实施“七大工程”加速推进军民融合潜力向实力转化

全面推进军民融合相关改革作者：国防大学国防经济研究中心来源：《中国军转民》 2014年第10期总体看，军民深度融合不是简单的融合程度加深，而是军民融合本质要求在发展理念、推进手段、作用范围、实现程度、最终状态的综合性体现。

国防大学国防经济研究中心推动军民融合深度发展，是以习近平为总书记的新一届党中央领导集体对军民融合战略提出的新目标，也是全面深化军民融合相关改革的新要求。

党的十八届三中全会对此作出了重大战略部署，开启了中国特色军民融合发展和改革的新阶段。

一、军民融合发展的新目标和改革部署（一）军民融合深度发展的目标指向党的十七大报告明确了走中国特色军民融合式发展路子的重要思路。

十八大以来，新一届党中央领导集体在继承中创新，鲜明提出了“军民融合深度发展”的新目标和新要求。

2013 年3 月11 日，习近平在第十二届全国人大第一次会议解放军代表团全体会议讲话中，首次提出了努力形成基础设施和重要领域“军民深度融合的发展格局”的要求。

2013 年11 月12 日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）, 进一步把融合目标凝练为“军民融合深度发展”。

2014 年3 月11 日，习近平在第十二届全国人大第二次会议解放军代表团全体会议上，对“军民融合深度发展”又作了清晰、科学的表述和概括，指出：“必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

”这一系列重要理论发展，反映了我国军民融合发展从初步融合走向深度融合的实践要求，表明了我们党对军民融合发展目标和实现途径的认识深化。

军民融合深度发展是相对于军民融合初步发展的一个概念，从目标指向上看，至少包含三方面的内容。

一是形成国家主导有力、市场作用充分的推进方式，即在国家层面上形成统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，同时，让市场机制成为配置融合资源的重要方式。

如何推动军民融合发展提高国防科技实力军民融合，是指军队与民用领域的科技、产业和资源相互渗透、互利共赢的一种发展模式。

军民融合发展是加强国防科技实力的重要途径，可以提高国家安全能力、增强军队战斗力，推动国家科技创新，促进经济社会发展进步。

为了更好地推动军民融合发展，提高国防科技实力，我们应该从以下几个方面入手：一、制定有利于军民融合发展的政策和法规政府应加大对军民融合发展的支持力度，制定相关政策和法规，为融合发展提供良好的政策环境和法律保障。

政策方面可以出台减税政策、优惠土地政策等，鼓励企业和科研机构积极参与军民融合，推动科技成果在军民间的转化。

法律方面可以加强知识产权保护，强化技术转让和合作的法律框架，鼓励创新创业。

只有政策和法规的支持，才能够为军民融合发展提供良好的环境。

二、促进军民科技资源的共享与开放推动军民融合发展需要充分利用军民双方的科技资源，实现资源的共享与开放。

一方面，军方应主动向民用领域开放军队的科研资源和技术成果，鼓励军队科研人员与民间科研机构进行合作，推动军队科技成果转化为民用产品；另一方面，民用领域也应开放科研资源，为军队提供技术支持和创新动力。

通过资源的共享与开放，可以实现军民融合发展、互利共赢的目标。

三、加强军民融合创新能力建设军民融合发展依赖于创新能力的提升，因此需要加强创新能力建设。

一方面，要鼓励军队科研机构加大对军事技术领域的研发力度，提高军事科技创新水平；另一方面，要促进民用领域的科技创新，培育创新型企业和人才，提高民用科技的发展水平。

通过加强军民融合创新能力建设，可以不断推动国防科技实力的提高。

四、建立完善的军民融合机制和平台军民融合发展需要建立起一套完善的机制和平台，为军民融合提供有利的环境和条件。

一方面，要建立军地合作的机制，加强军民融合的组织领导和协调管理；另一方面，要建设军民融合创新平台，为科研机构、企业和个人提供合作交流的机会和场所。

只有建立完善的军民融合机制和平台，才能够推动军民融合发展，提高国防科技实力。

军民融合战略的背景和意义
军民融合是指军队和民间经济、科技、文化等方面的融合发展，旨在促进军事建设与国民经济的协调发展，提高国家综合国力和军事实力。

军民融合战略的背景和意义主要有以下几点：
1.国际形势的变化：随着全球化和信息化的发展，国际竞争日益
激烈，各国都在加强军民融合和科技创新，以提升国家综合实
力和国防能力。

