项目成本预算管理办法
第一章总则
第一条为了贯彻落实项目精细化管理精神，强化和规
范公司项目成本管理工作，全面提高项目成本控制水平，推
动企业持续、快速、健康发展，结合我公司目前生产运行情
况特制定本办法。
第二条本办法适用于我司公司自营项目、公司与项目
管理部合作经营项目公司实施部分的成本预算管理，项目管
理部自营项目不适用本办法。
工程分包、专业分包、劳务分包作为项目成本预算子目
录反映，成本预算明细由实施人（单位或个人）自行负责。
第三条项目成本预算管理原则：
（一）内部定额控制原则。公司根据历史成本记录、市
场供求状况定期形成材料设备、人工单价企业内部定额，作
为营销投标、项目成本预算控制的重要依据。
（二）成本预算员垂直管理原则。项目部应设置专职成
本预算员，负责项目施工图预算编制、项目成本录入、项目
结算办理工作。成本预算员由项目部内定，业务上接受公司预结算部的管理和指导。
（三）成本预算控制原则。中标项目应当根据本办法编
制详细的施工图预算及预算调整，作为项目实际成本控制
依据。
（四）成本适时反映原则。项目成本预算员应当按照本
办法及公司其他相关规定及时录入项目实际成本，实际成本
科目应当与预算科目一一对应，实际成本高于预算成本时应
当成本预警并启动调查分析程序。
第二章管理职责及内部定额
第四条公司预结算部负责整个公司项目成本的预算/概算/估算，项目过程成本阶段归集与分析，项目完工后成本分析工作。
第五条公司苗木部负责项目A类材料台账登记、材料（A、B类）内部定额拟定、人工单价定额拟定及人工单价
（含计时工）审批。
第六条公司财务部负责按照财务管理制度及时、正确
记录项目收入成本和资金收支。
第七条公司财务部负责不定期复核公司材料、人工费
内部定额的合理性，不定期检查项目成本真实性、及时性。
第八条项目经理是项目成本预算工作的第一责任人，
对项目成本的真实性负责；项目成本预算员是项目成本预算
管理的具体实施者，对施工图预算、项目成本记录的及时性、正确性负责。
第九条公司每个季度根据历史成本记录、市场供给状
况在公司内部一定范围内公布材料定额、人工费定额，作为
公司营销投标、项目施工图预算、材料设备劳务招标议标及
竞争性谈判的依据。
项目采购材料设备、实际开支的人工费不得高于公司当
期内部定额单价，公司内部定额有缺项的按照实际招标议标
及竞争性谈判结果确认进入成本。
第三章项目成本概算/估算/预算
第十条项目中标后施工前应当由预结算部牵头、工程管理部、财务部配合，依据施工图说、施工合同条件、企业
内部定额以及可参照项目成本编制中标项目成本概算或成
本估算，提出管理费上缴比例建议。
第十一条项目部应当在工程开工后15个工作日内依据相关资料（包括但不限于施工图说、施工合同条件、企业
内部定额、管理费上交比例、分包合同、项目成本概算或估
算）编制施工图预算。因为特殊原因尚未取得正式施工图的，
应当根据草图、甲方指令、合同条件编制临时施工图预算。
发生设计变更或者甲方书面指定变更的，应当在发生变
更之日起7个工作日内调整施工图预算，每次调整必须单独
记录反映。
第十二条施工图预算编制应当遵循公开、公平、科学、合理、实事求是、统一标准及特殊项目个别考虑的原则。预
算书的编制是一项十分细致、严谨的工作，各级编审人员应
严格遵守企业相关管理制度，实事求是，不高估冒标，不低
估漏算，确保其量、价、费的计算合理准确，各级编、审人
员应对其编、审质量负责。
第十三条施工图预算编制的依据：
（一）承发包双方签订的项目施工合同，补充合同，招标
文书等。
（二）经审批的正式施工图说，设计变更资料等。
（三）经批准的施工组织设计。
（四）项目所在地区现行各专业（建筑、安装、装饰、
市政、园林等）计价定额，及按约定应执行的其相关配套文
件。
（五）公司组建项目管理部的规模，项目管理部、施工机
械调动规模和距离等。
（六）公司当期公布的企业内部定额。
第十四条施工图预算书编制的内容如下：
一、定额类：
（一）工程预算取费表（具体按合同约定执行），其中
包含：
1.人工费、材料费、机械费；
2.综合费（含其它直接费、现场管理费、临时设施费、企业管理费、财务费用）；
3.劳动保险费；
4.按实计算的费用（材料价差、二次转运费、包干费）；
5.安全文明施工增加费；
6.税金；
（二）材料分类汇总表（按公司制定的A类材料、B类材料）
（三）人工、材料、机械及各类费用比例分析表
（四）工料分析表
（五）业主供应材料一览表
（六）合同价（中标价）
二、市场清单报价：
（一）报价汇总表：
1. 人工费、材料费、机械费工程量清单
2. 措施费清单
3. 其它项目清单（含项目管理部管理费用）
4. 税金
（二）材料分类汇总表
（三）人、材、机及措施费比例分析表
（四）工料分析表
（五）项目预算成本汇总表；
注：经营利润=合同价（中标价）-预算成本额
