易地搬迁实施方案

2018年十三五易地扶贫搬迁实施方案

2016易地扶贫搬迁实施方案(1)

一、项目背景

宁县新庄镇颉家村地处董志塬南端，距县城45公里，镇内自然经济条件差异较大，区域之间发展很不平衡。全镇还有个行政村，XX个村民小组生活在缺水、少电、无路、信息闭塞，基础设施极端落后，经济发展缓慢，自然条件极差的沟、湾、梁、峁、掌等地方。这些区域是干旱山区，也是贫困区，这些地区的群众在极端恶劣的自然环境条件限制下，难以摆脱贫困，为了彻底改变他们的居住生存环境，必须下决心实施以工代赈扶贫移民搬迁项目，这对改变生存条件，稳保扶贫成果，促进社会稳定和区域经济发展，推动农村城镇建设，改变生态环境节约建设资金，提高基础设施投资效益，提高人口素质，推动贫困地区经济社会全面协调发展，积极响应党中央全面建设小康社会号召是完全必要的，也是切实可行的，扶贫治本之举措。

二、项目概况

新庄镇位于宁县西南部董志塬南端，东涉马莲河，与中村分界，西南至泾河之滨，与陕西省长武县、宁县长庆桥镇毗邻，北靠太昌乡。海爱扬度896―1213米，相对高差3170米。北纬35°20′，东经107°48′。年降雨量500―600MM，平均气温8.7℃，光照时数2365.7小时，气候温和，光照充足。全镇共辖24个行政村，140个村民小组，8616户，总人口36094人，其中农业人口35146人，非农业人口948人，人口窑度每平方公里282人，钱镇总土地面积128平方公里，耕地面积72567亩。

㈡社会经济状况

据统计资料提供，2015年，全镇实现国内生产总值6064万元，人均国内生产总值1680元，农民人均纯收入1716元。粮食总产量14200吨，人均粮食产量XX公斤。全镇通电户数户，街区及13个村通上了自来水，自来水受益农户2975户，受益人口13388人。镇村道路总长52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全镇村村通车、通邮。7个行政村通上了有线电话，全镇固定电话装机量达到758门，建有3个移动通讯基站。

2022年易地扶贫搬迁实施方案

易地扶贫搬迁指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人

高山生态扶贫搬迁包括以工代赈易地扶贫搬迁(以下简称易地搬迁)、巩固退耕还林成果生态移民搬迁(以下简称生态搬迁)、财政专项扶贫搬迁(以下简称扶贫搬迁)和农村D级危房改造。为认真实施好高山生态扶贫搬迁工作，根据《奉节县高山生态扶贫搬迁实施办法(试行)》(奉节府发〔2022〕42号)文件精神，结合永乐镇实际，特制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持政府引导、群众自愿原则。在坚持群众自愿的

前提下，政府通过统筹规划、政策扶持、基础配套，有效组

织和引导群众自力更生、主动搬迁。搬迁对象原有承包地、

林地使用权不变，鼓励其自愿流转或参股专业合作组织。鼓

励龙头企业参与高山生态扶贫安置区特色产业开发。

(二)坚持整户搬迁、原居住房屋及附属设施拆除的原则。

整户搬迁和原居住房屋及附属设施拆除是高山生态扶贫搬

迁的前提条件，对拆除后的宅基地及附属设施用地优先安排

复垦。搬迁户原居住房屋及附属设施用地扣除新建房屋用地

面积后，节约的面积可作为地票交易或增减挂钩建设用地指

标使用。

(三)坚持因地制宜、因户施策原则。综合考虑搬迁群众 的生存环境、经济能力、劳动技能和生产生活习惯，合理确

定搬迁对象和安置方式。

1 一、项目概要

（一）项目名称：华池县柔远镇2011易地生态搬迁试点工程

（二）建设单位：华池县柔远镇人民政府

（三）搬迁性质：生态搬迁

（四）迁出区及安置区：本项目采取整组搬迁、集中安置的方式，迁出区涉及镇内孙家川村背山、王塬、白家塬三个村民小组160户695人。其中：背山组共59户233人，总土地面积883亩，其中耕地面积603亩，粮食产量610吨，人均纯收入1220元。王塬组共53户249人，总土地面积860亩，其中耕地面积530亩，粮食产量560吨，人均纯收入1180元。白家塬组共48户213人，总土地面积788亩，其中耕地面积608亩，粮食产量650吨，人均纯收入1210元。新建柏树台、王峁子两个安置区。柏树台安置区总面积56.4亩，集中安置背山组群众59户233人，王峁子安置区总面积74.86亩，集中安置白家塬、王塬两组群众101户462人。

（五）建设内容：按照一户一宅的模式进行设计，户型为二层砖混别墅式楼房。每户用地面积约0.5亩，每户建筑面积140—180平方米，因两组群众全部为完全失地农民，为此我们还考虑了产业安置的办法，在每个安置区建设多层产业安置房，规划一二层为商业用房，三层以上住宅用房，同时建有公共绿地、小型广场、幼儿园和物业管理等设施，更好地方便居民生活。

