健全“党政同责一岗双责齐抓共管”的安全生产责任体系
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XXX〔2017〕3号XX医院关于实行安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见各科室、办公室:为有效防范医院各类安全生产事故,现就落实我院安全生产“党政同责、一岗双责”提出如下意见:一、组织机构加强医院安全生产工作领导,按照“党政同责、一岗双责”、“谁主管谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则,构建形成统一领导、班子成员分工负责,相互协调、齐抓共管的工作格局。
二、工作责任院长、法人代表XX对医院安全生产工作负全面领导责任。
主要职责是:贯彻执行安全生产法律、法规、规章、方针政策及上级有关安全生产工作的决策、部署,组织落实上级和有关部门下达的安全生产目标任务;把安全生产工作列入重要议事日程,与医院重点工作一并研究部署、组织实施、督导考核;定期召开专题会议,听取安全生产工作汇报,监督、检查、指导班子成员抓好安全生产工作,及时解决医院安全生产突出问题。
分管领导、党委书记XXX对医院安全生产工作负分管领导责任。
主要职责是:协调各领域安全生产工作;组织和领导隐患排查整治工作,对发现的重大隐患,督促制定整治措施并加以落实;制定安全生产事故应急预案,发生安全生产事故时启动应急预案,并赶赴事故现场组织开展事故救援和善后工作。
其他院领导对分管职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。
主要职责是:组织制定和落实分管领域安全生产工作计划,检查、督促分管领域做好安全生产工作,进行隐患排查和整改;及时研究解决分管领域安全生产工作中碰到的实际困难和问题;制定分管领域安全生产事故应急预案,发生生产安全事故时,及时赶赴事故现场,组织抢险救助,协助做好相关工作。
各职能科室主要负责人对岗位职责领域内的安全生产负直接责任。
主要职责是:按照岗位职责,严格执行四查两报告制度(四查即:一查安全生产责任制落实情况;二查安全生产法律法规、标准规程执行情况;三查隐患排查和重大危险源监控情况;四查应急管理情况。
党政同责、一岗双责“制度为进一步加强公司安全管理,提高安全目标管理责任意思,防范各类事故的发生,根据《中华人民共和国安全生产法》及有关安全法律法规,结合公司实际,特制定本制度。
一|指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线,进一步明确和落实安全工作责任,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管“的安全生产责任体系,总经理、党总支书记对安全生产工作共同负责,是安全工作的第一责任人,即要负责分管范围业务工作,又要负责分管范围内的安全工作。
分管领导是安全的主要负责人,各部门的正职、支部书记是本单位安全工作的第一责任人,相关部门负责人是本部门安全的直接责任人,对分管业务内的安全工作负直接领导责任。
形成安全生产管理专管和群管、协管齐抓共管的新格局,对公司安全生产环境进行全面综合治理,将安全责任制逐级落实。
二、公司各级领导安全生产“一岗双责”职责(一)总经理安全工作职责1、认真贯彻执行国家、省、市、公司有关安全生产的法律法规及规章制度,督促、落实上级安全生产会议精神和重要指示。
2、做到安全工作和生产工作同部署、同落实、同考核。
3、加强对安全工作的领导,将安全生产列入重要议事日程,定期主持召开安全生产会议,及时研究解决安全生产工作中的重大问题,实施4、建立健全安全目标管理责任制和领导干部“一岗双责”制,分解落实安全责任,督促、支持分管安全工作的副职领导抓好安全工作,对安全责任制落实情况进行监督检查。
5、组织审核职责范围内安全技术措施,及时总结推广安全生产先进经验。
6、组织制定各类突发事件应急救援预案,指导预案演练工作。
7、组织各类事故调查分格和改进措施,并督促实施。
(二)党总支书安全生产职责1、认真配合总经理组织公司贯彻执行党和国家的安全方针、政策和上级有关安全工作的指令、规定,保证公司在生产、建设过程中必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。
安全生产“党政同责、一岗双责”管理制度1、目的和适用范围1.1为切实落实公司各级经营管理者安全生产主体责任,做好各项安全生产工作,全力遏制生产安全事故,结合本公司生产实际,制定本规定。
1.2本规定适用于公司各单位。
2. 引用标准和文件《中华人民共和国安全生产法》《北京市生产经营单位主体责任规范》《北京市安全生产“党政同责”规定》《北京市政府关于印发安全生产“一岗双责”暂行规定的通知》3.术语3.1安全生产“党政同责”是指公司党支部、各职能部门将安全生产工作纳入工作重要内容,党支部对安全生产工作负领导责任,部门对安全生产工作负管理责任,党支部、部门主要负责人共同对安全生产工作负总责、其他负责人负相应责任。
