山东海岸带规划

青岛市海岸带规划管理规定(1999年修正)文章属性•【制定机关】青岛市人大及其常委会•【公布日期】1999.12.16•【字号】•【施行日期】1995.10.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文青岛市海岸带规划管理规定（1995年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准1999年12月16日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准修改）第一章总则第一条为了加强青岛市海岸带规划管理，合理开发、利用海岸带资源，保护生态环境，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称海岸带，是指胶州湾及青岛市其他近岸海域和毗连的相关陆域、岛屿。

其控制范围自海岸线量起：海域至１０海里等距线；陆域未建成区一般至１公里等距线，胶州湾西岸和北岸以环胶州湾公路为界（包括盐场）；陆域建成区一般以临海第一条城市主要道路为界，海泊河以北以铁路为界；特殊区域以青岛市人民政府批准的海岸带规划控制范围为准。

第三条在海岸带范围内从事开发利用和其他活动，必须遵守本规定。

第四条编制和实施海岸带规划及功能区划，必须从海岸带的自然环境与自然资源现状出发，根据青岛市经济与社会发展的需要，统筹兼顾，综合部署，达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第五条海岸带规划及功能区划应当和青岛市城市总体规划、国土规划、土地利用总体规划、海洋功能区划相协调。

第六条海岸带资源属于国家所有，法律另有规定的除外。

第七条一切单位和个人均有权对违反海岸带规划及功能区划的行为进行检举和控告。

第二章机构与职责第八条海岸带的规划管理，实行集中协调与专业分工、部门负责相结合的管理体制。

第九条成立青岛市海岸带规划管理委员会（以下简称市海管委），负责审议和协调海岸带规划及功能区划编制以及海岸带开发、利用、保护等重大事项和工作，并为青岛市人民政府决策提出意见和建议。

青岛市人民政府聘请有关专家组成青岛市海岸带规划咨询委员会（以下简称市海咨委），负责对海岸带规划及功能区划的编制以及海岸带开发、利用、保护提供咨询、评估意见。

山东省沿海港口布局规划HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】山东省沿海港口布局规划山东省交通运输厅2009年11月山东省沿海港口布局规划编制单位：山东省交通运输厅主管院长：朱鲁存交通部规划研究院教授级高工主管所长：毛亚平交通部规划研究院高级工程师主任工程师：张民辉交通部规划研究院高级工程师冯云交通部规划研究院高级工程师项目负责人：刘晓彤交通部规划研究院高级工程师毛亚平交通部规划研究院高级工程师李洪修山东省交通运输厅规划基建处处长主要参加人：王伟山东省交通运输厅规划基建处副处长董燕山东省交通运输厅规划基建处主任科员裴国强山东省交通运输厅规划基建处经济师夏侯玉泉山东省交通厅港航局总工程师王继红山东省交通厅港航局研究员唐家风山东省交通厅港航局高级工程师周永盼山东省交通厅港航局工程师常征交通部规划研究院高级工程师孙瀚冰交通部规划研究院高级工程师孙金莹交通部规划研究院高级工程师王大志交通部规划研究院高级工程师施华栋交通部规划研究院工程师杨柳交通部规划研究院工程师陈晨交通部规划研究院工程师董少伟交通部规划研究院工程师前言沿海港口布局与经济社会、城市发展、资源利用、人民生活质量、生存环境等密切相关，港口作为交通基础设施之一，是实现山东省及中西部腹地经济、社会和外贸发展目标，提高人民生活水平的重要保障，合理布局港口对提升全省港口综合竞争力，完善综合运输网络具有十分重要的作用。

山东省正面临着全面建设小康社会，打造“山东半岛蓝色经济区”“黄河三角洲高效生态经济区”等重大发展机遇，沿海港口正日益在政治、经济发展战略部署中占据越来越重要的地位。

山东省沿海港口经多年发展，已成为我国能源、原材料等大宗物资运输的重要口岸，成为腹地外向型经济发展的依托，在推动我国河南、河北、山西、陕西等中西部地区的经济发展、工业化进程加快中发挥了重要作用，已初步形成了以青岛港、烟台港、日照港为主，威海、滨州、东营、潍坊等港共同发展的格局，为今后的发展奠定了基础。

