晋城学习贯彻《廉政准则》自查自纠报告

晋城市学习贯彻《廉政准则》自查自纠情况报告省纪委：按照省纪委《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查的实施方案》的要求，晋城市对学习贯彻《廉政准则》情况进行了认真的自查自纠。

现将有关情况汇报如下：一、自查自纠工作开展情况晋城市高度重视、精心组织，组织力量、抽调专人，深入全市党政机关、基层站所、农村社区，采取自身查、群众找、领导提、集中评等方式，对学习贯彻《廉政准则》情况进行了认真的自查自纠，重点做到了“三查”：一查集中学习是否到位。

各县（市、区）、市直各单位结合学习贯彻市六次党代会精神，采取座谈讨论、下乡调研和发放征求意见卡等形式，全面检查党员干部学习贯彻《廉政准则》情况。

二查专项治理是否深入。

各县（市、区）、各单位针对违规使用公车、党员干部参与赌博、违反规定收送礼金购物卡、公款大吃大喝和公款旅游等现象，全面检查相关制度是否健全，日常监管是否严格，案件查处是否及时，长效机制是否建立，确保专项治理扎实深入开展。

三查干部自身是否廉政。

广大党员干部重点检查自身学习贯彻《廉政准则》情况，围绕“八个严禁”、“52个不准”认真开展对照检查。

二、贯彻落实《廉政准则》的做法及成效（一）加强组织领导，提供了坚强有力的政治保障。

一是成立领导机构。

市委成立了由市委书记张茂才同志任组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部主要领导同志任副组长的学习贯彻《廉政准则》领导组，下设学习宣传组、查纠整改组、综合督查组，分工细致、责任明确。

全市各级党委、各单位也成立了相应的组织领导机构，充分保证了学习贯彻《廉政准则》活动的顺利开展。

二是制定实施办法。

市委、市纪委相继制定出台了《关于学习贯彻<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的实施意见》和《工作方案》，将全市学习贯彻《廉政准则》活动划分为“三个阶段、九个环节”，层层相接、环环紧扣，确保了学习贯彻《廉政准则》活动的有条不紊。

三是加强督促检查。

市纪委去年就对全市6个县（市、区）、37个市直单位及国有企业学习贯彻《廉政准则》情况进行了督促检查，下发整改通知书38份，及时发现指出和督促解决了存在问题。

各县（市、区）、各单位也都在本地区、本部门范围内认真开展了专项督促检查，确保了学习贯彻《廉政准则》活动不走过场、不出偏差。

（二）加强学习教育，提高了党员干部的廉政素养。

一是各级领导带头学。

全市各级党委中心组组织召开了《廉政准则》专题学习会议，认真学习了《廉政准则》和贺国强书记的重要讲话。

市委书记张茂才同志明确要求全市党员领导干部要做到标准高于一般干部、行动先于一般干部、要求严于一般干部，真正建立健全用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

二是封闭轮训专题学。

市纪委利用两个多月时间，采取专家授课、座谈讨论、心得交流、知识测验、到监狱现场进行警示教育、到烈士陵园进行传统教育等方式，分9期对全市1200余名处级干部进行了《廉政准则》及有关反腐倡廉法规文件的集中培训。

市直纪工委分4期对市直机关1200余名正科实职干部进行了集中培训，全市6个县（市、区）也分别举办了科级干部《廉政准则》学习培训班，共集中培训了4000余名科级及重要岗位的普通干部。

三是多种方式系统学。

全市各级党委、各单位坚持集中学习与个人自学相结合，学习原文与警示教育相结合，做好读书笔记与撰写心得体会相结合，纷纷设立了学习专栏，举办了知识讲座，组织了答题考试，加深了党员领导干部对《廉政准则》精神实质和科学内涵的思想认识。

（三）加强舆论宣传，营造了廉洁从政的浓厚氛围。

一是开辟宣传专栏。

在《太行日报》、晋城电视台以及“晋城在线”、“晋城明镜网”等新闻综合类网站，逐日登载《廉政准则》的主要条款和相关知识，积极宣传报道全市学习贯彻《廉政准则》的动态。

特别是在市县两级电视台开设了“《廉政准则》访谈”、“局长访谈”、“乡镇书记访谈”等栏目，重点对部门主要领导、乡镇党委书记进行了专题采访。

二是编发简报信息。

市学习贯彻《廉政准则》领导组办公室报送、编发学习贯彻《廉政准则》简报26期、信息100余条，在省纪委贯彻《廉政准则》简报刊稿中，我市信息被采用量位列全省第一。

三是举办知识竞赛。

成功举办了“兰花杯”晋城市学习贯彻《廉政准则》电视知识竞赛，12支代表队展开了激烈角逐、层层选拔。

各县（市、区）、各单位也分别举办了《廉政准则》知识竞赛活动，在全市上下形成了争先恐后、你追我赶学习贯彻《廉政准则》的热潮。

（四）加强主题实践，形成了各具特色的典型经验。

市纪委制定出台了《关于确定市纪委贯彻实施〈廉政准则〉联系点的通知》，确定了28个联系点。

各联系点紧扣学习贯彻《廉政准则》主题，开展了形象生动的实践活动，形成了各具特色的典型经验。

在去年4月份全省贯彻实施《廉政准则》推进党风建设电视电话会议上，我市作了经验交流发言，受到了省纪委和其他兄弟地市的一致好评。

一是市直单位立足实际。

财政局着手制定完善了政府采购、投资评审、国库集中支付、会计结算等相关工作制度；国土局组织全局科级以上干部进行了个人收入报告、礼品礼金收受报告和个人重大事项报告；住建局在政府投资项目和市政基础设施建设中，制定并实施了“公开抽取法”、“合理低价法”、“综合评估法”三个招标办法；教育局举办了“倡导文明新风、杜绝陈规陋俗”倡议签名暨廉洁文化进校园活动，数万学生集体向“开锁宴”、“生日宴”、“谢师宴”说“不”；兰花集团按照决定权、实施权、监督权三权分设的原则，将重要部门和关键岗位作为风险防范的重点，进一步建立完善了推进项目化管理的相关制度，进一步狠抓了煤焦领域反腐败和工程建设领域突出问题专项治理，形成了权责明晰、纵横对接的监管网络。