3.2安全生产“一岗双责”是指各级经营管理者在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则,履行安全生产管理职责。
4.职责4.1公司主要负责人(党支部书记、总经理)是本公司安全生产工作第一责任人,对本公司安全生产工作全面负责,担任公司安全委员会主任。
4.1.1.认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规和政策,建立、健全并督促落实公司安全生产责任制。
4.1.2组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程。
4.1.3组织制定并实施安全生产教育和培训计划。
4.1.4保证安全生产投入的有效实施,不断改善安全生产条件。
保障事故隐患排查治理的相关资金投入。
4.1.5督促检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。
4.1.6每半年主持召开党支部会议,研究解决安全生产中的重大问题。
4.1.7依法设置公司安全生产管理机构并配足安全生产管理人员,定期听取安全管理部门的工作汇报。
4.1.8每年向职工代表大会或者职工大会报告本单位的安全生产情况。
4.1.9组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;4.1.10及时、如实报告生产安全事故。
参与对重大事故的调查处理,落实事故“四不放过”原则。
安全生产一岗双责党政同责1、如何进一步完善和落实安全生产"党政同责,一岗双责,失职追责"的责任体系要有充分准备,要有戒惧之心zd,要有忧患意识,整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。
党政同责、一岗双责、齐抓共管。
要体现在各级党政机关、企事业单位党政干部平时的工作职责上。
各级党政部门要根据不同的历史时期、不同的社会发展阶段,针对不同情况、不同事项,建立不同内容的“共管”、“双责”和“同责”责任制,保证日版常工作共管化、双责权化、同责化。
还要体现在各级党政机关、企事业单位党政干部的日常考核制度上,要任用那些有“同责”“双责”意识并在实践中贯彻落实“同责”“双责”制度的干部。
2、如何落实"党政同责,一岗双责首先,明确“一岗双责”的含义:“一岗双责”是指,一个岗位承担两方面的职责。
“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责,也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
其次,要做到一岗双责”,就必须:一要提高思想认识。
解决好思想认识问题,要牢固树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念,尽职尽责。
二要做个“有心人”。
要把党风廉政建设工作与本职业务结合,与中心工作结合,一同进行部署;在平时抓工作落实的同时,对可能出现的不廉洁问题,时刻保持清醒头脑,把问题解决在初始,把苗头消灭在萌芽,该处理的必须处理,让干部真正切身感到廉政建设失职的“痛”。
三要做个“黑脸人”。
作为一名领导干部,要想履行好“一岗双责”,必须承担起监督监管的责任,管好自己的“一亩三分地”,决不当“老好人”、“和事佬”,要敢于批评,及时打“预防针”,早防范、早警示。
要严格管理,要严格追究。
四要做个“细心人”。
必须针对干部的思想实际、工作实际、生活实际,有针对性地抓好党风廉政建设,管住细节,管好思想,管好工作,_管好生活。
一岗双责制度内容摘自《____佛山市委办公室佛山市人民政府办公室印发关于完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系的实施意见____》(佛委办[____]____号)“一岗双责“的定义。
一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是领导干部既要履行岗位业务工作,又要履行安全生产工作职责。
安全生产“一岗双责”是党政领导干部的职责所在。
各市各级各部门党政领导干部要认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责,切实做到党政主要领导对本辖区、本部门安全生产工作负总责,副职领导各司其职、各负其责,形成全体党政领导干部齐抓共管的良好局面。
进一步强化安全生产“党政同责”(一)强化党委总揽全局的核心作用。
建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系。