（六）产业开发模式：“基本口粮田+种植业+养殖业+务 2 工经商”。

（七）项目总投资 万元，其中申请国家易地生态搬迁专项资金 万元，整合其他专项资金 万元，县级配套 万元，群众自筹 万元。

二、项目背景

（一）项目由来

柔远镇地处甘肃省华池县，是全县人民政治经济文化活动中心，东与山庄乡接壤，南与悦乐镇为邻，西与五蛟、怀安乡相连，北与乔河、紫坊毗邻。全镇共辖11个行政村，63个村民小组，2568户11387人，人口密度为35人/平方公里，5792个劳动力。土地总面积327.6平方公里，其中耕地面积9.7万亩，人均耕地8.5亩，其中梯田面积4.4万亩，人均3.9亩。地形以山地为主，立地条件较为复杂，地貌起伏，山川塬兼有，梁沟峁纵横，气候干燥，自然灾害频繁。目前，背山组、王塬组和白家塬组，是华池县生活饮水水源保护地，土地沙化程度严重，植被稀少自然环境十分恶劣，风灾、霜冻、干热风、沙尘暴等自然灾害频繁，农业抵御自然灾害的能力很差，污染严重，威胁全县人民的饮水安全。由于历史原因，农户分散居住，且距离其他村民集中居住地较远，致使渠、路、林、电等基础设施滞后，且建设难度大。此次项目规划搬迁户共有1741亩耕地，由于地处山区，耕地土壤沙化严重，虽然经过几年的改良，但效果甚微。土壤 3 贫瘠，农作物产量低，部分甚至没有收成。近年来，县镇虽然对该组的农田林网、农电线路进行了改造，但由于受自然条件的限制，这些改造工程无法延伸到分散的居户，贫困群众就地脱贫仍然无望。2004年，华池县在国家，省、市、有关部门的大力支持下，启动实施了“华池县易地扶贫搬迁试点工程”，目前，2004、2005、2006、2007年工程已全部建成，搬迁户已经入住；2008年工程也已经完成全部建设内容，目前正在组织竣工初验；2009年工程已完成70%工程量，预计10月底可全部建成；2010年工程实施方案已完成并上报，各项前期准备工作已全部就绪。通过五年的易地扶贫搬迁工程的实施，全县广大干部群众已对该项目有了明确的认识，参与项目建设的积极性明显增强，都希望能够通过易地搬迁，尽早实现边远山区群众脱贫致富的愿望。实践证明，实施易地扶贫搬迁工程，从根本上改变了生存环境和生产条件，是得民心，顺民意的“民心工程”，既可以加快脱贫致富奔小康步伐，又符合国家扶贫攻坚和落实科学发展观的战略思想。这次搬迁所选择的白家塬、背山、王塬均属全县的贫困组，搬迁农户热情高，信心足，为项目建设奠定了坚实的基础。

易地扶贫搬迁工作实施方案

为了贯彻落实《X市脱贫攻坚三年行动实施方案》和《X市易地扶贫搬迁工作实施方案》，进一步强化政策措施，细化年度目标任务，持续推动全区易地扶贫搬迁工作更加有效开展，全面完成年度计划任务，现结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

X年，全区易地扶贫搬迁工作重点围绕新“三率一度”（实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度），加快安置点工程综合验收，完善基础和公共服务配套设施，推进搬迁人口实际入住，跟进后续帮扶措施，促进安置点规范化建设，持续做好各级反馈问题整改落实，全面提升工作水平，确保既定目标顺利实现。

二、目标任务

全面完成“X”移民搬迁3223户10840人任务，其中易地扶贫搬迁2523户8542人、避灾移民搬迁700户2298人。X年10月底前，10个集中安置点大、小配套全面完成，实际入住率达到100％；X年底前建档立卡搬迁户旧宅基地腾退率达到100％；有劳动能力的建档立卡搬迁户后续帮扶措施落实率达到80％；搬迁群众融入度全面提升。

X、X年度避灾生态搬迁户实际入住率达到100％；X年度避灾移民搬迁X三期216套安置房实现主体封顶。

三、主要工作 （一）进一步做好易地扶贫搬迁核实工作。由国土分局牵头，区扶贫局、移民办全面参与，各镇街具体负责，集中利用一个月时间，通过“三对三查”，即对照搬迁对象，核查是否超范围搬迁；对照三项协议，核查实际入住；对照入住台账，核查私自出售转让行为，全面核实易地扶贫搬迁对象，确保搬迁政策精准落实到位。一是对照国家搬迁政策条件要求，按照“依据政策、应搬尽搬”的原则，对搬迁对象逐一核对信息，逐户甄别核实，对不符合搬迁政策而实施搬迁的严格按照相关政策取消搬迁资格，做到应搬尽搬，精准搬迁。二是对照搬迁“三项协议”有关规定，严格执行入住期限，实行干部包户的办法，逐户动员督促未入住的搬迁户尽快入住，提高搬迁实际入住率。三是对照入住台账，认真比对安置和入住信息，严查私自出售或转让转租安置房，对出售或转让安置放的上报区移民办，无条件收回安置房，并严肃追究相关责任。