城市管理调研报告范文

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城市管理调研报告范文

加强市容卫生治理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作， 潜移默化提高市民

的市容环境卫生法制意识和文明素养， 接下来是小编为大伙儿精心收集的都市治理调研报告，

供大伙儿参考借鉴。

都市治理调研报告范文 （一 ）

为进一步推动我市都市治理工作， 切实解决人民群众和社会普遍关注的热、 难点咨

询题，建立健全长效的都市治理机制、 着力促进我市经济又好又快进展。 依照市委工作安排，

市政协成立了以主席陈莉为组长、 副主席李建国为副组长、 政协专委会主任及政协委员为成

员的都市治理调研课题组，课题组在市规管局、住建局及三个办事处等单位的积极配合下， 采取听、看、查、访的方式，对都市规划编制、都市治理执法、环境卫生治理、都市园林绿 化等事关都市治理领域中的重点工作进行了系统的调查研究，现将调研事情报告如下：

一、基本事情

几年来， 市委政府始终坚持以打造具有文明和谐环境、 生态宜居都市为目标， 强力

推进都市治理制度改革， 别断加强都市治理， 着力提高治理水平， 突出治理重点， 力求标本

兼治，系统地开展了以都市基础设施、环境卫生、交通秩序、市场秩序、市容市貌为要紧内 容的都市治理活动， 经过别懈的努力，城乡规划统筹进展，都市功能日趋完善，都市环境净 齐靓美，都市治理工作正朝着规范化、科学化、制度化方向进展。

（一）高标准完成规划编制工作

一是开展市域空间进展规划。 为整合全市产业布局， 完成了 《新郑市产业园区总体

布局规划》，确定了一具中心、 三大板块、 六大园区的进展思路。 二是修编新郑市总体规划。 托付上海同济都市规划设计院修编完成了《新郑市城乡总体规划 （20xx-2030）》，作为全省城

乡规划编制的试点， 2010 年 2月 11日获省政府批复。三是全面推进专项规划。完成了新郑

市城镇体系规划、都市绿地系统规划、历史文化名城爱护规划、旅游进展总体规划、郑韩故 城大遗址爱护规划、 具茨山森林公园、都市水系等专项规划。 四是强化详细规划编制。 先后 编制了城东新区、城西南区、城南区、城北区及《黄水河综合管理规划》 、《龙湖镇纺织工业 园操纵性详细规划》 、《新港产业聚拢区操纵性详细规划》 、《 黄帝故里旧城区修筑性详细规划》 《中心城区新区详细规划》等重要区域操纵性和修筑性详细规划。

（二）大力推进都市基础设施建设 一是道路综合整治、背街小巷改造等民心、实事工程成效显著。今年以迎接 庚寅 年黄帝故里拜祖大典和郑州市清洁家园比赛活动为载体， 经过开展红旗路段、 公厕中转站评 选活动， 180 万㎡都市道路做到了一日两扫，全天保洁，清扫保洁率 100%，市区人民路、 新建路、新华路等主干道实行一日两次机械化清扫，机械化清扫率达 30%;城区 19 座垃圾中

转站按照八无六净式标准治理，垃圾清运率、无害化处理率均达到 100%。在家属区、社区

内积极推广垃圾袋装化工作， 垃圾袋装率达到了 50%以上。 垃圾清运做到密闭化运输， 清运

率达 100%。今年共清运日子垃圾 6.9 万余吨，日子垃圾清运率达到 100%。曹庄垃圾填埋场

严格按照国家有关规范，科学规范无害化进行垃圾处理，处理率达 100%。二是别断加大环

卫基础设施建设的力度。 先后扩容曹庄垃圾填满场、 筹建城北区、 城东区 2 座压缩式垃圾中 转站，并且投资 28 万元对沿街公厕、垃圾中转站及集装箱、保洁车进行刷新改造。三是积

极实施都市园林绿化建设和改造工程。 新增绿地面积 10.68 万平方米，新栽植乔木 1.2 万棵、 花灌木 287.3 万棵，铺植草坪 4.7 万平方米， 并且完成乔木补栽、 更换 347 棵，花灌木补栽、 更换 17.2 万棵，完成行道树嫁接 688 棵。对都市要紧干道、广场、花园实施了灯光改造、 绿化美化改造工作。完成了炎黄广场灯光更新改造，安装中华灯 16 盏、方头灯