各级党委每半年至少召开____次党委常委会议,研究解决安全生产重大问题。
进一步加大安全生产考核权重(安全生产考核权重应不低于总指标的____%)落实责任追究、一票否决等制度。
(二)强化政府领导和属地监管责任。
各级政府间安全生产工作列为政府常务会议重要议事日程,每半年至少召开____次会议专题研究部署安全生产重点工作。
保障安全生产经费投入,结合实际设立安全生产专项资金。
健全安全生产应急救援体系,加强应急救援能力建设,制定完善应急救援预案,定期组织应急救援演练。
按照略高于全省的平均标准备镇(街)安全监管队伍,按照生产经营单位大于等于____家村(居)配备____名专职安全员,少于____家村(居)配备____名专职安全员以及各类主题园区、经济联合社、专业批发市场分别配备____名专职安全员的标准。
积极实行专职安全员“职业补贴+职称补贴+特殊岗位补贴”制度,稳定发展村(居)安全专管员队伍。
(三)强化党委部门支持保障责任。
适当加大安全生产在社会主义精神文明建设和党风廉政建设、社会治安综合治理工作中的考核权重。
组织部门要重视加强安全监管部门领导班子建设,注重安全监管干部的教育培训和考核评优工作;对连续____年安全生产形势平稳并在安全生产责任制考核中名列前茅、综合素质高的安监干部或分管领导,经组织部门考察合格的,可优先提拔重用;市、区安监部门要将“一票否决”情况及时通报组织部门,组织部门将安全生产履职情况作为干部选拔任用的重要考量指标之一,保证“一票否决”在干部选拔任用中落实到位;探索建立交通、质检、住建、海事、公安、公安消防、国土规划、国资、环保、教育、经信、旅游、农业、人社、传媒集团、水务、卫生、食药监、供电、工商等与安全监管工作相关的部门新提任副处级、副科级领导干部分别到市、区安监部门挂职锻炼制度,提升新任领导干部“管业务必须管安全”意识和“一岗双责”履职能力。
安全生产工作要点一、指导思想认真贯彻落实X精神,创新工作机制,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,强化生产经营单位的主体责任,加强政府监管、强化责任追究,预防和减少事故,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展。
二、基本原则(一)认真贯彻落实党和国家的安全生产政策;坚持“安全第一、预防为主,综合治理”的安全生产方针。
(二)把实现好、维护好人民群众生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。
(三)牢固树立以人为本,生命至上的理念,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”。
三、工作目标(一)以督促落实防范遏制重特大事故的各项工作措施和制度为抓手,认真组织实施安全生产检查,推动安全关口前移、重心下移,有效防范和遏制一般事故,坚决杜绝较大及以上事故,确保全镇安全生产形势持续稳定好转。
(二)全面完成各项安全生产工作任务。
四、主要工作措施(一)落实安全责任,强化目标考核严格按照“党政同责”及“一岗双责”的要求,健全和完善安全生产责任体系和管理体系;生产经营单位要强化企业安全生产主体责任的落实,深入推进企业安全治本攻坚。
落实安全生产责任制,强化安全生产目标管理工作。
(二)加强安全教育培训,提高从业人员安全意识认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针、政策、标准和规范,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务,未经安全生产教育和培训的从业人员,不得上岗作业。
督促生产经营单位的特种作业人员按照规定参加特种作业人员安全培训,取得相应特种作业资格证书,方可上岗作业。
对生产经营单位采用的新技术、新工艺、新材料、新设备,要督促其了解、掌握安全技术性能,采取有效的安全防护措施。
(三)深入开展安全隐患排查治理工作推进隐患排查治理工作落实生产经营单位必须认真组织隐患排查治理工作,对存在重大安全隐患的坚决停产整顿,所有生产经营单位必须对重大隐患登记建档,指派安全监管人员跟踪督查整改。
安全生产监管职责的三个必须安全生产,重于泰山。
安全生产是关系人民群众切身利益的问题,因此,对于安全生产监管职责的落实管理很重要,尤其是三个必须的重要内容。
下面是由店铺收集整理的安全生产监管职责,供您参考。
三个必须内容“三个必须”:管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全落实三个必须强化安全监管首先,管行业必须管安全。
在考察“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故抢险工作时强调,把安全责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全,加强督促检查、严格考核奖惩,全面推进安全生产工作。
