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财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知财综200293号2002年12月20日各省、自治区、直辖市财政厅（局）、国土资源管理厅（国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局、房屋土地资源管理局、国土环境资源厅）：根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施细则》的有关规定，财政部、国土资源部印发了《关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法〉的通知》（财综字［１９９９］１１７号，以下简称《办法》），对新增建设用地土地有偿使用费的收缴程序、征收标准及使用范围等内容做出了明确规定，对加强新增建设用地土地有偿使用费收缴使用的管理，促进耕地总量动态平衡目标的实现发挥了积极作用。
随着各地经济发展水平的变化，部分市、县和城市辖区征收等别不尽合理的问题逐步显露出来，在一定程度上影响了新增建设用地土地有偿使用费的征收效率。
为进一步规范新增建设用地土地有偿使用费收入管理，确保其应收尽收，经研究，决定部分调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别，现将有关事项通知如下：一、这次征收等别调整是根据《办法》第四条规定，对部分市、县和城市辖区的征收等别进行的必要调整，与等别相对应的新增建设用地土地有偿使用费征收标准保持不变。
二、为减少等别调整对新增建设用地土地有偿使用费收入管理工作的影响，这次征收等别调整于２００３年１月１日起执行。
在２００３年１月１日前审批的新增建设用地，其新增建设用地土地有偿使用费按调整前的征收等别和与等别相对应的征收标准收缴；２００３年１月１日（含１月１日）以后审批的新增建设用地，其新增建设用地土地有偿使用费按调整后的等别和与等别相对应的征收标准收缴。
三、除征收等别调整内容外，新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理仍按《办法》有关规定执行。
附件：全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分２００２年１２月２０日附件：全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分一等：上海市二等：北京市上海市黄浦区三等：广州市深圳市四等：天津市重庆市河北：石家庄市辽宁：大连市沈阳市江苏：常州市南京市苏州市无锡市浙江：杭州市宁波市福建：福州市厦门市山东：济南市青岛市湖北：武汉市湖南：长沙市广东：汕头市珠海市深圳市保安区四川：成都市五等：北京：通州区天津：塘沽区河北：唐山市山西：太原市辽宁：鞍山市吉林：长春市黑龙江：哈尔滨市江苏：徐州市安徽：合肥市江西：南昌市河南：郑州市广东：东莞市佛山市惠州市中山市深圳市龙岗区广州市黄埔区广西：南宁市海南：海口市云南：昆明市陕西：西安市新疆：乌鲁木齐市六等：北京：大兴区昌平区顺义区天津：津南区西青区河北：保定市邯郸市内蒙古：包头市辽宁：本溪市抚顺市盘锦市大连市金州区大连市旅顺口区吉林：吉林市黑龙江：大庆市上海：嘉定区宝山区闵行区江苏：南通市扬州市镇江市南京市栖霞区常州市戚墅堰区苏州市吴中区苏州市相城区浙江：温州市安徽：马鞍山市芜湖市福建：福州市马尾区山东：潍坊市烟台市淄博市济南市历城区河南：洛阳市湖北：黄石市襄樊市湖南：衡阳市湘潭市株洲市广东：江门市南海市顺德市湛江市广州市番禹区汕头市河浦区汕头市达濠区广西：柳州市重庆：渝北区云南：昆明市西山区贵州：贵阳市甘肃：兰州市七等：北京：门头沟区房山区天津：东丽区北辰区大港区汉沽区河北：秦皇岛山西：长治市大同市阳泉市太原市晋源区太原市小店区太原市尖草坪区内蒙古：呼和浩特市辽宁：丹东市葫芦岛市锦州市辽阳市营口市沈阳市新城子区沈阳市苏家屯区吉林：长春市双阳区黑龙江：牡丹江市上海：南汇区松江区金山区江苏：江阴市昆山市连云港市启东市泰州市张家港市南京市六合区南京市浦口区南京市江宁区无锡市锡山区无锡市惠山区浙江：嘉兴市绍兴市台州市杭州市萧山区宁波市北仑区宁波市镇海区安徽：淮南市淮北市福建：泉州市漳州市厦门市同安区江西：九江市南昌市湾里区山东：泰安市威海市河南：安阳市平顶山市新乡市湖北：荆州市宜昌市湖南：岳阳市广东：潮州市茂名市三水市韶关市阳江市肇庆市广州市花都区湛江市坡头区广西：桂林市青海：西宁市宁夏：银川市八等：北京：怀柔区天津：武清区河北：沧州市承德市衡水市廊坊市邢台市张家口市唐山市丰润区辽宁：朝阳市阜新市铁岭市辽阳市宏伟区吉林：四平市通化市延吉市黑龙江：鹤岗市鸡西市佳木斯市齐齐哈尔市哈尔滨市平房区上海：奉