我国城管在执法过程中暴力执法问题研究

第1篇一、案例背景近年来，随着城市化进程的加快，城市管理问题日益凸显，城管执法成为了社会关注的焦点。

然而，在城管执法过程中，暴力执法、滥用职权等现象时有发生，引发了社会广泛争议。

本文将以某市城管暴力执法案为例，探讨城管执法对法律的影响。

二、案例经过2018年5月，某市城管部门在执法过程中，对一家涉嫌占道经营的小商贩进行查处。

在执法过程中，城管队员采取强制手段，强行将商贩的摊位拆除，并导致商贩受伤。

事件发生后，商贩及其家属对城管部门的执法行为提出质疑，并向上级部门投诉。

经调查，城管队员在执法过程中，未依法出示执法证件，也未告知商贩执法依据，存在滥用职权、暴力执法等违法行为。

根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，城管部门对涉事队员进行了严肃处理，并对商贩进行了赔偿。

三、案例分析1.城管执法的法律依据城管执法的法律依据主要包括《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等。

这些法律法规为城管执法提供了法律依据，但也对城管执法提出了严格要求。

2.城管执法中的法律问题（1）暴力执法：城管队员在执法过程中，采取强制手段，强行拆除商贩摊位，并导致商贩受伤。

这种行为违反了《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条关于“行政机关及其工作人员在行使职权时，应当尊重和保护公民、法人和其他组织的合法权益”的规定。

（2）滥用职权：城管队员在执法过程中，未依法出示执法证件，也未告知商贩执法依据。

这种行为违反了《中华人民共和国行政处罚法》第二十一条关于“行政机关及其工作人员在行使职权时，应当出示执法证件，说明执法依据”的规定。

（3）程序违法：城管执法过程中，未按照法定程序进行，导致执法行为无效。

这种行为违反了《中华人民共和国行政处罚法》第三十条关于“行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人依法享有的权利”的规定。

3.城管执法对法律的影响（1）损害了法律的权威：城管执法过程中的暴力执法、滥用职权等行为，损害了法律的权威，降低了公众对法律的信任。

城市管理行政执法中存在的问题及其对策自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来，这些城市的面貌有了很大程度的改善。

城市管理工作也是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来，走的并不平坦.但是，随着国民经济的发展和社会的进步，城市的发展与升级，城市人口流动性的增大,以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因，使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来，亟待解决.一、城市管理行政执法工作中存在的问题（一）管罚不明确，城市管理行政执法工作十分繁重城管一顶“大盖帽"却集中了多项行政处罚权，涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权，环保、工商、公安交通管理部分处罚权，管的“多”、管的“杂"，就像一个城市的大管家.城市管理行政执法工作由执法局负责实施后，其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围，不再进行日常管理,致使执法局也承担了相应的日常监管工作。

这样,很大程度上加重了执法局的工作压力，同时，也影响了执法效果.例如，关于市容方面的店外店管理，通过几年的城市管理工作我个人认为是市容和工商齐抓共管。

行政许可的原则就是“谁许可、谁管理”,不能重许可，而轻管理。

工商营业执照不是市容部门发的，所以那些店主无顾忌可言。

如果说有工商部门参与，你不符合规定店外经营、占到经营就吊销你的执照，那么行政相对人是不是要考虑自己的成本了，进而管理的成本和效率也提高了。

（二）少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。

目前，确实存在少数执法人员素质确实不高，法律意识还不够强。

在执法过程中，不能严格做到依法行政，不能真正做到很好地约束自己。

处罚行政相对人时凭主观，随意性比较大，不能很好地把握法律的自由裁量度,不严格按法律程序办事，人治观念根深蒂固，使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道.执法过程中不能做到冷静和理性，不能正确处理人民内部矛盾,粗暴野蛮执法现象时有发生。

这样，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，同时，使执法人员自身和政府形象，都无疑会受到不利的影响。

