加强社会主义协商民主
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高一政治协商民主的知识点一、背景介绍政治协商民主是指在我国社会主义民主政治中,通过协商方式实现人民的民主权力,是我国社会主义民主政治的重要组成部分。
政治协商民主是我国特色社会主义的重要制度创新,也是我国政治制度的独特优势所在。
二、政治协商民主的基本原则 1. 平等性原则:政治协商民主强调各方平等参与,任何一方不得强制另一方接受自己的意见,必须通过平等的协商达成共识。
2. 全面性原则:政治协商民主要求各方就国家政策、法律、规划等重大问题进行全面协商,力求形成最广泛的共识。
3. 依法原则:政治协商民主必须依法进行,任何协商方案都必须符合法律规定,不能违背法律法规。
4. 民主集中制原则:政治协商民主既强调广泛协商,又要有决策集中,即通过协商形成的共识被集中起来,成为国家政策和决策的依据。
三、政治协商民主的主要形式 1. 党内政治协商:党内政治协商是党的最高决策机构进行党内政策、重大问题讨论和决策的重要方式。
通过党内政治协商,可以调动党内各方面力量,形成共识,推动党和国家的事业发展。
2. 人民政协:人民政协是我国多党合作和政治协商的重要机构。
它由各民主党派、人民团体和各族各界人士组成,负责参政议政、民主监督、协商民主等职能。
人民政协通过协商、建言献策等方式,为国家的发展提供智力支持和建议。
3. 地方政府政治协商:地方政府政治协商是各级政府与各界人士进行协商、征求意见的重要形式。
通过地方政府政治协商,可以充分发挥各方智慧,形成共识,并将其纳入政府的决策过程中。
四、政治协商民主的作用和意义 1. 促进意见多元化:政治协商民主可以促进各方面的利益诉求得到充分表达和协商,避免单一声音的垄断,保证各方的权益得到充分保障。
2. 增强决策科学性:政治协商民主可以将各方的智慧和意见汇集起来,形成决策的科学性,减少决策的失误和偏差。
3. 增进社会稳定:政治协商民主可以通过广泛协商、听取各方意见,减少矛盾和纠纷的发生,增进社会的和谐稳定。
经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第186期2013年第4期Serial No.186No.4,2013党的十八大报告提出了“社会主义协商民主是中国人民民主的重要形式”的论断。
社会主义协商民主的概念第一次在党的代表大会上正式提出和确立。
这是以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于协商民主思想的继承和发展,是运用马克思主义对中国协商民主政治实践的理论升华和伟大创造,对于发展中国特色社会主义民主政治具有重要指导意义,对于推动人类政治文明发展也将作出积极贡献。
但是在发展社会主义协商民主的过程中,我们必须牢牢把握以下几个原则。
一、发展社会主义协商民主,必须坚持中国特色社会主义制度中国特色社会主义制度,是当代中国发展进步的根本制度保障,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
中国特色社会主义制度,包括人民代表大会制度这一根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
中国特色社会主义制度,符合中国国情,顺应时代潮流,有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性,有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展,有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕,有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战,有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。
我们发展社会主义协商民主,必须坚持中国特色社会主义制度,充分发挥我们的政治优势和制度优势。
同时我们也应当看到,中国特色社会主义制度还不是尽善尽美、成熟定型的。
中国特色社会主义事业不断发展,中国特色社会主义制度也需要不断完善。