贤区青浦区江苏：常熟市淮安市吴江市宜兴市常州市武进区浙江：湖州市金华市义乌市杭州市余杭区宁波市鄞州区安徽：安庆市蚌埠市铜陵市福建：福清市晋江市石狮市泉州市洛江区漳州市龙文区江西：赣州市山东：东营市济宁市临沂市枣庄市青岛市黄岛区青岛市城阳区烟台市莱山区河南：焦作市开封市湖北：十堰市湖南：常德市郴州市广东：潮阳市澄海市河源市惠阳市揭阳市开平市梅州市清远市汕尾市台山市增城市普宁市肇庆市鼎湖区珠海市斗门区江门市新会区海南：三亚市海口市龙华区海口市琼山区海口市美兰区重庆：巴南区贵州：遵义市贵阳市白云区云南：玉溪市宁夏：石嘴山市新疆：克拉玛依市九等：北京：密云县平谷区延庆县天津：宝坻区蓟县静海县河北：鹿泉市唐山市古治区张家口市宣化区唐山市丰南区山西：临汾市晋中市大同市新荣区辽宁：海城市瓦房店市营口市鲅鱼圈区吉林：辽源市松原市上海：崇明县江苏：丹阳市海门市靖江市溧阳市如皋市太仓市泰兴市通州市盐城市扬中市徐州市泉山区连云港市连云区浙江：慈溪市上虞市绍兴县余姚市舟山市诸暨市福建：龙岩市莆田市三明市江西：吉安市景德镇市萍乡市新余市宜春市九江市庐山区山东：滨州市德州市菏泽市莱芜市莱州市聊城市龙口市日照市荣成市文登市东营市东营区烟台市福山区烟台市牟平区潍坊市坊子区潍坊市寒亭区河南：漯河市南阳市湖北：鄂州市荆门市潜江市仙桃市武汉市江夏区湖南：娄底市邵阳市益阳市永州市岳阳市云溪区衡阳市南岳区广东：从化市恩平市高明市高要市鹤山市惠东县廉江市罗定市云浮市广西：北海市防城港市贵港市梧州市桂林市雁山区重庆：北碚区四川：德阳市绵阳市云南：安宁市贵州：贵阳市花溪区贵阳市乌当区陕西：宝鸡市汉中市铜川市新疆：石河子市十等：天津：宁河县河北：藁城市迁安市三河市辛集市正定县涿州市石家庄市井陉矿区山西：侯马市晋城市运城市阳泉市矿区内蒙古：赤峰市通辽市乌海市辽宁：大石桥市盖州市普兰店市庄河市本溪市南芬区铁岭市清河区吉林：白城市白山市敦化市公主岭市梅河口市图们市黑龙江：阿城市黑河市呼兰县尚志市双城市双鸭山市绥汾河市绥化市伊春市肇东市大庆市让胡路区大庆市龙凤区大庆市红岗区江苏：东台市江都市姜堰市金坛市仪征市徐州市九里区徐州市贾汪区镇江市丹徒区淮安市楚州区扬州市邗江区浙江：东阳市富阳市海宁市乐清市丽水市临海市衢州市瑞安市温岭市永康市安徽：亳州市滁州市繁昌县肥东县肥西县阜阳市宁国市芜湖县宣城市（宣州市）福建：长乐市龙海市南安市南平市永安市泉州市泉港区江西：丰城市贵溪市上饶市鹰潭市山东：即墨市胶州市寿光市招远市邹城市莱芜市钢城区临沂市罗庄区临沂市河东区河南：鹤壁市濮阳市三门峡市许昌市湖北：黄冈市随州市天门市孝感市沙洋县江陵县武汉市蔡甸区黄石市下陆区黄石市铁山区鄂州市华容区湖南：长沙县怀化市浏阳市张家界市岳阳市君山区广东：博罗县潮安县电白县佛冈县高州市海丰县化州市揭东县乐昌市雷州市连州市陆丰市南澳县南雄市曲江县四会市吴川市信宜市阳春市英德市广西：钦州市武鸣县邕宁县玉林市来宾市防城港市防城区北海市铁山港区海南：儋州市琼海市重庆：双桥区万盛区四川：乐山市泸州市内江市攀枝花市宜宾市自贡市成都市龙泉驿区乐山市沙湾区贵州：六盘水市云南：曲靖市昆明市东川区西藏：拉萨市陕西：渭南市咸阳市西安市临潼区西安市阎良区西安市长安区甘肃：白银市嘉峪关市金昌市天水市兰州市红古区新疆：阿克苏市喀什市库尔勒市伊宁市十一等：河北：霸州市定州市高碑店市邯郸县黄骅市任丘市武安市新乐市遵化市邯郸市峰峰矿区张家口市下花园区山西：介休市朔州市孝义市忻州市原平市大同市矿区内蒙古：呼伦贝尔市集宁市满洲里市乌兰浩特市辽宁：北票市灯塔市东港市凤城市开原市凌海市凌源市铁法市新民市兴城市本溪满族自治县阜新市新邱区阜新市清河门区辽阳市弓长岭区葫芦岛市南票区吉林：和龙市桦甸市珲春市集安市蛟河市九台市临江市龙井市磐石市舒兰市榆树市黑龙江：海林市海伦市密山市七台河市庆安县五常市鸡西市滴道区江苏：宝应县大丰市高淳县高邮市海安县句容市溧水县邳州市如东县宿迁市新沂市兴化市浙江：嘉善县兰溪市临安市桐乡市玉环县安徽：长丰县巢湖市黄山市六安市宿州市淮北市杜集区福建：惠安县连江县闽侯县宁德市莆田市秀屿区江西：抚州市井冈山市乐平市萍乡市湘东区山东：安丘市昌邑市肥城市胶南市莱西市莱阳市蓬莱市平度市青州市曲阜市乳山市膝州市新泰市兖州市章丘市诸城市枣庄市峄城区枣庄市薛城区河南：济源市商丘市太康县信阳市驻马店市郑州市上街区洛阳市吉利区新乡市北站区焦作市中站区焦作市马村区湖北：赤壁市大冶市丹江口市洪湖市老河口市麻城市石首市松滋市武穴市咸宁市宜城市应城市襄樊市襄阳区枣阳市钟祥市武汉市黄陂区武汉市新洲区武汉市汉南区鄂州市梁子湖区湖南：吉首市耒阳市醴陵市临湘市汨罗市湘乡市沅江市张家界市武陵源区广东：德庆县封开县怀集县惠来县揭西县连平县龙门县梅县清新县饶平县遂溪县新丰县新兴县兴宁市徐闻县阳东县阳西县云安县广西：百色市北流市海南：澄迈县东方市万宁市文昌市重庆：江津市涪陵区万州区四川：巴中市达州市都江堰市峨眉山市广元市江油市南充市彭州市双流县遂宁市西昌市成都