山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类指南（征求意见稿）山东省城乡规划设计研究院山东省土地调查规划院青岛海洋地质研究所2019年8月目录1 总则 (1)1.1 制定目的 (1)1.2 适用范围 (1)2 制定依据 (1)3 制定原则 (2)3.1 全域覆盖 (2)3.2 陆海统筹 (2)3.3 衔接事权 (2)3.4 科学实用 (3)4 市县国土空间规划分区 (3)4.1 分区目标 (3)4.2 分区规则 (3)4.3 其他规定 (3)4.4 分区体系 (4)5 用地、用海、用岛分类 (7)5.1 分类思路 (7)5.2 用地、用海、用岛分类体系 (7)5.3 用地、用海、用岛分级适用 (9)5.4 用地、用海、用岛分类编码 (9)附录A 山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类指南（试行） (11)附录B 山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类指南（试行）与《城市用地分类与规划建设用地标准》对照表 (18)附录C 山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类指南（试行）与《土地利用现状分类》对照表 (24)附录D 山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类指南（试行）与《土地规划用途分类》对照表 (29)附录E 山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类指南（试行）与《第三次全国国土调查工作分类》对照表 (33)附录F 山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类指南（试行）与《海洋功能区划分类体系》对照表 (37)附录G 山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类指南（试行）与《无居民海岛使用金征收标准》分类对照表 (38)1 总则1.1 制定目的为开展国土空间规划编制工作提供基础支撑，统一有效管理自然资源，提高国土空间治理水平，按照衔接统一、全域覆盖、结构清晰、用途明确的思路，制定国土空间规划用地、用海、用岛分类指南。

1.2 适用范围本标准适用于山东省范围内的各级国土空间规划的编制以及用地统计、规划分区、实施管理等工作。

山东省人民政府关于潍坊市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.31•【字号】鲁政字〔2023〕193号•【施行日期】2023.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府关于潍坊市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复鲁政字〔2023〕193号潍坊市人民政府：你市《关于呈请批复〈潍坊市国土空间总体规划(2021-2035年)〉的请示》（潍政呈〔2023〕25号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《潍坊市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是潍坊市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，努力建设山东半岛城市群区域中心城市、国家创新型城市、国家农业现代化示范城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，潍坊市耕地保有量不低于973.95万亩，永久基本农田保护面积不低于873.00万亩，生态保护红线面积不低于1114.00平方千米，城镇开发边界面积控制在1696.71平方千米以内。

用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过17.02亿立方米；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于46.86%。

除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。

落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。

海岸带生态保护和修复规划海岸带区域涉及辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等11个省（区、市）的近岸近海区，涵盖黄渤海、东海和南海等重要海洋生态系统，含辽东湾、黄河口及邻近海域、北黄海、苏北沿海、长江口—杭州湾、浙中南、台湾海峡、珠江口及邻近海域、北部湾、环海南岛、西沙、南沙等12个重点海洋生态区和海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区。

本区域是我国经济最发达、对外开放程度最高、人口最密集的区域，是实施海洋强国战略的主要区域，也是保护沿海地区生态安全的重要屏障。

一、自然生态状况本区域是陆地、海洋的交互作用地带，纵贯热带、亚热带、温带三个气候带，季风特征显著，海水表层水温年均11—27℃，沿海潮汐类型和潮流状况复杂。

区域内大陆岸线长度1.8万公里，分布1500余个大小河口、200余个海湾，滨海湿地面积约为580万公顷。

本区拥有红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼、海岛、海湾、河口、上升流等多种典型海洋生态系统。

区域内海洋物种和生物多样性丰富，记录海洋生物约28000多种，约占全球海洋物种总数的13%，是我国乃至全球海洋生物重要产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道，是重要的候鸟迁徙路线区域。

二、主要生态问题本区域受全球气候变化、自然资源过度开发利用等影响，局部海域典型海洋生态系统显著退化，部分近岸海域生态功能受损、生物多样性降低、生态系统脆弱，风暴潮、赤潮、绿潮等海洋灾害多发频发。

具体表现为，17%以上的岸段遭受侵蚀，约42%的海岸带区域资源环境承载力超载；局部地区红树林、珊瑚礁、海草床、滨海湿地等生态系统退化问题较为严重，调节和防灾减灾功能无法充分发挥；珍稀濒危物种栖息地遭到破坏，有害生物危害严重，生物多样性损失加剧。

三、主攻方向以海岸带生态系统结构恢复和服务功能提升为导向，立足辽东湾等12个重点海洋生态区和海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区，全面保护自然岸线，严格控制过度捕捞等人为威胁，重点推动入海河口、海湾、滨海湿地与红树林、珊瑚礁、海草床等多种典型海洋生态类型的系统保护和修复，综合开展岸线岸滩修复、生境保护修复、外来入侵物种防治、生态灾害防治、海堤生态化建设、防护林体系建设和海洋保护地建设，改善近岸海域生态质量，恢复退化的典型生境，加强候鸟迁徙路径栖息地保护，促进海洋生物资源恢复和生物多样性保护，提升海岸带生态系统结构完整性和功能稳定性，提高抵御海洋灾害的能力。