暴力执法的成因及其对策暴力执法的成因及其对策学生：吴泽磊指导老师：黄珣专业：城市管理与监察（建筑法律事务方向）中文摘要：我国现在正在积极构建和谐社会，而在我们行政机关执行任务时，存在很多暴力执法的现象，严重影响了政府在人民群众心中的形象。

在这些暴力执法背后暴露了我国政府执政理念、权利制约、以及法律和政策的决策、出台、运行、反馈与纠错机制等方面存在着严重的缺陷。

暴力执法是一种严重的行政违法行为，暴力执法行为严重侵犯相对人的合法权益，违背法律的基本价值，扰乱社会秩序、破坏政府形象，阻碍和谐社会的构建。

转变执政理念、建立完善的制度控权体系，加强立法，是控制暴力执法的有效对策。

关键词：暴力执法成因危害对策行政执法是指建立在近代国家权利力的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。

行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度，它对于保障法律法规的顺利实施，行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益的维护都具有十分重要作用。

由于行政强制执行是以强制为主要特征的，因此，该项制度设置是否合理和必要，运行是否适当也直接关系到公民法人的基本权利。

为此，规范和限制行政强制执行权力成为很多国家行政法近几十年的重要课题之一。

我国经过近二十年的法制实践，各行政管理领域的强制执行制度已初步建立。

首先，在主体上，形成了“以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外”的特有执行模式。

其次，在手段上，直接强制似远远多于间接强制。

再次，在程序上，则以法院“非诉讼化”的“申请与形式审查”为主要形式。

最后，在监督与救济方面，则以行政复议、诉讼与国家赔偿为主要途径。

但是，制度的初步建立既不意味着其合理性得到肯认，也不意味着法治化程度得到提高。

相反，从我国行政强制执行实践来看，目前还存在着大量问题，主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手段混乱，程序不健全，行政决定的执行缺乏力度等，这些问题亟待统一立法解决。

2019年03月（上）法制博览法制园地城市管理综合执法问题的原因与对策研究王鹤延边大学法学院，吉林松原133000摘要：近几年，城市管理综合执法过程中存在很多问题，例如一些“暴力执法”、“暴力抗法”或者一些不符合规范的执法现象屡次出现，那么这种问题不得不引起我们的重视，要探究这些问题存在的原因以及针对这些问题如何解决，主要是要加强对城管执法的立法，规范城管执法的行为。

关键词：城管；暴力执法；暴力抗法中图分类号：D922．1文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）07－0222－01作者简介：王鹤（1993－），女，延边大学法学院，硕士研究生在读，研究方向：宪法学与行政法学。

一、城市管理综合执法存在的问题城市管理综合执法过程中会存在很多不同的问题，这些问题会成为社会关注的焦点。

具体表现为以下几个方面：（一）暴力执法问题最近，暴力执法现象在社会舆论这个大的背景之下有所减少，但是，不能否认的是，这种现象依旧存在，而且这种现象使得城管在人们的心中失去了好的形象。

暴力执法这种简单粗暴的执法方式依然被城管所使用，来达到行政处罚的目的，这种违法手段使得行政相对人遭受着不公平的行政处罚，使行政相对人的权益受到侵犯，暴力执法违反了相关法律法规，影响社会稳定。

（二）暴力抗法问题与暴力执法相对的是暴力抗法。

由于城管存在暴力执法情况，城管形象在行政相对人的心中大打折扣，产生了不信任。

一些被执行人会采用暴力的方式来抵抗城管的执法。

城管执法人员由于其行为的行政性，他们不能深入了解体会被执行人所处的艰苦环境，所面临的困难，这样造成了被执行人无法履行城管所做出的处罚，使得被执行人对城管的执法产生抵触情绪，严重的会采取暴力手段抵抗城管执法。