2.军事需求的变化：现代军事作战需要高科技装备和先进的军事
技术，通过军民融合可以更好地利用民间科技资源，加快军事
技术升级和装备更新，提高军事实力。

3.加速经济转型：军民融合可以促进军事科技成果向民用领域转
化，推动经济结构调整和产业转型升级，促进高新技术和新兴
产业的发展。

4.实现国家安全和发展的统一：军民融合可以加强军队和民间经
济、科技、文化等方面的联系和互动，提高国家安全和发展水
平，实现军事、政治、经济、文化等领域的协调发展。

5.推进国防和军队改革：军民融合可以促进国防和军队改革，加
快军队转型和建设，推动军队管理和运行模式的创新和改进，
提高战斗力和履行使命的能力。

总的来说，军民融合战略是为了适应国际形势的变化、满足国家安全、发展和经济转型的需要，促进军队和民间经济、科技、文化等领域的深度融合，实现国家安全和发展的统一。

释放科技潜力推进军民融合——内蒙古一机集团以军品核心技术加快实现军民融合作者：张丽虹来源：《中国军转民》 2016年第11期军民融合是提高国防能力的重点发展方向，是实现强国强军相统一的战略支撑，是“落一子而全盘活”的重大举措；也是内蒙古一机集团进一步提高制造业能力和加快产业转型升级的重要机遇。

张丽虹作为军工企业，内蒙古一机集团清醒地认识到肩负着为国家实施军民融合和创新驱动发展战略探索经验作出示范的重要使命，只有坚持创新驱动，依托军品核心技术，加大科技研发力度，加快产业转型升级，才能推动企业可持续发展。

做好顶层设计实现转型升级思想观念是行动的先导，只有形成牢固的军民融合思想观念和社会心理，军民融合才能内化于心、外化于行。

一机集团从顶层设计入手，凭借较强的发展基础和独特优势，通过过硬的军品核心技术，创新、开发，协同和共赢，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。

早在80 年代，一机集团就根据国家工业发展战略的整体部署，从顶层设计入手，把军民融合发展摆在重要位置，科学筹划，上下联动，合力推进，提出了“保军转民、二次创业”的战略要求，并瞄准国民经济发展主要领域和重点项目，充分利用军工技术优势，在抽油杆、铁路车辆方面开发了一系列军民结合高技术产品，一批具有竞争优势的主干民品在这个时期诞生。

