在全市农业农村形式分析座谈会上的发言11
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立足当前着眼长远
实现农业农村工作又好又快发展
——在全市农业农村形式分析座谈会上的发言
县委常委李长生
根据会议安排，我就今年吉水县农业农村重点工作完成情况和个人建议作一个简要发言：
一、客观分析，精准把握农业农村工作成效
1.脱贫攻坚实现“三个到位”。
今年，我县围绕18个贫困村摘帽和5600人的脱贫任务，深入实施“356脱贫计划”，实现了“三个到位”：一是“两项精准”实现保障措施到位。
始终坚持精准识别和精准帮扶，每个贫困村、贫困户信息精准，有一本资料台账；每个贫困村有1个驻村扶贫工作组和“第一书记”，每个行政村有1个乡镇驻村帮扶工作组，每个贫困户有1个党员干部结对帮扶，实现了贫困村定点帮扶、行政村镇村帮扶、贫困户结对帮扶全覆盖。
二是“五个一批”实现实际收入到位。
重点推进基础设施、教育培训、劳务输出、资产收益、移民后扶等“五个一批”脱贫工程。
全县发放助学资金68.5万元，设立了300万元留守儿童暨贫困学生爱心基金；1000余名贫困户实现劳务就业，增加工资性收入；2000余户贫困户入股合作社或公司，每户每年分红500元；投入3500余万元扶持移民后续发展，多方位拓宽贫困户增收渠道。
三是“三大攻坚”实现长效机制到位。
主攻产业、安居、保障扶贫三大攻坚战。
全县建立农业专业合作社44个，建有产业基地52个；完成危旧土坯房改造4820户；投入1602万元全面实施贫困村村庄“七改三网”；1649户红卡户全部列入兜底保障，设立500万元的大病救助基金，让200余因病致
贫户享受政策福利，三大攻坚战推进贫困户长期受益，有持续、稳定的收入。
2. 美丽乡村建设拓展提升。
今年，我县共有87个美丽乡村建设点，直接惠及5730户21049人。
一是村点建设基本完成。
52个一般村点基本完成了各项建设任务，正在加快扫尾工作；9个中心村“8+4”配套设施等高标准完成，建成了文峰镇葛山、乌江镇前江等一批公共服务设施较齐全、与周边小村庄联系紧密和辐射带动全县的美丽乡村精品示范村。
二是全覆盖工作提前启动。
紧扣省、市2020年前新农村建设全覆盖目标，采取政府购买服务的方式从农业银行融资2.95亿元，实施美丽乡村建设三年行动计划：即2017、2018、2019连续三年每年实施600个左右村点，三年共实施1800个左右村点，争取2019年提前实现新农村建设全覆盖。
3. 安居工程建设快速推进。
一是建设任务提前完成。
两年任务提前到一年完成，4822户安居工程建设，开工4822户、开工率100%，竣工4195户、竣工率87.3%；每个乡镇至少打造了1个集中安臵示范点，全县416户爱心家园建设标准高，成效好。
二是村庄整治成效显著。
围绕“不把一栋危旧土坯房带入2017年”目标，自我加压、主动作为、敢于担当，通过“两月攻坚”活动打响农村危旧土坯房改造和空心村整治攻坚战。
全县累计拆除危旧土坯房27630栋265.6万平方米，180个行政村1283个村小组完成了拆除任务，预计年底可全部拆除到位。
4. 农业产业发展深度融合。
一是老乡工程超额完成。
今年，市下达到我县井冈蜜柚基地建设任务是1.04万亩，老乡工程建设任务是6000户3600亩。
截至目前，全县基地整地1.4万亩,完成目标任务134.6%，老乡工程按计划完成。
二是现代农业扩容
提质。
现代农业示范园提质扩容，已完成土地流转1100亩；全县18个乡镇共落实农旅项目26个，文峰低坪创4A旅游、文峰志鸿山庄、醪桥坝溪渔村等一批农旅点加快推进。
三是品牌创建取得突破。
金田粮油集团全市唯一一家成功获批2016年国家级农业龙头企业。
建立了农产品质量安全监管对象动态数据库，“三品一标”农产品认证新增6个，取得了新突破。
5. 农村生态建设有序推进。
一是清洁工程建设全域覆盖。
全县统一确立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，18个乡镇高标准建设了无害化垃圾压缩中转站，为每个村庄配备了各类保洁设施和保洁人员，初步建立了镇村一体的农村生活垃圾处理体系。
二是水库水质治理进展较好。
落实了“河长制”各项职责，开展了清河行动，水库水质中型水库达标率100%，小（一）型水库达标率74%、小（二）型水库达标率77.6%。
严格实行畜禽养殖区域划分管理，畜禽规模养殖污染得到有效控制。
三是林业生态建养形势喜人。
全县完成人工造林 3.7万亩，占任务的100%；完成封山育林1.7万亩，占任务的114%。
森林防火荣获全市年度森林防火责任目标考核三等奖。
二、善始善终，谋划推进下一步农业农村工作
下一步，我们将按照今天会议的工作部署和要求，重点抓好两项工作。
1. 全面完成今年各项任务。
紧盯省、市年初农业农村工作目标和年底各项考评指标，真抓实干、加速攻坚，快速推进三农改革、建设和发展，确保全面完成农业农村全年工作任务，争取在省、市各项年度考评中进位争先。
2. 提前谋划明年“三农”工作。
全面贯彻落实省、市、县党代会精神，围绕农业富民全面小康目标，突出“农民要富、农
村要美、农业要强”发展理念，扎实谋划好2017年的农业农村工作，重点落实好“一个提前，两个突破，夯实三个基础、统筹四个结合”的总体思路：“一个提前”即确保在2016年脱贫退出的基础上，完成2017年20个贫困村提前脱贫摘帽，所有贫困户提前脱贫退出的目标任务。
“两个突破”就是在农业农村改革和产业发展上求突破。
“夯实三个基础”就是要夯实高标准农田、水利设施、现代农业科技体系三个农业基础。
“统筹四个结合”就是统筹城乡一体化和美丽乡村、安居工程和清洁工程相结合。
三、结合吉水工作，提两点建议
总体来看，我县农业农村工作情况良好。
借此机会，结合吉水工作实际，我提两点思考和建议。
第一、建议出台慢性病救助政策。
我县贫困户中有相当一部分患有慢性病，平常不需要住院，但要长期治疗、长期用药，每年支出的门诊医药费少的一两千，多的上万，因政策上无法报销，容易导致脱贫返贫。
这种现象在医疗救助政策上，可以说还是一个“盲区”。
为此，建议市里统一制定出台慢性病的医疗救助政策，把患有慢性病的贫困户，全部列入特殊病种范畴，每年凭市、县指定的定点医院票据，据情据实报销一定的门诊医疗费，确保贫困户脱贫不返贫，促进保障措施到位。
第二、建议统筹规划库区水面的开发利用。
峡江水利枢纽工程库区水域面积119平方公里，库区水域面积大、水资源丰富，覆盖面广，抓好水面资源的开发利用，有利于带动库区周边移民贫困户脱贫致富。
但因整个库区水面开发缺少总体规划，导致各县无法启动水面的开发利用。
为此，建议市里尽快编制峡江水利枢纽工程库区水面开发利用总体规划，便于各相关县（区）参照总体规划，大力开发利用水面资源，实现效益最大化。