市青白江区内江市东兴区贵州：安顺市云南：楚雄市河口瑶族自治县陕西：安康市韩城市延安市咸阳市杨凌区甘肃：白银市平川区天水市北道区宁夏：石嘴山市石嘴山区新疆：昌吉市哈密市吐鲁番市乌鲁木齐县乌鲁木齐市达坂城区十二等：河北：安国市泊头市沧县大厂回族自治县抚宁县高邑县河间市冀州市定兴县晋州市井陉县乐亭县蠡县卢龙县栾城县滦南县滦县迁西县青县清河县沙河市深州市唐海县香河县徐水县永年县玉田县承德市鹰手营子矿区山西：长治县汾阳市高平市古交市河津市怀仁县霍州市离石市灵石县潞城市平定县清徐县永济市左云县朔州市平鲁区内蒙古：鄂尔多斯市临河市锡林浩特市牙克石市扎兰屯市辽宁：北宁市朝阳县大洼县抚顺县阜新县辽阳县辽中县盘山县绥中县铁岭县长海县吉林：安图县长白朝鲜族自治县大安市德惠市东丰县东辽县抚松县辉南县江源县梨树县柳河县农安县前郭尔罗斯蒙古族自治县双辽市洮南市通化县汪清县永吉县黑龙江：安达市北安市富锦市虎林市宁安市铁力市五大连池市大庆市大同区齐齐哈尔市富拉尔基区齐齐哈尔市昂昂溪区齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区鸡西市梨树区鸡西市麻山区鸡西市城子河区鸡西市恒山区伊春市南岔区伊春市西林区伊春市汤旺河区江苏：东海县赣榆县洪泽县建湖县金湖县沛县射阳县泗洪县泗阳县铜山县盐都县淮安市淮阴区浙江：德清县奉化市海盐县建德市江山市平湖市嵊州市桐庐县新昌县安徽：池州市当涂县含山县绩溪县泾县舒城县桐城市铜陵县淮南市潘集区淮南市谢家集区淮南市八公山区福建：福安市福鼎市建瓯市罗源县闽清县南靖县沙县邵武市武夷山市云霄县漳平市漳浦县诏安县江西：安福县德兴市高安市吉安县进贤县芦溪县南昌县南康市瑞昌市瑞金市泰和县峡江县新干县樟树市山东：长岛县高密市海阳市临清市栖霞市枣庄市山亭区枣庄市台儿庄区东营市河口区河南：安阳县长葛市登封市邓州市巩义市辉县市林州市灵宝市孟州市沁阳市荥阳市汝州市卫辉市舞钢市项城市新密市新乡县新郑市许昌县偃师市郾城县义马市永城市禹州市中牟县周口市平顶山市石龙区湖北：安陆市当阳市恩施市广水市汉川市宜都市枝江市宜昌市夷陵区湖南：安仁县安乡县常宁市道县桂阳县汉寿县衡东县衡南县衡山县衡阳县华容县津市市冷水江市澧县涟源市临澧县临武县南县宁乡县祁东县祁阳县韶山市邵东县邵阳县石门县双峰县桃江县桃源县望城县武冈市湘潭县湘阴县新邵县攸县岳阳县株洲县资兴市广东：大埔县东源县丰顺县广宁县和平县蕉岭县连南瑶族自治县连山壮族瑶族自治县龙川县陆河县平远县六化县始兴县翁源县五华县阳山县郁南县紫金县乳源瑶族自治县广西：岑溪市东兴市桂平市合浦县合山市河池市贺州市临桂县柳城县柳江县容县田东县昭平县钟山县海南：昌江黎族自治县定安县临高县五指山市陵水黎族自治县重庆：合川市永川市四川：崇州市广安市广汉市眉山市绵竹市邛崃市什邡市雅安市资阳市成都市新都区成都市温江区攀枝花市西区自贡市沿滩区自贡市贡井区泸州市纳溪区泸州市马龙潭区乐山市五通桥区乐山市金口河区贵州：都匀市凯里市清镇市铜仁市兴义市云南：大理市个旧市石林彝族自治县瑞丽市西藏：日喀则市陕西：华县华阴市黄陵县洛川县潼关县兴平市榆林市铜川市耀州区甘肃：成县敦煌市酒泉市临夏市永登县玉门市武威市凉州区宁夏：灵武市青铜峡市吴忠市新疆：阿勒泰市阿图什市博乐市阜康市奎屯市米泉市塔城市乌苏市克拉玛依市白碱滩区克拉玛依市乌尔禾区克拉玛依市独山子区十三等：河北：安平县柏乡县昌黎县磁县大城县东光县高阳县固安县故城县怀来县景县临城县灵寿县满城县南宫市宁晋县清苑县容城县深泽县肃宁县唐县望都县文安县吴桥县献县兴隆县邢台县雄县宣化县阳原县易县元氏县枣强县赵县山西：长子县大同县代县定襄县繁峙县河曲县洪洞县壶关县稷山县绛县交城县黎城县临猗县陵川县柳林县宁武县平陆县平顺县平遥县蒲县祁县沁水县曲沃县芮城县山阴县寿阳县太谷县文水县闻喜县五台县乡宁县襄汾县襄垣县新绛县阳城县翼城县应县盂县垣曲县泽州县中阳县内蒙古：额尔古纳市根河市辽宁：昌图县法库县黑山县桓仁满族自治县建昌县建平县喀喇沁左翼蒙古族自治县康平县宽甸满族自治县清原满族自治县台安县西丰县新宾满族自治县岫岩满族自治县义县彰武县吉林：靖宇县伊通满族自治县黑龙江：巴彦县勃利县方正县鸡东县林口县穆棱市讷河市通河县同江市望奎县延寿县肇源县肇州县齐齐哈尔市碾子山区伊春市翠峦区伊春市五营区伊春市带岭区伊春市乌伊岭区伊春市红星区伊春市上甘岭区伊春市乌马河区伊春市友好区伊春市新青区伊春市金山屯区伊春市美溪区江苏：滨海县丰县阜宁县灌南县灌云县涟水县沐阳县宿豫县睢宁县响水县盱眙县浙江：安吉县苍南县长兴县龙泉市龙游县宁海县平阳县象山县永嘉县嵊泗县衢州市衢江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财政部、国土资源部关于印发《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),财政部•【公布日期】2001.06.10•【文号】财综字[2001]330号•【施行日期】2001.