市级行政审批权限下放的原则和“71”种方式

天津市人民政府关于进一步减少和下放市级行政审批事项的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2013.11.19•【字号】津政发[2013]40号•【施行日期】2013.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市人民政府关于进一步减少和下放市级行政审批事项的通知（津政发〔2013〕40号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：按照党的十八大关于深化行政审批制度改革、继续简政放权的总体要求和国务院关于再取消和下放一批行政审批事项的部署，我市开展了进一步减少和下放行政审批事项工作。

经审核，市人民政府决定，取消市级行政审批事项23项，调整行政审批事项由30项合并为11项，向区县下放行政审批事项及权限44项、下放行政职权事项7项，自2013年12月1日起实施。

现将有关事项通知如下：一、对取消的行政审批事项要落实到位。

有关部门要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放给市场的放到位，减少对市场的微观干预，进一步激发市场主体和社会的创造活力。

同时，取消行政审批事项后，有关部门要落实监管责任，制定监管措施，加强事中事后监管，避免出现监管缺位。

二、交由行业协会办理的要移交到位。

行业协会的行政主管部门要切实加强对行业协会的指导和管理工作。

行业协会要强化行业自律，加强能力建设，简化办事环节，公开办事流程，提高服务效率，更好地发挥管理社会事务的积极作用。

三、对转变管理方式的要衔接到位。

对于转变为职责性管理工作的，要防止变相审批。

对于面向社会的职责性管理工作，继续在行政许可服务中心做好"一站式"服务，实现便捷快速办理。

四、对合并的行政审批事项要调整到位。

有关部门要及时调整公布办事指南，简化办事程序，减少审批环节，切实方便企业、群众办事。

五、对下放给区县的行政审批事项要及时衔接到位。

市级行政审批部门要主动做好上下衔接工作，提前组织业务培训。

盐城市人民政府关于开展市级行政权力下放工作的意见文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2013.06.09•【字号】盐政发[2013]146号•【施行日期】2013.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文盐城市人民政府关于开展市级行政权力下放工作的意见（盐政发〔2013〕146号）各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步深化行政审批制度改革，推进简政放权，不断提高基层政府管理和服务社会的能力和水平，促进县（市、区）、开发园区（以下统称县区）经济社会发展，现就开展市级行政权力下放工作提出如下意见：一、行政权力下放工作的总体目标和原则（一）总体目标在审核确认市级行政权力事项的基础上，最大限度地向县区和市级部门派出（内设）机构放权分权，切实做到凡是能下放到县区的事权全部下放到位，凡是能下放到市级部门派出（内设）机构的事权不在市级行使，真正实现行政权力下放和转移行使，力争下放的市级行政权力事项苏北乃至全省最多。

要通过此次行政权力下放达到转变政府职能，促进经济稳定增长、推动经济转型、激发市场主体的创造力、释放就业创业活力等目标。

（二）工作原则1.合法原则。

下放的行政权力必须有法定依据，凡是法律、法规、规章规定县级人民政府部门可以行使的行政权力，原则下放；凡是法律、法规、规章明确规定由设区市人民政府部门行使的行政权力，依法不予下放。

2.效能原则。

下放的行政权力必须有利于提高县区经济社会发展的积极性、主动性，理顺层级关系、提高行政效率，逐步形成“事权合理、责权统一、重心下移、提高效能、有利发展”的经济社会管理模式。

3.便民原则。

行政权力下放后，必须有利于简化办事流程，减少办事时间，降低行政收费，提供优质服务，使基层群众、企业办事更加简便快捷。

二、行政权力下放的类型、形式和步骤（一）下放类型围绕下放市级行政权力目标，以下放行政审批权（包含行政许可和非行政许可审批事项）为重点，对附着在行政审批权上的行政收费、年检年审，以及相对应的行政处罚等行政权力事项也一并下放。