46 盏、庭院 灯 36 盏 ;完成了黄帝像清洗、四周栏杆喷砂以及地面改造等工作。完成了郑新Word 文档仅供参考

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路 （城墙口至

瓯江大道路口 ）道路两侧行道树法桐无球嫁接工作， 共嫁接法桐 688 棵 ;完成了城区主次干道、 街头游园等处缺株行道树、断垄绿篱补植补栽工作，共补栽各种花灌木 133572 棵，补栽乔 木 279 棵 ;对绿地内基础设施进行了维修。经过升级改造，改善了都市绿化及生态环境，提 升了都市形象。

（三）强化行政执法，着力提高都市管控能力和实效

一是强化专项管理， 着力维护正常的市容环境秩序。 先后针对垃圾乱扔、 摊点乱摆、 车辆乱停、广告乱贴、工地乱建等五乱现象、三污违法排放、夜间渣土偷倒、机动车贩卖水 果等咨询题以及再生资源回收、农贸市场外部环境等进行了专项整治，加大了防违、控违、

查违、 拆违的工作力度， 严厉查处违法施工工地， 协同拆除各类违章建造， 取缔无照废品收

购点， 集中解决了一些妨碍市容环境的难点咨询题。 二是完善管控措施， 着力提升市容环境

监管水平。 针对都市治理全区域覆盖、全时段管控、全天候检查的特点和要求，别断探究创 新工作办法。建立联勤机制，加强一线执法力量 ;实施咨询责制度，将任务、要求、责任降

实到各个环节、岗位和人员 ;针对难点热点咨询题采取重点管控、重点办案、重点整治等措

施，加大对突出咨询题的执法力度 ;并且，坚持控防结合，在部分路段实施了人行道防护路

障，规范和引导车辆有序停放， 取得了较好的实效。三是强化都市治理力度，定期开展集中 整治活动。针对市区流淌摊点多、摊位别固定、时刻别集中、治理难度大的现状，采取堵与 疏相结合的方法，实行昼夜值班，昼夜巡逻，重点查处流淌摊点、乱停乱放、破坏市政设施 和乱喷、乱写、乱贴小广告的三乱行为为主，维护都市环境。

二、存在咨询题

近年来， 随着经济社会的高速进展， 都市规模的迅速扩张， 都市治理还是存在许多

别容忽视、亟待解决的咨询题。

（一）都市治理体制别够顺畅

都市治理涉及多个部门， 由于职能交叉， 加上体制和法律规定上的别统一， 部门扯

皮、推诿现象时有发生，直接妨碍到工作合力的形成。如户外广告治理、修 （洗 ）车审批治理

等需要涉及工商、交通、建设部门 ;农贸市场治理需要涉及工商、卫生和建设部门 ;市区交通

秩序维护、 车辆乱停放、 乱营运等咨询题涉及交通、交警和建设等部门。上述工作如相关部

门别能协调配合就会浮现治理别到位， 形成死角。 另外， 我市城管向来基本上部门为主的条

状治理模式， 办事处与社区居委会的积极性没有得到充分发挥， 浮现了无人咨询津的治理盲

区，如城中村、园中村的脏乱差咨询题等。 （二）都市规划执行别够到位。

一是市民和开辟商的规划意识别强，受利益驱动，经常浮现一些违规的行为 ;二是

规划实施过程由于受到行政干预而改变原来规划设计 ;三是职能部门监管缺位，无序开辟时

有所见 ;四是详细规划出台有其滞后性，都市建设别按规划实施现象时有发生，致使规划中 应遵循的基本原则，布局、功能别能得到体现。

（三）都市治理薄弱环节还是存在

要紧表现为： 一是占道经营现象屡禁难绝。 特别是洧水路、 文化路等主干道存在占

道经营，流淌摊、店外摊、占道修车、洗车、店外作业加工等现象。二是交通秩序整治存在 死角。机动车辆乱停放、随意上人行道，出租车违规停车载客、车辆乱调头现象突出，摩托 车、三轮车在主干道、人行道上任意停靠行驶，非法客运现象普遍，非机动车和行人别按道 行进、别遵守交规，闯红灯、横穿马路等现象普遍存在。三是都市公共设施破坏严峻。公用 设施、 市政设施遭到破坏和盗窃现象较严峻。 四是环境卫生现状别容乐观。 市民随地乱扔垃 圾，部分居民随意倾倒垃圾、排放污水，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区存在 卫生死角，建造垃圾治理别够规范。 Word 文档仅供参考

