环境更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

2.全面加强长江流域环境资源审判工作是贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神的内在要求。

长江是中华民族的生命河，也是中华民族发展的重要支撑。

习近平总书记指出，长江流域经济是我国经济重心、活力所在，推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。

各级人民法院要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，准确把握长江经济带发展的战略定位和基本内涵，将加强环境资源审判工作作为服务和保障长江经济带发展的重要抓手，推动长江流域生态环境质量不断改善, 助力长江经济带绿色发展。

精品文档某县水污染防治情况汇报为贯彻落实《长江中下游流域水污染防治规划》的实施意见，我县近年来高度重视水污染防治工作，现将我县水污染防治情况汇报如下：一、饮用水源水质情况我县境内河流属饶河水系，为乐安河发源地，是省五河源头保护区之一。

县内河流总长516 公里，水资源丰富、水环境质量优良。

根据省环境监测站常年对江湾镇汪口大桥断面监测数据显示，饶河源保护区水质优于《地表水环境质量标准》中的口类区水质标准要求。

随着城市饮用水源取水口的搬迁，县城市饮用水源迁移至镇村大桥上游200 米处，根据近三年来市环境保护监测站对该取水口处下游村大桥处的监测数据显示，我县城市饮用水源地水质优于《地表水环境质量标准》中的口类水质标准满足水环境功能区划要求。

根据近三年来市环境监测站对镇玉坦断面监测数据显示，我县城出境断面水质优于《地表水环境质量标准》中的川类水质标准，满足水环境功能区划要求。

二、水环境污染防治的基本情况近年来，县政府及有关部门结合实际，狠抓污水治理、饮用水源地上游保护、新建工业企业废水治理、城市环境基础设施建设等工作，采取了一系列水污染防治的强有力措精品文档施，近年来未发生过严重污染水质的现象。

水环境污染防治做法如下：、积极开展农村面源污染防治工作。

2012 年6 月29 日，我县启动了涵盖农村垃圾综合处理，控制化肥养鱼及打击非法电鱼、炸毒鱼，规模化畜禽养殖污染防治，规范河道采砂管理，加强沿河沿溪建设项目污水处理，加强农村餐饮宾招服务业污水处理，农村工业企业污染整顿，镇村企事业单位及农村居民污水防治，矿山环境治理整顿，绘画写生油彩清洗污水处理等十项长期环境综合整治工作，为我县环境保护特别是水环境保护营造了一个大环境。

、源头管理，确保地表水环境安全通过严格落实县人大出台的《加强饮用水源保护决议》，禁止将星江河上游山塘水库承包给任何单位和个人从事以施用化肥、饲料为手段的水产养殖等活动。

推进动物养殖场的规范工作，明确禁止在城市饮用水源取水口上游兴办大型养殖场，禁止在饮用水源取水口上游两侧500 米范围内，乡村公路、乡村小河、小溪两侧100 米范围内新办动物养殖场。

省政府办公厅关于《江苏省长江水污染防治条例》实施情况报告审议意见办理情况的函文章属性•【公布机关】江苏省政府•【公布日期】•【分类】其他正文省政府办公厅关于《江苏省长江水污染防治条例》实施情况报告审议意见办理情况的函省人大常委会办公厅：贵厅《关于检查〈江苏省长江水污染防治条例〉实施情况报告审议意见的函》（苏人办函〔2013〕49号）收悉。

省政府对此高度重视，要求沿江各地、省各有关部门认真研究，制定改进措施，全面贯彻实施，切实做好长江水污染防治工作。

现将有关情况函告如下：一、加快沿江地区产业转型升级步伐（一）制定实施产业发展规划。

一是高起点定位沿江发展。

落实国家建设长江经济带的决策部署，把握长江三角洲一体化、江苏沿海开发、苏南现代化建设示范区三大战略机遇，省委办公厅、省政府办公厅印发《沿江地区转型发展五年推进计划（2013—2017)》，对沿江开发作出了新的部署。

在当前和今后一段时间，我省沿江地区发展将以全面提升发展质量和层次为方向，坚持科学发展、融合发展、特色发展、可持续发展，加快产业结构调整，深入推进跨江融合，着力构建长江沿线绿色生态廊道。

二是充分发挥规划环评对产业发展布局的优化作用。

省沿江发展总体规划及南京、南通、苏州等市港口总体规划、沿江八市83家省级以上开发区（其中国家级26家）和37家化工园区全面开展了规划（区域）环评工作，目前，已累计完成各类规划环评130多项。