下放办理权限实施方案一、背景。

随着社会的不断发展和进步，政府部门的工作也在不断改革和完善。

为了更好地服务于民众，提高办事效率，我单位决定对部分行政事务的办理权限进行下放，以便更好地满足人民群众的需求。

二、目的。

下放办理权限的实施旨在优化政府机构设置，提高行政效能，推动政府职能转变，更好地服务于社会公众，提升政府服务水平，推动政府治理体系和治理能力现代化。

三、实施范围。

本次下放办理权限的范围主要包括但不限于以下几个方面：1. 企业注册登记。

2. 建筑施工许可。

3. 市场准入许可。

4. 税务登记。

5. 劳动用工备案。

6. 公共资源交易。

7. 公共信用信息公示。

四、实施原则。

在下放办理权限的过程中，我们将遵循以下原则：1. 依法依规。

在下放办理权限的过程中，我们将严格依照相关法律法规和政策文件的规定，确保一切合法合规。

2. 适度下放。

下放办理权限的范围和程度将根据实际情况进行适度把握，既要保证行政效率，又要兼顾风险防控。

3. 透明公开。

下放办理权限的过程将充分公开透明，接受社会各界的监督和指导，确保公平公正。

4. 责任到人。

下放办理权限后，相关部门和人员将承担相应的责任，确保办理工作的规范有序。

五、实施步骤。

1. 制定下放办理权限的具体方案和实施细则，明确下放的范围和条件。

2. 组织相关部门和人员进行培训和考核，确保下放后的办理工作能够顺利进行。

3. 设立监督机制，加强对下放后办理工作的监督和检查，及时发现和解决问题。

4. 加强宣传和解释工作，让社会公众充分了解下放办理权限的意义和影响，增强社会各界的认同感和配合度。

六、预期效果。

通过本次下放办理权限的实施，我们预期能够取得以下几个方面的效果：1. 提高行政效能，缩短办理时间，提升服务水平。

2. 优化政府机构设置，提高政府治理能力和水平。

3. 推动政府职能转变，更好地适应社会发展的需求。

4. 增强社会公众对政府工作的认同感和满意度。

七、总结。

下放办理权限是一项重要的改革举措，对于优化政府服务、提高行政效能、推动政府职能转变具有重要意义。

城区审批权下放方案为认真贯彻落实省委、省政府关于加快海峡西岸经济区建设的发展战略和市政府《进一步简政放权、深化行政审批制度改革实施方案》（政办〔〕82号）精神，进一步推进简政放权工作深入开展，切实服务基层企业、群众的生产生活，增强基层发展活力，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以中央、省、市取消、调整、下放行政审批事权为契机，遵循“权责一致、重心下移、减少层次、能放则放”的原则，强化街道办事处、园区管委会公共服务和管理职能，优化结构，提高工作效能，推动我区经济社会跨越发展。

二、基本原则行政事权下放的原则为“权责一致、重心下移、减少层级、能放则放”。

“权责一致”即下放事权的放权单位和承接单位要承担相应的责任；“重心下移”即将日常事务性的管理和服务下移到基层；“减少层级”即通过放权，将逐级上报、逐层管理的事项尽量减少到一个管理层次；“能放则放”即除需要统筹管理的事项外，只要街道办事处、园区管委会有条件和有需要办理的，最大限度向基层放权。

三、范围对象具有行政审批职能的区直行政部门、垂直部门区级单位及其他区级单位目前所行使的行政审批事权，包括行政许可、非许可审批、行政确认等（共615项事权），列入简政放权工作范畴。

四、主要内容（一）事权下放的范围对目前区直部门、垂直部门区级单位所行使的行政审批权（含此次承接的市级部门行政审批事权），除需全区统筹协调和综合平衡的行政审批事权由区级负责外，区直各行政部门可依法下放行政审批权，在产业发展、城市建设、社会管理、市场监管、公共服务、民生事业等方面，依法赋予街道办事处、园区管委会部分区级管理权限。

需全区统筹协调和综合平衡的行政审批事权主要如下：一是涉及全区城市总体规划利用、财政审批的事项；二是跨街道（园区）事项、重大基础设施、重大产业布局涉及的审批事项；三是涉及全区综合平衡的社会民生的审批事权；四是街道（园区）一级无工作机构承接的事项；五是由省、市级授权或委托区级审批的事项。

太原市人民政府关于下放一批市本级行政权力事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------太原市人民政府关于下放一批市本级行政权力事项的通知并政发〔2015〕24号各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：根据国家和省关于简政放权、职能转变的要求，为深化行政审批制度改革，市政府决定以我市目前现有市级行政权力事项为基础，坚持合法性、合理性、实效性原则，下放市级行政权力事项83项（其中权限全部下放38项，权限部分下放45项）。

并就做好有关承接工作通知如下：一、各县（市、区）人民政府、各开发区（园区）管委会要采取有效措施，确保市级下放行政权力事项有机衔接。

县级相关部门要主动与市直相关部门加强联系，制定承接方案，及时研究解决承接工作中出现的问题。

衔接工作原则上在20个工作日内完成。

二、市级下放行政权力事项后，市级相关部门应立即停止下放事项审批工作，并加强与县级相关部门的沟通，制定配套措施，采取培训、情况交流等形式和办法，做好指导协调服务工作，及时跟踪了解承接情况，确保下放行政权力事项落实到位。

三、对下放的行政权力事项，各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会及市直相关部门要按照各自权限履行职责，并承担相应审批责任。