——1981 年7 月，该集团自主研发成功的“大地牌”抽油杆在国内率先获得美国石油协会API 证书，并成为国内油田机具制造品种最多的骨干企业。

1985 年3 月，C62A 铁路敞车宣告诞生，同年被铁道部确定为国内第一家路外定点生产企业。

从此，一机集团相继自主研发出敞车、罐车、平车、漏斗车、篷车5大系列30 多个品种。

在工程机械行业，公司凭借雄厚的军工科研实力充分发挥履带车辆的制造技术优势形成了大地牌系列推土机。

经过艰苦卓绝的二次创业，公司产品结构得到较好调整。

特别是2004 年5 月18 日，北方创业成功上市，公司从此有了运作资本市场的平台，并充分利用军品核心技术，不断增强军民转换能力。

军民融合市场前景分析军民融合是指军事与民用领域深度融合的一种发展模式，是国家综合国力提升的重要手段。

随着我国经济的快速发展和技术的不断创新，军民融合市场前景广阔。

本文将对军民融合市场的前景进行分析。

1. 军民融合市场的现状目前，我国军民融合市场已经取得了明显的进展，军民融合方面的政策和法规得到了完善。

军民融合产业链也日益健全，涵盖了军事科研、军事装备制造、军事人员培训等多个领域。

2. 军民融合市场的优势军民融合市场具有以下几个优势：•技术优势：军事技术一直是世界科技领域的先导。

通过军民融合，军事技术可以向民用领域转化，为民用科技创新提供动力。

•市场优势：军民融合市场规模巨大，具有广阔的发展前景。

军民融合产品和服务可以满足国内市场需求，并有望拓展到海外市场。

•资金优势：军方对于军民融合的大力支持，为军民融合企业提供了充足的资金支持。

这为企业的技术研发和市场推广提供了坚实的基础。

•政策优势：政府制定了一系列的政策和措施来支持军民融合事业的发展，包括税收减免、科研项目资助等。

这为企业的发展提供了良好的环境。

3. 军民融合市场的挑战军民融合市场面临一些挑战：•技术壁垒：军事技术通常高度保密，对民用领域的转化存在一定的技术壁垒。

需要加强军民技术交流，推动技术创新。

•安全隐患：军事技术在民用领域使用可能存在安全隐患，需要加强安全管理，确保军民融合产品和服务的安全性。

•市场竞争：军民融合市场逐渐竞争激烈，需要企业具备强大的创新能力和市场拓展能力，才能在市场中获得竞争优势。

4. 军民融合市场的前景军民融合市场有着广阔的发展前景：•军民融合市场的规模将继续扩大，市场需求将更加旺盛。

随着国家发展战略的推进和国防需求的增加，军民融合市场将得到更大的关注和支持。

•军民融合产品和服务将持续创新，涌现出更多高技术含量的产品和服务。

这将推动我国军民融合产业的快速发展，提升国家的综合国力。

•军民融合企业将逐渐走向国际化，拓展海外市场。

军民融合发展战略纲要内容1.战略纲要的背景和意义随着时代的发展和技术的进步，人们对军民融合发展的意义和重要性有了更深层次的认识。

军民融合可以更好地满足国家的发展需求，促进经济增长，提高科技创新能力，同时也有助于加强国防建设，提升军事实力。

因此，制定一份具体实施细则的战略纲要，对于推进军民融合发展具有十分重要的意义。

2.军民融合的目标和主要内容军民融合战略纲要的首要目标是实现国防和经济的有机结合，提升国家实力和核心竞争力。

具体内容包括：（1）促进军民融合发展的政策和制度创新，并在法律、法规和标准体系方面统一规范；（2）加强军用技术应用于民用领域的研发和转化，提高技术创新能力；（3）推动军民融合企业的产业链拓展和升级，优化经济结构；（4）加强科研院所和高校与军地合作，提高科研能力和质量；（5）推动军民融合在地方经济发展中的应用和推广，促进地方经济的持续健康发展。

3.军民融合发展的重要领域军民融合发展的重要领域主要包括：（1）航空航天领域，包括军民航空技术、卫星技术和空天安全领域等；（2）电子信息领域，包括通信、网络、互联网+等方面的军民融合应用；（3）新材料领域，包括航空新材料、智能传感、高分子材料等应用；（4）生命科学领域，包括医疗设备、生物工程等领域的军民融合应用。

4.军民融合发展的推进措施军民融合发展的推进需要具备系统性和针对性，需要通过以下措施来推进：（1）完善相关政策法规和标准体系；（2）加强军民融合企业的投资和创新能力，提高技术创新和质量；（3）加强技术转化和产业化，优化产业结构和能力；（4）加强科研人员的培训和技术交流，提高技术水平和质量；（5）加强广泛的宣传推广，提高民众的理解和认知。

5.结论总之，制定一份完备的军民融合战略纲要非常有必要，它对于推动军民融合的发展和建设有着重要的指导作用。

加强军民融合不仅有助于国民经济的快速发展，对于提升国家的综合才能和核心竞争力也具有重要的支撑作用。

军民融合发展的政策措施
军民融合发展是指军队和民间经济、科技、人才等各领域之间的深度融合发展，以提高军队的防卫实力和促进国民经济社会发展的能力。

为了推动军民融合发展，政府可以采取以下政策措施：
1. 制定相关政策法规：政府可以制定军民融合发展的相关政策法规，明确军队和民间经济、科技、人才等领域的合作机制和融合发展的具体方向。