新《安全生产法》第9条明确规定:政府有关部门“在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理”。
就是要求政府有关部门,必须对其行业管理职责范围内的安全生产工作实施监管,即管行业必须管安全。
因为安全生产涉及各行各业的生产经营单位,领域十分广泛,各行业的情况和特点又有很大的差别,其安全生产监督管理也具有很强的专业性。
因此,安全生产监督管理还必须充分发挥专门的行业安全生产管理部门的优势和作用。
否则,很难体现专门行业安全生产管理的特点,安全生产监督管理的目标也是很难实现。
另外,安监总局在加强安全生产工作一系列文件中提出“谁主管,谁负责”、“谁发证,谁负责”、“管合法行为,必须打击非法行为”。
进一步明确了负有安全生产监督管理职责部门的安全监管职责,要求各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的执法部门,要依法开展安全生产行政执法工作,并对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。
其次,管业务必须管安全。
管业务必须管安全,其实就是要建立“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的安全生产责任体系,摒弃“安全就是安全监督管理部门的事”的错误思想。
开展业务,首先要明确安全就是主抓这项业务的管理者的首要责任,同时也是从事此项业务的人员首要责任。
因为人的不安全行为、物的不安全状态是导致企业各类事故的直接原因,大多数的伤亡事故都是由于人的不安全行为引起的,而物的不安全状态的产生也是由于人的缺点、错误造成的。
学校食品安全“党政同责、一岗双责”责任制度及实施办法学校食品安全“党政同责、一岗双责”责任制度及实施办法为了更好地管理学校食品安全,防范食品安全事故的发生,根据XXX要求,结合我校实际情况,制定了学校食品安全“党政同责、一岗双责”责任制度。
该制度旨在建立“纵向到底、横向到边”的学校食品安全体系,确保学校食品安全管理“无盲点、无空白、全覆盖、全参与”的目标,全面提升学校食品安全管理水平,确保学校持续平稳的食品安全形势。
指导思想和工作目标以”会议精神为指导,我们要牢固树立“以人为本,食品安全发展”的理念,以创建“平安校园”为抓手,坚持“食品安全第一、预防为主、综合管理”的工作方针,通过推进学校食品安全管理“党政同责、一岗双责”,实现学校食品安全管理的目标。
学校食品安全工作“一岗双责”的内涵和意义学校食品安全管理工作“一岗双责”指的是一个岗位有两种责任,即该岗位的本职工作职责和食品安全管理工作职责。
实行学校食品安全管理“一岗双责”,有利于实现学校“管人、管事与管食品安全”的有机结合,有利于统筹安排学校食品安全工作与业务工作,有利于把食品安全责任落实到具体部门和责任人,实现学校食品安全工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核,切实建立健全“统一领导、分工负责、齐抓共管、群防群治”的学校食品安全保障体系,最大限度地防范和遏制学校食品安全事故的发生,确保学校和师生的生命财产安全。
党政同责、一岗双责”分工校长是学校食品安全工作的第一责任人,负责领导全校的食品安全工作。
他应负责学校食品安全工作的统筹规划,定期召集领导小组成员召开学校食品安全工作会议(每月一次),总结并部署食品安全工作。
他还应随时了解各部门食品安全工作的开展情况、存在问题及整改落实情况。
在突发事件发生时,校长应启动食品安全工作应急预案,及时赴现场,报告相关部门,担任总指挥并对善后工作负总责。
除校长外,其他岗位也应承担食品安全管理工作的责任。
新疆希望电子有限公司安全生产党政同责管理制度第一章总则第一条为了加强公司党政领导对安全生产工作的领导-建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系有效防范各类生产安全事故,结合新疆希望电子有限公司公司(以下简称希望电子)实际,特制定本制度。
第二条本规定所称“党政同责”,是指希望电子公司党政主要领导对安全生产工作共同负有领导责任,其领导班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产管理工作职责。
第三条集团公司党政领导要建立健全涵盖党政领导班子成员及其业务主管部门的安全生产责任体系,层层分解落实安全生产责任。
公司党政领导班子成员履行安全生产职责,适用本规定。
公司党政领导要牢固树立安全发展理念,将安全生产纳入经济社会发展总体目标,同步规划、同步部署、同步落实、同步考核。
第二章职责第四条希望电子公司党组织对安全生产工作主要职责:(一)认真学习贯彻党中央、囯务院、兵师及集团公司关于加强安全生产工作的重大决策部署和中央领导同志有关重要指示精神,按照上级党组织有关安全生产工作的要求,结合本单位实际提出具体的贯彻落实意见和措施。