对下放审批事项要按照“谁审批、谁负责、谁监管”原则，强化后续监管，明确监管责任，制定监管措施，防止出现监管“真空”。

各级政务办对下放的行政权力事项及权限应及时调整政务服务中心窗口办理流程，并对新进驻事项优化审批流程，提高办事效率。

四、认真协调解决承接过程中出现的问题，明确市、县两级各自权限边界，并按照行政权力清单要求将下放的具体审批事项名称、实施依据、行使层级、实施主体等报送市县两级审改办。

沧州市人民政府办公室关于进一步向特定区域下放行政审批权限的实施意见文章属性•【制定机关】沧州市人民政府•【公布日期】2011.08.09•【字号】沧政办字[2011]84号•【施行日期】2011.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文沧州市人民政府办公室关于进一步向特定区域下放行政审批权限的实施意见（沧政办字〔2011〕84号）各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：为认真贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于对我省特定区域进一步下放行政审批权限的意见》（冀政办〔2010〕44号），更好地发挥特定区域对全市项目建设的窗口、示范和带动作用，现就向特定区域下放行政审批权限工作提出如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实市委七届十次全会、市纪委七届七次全会、全市经济工作会议的有关精神，紧紧围绕加快沧州发展这一主题，进一步简政放权，转变职能，强化特定区域的公共服务和自我管理能力，优化结构，提高效能，为特定区域发展创造良好环境，推动全市经济社会发展再上新台阶。

二、实施范围（一）特定区域包括省级工业聚集区、省级以上高新技术产业开发区、经济技术开发区等区域。

（二）涉及放权单位包括（26个）：市国税局、市地税局、市体育局、市公安局、市旅游局、市环保局、市商务局、市国土局、市发改委、市住房和城乡建设局、市规划局、市城管局、市水务局、市交通运输局、市工商局、市农牧局、市林业局、市文广新局、市卫生局、市粮食局、市质监局、市药监局、市气象局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市民政局。

三、主要任务（一）编制下放特定区域行政审批项目目录，明确下放权限内容。

由市审改办负责遵照“合法合理、重心下移、高效便民、权责一致”的原则，在省明确下发到特定区域100项行政审批权限的基础上，结合我市实际，编制《沧州市下放特定区域行政审批项目目录》，同时，对编入以上《目录》的行政审批项目，特定区域将独立行使行政审批权，同时享有与所有下放行政审批项目相对应的行政收费权、行政处罚权。

长沙市人民政府办公厅关于下放部分市级权限的通知
正文：
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长沙市人民政府办公厅关于下放部分市级权限的通知
长政办发〔2021〕33号
各区县（市）人民政府，市直机关各单位：
为持续推进“一件事一次办”改革，推动市级权限下放至各区县（市）和园区，方便企业群众办事创业，提升政务服务获得感，经市人民政府同意，决定下放61项市级经济社会管理权限。

现将有关事项通知如下：
一、市直有关部门要履行好主体责任，对本部门下放的权限加强跟踪指导，组织指导承接权限的区县（市）人民政府和园区管委会开展业务培训；要强化事中事后监管，建立对下放权限承接和运行情况的监督机制，提高下放权限的运行质量。

二、各区县（市）人民政府和园区管委会要高度重视，积极对接，做好下放权限的承接落实，确保下放权限接得住、管得好。

要按照优化服务流程、提高服务效能的要求，健全工作机制，完善操作规范和工作流程，提高行政审批、行政执法和政务服务能力水平。

三、市行政审批服务局（市审改办）要会同有关部门，对下放权限的落实情况开展督查，确保放权落到实处。

附件：下放部分市级权限目录（共61项）
长沙市人民政府办公厅
2021年7月8日——结束——。

第1篇一、引言随着我国改革开放和市场经济的发展，政府职能转变和行政管理体制改革不断深化。

审批权限下放是政府职能转变的重要内容，旨在简化行政审批程序，提高行政效率，激发市场活力。

本文将探讨审批权限下放的法律规定，分析其意义和实施策略。

二、审批权限下放的法律规定1.《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政许可法》是我国行政审批制度改革的重要法律依据。

该法规定，行政机关在法定职权范围内，对申请人提出的行政许可申请，应当依法作出批准或者不予批准的决定。

同时，该法还规定了审批权限下放的原则和程序。

2.《中华人民共和国国务院关于深化行政审批制度改革的意见》《中华人民共和国国务院关于深化行政审批制度改革的意见》明确了审批权限下放的目标、原则和任务。

该意见指出，要深化行政审批制度改革，推进审批权限下放，减少审批事项，简化审批程序，提高行政效率。

3.《中华人民共和国地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国地方各级人民政府组织法》规定了地方各级人民政府的职权和职责。

该法明确指出，地方各级人民政府应当依法履行职责，提高行政效率，优化服务环境。

4.《中华人民共和国国务院关于进一步简政放权放管结合优化服务改革的意见》《中华人民共和国国务院关于进一步简政放权放管结合优化服务改革的意见》要求各地区、各部门深入推进审批权限下放，优化服务，提高行政效率。