（三）执法程序不规范问题一些城管执法人员在执法过程中执法行为不符合法定程序，城管执法人员在执法过程中关乎到行政性对人的权益，因此，更应该符合法定程序，否则，就会使城管遭到诟病，减损政府的形象。

2023-11-10contents •事件概述•事件分析•事件反思•事件启示•心得体会目录事件概述事件背景事件经过在这段视频中，我们可以看到商贩在路边摆摊，城管前来执法，双方发生争执。

随后，城管对商贩进行了殴打，并把他的秤抢走。

商贩试图反抗，但被城管制止并强制带离现场。

事件影响该事件也再次引发了人们对于城管执法方式和素质的讨论，对于城管的形象和公信力造成了负面影响。

同时，该事件也提醒了城管部门需要加强执法规范和素质提升，避免类似事件的再次发生。

该事件引发了社会广泛关注和舆论谴责，人们对城管暴力执法和素质低下的行为表示不满。

事件分析城管打人的原因分析缺乏有效的沟通一些城管在执法过程中，可能因为缺乏专业的训练和指导，采用过于简单粗暴的方式，容易引发群众不满。

执法手段简单粗暴缺乏法律意识涉嫌故意伤害罪行政执法与刑事责任的衔接城管打人的法律分析社会信任度下降城管打人事件容易引发公众对城管的不信任，进而影响到社会对政府和执法机构的信任度。

社会舆论的引导城管打人事件容易引起社会舆论的关注和讨论，需要正确引导社会舆论，避免引发过度的负面情绪和猜测。

城管打人的社会影响分析事件反思城管队伍的管理问题队伍建设不规范城管队伍的招聘、培训和管理等方面存在不规范的情况，导致队伍整体素质不高，难以满足城市管理的需求。

执法权力滥用城管在执法过程中存在权力滥用的问题，一些城管人员利用职权谋取私利，甚至与黑恶势力勾结，严重损害了城市管理的公正性和公信力。

执法过程中的问题暴力执法执法程序不规范城市管理需要公众的参与和监督，政府应该建立有效的监督机制，鼓励公众对城市管理提出意见和建议，促进城市管理的科学化和民主化。

矛盾化解机制政府应该建立有效的矛盾化解机制，通过协商、调解等方式解决社会矛盾，避免因矛盾激化而引发冲突和暴力事件。

公众参与和监督社会矛盾的解决方式VS事件启示加强培训和教育对城管队员进行定期的培训和教育，提高他们的法律意识和职业道德水平，使其能够更好地履行职责。

城管执法存在的问题及对策[城镇城管执法中的矛盾和对策]摘要：城管是改革的需要。

从理论上而言，城管是为了优化行政权能的配置。

提高城管执法效力和力度，是有其科学性和必要性，但在实践中却出现了很多的矛盾。

文章首先分析城管执法中的矛盾，然后分析这些矛盾产生的原因，最后据此提出相应的对策。

关键字：城管执法城管矛盾执法矛盾引言：随着社会建设步伐的加快，城管执法成为了社会极具争议的问题。

城管执法的困境其实是由于综合执法权缺乏法律依据。

城管的组织缺乏法律定位。

显然，我们需要的是和谐的综合执法。

一、城管执法中的矛盾（一）城管综合执法中暴力冲突频发当前我国城管综合执法过程中，暴力冲突现象表现的比较严重，其中既有行政执法对象的暴力抗法原因，也有执法人员野蛮霸道的暴力执法原因，两种原因引起的冲突都发生了流血事件和导致当事人非正常伤亡的案例。

2006这一年之内，广州城管支队共遭遇暴力抗法事件近500起，200多个执法队员受伤。

（二）城市弱势群体沦为主要执法对象我国政府部门执法执政都要“以人为本”，然而令人惊讶的是，城市社会底层的弱势群体阶层却成为了当前城管综合执法的主要执法对象。

“公安管坏人，工商管富人，城管管穷人”的流传整整反映了这么一个事实。

二、城管执法中的矛盾总结城管面临的困境，主要有以下几个方面：（一）综合执法缺乏足够法律依据根据有关规定，执法的权限大致可以分为工商行政管理、市容环境卫生管理、公共安全交通管理、城市园林绿化管理和城市规划管理。