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文*注：本篇法规已被《财政部、国土资源部关于印发＜中央分成新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法＞的通知》（发布日期：2008年4月21日实施日期：2008年4月21日）废止财政部、国土资源部关于印发《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》的通知（财综字〔２００１〕３３０号）各省、自治区、直辖市财政厅（局）、国土资源厅（局）：为加强和规范新增建设用地土地有偿使用费的财务管理，根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔１９９７〕１１７号）及预算管理的有关规定，我们制定了《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部二００一年六月十日附件：新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的财务管理，根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔１９９９〕１１７号）及预算管理的有关规定制定本办法。
第二条本办法适用于上缴中央财政的土地有偿使用费。
第三条土地有偿使用费纳入预算管理，坚持“先收后支、量入为出、统筹规划、专款专用”的原则。
第四条土地有偿使用费实行预决算管理，预、决算的编制办法和具体报表格式按有关规定执行。
第二章支出范围第五条土地有偿使用费专项用于耕地开发项目支出、耕地信息与监督系统建设支出，以及与土地有偿使用费使用有关的其它支出。
第六条耕地开发项目是指中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目及补助地方的耕地开发整理项目。
![财政部关于新增建设用地土地有偿使用费征管中有关政策问题的批复-财综[2004]54号](https://img.taocdn.com/s1/m/e2714005c381e53a580216fc700abb68a982ad68.png)
财政部关于新增建设用地土地有偿使用费征管中有关政策问题的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于新增建设用地土地有偿使用费征管中有关政策问题的批复（财综[2004]54号2004年7月30日）财政部驻山东省财政监察专员办事处：你办报来《关于新增建设用地土地有偿使用费征管中有关政策问题的请示》（财驻鲁监〔2004〕40号）收悉。
经研究并商国土资源部，现批复如下：一、关于新增建设用地土地有偿使用费的缴纳主体问题《财政部、国土资源部关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法〉的通知》（以下简称财综字〔1999〕117号文件）第二条明确规定，新增建设用地土地有偿使用费是向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的市、县人民政府收取的平均土地纯收益。
根据这一规定，新增建设用地土地有偿使用费的缴纳主体应为取得新增建设用地的市、县人民政府，而不是具体的用地单位，其征缴与用地单位是否以有偿方式取得新增建设用地的土地使用权无关。
二、关于市、县人民政府缴纳新增建设用地土地有偿使用费的资金来源问题根据《财政部、中国人民银行关于新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理的通知》（财预字〔1999〕584号）第三条“申请用地的县、市人民政府应缴纳的新增建设用地土地有偿使用费，由市、县人民政府财政部门负责缴款……”的规定，并按土地出让金应纳入财政专户管理或财政预算管理的要求，市、县人民政府缴纳新增建设用地土地有偿使用费应主要从土地出让金等财政性资金中解决，列2004年基金预算8509款“其他支出”科目。
三、关于单独选址划拨用地的建设项目征收新增建设用地土地有偿使用费问题根据《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》（国土资发〔2000〕124号）有关规定，建设用地范围外单独选址、按有关规定应实行土地有偿使用的建设项目中的新增建设用地，应按财综字〔1999〕117号文件规定的定额标准，缴纳新增建设用地有偿使用费；单独选址建设项目，凡不属于法律规定划拨供地范围的，均应缴纳土地有偿使用费。