2. 提供财政支持：政府可以增加军民融合发展的财政支持，通过投资和资助等方式，鼓励军队和民间企业开展合作项目，促进资源共享和优势互补。

3. 加强技术创新支持：政府可以加大对军民融合技术创新的支持力度，设立专项资金，引导企业、院校等开展军民融合科研项目，并提供技术转移、知识产权保护等方面的支持。

4. 推动人才交流与培养：政府可以积极推动军民人才交流与培养，建立军队和民间企业之间的人才流通机制，鼓励军队人员到民间企业工作实践，同时向民间企业输送专业人才。

5. 建立市场化运作机制：政府可以鼓励和支持军队和民间企业建立市场化运作机制，通过合资合作、股权投资等方式，实现军民融合发展的良性循环。

6. 加强经验交流与合作示范：政府可以组织军民融合发展的经验交流活动，搭建交流平台，推广成功的军民融合发展模式和典型案例，促进各地区、各部门之间的合作示范效应。

通过这些政策措施的实施，可以推动军民融合发展，促进军队和民间经济、科技、人才等领域的互利合作，提高国家的综合力量和竞争力。

军民融合项目建设内容及规模
军民融合项目的建设内容和规模因项目类型和目的的不同而有所差异。

下面是一些常见的军民融合项目建设内容和规模的示例：
1. 科研与技术创新项目：
- 军民融合研究院：建设军民融合科研机构，推动科学研究和技术创新，培养人才。

- 共享实验室与设施：打破军民科研壁垒，共建共享实验室和设施，促进创新合作。

- 技术转移与转化：推动军队先进技术向民用领域转化，促进经济社会发展。

2. 产业发展项目：
- 核高基产业园区：建设军民融合核心产业园区，集聚相关企业和科研机构，推动产业发展。

- 军民融合产业链延伸：加强军民融合产业链的延伸，推动军工企业转型升级。

- 产业示范基地建设：打造军民融合示范基地，吸引投资、创新和创业。

3. 基础设施建设项目：
- 航天发射基地：建设军民共用的航天发射基地，促进航天产业发展。

- 港口和航道工程：建设军民融合港口和航道工程，加强军事后勤保障与民用物流体系建设。

- 技术装备共享平台：建设军民共享的技术装备平台，提高
资源利用效率。

4. 人才培养项目：
- 军民协同培养计划：推动军校与高校合作，培养多领域军民融合人才。

- 科研人员交流培训：促进军民科研人员互访交流和培训，提升创新能力。

建设规模因地区和项目的不同而有所差异，可以是小规模的创新示范项目，也可以是大规模的区域基础设施建设项目。

具体规模需要根据项目的性质、目标和可行性研究等因素来确定。

DISCUSS军民融合式发展是我国在国防现代化建设中，探索出的一条把国防和军队建设深深融入经济社会发展体系之中，兼顾国防与民用工业生产的高效益的正确途径；是对我国“军民结合、寓军于民”成功经验的新提升，是新世纪新阶段富国强军的必然选择。

我国实施军民结合战略以来，伴随着改革开放的伟大实践，国防科技工业经历了由企业自行开发生产民品到国家计划指导，又由计划指导到市场引导的发展过程，走过了跌宕起伏、波澜壮阔的光辉历程。

我国国防科技工业军转民、军文／沙志龙民结台的起步和发展阶段１９７８年对于国防科技工业来说，是一个巨大的转折。

党的十一届三中全会后，　国家实行以经济建设为中心的战略转移。

邓小平同志对国防科技工业提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的１６字方针，从而拉开了国防科技工业“军转民”、军民结台的序幕。

２０世纪７０年代末至８０年代初，指令性的军工科研生产任务锐减。

按照党中央对国防科技工业提出的１６字方针的要求，当时军工企业便开始承接各类民品的生产，从而缓解了生产设备闲置和人员能力过剩的矛盾，使相关企业的产值和利润有了很大提高，取得了“短平快”的效果，但很难经受市场的长期考验，未能保持持续稳定的发展。

从总体而言，这段时期军民结合尚处于无序状态。

１９８６年７月，国务院、中央军委调整了军工管理体制，将原核工业部、航空工业部、航天工业部、兵器工业部改为由国务院直接领导的总公司，为军工企业发展民品纳入国家的统筹规划和国民经济发展规划创造了条件，解决了国防科技工业在上层管理体制上长期存在的军民分离的弊端。

因此，２０世纪８０年代中后期，开始注重发挥军工技术的特长并结合市场的需求，“军转民”、军民结合的工作开始由无序向37D ISCUSS研究探讨有序状态发展。

广大职工开始对“军转民”、军民结合的认识有了质的提高。

一些具有较高技术水平的科技人员开始涉足民品的开发、研制和生产。

这个时期前后，国防科技工业开发生产了大量的轻工和家用电器的产品，如照相机、缝纫机、洗衣机、电冰箱、摩托车等。

十二届全国人大四次会议于3月5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告强调，要推动重要领域军民融合深度发展，加强国防动员建设，发展国防科技工业。

李克强表示，要统筹推进各方向各领域军事斗争准备，严密组织日常战备和边海空防管控。

加强后勤保障和装备发展。

稳步推进领导指挥体制改革，部署展开军队规模结构和政策制度等改革。

提高军队建设法治化水平。

推动重要领域军民融合深度发展。

加强国防动员建设。

发展国防科技工业。

各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。

3月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在解放军代表团讲话中强调，“探索建立有利于国防科技创新的体制机制，推进军民融合深度发展”使“军民融合”成为两会上代表委员关注的重要话题。

本刊特将军工领域代表在两会上的建言献策做了如下归纳：两会聚焦之一：政策引领加速推进军民融合深度发展军民融合最新政策解读：十三五国防科技工业助推军民融合加速发展■ 冀中仁本刊两会述评：习近平主持中央政治局会议：推进军民融合发展中共中央政治局3月25日召开会议，审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》、《长江经济带发展规划纲要》。

中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，把军民融合发展上升为国家战略，是党中央从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策，是在全面建成小康社会进程中实现富国和强军相统一的必由之路。

推进军民融合深度发展，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，深化改革，统筹谋划，协同推进，健全体制机制，完善政策法规，创新发展模式，提升融合水平，加强基础、产业、科技、教育、社会服务等重点领域统筹，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。