邓小平同志1992年在视察南方重要谈话中指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。
热点述评Highlights Review怎样推进社会主义协商民主建设李冬青社会主义协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。
推动社会主义协商民主制度的发展,是社会主义民主政治发展的题中应有之义。
在新民主主义革命、社会主义革命与建设及改革开放等不同发展阶段,在中国共产党的领导下,人民内部各方面开展广泛协商,破解经济社会发展中存在的现实问题,促进政治文明建设不断向前发展。
社会主义协商民主制度有助于推动人民民主发展,解决群众关切的现实问题社会主义协商民主有助于推动人民民主发展。
协商民主是党的群众路线在政治领域的体现。
中国社会主义民主协商制度不仅有助于维护团结,也能科学保障民主,在民主政治多个方面有较好展示。
尤其是人民政协协商民主,是社会主义协商民主的重要组成部分。
人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据,以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障,集协商、监督、参与、合作于一体,是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。
加强协商民主制度建设,是政治体制改革的重点,有利于健全人民民主。
让人民群众通过更多路径、多元形式去阐释观点及利益诉求,通过协商民主,更好实现集思广益,让人民群众获得满意的结果,有助于推动人民民主发展。
社会主义协商民主有助于解决群众关切的现实问题。
协商民主是社会主义民主政治的独特优势,也是党的群众路线在政治领域的重要展示。
大力发展社会主义民主政治,健全民主制度及形式,将充分展示社会主义政治制度优越性。
中国社会主义协商民主制度依托协商民主系统,积极开展多方民主协商,紧密联系广大人民群众,实现平等对话和沟通,坚持在协商基础上广泛交流,展示不同阶层利益诉求,解决关系社会发展、人民群众利益的重大问题,确保决策科学性和实效性,为广大群众谋福祉,让人民群众更有获得感。
党的十九届四中全会把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作为主要议程,充分说明这是全党的一项重大战略任务。
一个国家的治理体系和治理能力是与这个国家的历史传承和文化传统密切相关的。
解决中国的问题只能在中国大地上探寻适合自己的道路和办法。
协商民主是中国特色社会主义民主政治中独特、独有、独到的民主形式,具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础,在新时代推进国家治理体系和治理能力现代化过程中将发挥愈益重要的作用。
协商民主是“以人民为中心”治国理政的有效形式协商民主作为一项民主制度,迄今已经在新中国实践了70年。
1949年9月,中国人民政治协商会议的创制与召开标志着协商民主开始在全国范围内实施。
中国共产党之所以开创并实践协商民主,是因为中国共产党始终坚持以人民为中心,而协商民主是“以人民为中心”治国理政的有效形式。
党的十九大报告强调,要坚持以人民为中心。
以人民为中心就要求中国共产党在治国理政时在人民内部各方面进行广泛的商量。
有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。
早在延安时期,在中国共产党领导下,抗日民主根据地就建立了“三三制”政权,这个政权是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权。
按照毛泽东同志所说:这个政府是跟人民商量办事的,“可以叫它是个商量政府”。
“三三制”政权的成功实践,为最终形成中国共产党领导的多党合作和政治协商制度积累了宝贵经验。
新中国是在中国共产党领导下,通过召开中国人民政治协商会议成立的,可以说是协商建国的。
中国共产党在自己的工作中实行群众路线,把紧紧依靠人民、坚持群众路线贯彻到中国共产党的执政和国家机关的施政中。
社会主义协商民主就是党的群众路线在政治领域的重要体现。
以人民为中心,这是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。