关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知财政部国土资源部文件中国人民银行财综[2004]85号财政部国土资源部中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局、房屋土地资源管理局、国土环境资源厅)，中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)颁布实施以来，全国新增建设用地土地有偿使用费的征管工作取得较大成绩，但也存在越权减免．应缴未缴等突出问题。
为认真贯彻落实《土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)(以下简称《决定》)有关规定，落实最严格的耕地保护制度，强化对土地供应的宏观调控，建立健全国土资源管理的长效机制，现就进一步加强新增建设用地土地有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)征收使用管理工作的有关问题通知如下：一、严格用地审批，强化征收管理。
各级财政、国土资源管理部门要高度重视土地有偿使用费的征收管理工作，切实把土地有偿使用费的足额征收作为落实国家实行最严格耕地保护制度，强化对土地供应宏观调控的重要措施。
国土资源管理部门要在科学编制用地计划的基础上，加强用地项目的审查，严把用地审批关。
凡不按国家规定的标准足额缴交土地有偿使用费的，一律不得下发农用地转用和土地征收批准文件。
否则，以违法批地进行处理。
任何部门、单位或个人，均不得减免、侵占和挪用土地有偿使用费。
二、认真开展土地有偿使用费的清欠工作。
各级国土资源管理部门要按照《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》(国办发明电[2004]20号)的要求，结合已经开展的土地专项资金财务检查的结果和正在进行的土地有偿使用费征收和使用的专项清理检查工作，认真开展土地有偿使用费的清欠工作。
财政部国土资源部关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知财综字〔1999〕117号各省、自治区、直辖市财政厅(局)、土地(国土)管理局(厅)：为加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，我们制定了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法一九九九年八月四日新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法第一条为了加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。
第二条新增建设用地土地有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。
第三条第四条土地有偿使用费缴纳标准由国务院土地行政主管部门按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地区耕地总量和人均耕地状况、社会经济发展水平等情况制定，由国务院财政部门和土地行政主管部门联合发布，并定期调整公布。
具体缴纳标准见附件一。
第五条按照农用地转用、征用土地等新增建设用地的审批程序，土地有偿使用费由取得新增建设用地的县、市人民政府按本办法规定标准缴纳。
缴纳程序为：一、国务院或省级人民政府土地行政主管部门依据批准的土地利用总体规划和用地计划对申报用地的县、市人民政府拟订的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案进行审查，对符合规定的，下达《新增建设用地有偿使用费缴款通知书》(以下简称《通知书》，格式见附件二)。
二、申报用地的县、市人民政府根据《通知书》核定的缴款额和缴款时间，填制一般缴款书”，将土地有偿使用费按规定比例就地缴入中央金库和省级金库。
国土资源部关于开展新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于开展新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整工作的通知（2001年4月29日国土资发131号）为进一步完善新增建设用地土地有偿使用费标准体系，加强新增建设用地土地有偿使用费征收工作。
经研究，拟对新增建设用地土地有偿使用费征收等别进行调整，现将有关事项通知如下：一、调整的范围与分工本次只调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别（即有关市、县等别，以下简称等别），与等别相对应的新增建设用地土地有偿使用费征收标准保持不变。
国家和各省（区、市）分级进行调整工作。