各个工作部门，基本上集中了一个地方政府所有的主要执法权，城管往往与综合执法联系在一起，但我国法律却一直没有所谓的正式界定综合执法权。

没有约束的庞大权力，就相当于一个没有刹车设备的重型卡车在市区中高速横行。

（二）城管缺乏足够的法律定位目前我国宪法和行政组织法还没有对城管部门定位。

因此，各地方城管的组织形式非常混乱，从决定主体上看，省级、市级、县级政府都可以自行设立城管部门；在级别上看，乡、县、区都有自己的城管建制；从身份上看，有的城管部门有行政主体资格，但有的则属于地方政府工作机构。

浅谈城市管理综合执法中存在的问题及解决对策摘要城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分,同时也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。

在新形势下,改革现行的城市管理运行机制,完善法律体系、理顺执法机构的体制、建立健全执法监督机制,才是城市管理执法的最佳途径,才能切实贯彻依法治国的方针。

关键词现代城市管理;综合执法;观念更新;科学性城市建设与发展的需要综合执法保障,我们所说的综合执法指的是在一定的法律程序保障下,某一个行政机关集中性的行使城市管理领域中的某些相关的行政机关(甚至几个),采取行政处罚权方式的行政执法制度。

是城市管理领域进行的相对集中行政处罚权的试点。

它依照相对集中的行政处罚权的制度,依据其最基本的原则,从而将城市管理领域中长期存诸多弊端得以解决。

其中较为成功的有:执法机构纷繁复杂,执法职能相互交叉,重复处罚问题以及没有利益的都不管,有目的和利益的的争着管理,利益大的就多管点利益小的就少管和不管。

1目前城市管理综合执法中存在的主要问题1.1城市管理综合执法法律体系不健全现阶段在我国对于城市管理的综合执法还处于初步探索阶段。

目前全国范围内仍然没有制定一部专门性的法律法规来规范城市管理综合执法行为,《行政处罚法》中对于相对集中的行政处罚权规定成为了城管进行执法的依据。

但是其中也并没有明确规定执法人员的权力义务法定职责以及履行职责范围,其颁布的规定既得不到执法相对人的认同,也得不到其他部门的有效配合。

执法过程中滥用行政处罚权利,自由裁量权的现象早已屡见不鲜,这一现象在严重损害法律严肃性的同时,更是将当事人的合法权益置之不顾。

正是由于法律体系的不健全,一些城管执法人员在对执法相对人做出处罚决定前,通常都没有履行告知义务,也很少向相对人出示执法证件的要求,更为严重的是很多执法人员在不出示任何处罚决定以及相关扣押手续的情况下,对执法相关人员进行强制性处罚。

这种对行政程序的践踏实际上已严重损害了行政相对人在行政程序当中所享有的权利,而且也正是城管人员对执法程序的漠视,给执法带来了很大的阻碍和困难。

城管执法现状调查报告第四小组：加日阿果黄丹妮张倩倩吴璟婷唐丽城管执法现状的调查报告近年来，城管执法不当造成的纠纷频频发生，在各大中小城市，都出现了城管为了维护市容而使用暴力手段，无证商贩为维护自身利益而暴力抗法的现象。

城管与群众之间的矛盾日益激化，使得城管在群众心目中的形象一落千丈。

城管隶属于哪个机构，他的权力到底有多大，他有没有权力去暴力执法？这些都是困扰着大家的问题，为了解决大家的这些疑虑，我们做了这份调查报告。

一、调查目的城管是活跃在城市各个角落的“城市公物警察”，他们的职责是维护整个城市的市容市貌及相关的基础设施，合法合理地履行职务应该是执行相关政策的关键，但是全国各大城市城管暴力执法事件不断，群众对于这个本来应该扮演城市维护者的正义角色有了很大的怀疑。