建党近百年的历史证明,中国共产党除了最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。
中国共产党及其领导国家的一切理论和路线方针政策、一切工作部署和工作安排的出发点和落脚点都是看是否符合人民的利益。
工会应在健全社会主义协商民主制度中发挥作用党的十八大报告指出:“要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。
通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,广纳群言,广集民智,增进共识,增强合力。
”首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度,并对健全社会主义协商民主制度进行规划和部署,从一个侧面体现了中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新和理论创新。
我们认为,推进协商民主,就是要紧紧围绕党的中心工作和发展大局,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题开展协商,凡是涉及群众切身利益的决策,都应通过民主协商等方式,充分听取群众意见。
推进协商民主,不仅要有国家层面的立法、决策协商,党与民主党派、无党派人士的直接协商,还要有群众团体和社会层面的基层民主协商。
中国工会作为共产党领导的群众团体,在长期的工作实践中,为推进国家的民主法制建设,特别是在基层民主政治建设中,发挥着其他组织不可替代的作用。
在健全社会主义协商民主制度的今天,工会将大有作为。
一、在健全和完善政府与工会联席会议制度中发挥作用20多年的实践证明,政府和工会联系会议制度是对社会主义民主政治建设的积极探索,是有领导有组织有纪律的发扬社会主义民主的渠道,是从宏观和源头上维护职工合法权益的有效机制。
对政府来说,联席会议制度密切了政府与职工群众的沟通和联系,增强了政府工作的群众基础,推进了政府决策民主化科学化。
对工会来说,联席会议制度为地方工会在政府行使国家行政管理权力过程中发挥参政议政作用找到了一个基本形式和渠道,提高了工会参政议政的地位,增强了工会参政议政的效果。
民主的内核是平等。
联系会议制度有助于推动政府和工会平等地共同面对职工群众的要求,实事求是地协调和处理涉及职工具体利益的普遍性问题,维护职工合法权益,增强广大职工通过正常渠道反映和解决问题的信心,促进职工队伍和社会稳定,能调动广大职工的积极性、主动性和创造性。
发展协商民主推进社会主义政治文明建设作者:龚群协商民主是我国社会主义民主的基本形式之一。
在现代市场经济与公民社会的条件下,为充分保障人民群众当家作主的民主权益,推进社会主义政治文明,发展中国特色的社会主义民主政治,就要推进协商民主。
何谓“协商民主”?从民主可分为起点民主(选举民主)和过程民主(决策民主)而言,协商指涉的是过程民主。
协商民主是就政治决策过程而言的,协商民主强调的是现代社会的公民作为决策者与决策受众的平等理性的参与,决策是在制度化程序下充分商议的过程中得出的。
把这样一种考虑作为一种制度来建构,协商民主所指的就是一种民主制度。
新中国建立以来,我国实行人民选举与政治协商这样双重的政治民主形式。
选举民主是现代世界政治文明的体现,但是,当代西方国家的选举制度,不能代表最广大人民的利益,往往成为少数富有者的政治游戏和少数利益集团手中的工具。
从形式上,我国继承了人类历史上这一优秀的政治文明成果,但同时与西方的选举民主有着实质性的区别。
在我国,对立阶级已经被消灭,人民群众和各社会利益集团之间,没有根本的利益冲突,社会根本利益是一致的。
然而,在不同的社会利益团体之间,不同的人民群众群体之间以及地区与地区之间,城乡之间等方面都存在着不同的利益差别与矛盾,在市场经济条件下,这些矛盾更为突出。
为了充分实现人民的根本利益和社会发展的共同目标,就需要充分发扬人民民主,形成规范化、制度化的协商。
政治协商制度是实现人民民主的有效途径。
在强调党的领导的前提下,尊重各民主党派的政治地位与法律地位,尊重不同宗教以及不同地区如香港澳门地区人士的基本立场与观点,协商民主就是在政治原则指导下的各方代表平等的议事和决策过程。
笔者认为,从协商作为决策民主程序的意义上,协商民主可从国家形态的民主与基层民主两个层次上看。