(二)将安全生产工作纳入党组织重要议事日程,定期听取安全生产工作汇报,研究部署本单位安全生产工作重大事项。
(三)加大考核中安全生产的权重,重点要把安全生产工作纳入经济工作考核、干部业绩考核、社会主义精神文明建设、党风廉政建设和社会管理综合治理等体系中,把安全生产工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容。
(四)将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作之中,加强安全生产宣传教育和舆论引导工作,着力营造关爱生命、关注安全的良好氛围。
(五)组织本企业工青妇等群团组织围绕安全生产工作开展相关活动,引导广大人民群众全面参与、主动支持安全生产工作。
第五条公司党组织负责人对本企业的安全生产工作负总责,要及时研究部署安全生产发展规划、年度重点工作,协调解决安全生产体制机制、班子队伍建设、宣传教育培训、目标管理考核等方面的重大问题,支持行政主要领导依法履行安全生产工作职责。
安全生产责任体系“五落实五到位”制度为认真贯彻落实国家安全监管总局《企业安全生产责任评价体系九五落实五到位规定》(安监总办〔2021〕27号),进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实,确保安全生产,特制定数据安全生产责任体系“五落实五到位”制度如下:第一条:必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产责任制工作共同承担领导责任。
主要负责人对本单位的安全生产工作负责,必须加工高度重视安全生产工作、亲自动手抓得安全生产工作,切实有效的加强和改进安全生产工作,保证安全化肥工作当地人有人统一部署、指挥、推动、督促。
主要负责人对安全生产工作负有的职责包括:建立、健全本单位安全生产负责制;组织制定本单位安全加工制订规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训产品销售计划;保证本单位安全生产直接投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织重新制定制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产重大事故等。
按照“党政同责”的要求,党组织书记要和主要负责人共同对本企业的安全生产工作承担领导责任,也要抓安全、管安全,发生事故要依法依规一并追责。
建立统一领导、科学指挥的安全生产突发事件应急联动机制,班子成员每半年开会一次党政联席会议,分析安全生产金融形势,研究安全供货生产关键性政策措施、重点工作和重要事项,作出决策部署。
党组织书记和核心负责人,每半年组织开展1次全面的安全生产检查庆典活动,同时,督促副职定期组织开展1次分管业务范围内的安全生产检查活动。
第二条:必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对范围内安全生产工作承担相应职责。
按照“一岗双责”、“管相关行业必须管安全,管投资业务必须管安全、管生产经营必须管安全管理”的原则,建立健全覆盖所有管理和操作不断完善岗位的安全生产责任制,明确人员在安全生产方面所应承担的职责。
湖北省安全生产党政同责暂行办法第一章总则第一条为坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,进一步加强安全生产监督管理,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,确保人民群众生命财产安全,促进安全发展,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规,制定本办法。
第二条本办法适用于本省各级党委、政府及其工作部门负责人。
第三条本办法所称“党政同责”,是指各级党委、政府将安全生产工作纳入工作重要内容,党委对安全生产工作负领导责任,政府对安全生产工作负监管责任,党委、政府主要负责人共同对本地安全生产工作负总责、其他负责人负相应责任。
本办法所称“一岗双责”,是指各级党委、政府及其工作部门除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外,其他负责人都要同时抓好分管工作范围内的安全生产工作,履行安全生产工作职责。
本办法所称“齐抓共管”,是指各级党委、政府及其工作部门等有关方面应当共同抓好安全生产工作,严格落实行业主管部门直接监管责任、安全生产监督管理部门综合监管责任、地方政府属地监管责任和企业安全生产主体责任,形成党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会支持监督的安全生产工作格局。