三是加快产业结构调整步伐。

2014年4月，南京市十五届人大常委会第十次会议审议通过了对金陵石化及周边地区、大厂地区、梅山钢铁及周边地区和长江二桥至三桥沿岸（含八卦洲）地区四大片区产业布局进行调整的决定，力争用10年左右时间，将金陵石化、大厂、梅钢等重点耗能企业全部搬迁，届时污染物排放总量将比2012年下降90%以上。

（二）提高环保准入门槛。

一是进一步严格环境准入。

更大幅度提高沿江化工项目环保准入条件，实施“三个不批”，即新建的化工集中区一律不批，集中区外的新扩建化工项目一律不批，环境基础设施不完善或长期不运行的集中区内的新改扩建化工项目一律不批。

课时2长江流域的开发与整治1.掌握长江流域不同河段开发重点及综合治理的措施。

2.以长江流域的开发整治为例，初步掌握研究和规划流域开发整治的一般过程与方法。

长江流域的开发与整治1．上游地区(1)优势：落差大，①水能资源丰富。

(2)发展重点：水能资源的开发。

(3)三峡工程{位置：湖北省宜昌市境内的西陵峡三斗坪综合效益：②防洪、发电、③航运、养殖、供水等(4)存在问题：④自然灾害频繁，水土流失严重，生态环境破坏。

(5)整治重点及措施a．重点：生态环境建设。

思维活动1．三峡工程如何来实现其首要目标(防洪)?答案三峡工程利用其巨大的库容量来拦蓄洪水，调节洪峰。

2．中游地区(1)优势：平原面积广大，土地肥沃；矿产资源丰富。

(2)开发重点：商品农业基地、⑦制造业基地。

(3)存在的问题及原因a．问题：⑧洪水灾害。

(4)整治重点及措施a．重点：防治⑪长江水患，整治江河湖泊。

思维活动2．“千里长江，险在荆江”，说明荆江易发生洪灾的原因。

答案荆江河道特别弯曲，水流不畅，泥沙淤积，河床抬高，形成“悬河”，容易发生洪水灾害。

3．下游地区(2)突出问题：⑯水体和大气的质量普遍下降。

(3)整治重点及措施a．重点：综合治理环境污染。

思维活动3．综合治理长江下游地区环境污染的核心是加强环境保护，通过推广各种环保技术，加大执法力度等途径，对环境污染加以控制，该观点对吗？答案该观点是错误的。

综合治理该地的环境污染的核心应是调整并优化产业结构，促进技术进步与创新，逐步淘汰或改造传统产业，大力发展高新技术产业和第三产业。

探究点长江流域的开发与整治探究活动阅读图文材料，完成下列问题。

材料一长江流域图材料二我国部分水利工程示意图(1)简述三峡电站水能资源丰富的区位条件。

从图上信息来看，三峡工程首要的功能是什么？(2)长江荆江段的主要水文水系特征是什么？应如何抓好荆江河段防洪工程的工作？(3)材料二图中箭头A是我国正在实施的哪个工程的一部分，它对长江三角洲的社会经济发展有何积极意义？答案(1)位于第二、三级阶梯交界处，落差大；降水量丰富，河流水量大。

工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部,国家发展和改革委员会,科学技术部,财政部,环境保护部(已撤销)•【公布日期】2017.06.30•【文号】工信部联节〔2017〕178号•【施行日期】2017.06.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文工业和信息化部发展改革委科技部财政部环境保护部关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见工信部联节〔2017〕178号上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、贵州省工业和信息化、发展改革、科技、财政、环境保护主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于长江经济带发展重大战略部署，保护长江流域生态环境，进一步提高工业资源能源利用效率，全面推进绿色制造，减少工业发展对生态环境的影响，实现绿色增长，现提出以下意见：一、总体要求深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻新发展理念，落实党中央、国务院关于长江经济带发展的战略部署，按照习近平总书记提出的“共抓大保护，不搞大开发”要求，坚持供给侧结构性改革，坚持生态优先、绿色发展，全面实施中国制造2025，扎实推进《工业绿色发展规划（2016-2020年）》，紧紧围绕改善区域生态环境质量要求，落实地方政府责任，加强工业布局优化和结构调整，以企业为主体，执行最严格环保、水耗、能耗、安全、质量等标准，强化技术创新和政策支持，加快传统制造业绿色化改造升级，不断提高资源能源利用效率和清洁生产水平，引领长江经济带工业绿色发展。