在政治运行机制上,遵循民主集中制的原则,在民主协商的前提下进行表决,体现了民主协商、民主决策与民主监督的关系。
我们国家的重大决策,都是在广泛征求党内外人士以及群众意见的基础上,反复协商讨论酝酿而形成的。
对政协工作要点的评价导言政协工作作为党和国家事业中的重要组成部分,在推动社会主义协商民主发展、加强民主监督、发挥统一战线作用等方面扮演着重要角色。
本文将对政协工作要点进行评价,探讨其优势与不足,并提出改进措施。
一、优势1.1 丰富人民民主的实践政协工作将人民民主融入政府决策程序,通过广泛协商、集思广益等方式,为人民提供了参与国家事务的平台,增加了决策的科学性和合理性。
1.2 聚集多方智慧政协机关汇聚了来自各个阶层、各个领域、各个方面的代表,能够有效代表和反映广大人民群众的利益和声音,帮助政府更好地制定政策和措施。
1.3 发挥统一战线作用政协工作通过统一战线的方式,凝聚各个政治力量,协调各方利益,增加社会和谐稳定性,是维护国家团结和社会稳定的重要渠道和平台。
1.4 发展社会主义协商民主政协工作是社会主义协商民主的基本形式之一,通过协商、协调、促进各方面的共识和团结,推动社会主义建设的发展,维护社会的和谐稳定。
二、不足2.1 民主程度有待提高当前政协工作中,部分代表可能存在代表程度不高、联系群众不紧密等问题,导致他们在履职中无法真正代表人民群众的利益和期待,需要通过加强培训和交流等方式提高代表的履职能力和联系群众的能力。
2.2 工作重心有所偏移政协工作中,有些地方和单位可能过分强调政协的形式,而忽视了解决民生问题和改善人民生活的实际效果。
政协工作要更加注重问题导向,加强与各方面的联系,把协商民主的优势发挥到最大。
2.3 反映意见渠道有限目前政协工作反映意见的渠道相对单一,主要通过会议和建议等形式。
政协机关需要进一步加强与社会各界的联系和沟通,倾听更广泛的民意和声音,提高自身的公信力和代表性。
2.4 制度不完善政协工作中一些制度不完善,导致代表履职困难、程序繁琐等问题。
政协机关需要加强制度建设,完善履职机制和程序,提高工作的科学性和效率。
三、改进措施3.1 提高代表履职能力政协机关应加强对代表的培训和教育,提高他们的政治素养、业务水平和沟通能力,使其能够更好地代表人民群众的利益和期待。
协商民主的优势与作用作者:孙宝林来源:《陕西行政学院学报》2014年第02期摘要:协商民主不仅充分体现了中国社会主义民主政治的特色,而且是我们党深化政治体制改革的有力措施。
协商民主有助于改进党的领导方式和执政方式;有助于拓展公民有序政治参与的渠道;有助于国家治理体系和治理能力现代化。
推进中国特色社会主义民主政治的发展,必须发挥协商民主的优势和作用。
关键词:协商民主;优势;作用中图分类号: D665 文献标识码: A 文章编号: 1673-9973(2014)02-0060-04Advantages and Consultation Role of DemocracySUN Bao-lin(Beijing Institute of Socialism, Beijing 100029, China)Abstract: Deliberative democracy not only fully reflects the characteristics of China's socialist democratic politics, but also effective measures to deepen political reform our Party. Deliberative democracy helps improve the Party’s leadership and governance;help expand citizens’ orderly political participation channels; contribute to national governance systems and governance capacity modernization. To Promote the development of socialist democratic politics with Chinese characteristics, it is necessary to play a consultative role in democracy.Key words: deliberative democracy; advantage; role一、社会主义协商民主的优势党的十八届三中全会《决定》明确提出:“协商民主制度是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。