第四条贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,应当对未全面履行、不履行或者不当履行安全生产工作责任的党政负责人予以责任追究。
责任追究应当坚持实事求是、合法合规、权责一致、公平公正、惩教结合的原则。
第二章安全生产工作职责第五条各级党委应当履行下列安全生产工作领导责任:(一)认真贯彻执行安全生产法律法规和上级关于安全生产工作的方针政策和决策部署;(二)把安全生产工作纳入党委工作全局和重要议事日程。
定期召开常委会研究解决安全生产监管体制机制、重大政策措施、事故追责等重点事项。
落实“一岗双责”,党委常委结合分工支持安全生产工作,并对分管行业领域安全生产工作负领导责任;(三)加强组织领导和工作支持。
支持政府依法履行安全生产监管职责;支持司法机关依法严厉打击安全生产违法犯罪行为,为安全生产监管提供强有力的司法保障;领导和督促党委工作部门、其他机关、团体和组织、社会各界开展安全生产相关活动;(四)完善安全生产工作考核评价体系。
加大安全生产工作在经济社会发展考核评价、领导班子和领导干部年度考核、绩效考核、任职考察以及精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等专项考核体系中的分值权重,严格考核奖惩,强化激励约束作用;(五)加大安全生产工作纪律责任追究力度。
领导同级纪律检查机关严肃查处安全生产工作中的违纪行为,按照相关规定落实对党员干部的责任追究;(六)加强安全生产宣传教育。
将安全生产宣传教育纳入党的宣传思想工作之中,领导和督促宣传部门积极做好安全生产宣传教育工作,加强宣传教育和舆论引导;(七)加强安全生产监管机构和队伍建设。
健全安全生产监管体系,从机构设置、干部配备等方面加大建设力度。
加强安全生产监管执法队伍教育、监督、管理。
加强市县两级安全生产监管执法机构队伍建设,确定乡镇(街道)安全生产监督管理机构和人员。
第六条各级政府应当履行下列安全生产监管责任:(一)认真组织实施安全生产法律法规和上级党委、政府及同级党委关于安全生产工作的决策部署;(二)将安全生产工作纳入政府重要工作范围。
研究制定本地区安全生产总体规划、年度计划和政策措施。
定期召开政府常务会议听取安全生产工作汇报,安排部署和研究解决安全生产重点工作及事项;(三)全面实行“一岗双责”制度,实行行政首长安全生产负责制。
按照“谁主管,谁负责”的原则,各级政府主要负责人对本行政区域安全生产工作全面负责,其他负责人在协助主要负责人做好分管范围内安全生产工作的同时,还要支持分管安全生产的负责人抓好安全生产相关工作;(四)明晰责任体系,落实安全生产工作责任。
各级政府对本地区安全生产工作负有全面监管责任,应当切实加强属地监管;建立健全安全生产监管责任体系,进一步明确政府有关部门的安全生产监管职责,督促政府有关部门按照职责分工,严格落实责任,做到各司其职、齐抓共管;(五)充分发挥各级安全生产委员会的作用。
各级安全生产委员会在本级政府直接领导下,负责有关安全生产工作的组织协调、动员部署、督办落实和提出意见建议等工作。
地方各级安全生产委员会主任应当由政府主要负责人担任,政府其他副职担任安全生产委员会副主任;(六)健全安全生产责任考核体系。
逐级分解下达安全生产考核指标,逐级签订责任书,严格考核奖惩,坚决防范和有效遏制各类生产安全事故发生,确保生产安全事故死亡人数和较大事故数量等指标不突破上级下达的控制指标。
严格实行安全生产“一票否决”制度;(七)依法认真履行安全生产监管职责。
严格执行安全准入和建设项目安全设施“三同时”制度。
组织开展安全生产大检查,对安全隐患实行零容忍,推动隐患排查治理体系建设,落实重大隐患挂牌督办制度,加强对重大危险源的监控。
强化行政执法和检查监督,推动打击非法违法生产经营活动深入开展,严肃查处各种非法违法企业和行为。
不断深化安全生产专项整治,大力推进煤矿、非煤矿山等整顿关闭工作。
深入推进安全生产标准化建设,强化安全生产基层基础工作;(八)加强安全生产监管保障能力建设。
为安全生产监管工作提供必需的经费保障,并根据实际需要逐年增加。
进一步加强基层监管保障能力建设,改善基层监管监察装备和条件。
大力实施科技兴安战略,推进安全科技创新与进步,促进做好安全生产科技研发、成果转化、推广应用和引进消化等工作。
督促企业加大安全投入,足额提取并用好安全费用。
督促高危行业企业强制投保安全生产责任险。
加强安全生产教育培训,严格执行持证上岗制度;(九)依法组织事故调查处理。
按照规定组织生产安全事故指挥救援、善后和调查处理工作,严格行政责任追究,督促相关部门和单位严格落实生产安全事故处理意见。
加强对下级政府查处事故的挂牌督办和审核备案;(十)加强安全生产应急管理。
加强安全生产应急管理“一案三制”(预案、法制、体制、机制)和能力建设,建立健全安全生产应急救援体系,强化应急演练,做好事故应急处置,组织治理公共安全隐患;(十一)强化社会监督和举报工作。