二是县（市、区）特色鲜明。

城区坚决制止领导干部借大操大办婚丧嫁娶事宜收钱敛财，帮助领导干部算清了“政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、感情账、健康账”；泽州县采取监审分离、靠前监管、源头防范的办法，开展了公务用车审批管理、制止公款出国（境）旅游等专项工作；高平市开展了纪律作风整顿活动，解决了机关干部宗旨意识淡薄、官僚主义突出等问题；阳城县着重在制止公款出国（境）旅游、严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财两方面完善制度、加强管理；沁水县着力抓好了重大决策部署、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”的事项监督；陵川县严把呈报材料关、民主推荐关、考察复核关、酝酿提名关、审批决定关，进一步规范了干部选拔任用工作，匡正了选人用人风气。

三是乡（镇、办）各有侧重。

为了更好地贯彻全省和全市农村党风廉政建设工作会议精神，西街办事处进一步规范了“三资”管理办法，充分保障了群众的知情权和参与权；南村镇、北留镇减少了公务接待，压缩了经费开支，努力打造了节约型政府；三甲镇、礼义镇狠抓了廉政文化建设，狠刹了婚丧嫁娶大操大办之风，促进了社会主义新农村建设的文明新风；嘉峰镇严格执行了领导干部职务消费标准及审批、公示等相关管理办法，进一步规范了领导干部的职务消费行为。

（五）加强查纠整改，健全了反腐倡廉的长效机制。

一是坚持查纠整改。

制定出台了《查纠整改工作方案》，采取检查、督查、暗查、抽查等多种方式，认真开展查纠整改。

督促各级党委、各单位开好征求意见会、民主生活会、自查汇报会，分类梳理了收集到的意见和建议，严格要求涉及单位限时完成整改。

二是严肃案件处理。

为全面提高学习贯彻《廉政准则》的执行力和威慑力，市纪委严肃案件处理，严格责任追究，去年以来共查处违反《廉政准则》典型案件23起23人（其中，给予7人党内严重警告处分，给予9人行政记过处分，给予开除党籍处分2人，给予留党察看处分3人，诫勉谈话1人，移送司法机关1人），对市公安局移送的27件党员干部职工赌博案件做出了处分（其中，给予11名党员干部党内严重警告处分，给予16名干部职工行政记过处分），对某县一科级干部借儿子“开锁”借机敛财的案件做出了处分，给予当事人党内严重警告处分。

三是健全长效机制。

市委、市纪委相继出台了《党政正职“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度》、《晋城市纪检监察重大事项报告制度》、《关于2010年春节加强廉洁自律工作的通知》、《进一步加强领导干部职务消费及单位公务消费公示工作的通知》、《调整党员领导干部参与赌博案件移送通报领导组的通知》、《关于坚决制止领导干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的通知》等各种规范性制度和文件，进一步健全了廉洁自律的长效机制，从制度建设层面筑牢了反腐倡廉的防线。

三、自查自纠发现的主要问题在自查自纠中发现，全市学习贯彻《廉政准则》活动虽然采取措施得力、取得成效明显，但按照高标准、严要求来衡量，依然存在着少数单位和党员领导干部学习主动性不够强、查找问题不深入、推进程度不平衡、纪律作风不扎实等等问题和不足，距离党和人民的要求依然还有一定差距。

对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以改进。

四、下一步工作打算今后，我们将进一步明确任务、立足创新，采取更加行之有效的方法，采取更加切实可行的措施，认真学习好、贯彻好、执行好《廉政准则》，着努力实现四个突破。

一是在推动党风廉政建设上求突破。

要着力解决公款出国（境）、公务用车、公务接待等方面存在的问题，深入开展“小金库”专项治理工作，进一步规范相关财务制度，有效堵塞经费管理漏洞，全面推进党风廉政建设，全面促进党员领导干部廉洁自律、廉洁从政。

二是在完善惩防体系构建上求突破。

要把学习贯彻《廉政准则》与构建惩防体系有机结合起来，坚持惩防并举、注重预防，坚持相互衔接、相互促进，努力构筑预防腐败制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

三是在营造和谐党群干群关系上求突破。

要以学习贯彻《廉政准则》来全力推进广大党员干部精神面貌的改善，以学习贯彻《廉政准则》来全力推进全市党政机关工作作风的改进，真正得到人民群众的认可和拥护，真正实现以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系，以党内和谐带动社会和谐。

四是在保障科学发展上求突破。

要继续巩固抓好反腐倡廉促进科学发展的理念，真正将学习贯彻《廉政准则》作为实现科学发展的着力点和切入点，将学习贯彻《廉政准则》作为经济发展、社会建设、民生改善的“尚方宝剑”，号召全市广大党员领导干部，以学习贯彻《廉政准则》为动力，不断开创晋城转型发展、安全发展、和谐发展的新局面。

中共晋城市纪委党风室二〇一一年八月二十九日11。