山东省海洋局关于建立实施山东省海岸建筑退缩线制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省海洋局关于建立实施山东省海岸建筑退缩线制度的通知沿海各市人民政府：为加强海岸带和沿海生态系统保护，减轻海洋灾害影响，维护公众亲海权益，保持海岸带区域经济健康发展，根据有关法律法规规定，结合沿海各市海岸带保护条例要求，经省委、省政府同意，现将有关事项通知如下：一、沿海各市人民政府是实施海岸建筑退缩线制度的责任主体，全面负责辖区内海岸建筑退缩线划定与管理工作。

县（市、区）人民政府负责实施辖区内海岸建筑退缩线制度。

省自然资源厅会同省直有关部门，加强对海岸建筑退缩线制度实施的指导和备案管理。

二、海岸建筑退缩线包括海岸建筑核心退缩线（以下简称“核心退缩线”）和海岸建筑一般控制线（以下简称“一般控制线”），海岸线与核心退缩线之间形成海岸建筑核心退缩区（以下简称“核心退缩区”），核心退缩线与一般控制线之间形成海岸建筑一般控制区（以下简称“一般控制区”）。

适用范围为我省管辖大陆海岸线向陆一侧的海岸带区域。

沿海各市要统筹考虑海岸线类型、海洋灾害、生态环境、亲海空间等要素，根据本市海岸带保护条例的规定，依据自然资源部《省级海岸带综合保护与利用规划编制指南（试行）》、《山东省海岸建筑退缩线划定技术指南（试行）》，科学划定海岸建筑退缩线。

在海岸建筑退缩线划定过程中应充分与国土空间规划、自然保护地和生态红线等成果相衔接。

三、核心退缩区内，除军事、港口及其配套设施、安全防护、生态环境保护、必要的市政设施、必需的旅游观光公共配套设施和经国家、省委省政府批准的特殊项目外，不得新建、扩建建筑物。

胶东五市一体化“路线图”作者：本刊综合来源：《走向世界》2020年第23期培育形成以青岛市为龙头、湾区经济为带动、临港经济为支撑的产业功能布局，打造世界先进的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区;推动医保支付政策统筹衔接，完善异地住院联网即时结算;实现户口迁移、普通护照异地申领等82项政务服务事项“一网通办”;青岛市牵头建立胶东五市联席会议制度，定期召开会议，研究推进一体化发展重大事项……1月14日，山东省政府发布《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，共7部分25条，明确提出加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等“胶东五市”一体化发展，建设国际知名的青岛都市圈。

打造东北亚运输机场群推行公共交通“一卡通”《意见》将基础设施互联互通列为首要内容，明确提出现代化综合交通运输体系。

聚力打造青岛国际性综合交通枢纽，烟台和潍坊全国性交通枢纽，威海和日照区域性交通枢纽。

做大做强山东省港口集团，高效集约利用全省港口资源，加强一体化建设、运营、管理，打造世界一流的海洋港口。

加快青岛胶东国际机场建设、烟台机场改扩建、威海和潍坊机场迁建工程建设，统筹航线网络布局，加密空中洲际直航航线，打造东北亚运输机场群。

积极争取国家推进渤海海峡跨海通道规划论证工作，力争纳人国家“十四五”规划。

规划建设京沪高铁i通道山东段、潍坊至烟台、青岛至诸城、莱西至荣成等重大铁路项目，加快推进济潍高速、青岛新机场高速、明村至董家口等高速公路规划建设，形成高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张网”，打造胶东“一小时经济圈”。

推行胶东五市公共交通“一卡通”。

面向新一代信息技术产业，《意见》提出，胶东五市布局建设5G、工业互联网、人工智能、大数据、云平台等新型智能基础设施，加快实现胶东五市城区重点区域5C网络连续覆盖，打造“数字半岛”。

建设青岛国际海底光缆登陆站。

产业以青岛为龙头五市错位协同发展以往，胶东各市产业上存在同质化竞争，以邻为壑的现象并不鲜见。

山东省城乡规划条例(2012年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第一章总则第一条为了科学合理地制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、县城规划、镇规划、乡规划、村庄规划。

城市规划、县城规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、县城、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围，由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划和乡规划、村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约集约利用土地和先规划后建设的原则，正确处理近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，优化城乡资源配置，促进城乡一体化发展，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相互衔接。