九年级上册社法协商民主的地位
“两个重要”:一是在推进国家治理体系和治理能力现代化中肩负重要时代使命。
政协协商民主根植于中国特殊的革命、建设和改革实践,是新中国与生俱来的民主形式。
党的十八大和十八届三中全会赋予政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要职责,政协协商民主成为党领导人民群众有效治理国家和社会的重要路径,肩负起寻求最大公约数、画好最大同心圆、凝聚最强正能量的时代使命。
二是在推进社会主义民主政治发展中具有重要战略意义。
政协协商民主致力于将党和国家的重大决策建立在充分协商的基础上,最大程度地包容和吸纳各种利益诉求,既坚持党的领导,又发挥各方面积极作用;既坚持人民主体地位,又贯彻民主集中制;既坚持人民民主原则,又贯彻大团结大联合的要求,创新了民主形式、拓展了民主渠道、丰富了民主内涵,是推动中国特色社会主义民主政治发展的重大战略举措、重要制度安排。
“一个独特”,是在中国特色社会主义协商民主建设中拥有独特优势。
主要体现在:一是专职性。
中国人民政治协商会议,顾名思义,中国人民是参与主体,政治是机构属性,协商是根本职责,会议是协商的重要方式。
政协把协商民主贯穿于履职全过程,开展制度化、常态化的协商,是政协的主职和主业。
二是专业性。
政协协商经过了长期的政治实践和理论积淀,制度体系健全,组织架构完,参与主体广泛,运行机制成熟。
三是专指性。
专门协商机构只此一家、独一无二,是中国共产党领导的多党合作和政治协商平台、党政科学民主决策的重要环节、社会有序政治参与渠道。
加强社会主义协商民主建设通化一中滕孝花协商民主的基本含义是指在多元社会现实的背景下,通过普通的公民参与就决策和立法达成共识,其核心要素是协商与共识。
社会主义协商民主除了具备协商民主的一般含义外,还具有不同于其他协商民主的特殊规定性,在中国共产党的领导下,把协商民主与选举(票决)民主结合起来的过程中,始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神,并把它作为民主和法治的重要内容,引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾,共同来构建社会主义和谐社会。
我们党关于社会主义协商民主的思想和实践经历了一个不断深化的历史发展过程。
在新民主主义革命时期,中国共产党人根据当时的国情曾经提进行了“三三制民主政权”尝试,这是协商民主思想的萌芽和雏形。
第一届政协的成功召开是协商的结果,标志着协商民主这种新型民主形式开始在全国范围内实施。
中华人民共和国是由政协第一届全体会议执行全国人民代表大会职权宣告成立的。
其后,经全国政协协商建议,召开第一届全国人大。
一届人大召开后,政协作为党派性协商机关继续存在。
改革开放以来,逐渐形成了一种利益格局的多样化的社会,在新的时期党的十八大报告首次提出并系统论述确认了“协商民主”概念,在此基础上确立了“社会主义协商民主制度”概念。
这是中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新和理论创新,是对毛泽东协商建国思想与实践的继承和发展,是中国共产党人和中国人民追求民主伟大历程中的一大创造,将协商民主制度化是改革开放以来我国政治体制改革的一大探索和突破,具有里程碑意义。
健全社会主义协商民主制度作为中国共产党坚持中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革的大胆探索和丰硕成果,彰显了中共中央顺应党心、民心,坚定不移地发展社会主义民主政治的决心和信心。
那么,在新的历史时期如何加强社会主义协商民主呢?(一)加大协商民主的宣传力度,增强社会各界的协商民主意识。