到2020年，长江经济带绿色制造水平明显提升，产业结构和布局更加合理，传统制造业能耗、水耗、污染物排放强度显著下降，清洁生产水平进一步提高，绿色制造体系初步建立。

与2015年相比，规模以上企业单位工业增加值能耗下降18%，重点行业主要污染物排放强度下降20%，单位工业增加值用水量下降25%，重点行业水循环利用率明显提升。

目录1总则 (1)1.1目的和意义 (1)1.2水功能区划的原则 (1)1.3水功能区划的依据和标准 (1)1.4水功能区划分的范围和水平年 (2)1.5水功能区划水质管理目标 (6)1.6水功能区划的分级与分类 (6)1.6.1一级区划各功能区定义 (7)1.6.2二级区划各功能区定义 (7)2自然环境与社会经济概况 (9)2.1自然环境 (9)2.1.1地形地貌 (9)2.1.2气象水文 (9)2.1.3土壤植被 (9)2.1.4矿产旅游资源 (11)2.1.5河流湖泊与水土流失情况 (11)2.2社会经济和发展 (11)3水资源开发利用现状 (13)3.1水资源量 (13)3.1.1全省水资源总量 (13)3.1.21999年全省水资源总量 (14)3.2水资源供需现状 (14)3.2.1水资源开发利用工程 (14)3.2.2供水量 (14)3.2.3用水量 (14)3.2.4水资源利用概况 (14)3.3全省水资源供需预测 (15)3.3.1需水量预测 (15)3.3.2供需平衡分析 (15)4 水资源质量现状分析 (17)4.1 水质评价标准和方法 (17)4.2 水质现状评价 (17)4.3 入河废污水排放量 (18)4.4 水污染损害 (19)4.4.1 淮河流域 (19)5水功能区划总体方案 (20)5.1水功能区划程序和方法 (20)5.2水功能区划总体方案概况 (22)6淮河流域水功能一级区划 (28)6.1淮河干流 (28)6.1.1缓冲区 (28)6.1.2开发利用区 (28)6.2淮河支流 (29)6.2.1洪河 (29)6.2.2谷河 (29)6.2.3颍河水系 (30)6.2.4西淝河 (30)6.2.5茨淮新河 (31)6.2.6黑茨河 (31)6.2.7芡河 (31)6.2.8涡河水系 (31)6.2.9史河 (32)6.2.10史河灌区总干渠 (32)6.2.11沣河 (32)6.2.12汲河 (33)6.2.13淠河 (33)6.2.14淠河灌区总干渠 (33)6.2.15濠河 (34)6.2.16池河 (34)6.3洪泽湖水系 (34)6.3.1怀洪新河 (34)6.3.2浍河 (34)6.3.3新沱河 (35)6.3.4新汴河 (35)6.3.5沱河 (35)6.3.6萧濉新河 (36)6.3.7新濉河 (36)6.3.8奎河 (36)6.4入江水道 (36)6.4.1白塔河 (36)6.5湖泊 (37)6.5.1八里湖 (37)6.5.3四方湖 (37)6.5.4沱湖 (37)6.5.5天井湖 (38)6.5.6城西湖 (38)6.5.7城东湖 (38)6.5.8东淝河瓦埠湖 (38)6.5.9高塘湖 (38)6.5.10天河湖 (39)6.5.11女山湖 (39)6.5.12七里湖 (39)6.6大型水库 (39)6.6.1佛子岭磨子潭水库 (40)6.6.2响洪甸水库 (40)6.6.3梅山水库 (40)7淮河流域二级功能区划 (41)7.1淮河干流 (41)7.1.1淮河干流阜阳六安滁州开发利用区 (41)7.2淮河支流 (42)7.2.1谷河阜南开发利用区 (42)7.2.2颍河阜阳开发利用区 (43)7.2.3泉河临泉阜阳开发利用区 (43)7.2.4西淝河（上段）利辛开发利用区 (43)7.2.5西淝河（下段）凤台开发利用区 (44)7.2.6茨淮新河阜阳怀远开发利用区 (44)7.2.7黑茨河阜阳开发利用区 (44)7.2.8涡河亳州怀远开发利用区 (45)7.2.9小洪河亳州开发利用区 (45)7.2.10史河金寨开发利用区 (45)7.2.11史河总干渠金寨开发利用区 (46)7.2.12沣河霍邱开发利用区 (46)7.2.13汲河霍邱开发利用区 (46)7.2.14淠河东源霍山裕安开发利用区 (46)7.2.15淠河六安霍邱寿县开发利用区 (47)7.2.16淠河总干渠六安合肥开发利用区 (47)7.2.17濠河凤阳开发利用区 (47)7.2.18池河定远明光开发利用区 (48)7.3洪泽湖水系 (48)7.3.1浍河濉溪固镇开发利用区 (48)7.3.2新沱河濉溪埇桥开发利用区 (48)7.3.3新汴河宿州开发利用区 (49)7.3.4沱河埇桥固镇开发利用区 (49)7.3.5萧濉新河淮北宿州开发利用区 (49)7.3.6新濉河宿州开发利用区 (50)7.4入江水道 (50)7.4.1白塔河天长开发利用区 (50)7.5湖泊 (50)7.5.1八里湖颍上开发利用区 (50)7.5.2焦岗湖凤台颍上开发利用区 (51)7.5.3四方湖怀远开发利用区 (51)7.5.4天井湖五河开发利用区 (51)7.5.5高塘湖淮南滁州合肥开发利用区 (51)7.5.6天河湖蚌埠开发利用区 (52)7.5.7女山湖明光开发利用区 (52)7.5.8七里湖明光开发利用区 (52)8长江流域水功能一级区划 (53)8.1长江下游干流 (53)8.1.1保护区 (53)8.1.2缓冲区 (54)8.1.3保留区 (54)8.1.4开发利用区 (55)8.2长江支流 (56)8.2.1皖河 (56)8.2.2裕溪河 (56)8.2.3西河 (57)8.2.4得胜河 (57)8.2.5滁河 (57)8.2.6前河 (58)8.2.7秋浦河 (58)8.2.8九华河 (58)8.2.9青通河 (58)8.2.10青弋江水阳江水系 (58)8.3环巢湖支流 (60)8.3.1杭埠河 (60)8.3.2丰乐水 (60)8.3.3杭埠河灌区干渠 (61)8.3.4派河 (61)8.3.5十五里河 (61)8.3.7柘皋河 (62)8.3.8双桥河 (62)8.3.9兆河 (62)8.3.10白石天河 (62)8.4鄱阳湖水系 (62)8.4.1阊江 (62)8.5湖泊 (63)8.5.1华阳河湖群 (63)8.5.2武昌湖 (63)8.5.3菜子湖 (63)8.5.4巢湖 (64)8.5.5升金湖 (64)8.5.6南漪湖 (65)8.6大型水库 (65)8.6.1花凉亭水库 (65)8.6.2龙河口水库 (65)8.6.3董铺水库 (65)8.6.4大房郢水库 (66)8.6.5黄栗树水库 (66)8.6.6沙河集水库 (66)8.6.7陈村水库 (66)8.6.8港口湾水库 (66)9长江流域水功能二级区划 (67)9.1长江下游干流 (67)9.1.1长江左岸安庆开发利用区 (67)9.1.2长江左岸无为二坝裕溪口开发利用区 (67)9.1.3长江右岸池州开发利用区 (68)9.1.4长江右岸铜陵开发利用区 (68)9.1.5长江右岸芜湖开发利用区 (68)9.1.6长江右岸马鞍山开发利用区 (69)9.2长江支流 (70)9.2.1裕溪河居巢和县开发利用区 (70)9.2.2西河无为开发利用区 (70)9.2.3得胜河含山和县开发利用区 (70)9.2.4滁河滁州开发利用区 (70)9.2.5襄河全椒开发利用区 (71)9.2.6清流河滁州开发利用区 (71)9.2.7来安河来安开发利用区 (71)9.2.9漳河南陵开发利用区 (72)9.2.10青弋江泾县芜湖开发利用区 (72)9.2.11西津河东津河宁国开发利用区 (72)9.2.12水阳江宣城开发利用区 (73)9.2.13水阳江当涂开发利用区 (73)9.3环巢湖支流 (74)9.3.1杭埠河舒城庐江开发利用区 (74)9.3.2丰乐河肥西舒城开发利用区 (74)9.3.3舒庐干渠舒城庐江开发利用区 (74)9.3.4杭北干渠舒城金安开发利用区 (74)9.3.5十五里河合肥开发利用区 (75)9.3.6南淝河合肥开发利用区 (75)9.3.7店埠河肥东开发利用区 (75)9.3.8柘皋河居巢开发利用区 (76)9.3.9双桥河居巢开发利用区 (76)9.3.10兆河庐江开发利用区 (76)9.3.11白石天河庐江开发利用区 (76)9.4湖泊 (77)9.4.1华阳河湖群宿松开发利用区 (77)9.4.2武昌湖望江开发利用区 (77)9.4.3巢湖合肥开发利用区 (77)9.4.4巢湖中庙开发利用区 (77)9.4.5巢湖巢湖市开发利用区 (78)9.4.6南漪湖宣州郎溪开发利用区 (78)10新安江流域水功能一级区划 (79)10.1新安江干流 (79)10.1.1保留区 (79)10.1.2缓冲区 (79)10.1.3开发利用区 (79)10.2新安江支流 (80)10.2.1率水 (80)10.2.2横江 (80)10.3练江 (81)10.3.1练江歙县开发利用区 (81)10.3.2扬之水 (81)10.3.3丰乐水 (81)10.3.4富资水 (82)10.3.5布射水 (82)11新安江流域水功能二级区划 (83)11.1新安江干流 (83)11.1.1新安江屯溪开发利用区 (83)11.1.2新安江歙县深渡开发利用区 (83)11.2率水 (84)11.2.1率水屯溪开发利用区 (84)11.3横江 (84)11.3.1横江休宁屯溪开发利用区 (84)11.4练江 (84)11.4.1练江歙县开发利用区 (84)11.5扬之水 (85)11.5.1扬之水绩溪开发利用区 (85)11.5.2扬之水歙县开发利用区 (85)11.6丰乐水 (85)11.6.1丰乐水徽州开发利用区 (85)11.7富资水 (86)11.7.1富资水歙县开发利用区 (86)12管理与建议 (87)12.1管理措施 (87)12.2建议 (87)附件 (88)1总则1.1目的和意义水是人类生存和发展不可缺少的重要自然资源，随着社会和国民经济的迅速发展，对水资源的质量要求也越来越高。