本调查报告针对大家的怀疑，对城管的执法现状进行调查，希望能让大家对城管执法的现状有个全面的认知。

二、调查对象及方法1、调查对象：云南大学滇池学院食堂门口路过的学生2、资料收集方法：采取调查问卷的方法进行调查，我们准备了70份《城管执法现状调查问卷》，向所取得的样本中的个体进行随机发放以了解大家对于城管执法工作的看法3、调查方法：对云南大学滇池学院食堂门口路过的学生发放调查表，然后对收回的调查表进行分层，分成大一，大二，大三、大四四层，在总体中抽取容量为60的样本，在每层中进行系统抽样，根据每层样本量占总体的比重，在三层中分别抽取容量为22，22，16的样本。

随机选定几份后，间隔10进行抽样，得到样本。

三、调查内容（调查问卷附在最后一页）四、调查结果分析1、我们一定发放了70份调查问卷，随机抽取了60份进行样本采集，60份调查问卷中，大一学生有14人，大二学生有25人，大三学生有11人，大四学生有10人。

2、经样本分析调查，认为城管执法局在作风建设上有问题的学生达到58人，约占样本总数的96.7%，而办事推诿、拖拉，服务态度生硬、简单；利用职权吃、拿、卡、要；不给好处不办事，给了好处乱办事；执法管理不规范，滥用自由裁量权这三项被认为是城管执法局作风建设的主要问题，选中率分别为63.8%、56.4%和52.1% 。

关于现阶段城市管理行政执法过程中暴力抗法的思考“城市管理行政执法工作者”，顾名思义，就是现在社会中为了有效管理一个城市、为公共服务部门的一个群体，俗称“城管”。

但是就是这么一个为公共服务的群体，非但没受到应有的尊重，而且还屡屡遭遇“暴力抗法”。

如何有效遏制城管的暴力抗法事件的发生已经刻不容缓，而且遏制暴力抗法事件的发生也已经成为城市管理行政执法工作的重中之重。

1遏制暴力抗法的重要意义随着市场经济的发展，城市管理工作也越来越重要，但是相应的也越来越难做。

城市管理行政执法工作者和那些无证经营小商小贩的对立矛盾也越来越尖锐，随之产生的就是越来越多的暴力抗法事件的发生。

暴力抗法的产生不仅仅影响了当今社会的和谐环境，也在社会上造成了较大不好的影响，使得城市管理工作人员在管理城市执法过程里有了一定的难度，所以，造就和谐美丽的城市，如何能更好和谐地管理城市中的方方面面，遏制暴力抗法已经刻不容缓。

暴力抗法是指以暴力、威胁的方法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。

城市管理行政执法工作中的暴力抗法是指城市管理行政执法机关在开展行政执法过程中遭到被管理者的辱骂、殴打、集体起哄、围攻、强行夺取被扣没物品等行为。

情节性质严重的将直接构成妨害公务罪并追究其刑事责任。

那些无照经营的无证摊贩为了生存，和城市管理行政执法人员“打游击”，稍不注意被城市管理行政执法人员抓到了就要受到暂扣经营物品的处罚，有些小商小贩全部家当就是一辆三轮车加上车上的货物，一旦遇到此类小商小贩，就会妨碍正常执法，一旦暴力抗法事件发生，那么影响是重大的，不但影响了政府的形象，还会给城市管理行政执法队员和小商小贩自己带来伤害，因此如何有效遏制暴力抗法的产生已经刻不容缓。

2城市管理行政执法遭遇暴力抗法的现状大家都知道，现在城市管理行政执法工作者为什么社会反面影响比较多，那是因为众多的“暴力抗法”事件的发生和少数的“暴力执法”事件的发生，其中重中之重就是“暴力抗法”事件的发生。