部负责对全国由国务院审批土地利用总体规划的重点城市及其部分辖区（以下简称重点城市）的等别进行调整，并在各省（区、市）上报调整方案的基础上，对全国各市、县等别进行汇总和平衡，确定调整后的全国市、县等别体系。
各省（区、市）土地行政主管部门负责对本行政区内重点城市以外其他市、县等别进行调整，在与重点城市等别做好衔接平衡后，提出本行政区内市、县的等别调整方案。
二、调整要求等别调整是一项时间紧、难度大的工作，各省（区、市）土地行政主管部门要认真对待，精心安排，组织专职人员，确保工作经费，领会技术要求，争取政府各部门的支持，保证调整工作的顺利进行。
各省（区、市）在调整本行政区内的市、县等别时，要依据新增建设用地土地有偿使用费等别调整的技术要求（见附件1），参照重点城市的等别（见附件2），在现行市、县等别的基础上，综合平衡拟定本行政区各市、县的等别方案。
城市等别中市、县名称及其范围依据国家行政区划确定，其中城市仅指城市市区，市辖县、市辖市在分等中单列。
关于中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配使用及管理有关事项的通知（财建〔2009〕286号二○○九年六月二十四日）财政部国土资源部各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：为贯彻落实党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号)有关精神，认真做好土地整理复垦开发和耕地保护工作，现将中央分成的新增建设用地土地有偿使用费(以下简称新增费)分配使用及管理有关事项通知如下：一、调整中央分成的新增费按因素法分配的因素从2009年起，将《财政部国土资源部关于调整中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配方式的通知》(财建[2007]84号)中确定的分配因素调整为截至上一年l2月31日的基本农田面积、灌溉水田面积和实际补充耕地(不含建设占用补充的耕地)面积，所占权重分别为70％、20％、l0％。
二、优化支出结构，进一步促进新增费合理使用各省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团，下同)要认真落实国务院批准的《全国土地利用总体规划纲要(2006--2020年)》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009--2020年)》等有关要求，结合地方实际情况，进一步优化新增费的支出结构，加大对土地整理复垦开发、基本农田建设保护的投入力度。
中央分配给地方的新增费，可以由各省结合国家确定的重点任务统筹使用，重点支持：(一)国务院批准的土地整理复垦开发重大项目；(二)《全国土地利用总体规划纲要(2006--2020年)》确定的土地整理复垦开发重点区域和重大工程；(三)《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020年)》确定的800个产粮大县和后备区的土地整理复垦开发项目；(四)“万村土地整治”示范工程；(五)基本农田保护区和整备区建设；(六)因地震、洪涝等自然灾害造成耕地损毁严重地区的土地整理复垦开发项目。
财政部关于新增建设用地土地有偿使用费征管中有关政策问题的批复财综[2004]54号财政部驻山东省财政监察专员办事处：你办报来《关于新增建设用地土地有偿使用费征管中有关政策问题的请示》(财驻鲁监[2004]40号)收悉。
经研究并商国土资源部，现批复如下：一、关于新增建设用地土地有偿使用费的缴纳主体问题财政部、国土资源部《关于印发<新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法>的通知》(以下简称财综字[1999]117号文件)第二条明确规定，新增建设用地土地有偿使用费是向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的市、县人民政府收取的平均土地纯收益。
根据这一规定，新增建设用地土地有偿使用费的缴纳主体应为取得新增建设用地的市、县人民政府，而不是具体的用地单位，其征缴与用地单位是否以有偿方式取得新增建设用地的土地使用权无关。
二、关于市、县人民政府缴纳新增建设用地土地有偿使用费的资金来源问题根据财政部、中国人民银行《关于新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理的通知》(财预字[1999]584号)第三条“申请用地的县、市人民政府应缴纳的新增建设用地土地有偿使用费，由市、县人民政府财政部门负责缴款……”的规定，并按土地出让金应纳入财政专户管理或财政预算管理的要求，市、县人民政府缴纳新增建设用地土地有偿使用费应主要从土地出让金等财政性资金中解决，列2004年基金预算8509款“其他支出”科目。