第四条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

各类建设活动应当符合经依法批准的城乡规划。

第五条各级人民政府应当建立健全城乡规划管理体系，将城乡规划工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，实行行政首长负责制和规划执行责任追究制度，加强集中统一管理，确保依法实施城乡规划。

各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，并根据财政收入的增长情况和规划事业的发展需要适当增加。

青岛市海岸带保护与利用管理条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民代表大会常务委员会公告《青岛市海岸带保护与利用管理条例》，业经青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，并报经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，现予公布，自2020年1月1日起施行。

青岛市人民代表大会常务委员会2019年11月29日山东省人民代表大会常务委员会关于批准《青岛市海岸带保护与利用管理条例》的决定2019年11月29日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议经过审查，决定批准《青岛市海岸带保护与利用管理条例》，由青岛市人民代表大会常务委员会公布施行。

青岛市海岸带保护与利用管理条例（2019年5月23日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）目录第一章总则第二章规划第三章保护第四章整治修复第五章利用第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了保护海岸带生态环境，合理利用海岸带资源，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市海岸带的保护与利用管理活动，适用本条例。

胶州湾海岸带的保护与利用管理，《青岛市胶州湾保护条例》另有规定的，适用其规定。

第三条本条例所称海岸带,是指海洋与陆地的交汇地带，包括海岸线两侧一定范围内的海域、海岛和陆域。

海域范围为自海岸线向海洋一侧至第一条主要航道（航线）内边界；有居民海岛超出上述范围的，应当划入。

陆域范围为自海岸线向陆地一侧至临海第一条公路或者主要城市道路,其中：（一）第一条公路或者主要城市道路邻近海岸线的，应当适当增加控制腹地；未建成区内原则上不小于一千米；（二）河口、滩涂、湿地、沿海防护林等区域超出上述范围的，应当按照保持独立生态环境单元完整性的原则整体划入。

省级海岸带保护与利用规划中人居环境研究初探——以山东省为例发表时间：2020-04-07T16:18:32.533Z 来源：《基层建设》2019年第32期作者：朱琦李晓玮王凌许翔宇[导读] 摘要：人居环境专题作为海岸带保护利用规划中的重要篇章，是该规划陆海统筹的重要抓手和核心内容。

山东省城乡规划设计研究院摘要：人居环境专题作为海岸带保护利用规划中的重要篇章，是该规划陆海统筹的重要抓手和核心内容。

论文重点对该区域人居环境专题研究对象、技术路线和主要内容进行初步探讨，提出海岸带规划人居环境应重点研究陆海三生空间布局统筹协调、亲海空间布局优化、海岸带景观风貌提升和海洋文化保护传承等内容。

关键词：海岸带；滨海建筑退缩线；滨海天际线；观海视廊一、背景与起源2019年5月，中共中央、国务院下发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、林业发展保护规划以及涉海类的规划等多个空间规划，编制国土空间总体规划。

海岸带保护和利用专项规划作为特定区域的专项规划，是国土空间规划体系中唯一涉海规划。

山东省作为我国海洋大省，海域面积4.7万平方千米，海岸线全长3420千米，沿海设区城市7个，县市区35个，2018年全省海洋生产总值达1.6万亿元，占全省地区生产总值的1/5。

2018年5月17日，山东省委、省政府印发《山东海洋强省建设行动方案》，将海洋强省战略作为支撑全省发展的八大战略之一。

2019年9月，人民日报发表刘家义、龚正署名文章，提出将着力培育现代海洋新兴产业集群，实施海洋科技创新、海洋生态环境保护、世界一流港口建设、海洋新兴产业壮大、海洋传统产业升级、智慧海洋突破、军民深度融合、海洋文化振兴、海洋开放合作和海洋治理能力提升等海洋强省“十大行动”。

二、海岸带规划人居环境研究框架（一）研究内容按照吴良镛先生《人居环境导论》，人居环境主要包含自然系统、人类系统、社会系统、居住系统和支撑系统五大类内容。

中共山东省委、山东省人民政府关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】中共山东省委员会,山东省人民政府•【公布日期】2016.05.31•【字号】•【施行日期】2016.05.31•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共山东省委、山东省人民政府关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见（2016年5月31日）为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和中央城市工作会议精神，切实加强和改进城市规划建设管理工作，现结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求和目标任务（一）总体要求。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重城市发展规律，统筹空间规模产业三大结构，统筹规划建设管理三大环节，统筹改革科技文化三大动力，统筹生产生活生态三大布局，统筹政府社会市民三大主体，坚持依法治理与文明共建相结合、规划先行与建管并重相结合、改革创新与传承保护相结合、统筹布局与分类指导相结合、完善功能与宜居宜业相结合、集约高效与安全便利相结合，按照省委“一个定位、三个提升”总体要求，依法规划建设管理城市，提高新型城镇化水平，走符合中国国情、具有山东特点的城市发展道路。