高邮湖水质污染及控制问题调研摘要：随着社会经济发展，工业污水、农业污水、生活污水大量排入湖泊、河流，导致湖泊、河道水质污染湖泊富营养化问题日益突出，已经严重影响人民生产生活。

本文介绍并分析了高邮湖水系概况，湖体及入湖河流的水环境质量现状、存在的主要环境问题，并在此基础上提出了相应的水环境污染防治对策，方案的实施，对于全面建设小康社会，逐步恢复高邮湖水环境质量具有重要作用。

关键词：高邮湖；水质；污染；控制高邮湖，跨江苏省高邮市、宝应县、金湖县和安徽省天长市，湖区主属江苏省，是江苏省第三大湖，水域总面积为760.67平方公里，水位5.55米时，水面积648平方公里、苇滩和堤坝面积112.67平方公里。

高邮湖是淮河入江水道的组成部分，属大型浅水、过水型湖泊，主要入湖河流有三河(淮河入江水道)、利农河和白塔河。

随着经济的快速发展，高邮湖的水质呈恶化趋势，保护好该水域水质事关该地区的科学发展，事关当地人民的切身利益，因此，江苏省也将高邮湖作为重点整治湖泊之一。

作为与南水北调东线工程有密切关系的4大湖泊之一的高邮湖，被称作是目前江苏省境内水质最好的湖泊，其水质能够达到2到3类的水标准。

同处江苏，没有像太湖那样被污染，一方面得益于湖泊周边县市相对落后的工业发展，另一方面则缘于在江水北调水利工程中，其30年来一直作为苏北水源地的定位。

但是，人们没有想到，时至今日，当工程还没有完全建成时，人们已经调不到干净的水了，沿途用来储水的各大湖泊也不再像几十年前那般清澈。

一．湖体及出入湖河流水文分析1．1 水文特征高邮湖位于淮河人江水道的中段，为一受人工控制的浅水湖泊。

汇入高邮湖的河流主要分布在湖西部分，有入江水道、利农河、新白塔河(安徽)等；人湖水经邵伯湖由万福闸、金湾闸、太平闸下泄入长江。

1．2 出入湖水量特征高邮湖进、出湖年径流量基本吻合，但年际变化大(图1)。

1980—2008年29年m和193．0亿3m。

年最大入湖水量发生在2003平均进、出湖水量分别为180．3亿3m，是多年平均入湖水量的3．2倍。