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（三）都市基础设施建设需进一步加强

基础设施别配套、 硬件设施别健全， 增加了都市治理的难度， 也妨碍了都市治理的

质量。要紧存在咨询题是综合市场建设和功能配套别到位， 缺少规范的和方便市民购物室内

市场， 促使很多散户在市场外围摆摊或游动占道经营。

（四）市民的文明素养需进一步提高

随着都市化进程加快， 都市人口数量的急速增长， 这部分人群中既有从农村进城的

移民和外来农民工、 又有都市自生的下岗职工， 还有相当部分的弱势群体， 他们生存于都市

底层和边缘， 没有固定收入， 基本依赖摆摊设点等收入来维持日子， 以个人经济利益最大化

为动身点， 都市文明往往被抛在一边， 市民素养与文明都市所必须具备的社会公德、 卫生意

识、环境意识相去甚远。

（五）都市治理的工作环境还有待于进一步优化

一是人员编制较为紧张。 要紧存在园林绿化治理人员严峻别脚、 城管规划大队的人

员开支形式别统一等咨询题 ;二是保障仍较滞后。城管执法部门的装备无法满脚工作需要， 突出的是车辆咨询题。规划监察大队共有 156 人，10 个执法中队，每个中队都有十多名执 法人员，但每个执法中队仅配备一辆执法车辆，执法车辆偏少，妨碍执法工作的开展。 环卫 机械设备老化现象严峻， 机械化水平较低。市区文化路、 新建北路、金城路等 7 座垃圾中转 站机械设备是 1997 年购置，经过长期使用，设备磨损严峻，故障频繁发生，别但妨碍了垃 圾正常中转，并且也给安全生产造成极大事故隐患，现急需升级改造、更新 ; 三是作业经费

别脚。由于新建道路和居民区没有增加环卫清扫人员， 形成了新的卫生死角， 如：中华北路、

铁北一路、铁北二路、故城外环路、西环路等。由于经费别脚，惟独采取增加劳动量别增加 人的方法进行维持， 导致环卫作业标准下落， 直接妨碍市容。 四是环卫工人待遇和地位偏低。

由于劳动强度大、 工资收入与其付出的劳动量别成比例、 社会地位低等因素， 造成我市环卫

工人人员短缺、年龄偏高、队伍别稳定等现状，给治理工作带来一定难度。另外，郑州、巩

义、登封、荥阳等周边县市环卫工人工资达到 800 元 /月以上，而且市区要紧繁华街道实行

了两班制，与其相比我市环卫治理工作相对滞后。

（六）社区环境脏乱差咨询题还是存在 社区环境脏乱差咨询题尽管在一定程度上有所好转，但是由于基础设施年久失修， 欠账太大， 路别平、灯别亮、排水别畅的咨询题在部分社区仍然存在， 乱贴乱画、 乱摆乱放、 垃圾成堆到处扔的现象随处可见， 直接妨碍了社区环境。 有的个别地点别是好转而是越来越 差，有的居民抱怨说特别到过节时，垃圾成堆，臭气熏天，堵到楼门口，在垃圾堆里过节。

三、建议与对策

（一）进一步加强领导，建立健全治理制度 建议市政府成立都市治理委员会， 由分管领导任主任， 规管局、 住建局和公安局等 领导任副主任， 工商、环保、卫生和交通运输等部门为成员单位， 负责全市都市治理宏观决 策和组织指挥。在城管委领导下，建立一支公安、规管、住建、工商、环保等部门参加的城 管联合执法队伍。

建立科学、 有效的治理和协调机制， 统一规范治理标准和要求，形成制度化、规范