（二）目标任务。

实现城市规划科学、建设有序、开发适度、运行高效，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。

到2020年，城市规划的前瞻性、科学性、公开性、权威性显著增强，新一轮总体规划编制全面完成，城市设计普遍展开，各类专项规划衔接协调，规划建设用地控制性详细规划覆盖率100%。

城市空间布局得到优化，生态环境明显提升，实现职住相宜。

自然资源部办公厅关于开展省级海岸带综合保护与利用规划编制工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自然资源部办公厅关于开展省级海岸带综合保护与利用规划编制工作的通知自然资办发〔2021〕50号沿海省、自治区、直辖市自然资源主管部门，上海市海洋局、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局：根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，为切实发挥海岸带专项规划对国土空间总体规划的辅助支撑作用，加快推进省级海岸带综合保护与利用规划（以下简称“省级海岸带规划”）有关工作，现就相关事项通知如下：一、总体要求（一）规划定位。

省级海岸带规划是对全国海岸带规划的落实，是对省级国土空间总体规划的补充与细化，在国土空间总体规划确定的主体功能定位以及规划分区基础上，统筹安排海岸带保护与开发活动，有效传导到下位总体规划和详细规划。

（二）规划范围。

因地制宜确定海岸带规划范围，其中海域规划范围为省级人民政府管辖海域和海岛，陆域研究范围为沿海县级行政区（不设区的地市级行政区）管理陆域，规划范围可根据陆海自然地理格局和保护开发实际确定。

陆海分界线以最新修测的海岸线为准。

（三）规划成果。

包括规划文本、登记表、图件、编制说明、研究报告及数据库等。

待海岸带规划批准后，统一纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”。

二、编制要求（一）坚持生态优先。

以海岸带资源环境承载能力为基础，统筹生态生产生活空间布局，妥善处理当前和长远、保护和开发的关系，守住自然生态安全边界，严格落实生态保护红线制度，加强生态安全保护。

（二）落实陆海统筹。

烟台市海岸带保护条例【发文字号】烟台市人民代表大会常务委员会公告第66号【发布部门】烟台市人大(含常委会)【公布日期】2019.12.16【实施日期】2020.03.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规烟台市人民代表大会常务委员会公告（第66号）《烟台市海岸带保护条例》已于2019年10月29日经烟台市第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，并于2019年11月29日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，现予公布，自2020年3月1日起施行。

烟台市人民代表大会常务委员会2019年12月16日烟台市海岸带保护条例（2019年10月29日烟台市第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2019年11月29日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）目录第一章总则第二章规划第三章保护第四章附则第一章总则第一条为了保护和改善海岸带环境，维护生态平衡，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内海岸带的保护、管理以及其他相关活动，适用本条例。

本条例所称海岸带，是指海洋与陆地的交汇地带，包括海岸线向陆地侧延伸的滨海陆地和向海洋侧延伸的近岸海域。

海岸带的具体范围由市人民政府划定并向社会公布。

第三条海岸带保护应当遵循保护优先、海陆统筹、统一规划、严格监管的原则。

第四条市、沿海县（市、区）人民政府应当加强对海岸带保护工作的统一领导，将海岸带保护纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，建立海岸带综合管理的协调机制，解决海岸带保护工作中的重大问题，所需经费纳入本级财政预算。

第五条海洋发展和渔业部门对海岸带保护工作实施指导、协调和监督，并负责海岸带范围内海域、海岛的保护与管理工作，以及渔业管理工作。

发展改革、科技、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、城管、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、海事等有关部门按照各自职责，共同做好海岸带保护与管理相关工作。

山东省城乡规划条例(正式版-本条例自2012年12月1日起施行)山东省城乡规划条例(2012年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第一章总则第一条为了科学合理地制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、县城规划、镇规划、乡规划、村庄规划。

城市规划、县城规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、县城、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围，由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划和乡规划、村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约集约利用土地和先规划后建设的原则，正确处理近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，优化城乡资源配置，促进城乡一体化发展，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相互衔接。

第四条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

各类建设活动应当符合经依法批准的城乡规划。

第五条各级人民政府应当建立健全城乡规划管理体系，将城乡规划工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，实行行政首长负责制和规划执行责任追究制度，加强集中统一管理，确保依法实施城乡规划。