三、关于单独选址划拨用地的建设项目征收新增建设用地土地有偿使用费问题根据《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》(国土资发[2000]124号)有关规定，建设用地范围外单独选址、按有关规定应实行土地有偿使用的建设项目中的新增建设用地，应按财综字[1999]117号文件规定的定额标准，缴纳新增建设用地有偿使用费；单独选址建设项目，凡不属于法律规定划拔供地范围的，均应缴纳土地有偿使用费。
因此，在城市用地规模之外单独选址且属于划拨用地目录范畴的，不缴纳新增建设用地土地有偿使用费。
财政部、国土资源部关于《新增建设用地土地有偿使用费资
金管理办法》的补充通知
【法规类别】国家建设用地
【发文字号】财建[2016]847号
【发布部门】财政部国土资源部
【发布日期】2016.12.05
【实施日期】2016.12.05
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
财政部、国土资源部关于《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办法》的补充通知
（财建〔2016〕847号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门，新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：
为进一步规范和加强新增建设用地土地有偿使用费资金管理，明确专项资金申报、分配、使用各环节责任，确保资金使用安全，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，按照“谁审批、谁负责”的原则，现就《新增建设用地土地
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新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法
二〇一二年四月十二日财政部国土资源部
新增建设用地土地有偿使用费
资金使用管理办法
第一章总则
第一条为了规范新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》和国家有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中央分成和地方留用新增费的使用管理。
第三条新增费纳入政府性基金预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。
第四条鼓励以土地整治项目为平台，统筹安排新增费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费和其它涉农资金，充分发挥资金整体效益。
第二章使用范围
第五条新增费专项用于土地整治支出及其它相关支出。
土地整治支出包括基本农田建设支出、土地整理支出、耕地开发支出。
其它相关支出包括基本农田保护支出、土地整治管理支出和财政部商国土资
源部确定的其它支出。
第六条基本农田建设支出，是指为促进基本农田综合生产能力提高，建设适应现代农业发展条件的旱涝保收、高产稳产高标准基本农田，对基本农田进行综合整治发生的支出。
第七条土地整理支出，是指为了增加耕地面积，提高耕地综合生产能力，对基本农田保护区以外的农村土地进行田、水、路、林、村综合整治发生的支出；对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态所发生的支出；为提高节约集约用地水平而进行的农村建设用地整理支出；项目区内为改进农村生产条件而进行的道路、电力、水源、输排水（含排洪、排碱）等基础设施、农田防护措施和为开展土地整治工作而进行的拆迁补偿等支出。
第八条耕地开发支出，是指在保护和改进生态环境的前提下，以增加耕地面积为主要目的，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸地、空闲地等宜农未利用土地进行适度开发，使之达到可利用状态所发生的支出。
第九条土地整治按照项目进行管理，具体要求按国家有关土地整治项目管理的规定执行。
土地整治内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等。
有条件的地方，依据土地整治规划，可经过“以补促建”的形式，稳步推进以农村集体经济组织和农民为主体开展的土地整治。
具体管理办法由省级国土资源管理、财政部门制定。
第十条土地整治项目支出包括：工程施工费、设备费、其它费用和不可预见费。
其它费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费。