社会主义协商民主第一次在党代会报告中出现,有必要对其内涵要义进行深入解读、广泛宣传,充分认识其重要意义,要加强社会主义协商民主的理论研究,加大对社会主义协商民主的宣传力度,让社会主义协商民主的思想深入人心,有必要让社会各界充分认识协商民主的广泛性和适用性,把握各种类型、各个层次协商的要求,形成党委、人大、政府、政协工作联动,各方面工作相互衔接,增强各界别人士在政治参与中的积极性,增强全社会民主协商的合力,让中国共产党的各级组织,各级人大、政府、政协,其他民主党派、基层组织和非政府组织都知道如何去实践和实现社会主义的协商民主。
同时要营造良好社会氛围,协商的目的在于以平等对话、自由交流的方式从而形成广泛的共识,营造平等、自由、公正、宽松的良好社会氛围,才能使协商各方知无不言、言无不尽,协商才能取得最大成效。
(二)保障协商民主的平等。
提高协商民主的协商能力。
我们不仅要保证民主党派在宪法和法律规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等,还要保证各阶层、各利益群体在协商中的平等地位,这样才能保证政党间、利益群体间协商民主功能的有效发挥。
协商民主的落实最终由其参与者:中共党员、各级党政领导干部、各民主党派成员来进行,因此,他们必须具备集体理性与责任性,掌握协商方法,具备良好的协商能力。
我们要积极引导参与协商的各方面加强与其所代表群体的沟通,努力收集和反映他们的共同愿望,在民主协商中对公共决策提出更加切实可行的意见和建议。
要努力培养他们理性分析问题的能力,树立大局观念,理性地表达诉求,负责任地提出建议。
既要反映本界别群众的意见,也要尊重关切其他界别的愿望;既要充分表达自己的看法,也要认真倾听了解党委、政府部门的意见,加强互动交流,促进彼此沟通理解。
(三)深入拓展协商民主的各种形式,提高社会各界人士参与的广度和深度。
首先、充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道的作用。
人民政协是我国最早协商民主组织,现在已经建立了全国、省级、副省级、地级、县级政协的五级组织体系,应该在健全社会主义协商民主制度中发挥更大的作用,应当成为社会主义协商民主的重要渠道。
我们要积极发挥人民政协的优势和特点,广泛吸收各民族、各党派、各团体、各阶层、各界别人士通过政协组织参与政事,中国共产党在人民政协同各民主党派进行政治协商,主要通过全体会议、常委会议等形式。
还有定期不定期举办专题报告会、读书会、情况通报会,邀请党政领导和有关部门通报有关情况,有针对性地到有关单位上门走访、咨询问政,有计划、有重点组织开展调研、视察和服务群众活动,进乡村、社区、企业深入了解社情民意,等等,除此之外,在政协中国共产党还与各人民团体和各族各界代表人士开展协商。
主要通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能和开展提案等形式,从而丰富了人民政协协商民主的形式。
其次、要完善基层民主制度。
社会主义协商民主的主体不仅包括政治、经济、文化等各领域各方面的代表人士,还要进一步扩大普通群众参与协商的范围。
可以通过完善党的代表会议、人大会议、政协会议的旁听制度,改进群众大会、民主恳谈会、民主评议会以及群众来信来访、领导接待日、人民调解等方式,并逐步发展成为制度化安排。
通过这些渠道和形式使各方面特别是基层群众提出的意见和建议通过不同层面的渠道得到充分反映,使协商渠道更为多样和丰富。
第三、健全互联网协商民主的制度。
互联网的开放性、互动性、多样性等特点与协商民主理论所倡导的公共协商精神有着天然的耦合之处。
目前,中国网民以网络论坛、网络社区、网络社团等为载体,将互联网技术运用到政治参与中,对社会主义协商民主产生了重要影响。
国家应进一步扩大互联网的硬件设施建设,扩大互联网络的覆盖面,制定和完善相关的法律法规,保障公民利用网络资源进行政治参与的各项权利,建立公共信息的及时客观发布制度,建立政府和网民的对话协商制度和引导网民理性讨论制度等,促进网络协商民主的健康发展。
(三)健全协商民主制度,确保实效性和有效性。
目前我国的协商民主制度还不够完善,功能也还没有完全发挥出来。
比如协商民主的执行完全由共产党来主导,没有严格的执行程序,没有具体的法律保障措施;有的一些地方党委、政府在做出重大决策前,不给民主党派、无党派人士充分的准备时间即召开协商会或座谈会,有的在协商前已基本形成决议,协商只是走走形式,名为协商,实质只是通报情况;有的部分党政机关领导在提出协商的问题时,常常让与会或座谈人员统一思想认识,从讲政治的大局思考问题,用一些“高调”的语言暗示大家尽量多发表赞同意见,少提反对意见等等。