鼓励职工群众、社会各界、新闻媒体参与监督和举报各类生产安全事故和安全隐患,对调查结案的生产安全事故应当按照规定及时在新闻媒体上公布查处情况,对举报查实的隐患的整改和督办情况应当及时向社会公布,接受监督。
对违法行为情节严重的生产经营单位,可以向社会公示,可以通报有关部门和单位;(十二)国家法律法规规定的其他安全生产监管责任。
第七条各级党委工作部门应当在职责范围内,全面履行安全生产工作职责和大力支持安全生产工作。
第八条各级政府工作部门应当在职责规定范围内,坚持“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”,“谁发证、谁负责”的原则,落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,对本行业领域安全生产工作负责直接监管,国有资产监督管理部门做到管资产必须管安全,安全生产监督管理部门对本地区安全生产工作实行综合监管。
第三章责任追究第九条各级党委、政府及其工作部门主要负责人对本地区、本部门安全生产工作承担第一责任人责任,其他负责人对分管工作范围内的安全生产工作承担直接责任人责任。
第十条安全生产工作存在下列情形之一的,启动责任追究程序,除按照规定追究相关人员责任外,还应当追究该地区、部门负责人的责任:(一)年度内发生生产安全死亡事故,或发生重伤3人以上或直接经济损失300万元以上一般生产安全事故的;(二)未按上级要求完成整顿关闭任务的,未依法整治、关闭不具备基本安全生产条件的生产经营单位或者取缔非法生产经营单位的,包庇、纵容非法、违法生产经营或者对其查处不力的;(三)对上级部门挂牌督办的事故隐患拒不整改或者整改不符合要求的;(四)对已经发生的各类生产安全事故瞒报、谎报、迟报或不立即组织事故抢险救援以及阻碍或干涉事故调查的;(五)对生产安全事故处理不当造成严重后果的,或者对事故处理措施和责任追究不落实的;(六)安全生产目标责任年度考核被评定为“不合格”的;(七)未建立安全生产目标考核奖惩机制,或未按照要求签订安全生产目标责任状的;(八)未依法履行职业病防治工作职责,出现重大职业病危害事故、造成严重社会影响的;(九)党内法规和国家法律法规规定的其他情形。
第十一条对于发生生产安全事故的,除按照事故调查情况追究相关责任单位和人员责任外,还应按照以下规定进行责任追究:(一)发生死亡3人以下或重伤3人以上或直接经济损失300万元以上一般生产安全事故的,在追究该乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)负责人责任的同时,还应追究该县(市、区)行业监管部门负责人的责任;(二)发生较大生产安全事故的,在追究该县(市、区)党委、政府负责人责任的同时,还应追究该市(州)行业监管部门负责人的责任;(三)发生重大及以上生产安全事故的,在追究该市(州)党委、政府负责人责任的同时,还应追究省行业监管部门负责人的责任。
以上规定情形的责任追究,按照事故调查处理相关规定进行。
第十二条责任追究采取问责和纪律处分的方式进行。
问责采取责令作出书面检查、约谈、通报批评、取消当年评优评先资格、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等方式进行。
以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。
对于受到问责,同时需要追究纪律责任的责任人,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第十三条对符合本办法第十条情形、第十一条规定的第一责任人,情节较轻的,给予责令作出书面检查、约谈;情节较重的,给予通报批评、取消当年评优评先资格、责令公开道歉;情节严重的,给予停职检查,直至引咎辞职、责令辞职或者免职。
对符合本办法第十条情形、第十一条规定的直接责任人,情节较轻的,给予责令作出书面检查、约谈、通报批评、取消当年评优评先资格、责令公开道歉;情节较重的,责令停职检查或引咎辞职;情节严重的,责令辞职或者免职。
对第一责任人和直接责任人之外的其他责任人的责任追究,根据其职责和履职情况认定其责任,并参照本条前款规定执行。
第十四条有下列情形之一的, 对责任人可以从轻或者减轻责任追究: (一)未产生危害结果或者危害结果轻微的;(二)积极、主动采取补救和改正措施,没有发生生产安全事故的;(三)党内法规和国家法律法规规定的其他可以从轻或者减轻责任的情形。
第十五条有下列情形之一的,对责任人应当从重追究责任:(一)造成严重政治和社会影响的;(二)一年内市州(或行业)发生2起及以上、县(市、区)发生1起及以上重大生产安全事故的;(三)一年内发生的较大生产安全事故起数超过上级下达的年度控制指标的;(四)因生产安全事故引发重特大群体性事件的;(五)党内法规和国家法律法规规定的其他应当从重追究责任的情形。