支出标准按照《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[ ]128号）的规定执行，预算定额标准中没有规定的，可参照当地相关工程建设的预算定额标准执行。
《土地开发整理项目预算定额标准》未涉及的其它项目建设内容，省级财政、国土资源部门可结合各地实际情况，制定省级补充定额标准，报财政部、国土资源部备案。
第十一条基本农田保护支出，是指确保基本农田面积不减少、质量有提高、用途不改变所发生的支出。
具体包括基本农田利用现状、权属调查及成果维护支出；基本农田划定和调整、动态监管支出；基本农田保护标识、标志的设立支出等。
第十二条土地整治管理支出，是指为开展土地整治管理工作所发生的支出。
具体包括耕地后备资源调查、土地整治规划编制、耕地质量等级评价与监测、信息化建设、前期选址、立项报批和审核论证支出；项目实施和资金使用的监督检查、绩效考评支出；项目竣工后的新增耕地核查、后续管护、提高耕地质量等级支出等。
第十三条新增费不得用于下列支出：
（一）项目区外不直接与项目相配套的道路工程、灌溉与排水工程、电力工程和村庄改造等基础设施建设工程支出。
（二）与项目实施无关的车辆、机械等设备购置；以及农业生产
用具、设备等不属于项目规划设计需要的设备购置支出。
（三）办公场所改扩建、发放奖金津贴、补充工作经费、平衡公共预算。
（四）对外投资；赞助和捐赠支出；支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及与项目实施无关的其它支出。
第十四条为土地整治项目配套的灌溉与排水工程按规定需有关部门批准的，应按规定程序报经批准后实施。
第三章预算管理
第十五条新增费预算草案编制遵循以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年使用的原则。
第十六条中央分成新增费支出预算分为中央本级支出预算和对地方转移支付预算两部分。
中央本级支出预算草案由国土资源部按照规定编制，报财政部审核。
中央本级支出预算中对由国土资源部直属单位承担的新增费支出，列入部门预算；对已确定支出项目但尚未明确承担单位的，可暂列部门本级支出；对因特殊情况暂时无法细化到具体支出项目和承担单位的，可暂列代编预算，不列入部门预算。
对由地方承担的新增费支出项目，列入对地方转移支付预算。
第十七条地方国土资源管理部门应当按照规定编制年度地方留成
的新增费收支预算草案，报同级财政部门审核。
第十八条新增费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，并按规定填列《政府收支分类科目》相关科目。
第十九条新增费资金使用单位要严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支出范围，提高开支标准；不得用于本办法规定的新增费支出范围以外的其它支出。
第二十条新增费资金使用单位要按照国家有关财务会计制度的规定，做好新增费资金核算工作，及时办理年度结算和财务决算。
第二十一条新增费结转和结余资金的管理按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。
第四章中央对地方新增费转移支付预算管理
第二十二条中央对地方新增费转移支付支出采取因素法、项目法或因素法与项目法相结合的方式分配。
具体分配方式由财政部商国土资源部确定。
第二十三条因素法分配新增费，由财政部会同国土资源部综合考虑各省（含自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团，下同）基本农田面积、灌溉水田面积和实际补充耕地面积等因素确定资金分配方案，重点支持中西部地区和粮食主产区、产粮大县。
分配因素的调整，由财政部商国土资源部确定。
第二十四条项目法分配新增费，支持范围主要包括整体推进农村土地整治示范建设项目、土地整治重大工程项目、一般土地整治项目。
整体推进农村土地整治示范建设项目是指以农田整治整村连片推进为重点，以有效统筹各类涉农资金共同投入为手段的土地整治项目。
项目预算由财政部、国土资源部与示范省份经过签订示范协议确定。
土地整治重大工程项目是指以落实土地整治规划确定的重点区域内大规模耕地整理、大面积节水增地、大幅度提高高产稳产基本农田比重为目的的土地整治项目。
项目预算由财政部、国土资源部组织专家经过实地考察、论证后确定。
一般土地整治项目是指与国务院批准实施的各类区域发展规划相配套的土地整治项目、灾毁地复垦项目以及其它与土地开发利用有关的项目。
项目预算由财政部商国土资源部确定。
第二十五条中央按因素法分配的新增费和地方留成新增费要结合国家级或省级重点工程项目统筹使用，发挥新增费的规模效益。
第五章监督检查
第二十六条各级财政、国土资源管理部门负责对新增费项目实施情况和资金使用情况的监督检查，确保新增费专款专用，切实提高新。