总之,现阶段的中国协商民主制度没有彰显出其无可比拟的优越性,所以要加强协商民主的实效性和有效性。
首先、把协商民主过程制度化法律化。
要按照“协商在决策之前和决策之中”的原则,细化协商活动的安排和准备包括明确协商应遵循的原则以及在协商过程中党委、政府及相关部门、政协、民主党派之间的关系,各自应扮演的角色、发挥的作用、承担的职责;明确协商议题的提出和确立包括确定需要进行协商的“大政方针、重要问题、重要事务、其它问题”等的具体内容,哪些事项必须协商,由谁提请协商,在什么时间和什么范围内协商;确定协商民主的程序包括安排协商活动的程序、通报情况和听取意见的程序、参与协商的程序,及时整理并报送协商成果的程序,落实协商民主的成果包括意见建议处理及反馈的程序、监督和检查落实情况的程序等,把协商民主形成规程或条例,使之制度化、规范化、法律化,重点要建立协商议题确定机制、知情明政机制、协商反馈机制和监督落实机制。
其次、把协商作为一项基本制度纳入各级党委、政府的决策程序。
重要立法及法律修订、经济发展战略制定、社会政策出台、重要人事任免等问题都应进入协商领域,努力做到重大问题不协商不决策,重大决策不协商不实施;针对不同问题,可以采取先调研观察后协商的方式,或先协商然后再督促协商结果运用的方式,对于一些重要问题,可以采取二次协商、多次协商或分步协商的方式;对于事关全局的重大问题、需要同民主党派协商的重要问题、需要通报的重要文件和重要情况等,应出台相对明晰的标准,或允许地方按照相关程序出台细则;下大力气解决协商过程中的信息不对称问题。
要扩大民主党派、社会各界和广大公民的知情权,构建各种信息公开渠道,要向参与协商的委员提供议题材料,让他们掌握信息、充分讨论、形成决议,再逐步实施,不能满足于召开会议、简单通报;各级部门应在规定时间内向委员们反馈各类议案的实施情况,未能实施的应说明理由,对违反协商民主的决策效力问题、责任追究问题也应该有明确的规定。
以增强协商民主的针对性和权威性。
第三、健全协商民主的评价监督体系。
协商民主要健康发展、提高实效,必须在建立健全评价监督体系上下功夫。
中央层面应制定一套全面系统、具有指导意义的评价监督制度。
在此基础上,各地各部门可以结合自身实际,出台更加详细、更加具体、更具操作性的评价监督细则,强化对议案、提案、社情民意信息的跟踪反馈;协商意见得到处理和反馈以后,积极开展事后协商,在督促落实中体现民主监督,进一步提升协商民主的实效性。
目前,协商民主已经广泛渗透到国家政治社会生活中,而且在不断丰富和发展,那么发展社会主义协商民主具有重大意义。
有助于改进党的领导和推进决策民主化。
在新的国际国内环境下,中国共产党必须与时俱进地不断提高执政能力。
协商民主通过国家政权机关、政协组织、党派团体、社会组织等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,推动公民个体、社会组织与政府的对话和交往,扩大并促进公共利益,不仅有利于改进党的领导方式和执政方式,而且公民通过一定的组织和程序,通过各自所联系的代表人物来进行协商民主,能够充分发挥社会主体各自的角色,有效整合社会各个阶层的资源,能够充分表达意愿,释放公民的政治诉求,拓展公民有序政治参与的渠道,提升政治意识、增强参与能力,有利于使决策更加科学、民主、有效。
有助于化解社会矛盾和促进社会和谐。
协商民主可以架起政府与公民之间信息沟通的桥梁,构建一个管理者与被管理者之间进行有效对话的制度平台。
对政府而言,协商民主的运用可以帮助其了解公民和社会组织提供的信息,摸清公民对公共事务关心的热点,吸纳制定政策有效的方案与意见。
对公民而言,协商民主的运用可以帮助其反映现实社会存在的问题,为政府解决处理公共事务提供选择的方案,扩大群众对公共事务的参与度、知情度,增加广大人民群众在决策中的发言权,提高其参与热情和民主意识。
以“对话、协商”为特征的协商民主的治理模式,在化解社会矛盾、协调利益各方、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
总之,社会主义协商民主制度的不断健全和完善,必将有助于拓展公民有序政治参与的渠道;有助于党和国家决策的科学化民主化;有助于改进党的领导方式和执政方式;有助于体现我国社会主义民主政治的特色和优势。