三、审批权限下放的意义1.提高行政效率审批权限下放有利于简化行政审批程序，减少审批环节，提高行政效率。

通过下放审批权限，可以减少上级政府对下级政府的干预，降低行政成本，提高行政效率。

2.激发市场活力审批权限下放有利于激发市场活力，促进经济发展。

通过简化行政审批程序，降低市场准入门槛，有利于激发市场主体活力，促进创业创新。

3.优化服务环境审批权限下放有利于优化服务环境，提高政府形象。

通过简化审批程序，提高服务质量，有利于树立政府良好形象，增强政府公信力。

4.推进政府职能转变审批权限下放有利于推进政府职能转变，实现政府治理现代化。

盘锦市人民政府关于下放市级行政审批权(第一批)和免收涉企行政事业性收费的决定文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2011.06.02•【字号】盘政发[2011]20号•【施行日期】2011.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文盘锦市人民政府关于下放市级行政审批权（第一批）和免收涉企行政事业性收费的决定（盘政发〔2011〕20号）各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：为给县区（开发区）和重点经济区（园区）创造更加宽松的投资环境，激发经济社会发展活力，现就对县区（开发区）和重点经济区（园区）下放市级行政审批权限和免收涉企行政事业性收费作出如下决定：一、适用范围适用本决定下放市级行政审批权限的区域范围为：盘山县、大洼县、双台子区、兴隆台区、辽滨沿海经济区、辽河口生态经济区；盘锦石油天然气装备制造基地、盘锦红海滩湿地旅游度假区、辽宁北方新材料产业园、盘锦精细化工（塑料）产业园区、大洼临港经济区、盘锦石油化工产业园区、盘锦高升经济区。

适用本决定免收涉企行政事业性收费的区域范围为“2＋7”重点经济区（园区）。

二、下放市级行政审批权的内容和承接方式（一）市相关职能部门现将103项市级行政审批权限下放到县区（开发区）和重点经济区（园区），总体安排为：将市级行政审批权限直接下放到县区（开发区）和重点经济区（园区）91项；集中进入市公共行政服务中心，由县区、辽滨沿海经济区、辽河口生态经济区专人代办的行政审批事项12项（下放行政审批事项目录见附件1）。

（二）对于直接下放到县区（开发区）和重点经济区（园区）的91项市级行政审批权限，按照纳入服务中心集中办理、提高办事效率的总体要求，各县区和重点经济区（园区）结合自身实际情况，可分别采取以下方式承接：1.辽滨沿海经济区目前已具有省级（含市级）行政审批权限，仍按原管理办法执行。

关于下放行政审批事项的决定（青岛市人民政府令第223号）为深入贯彻落实党的十八大精神,深化行政审批制度改革,优化发展环境,提高审批效率,增强区域经济发展竞争力,根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定,市政府决定,向市南、市北、李沧区下放市级行政审批等事项75项,向崂山、黄岛、城阳区下放市级行政审批等事项132项,向即墨、胶州、平度、莱西市下放市级行政审批等事项107项。

一、按照有关法律规定和具体事项审批体制,将本次行政审批事项下放方式分为委托、归还、界定三种。

属于市本级的行政审批事项,相应的上下级实施机关没有隶属关系的,采取委托方式下放,签署委托协议,明确权利义务;属于市本级的行政审批事项,区、市相应实施机关为市本级实施机关分局或直属机构的,采取内部界定方式下放;属于设定依据为县级以上、由市有关机关统一实施的,采取归还方式下放。

二、凡向市南、市北、李沧、崂山、黄岛、城阳区和即墨、胶州、平度、莱西市全部下放的行政审批事项,不再保留为市级行政审批事项;部分下放的,按照公布的具体范围予以保留。

三、建立行政审批专用章制度。

本决定发布后30日内,凡采取委托、界定形式下放的,市级行政审批主管机关应当针对不同行政区域刻制行政审批专用章,授予各行政区域对应的行政审批机关。

属于委托下放的,应当签订委托协议,由受委托机关按照委托协议在下放的行政区域内行使行政审批权限。

有关协议、专用章印模报市政府法制办备案。

各区、市要加强行政审批专用章的管理,行政审批专用章仅用于委托事项,严禁超出委托事项范围使用。

对超范围使用的,市级行政审批主管机关可以取消相应审批事项的委托,收回行政审批专用章,并将处理结果报市政府法制办、市监察局备案。

四、行政审批权限下放后,凡原属于市级审批权限的事项,其审批条件、申报材料、申报程序、办理期限,由市级审批机关统一梳理明确并公布执行;凡属于委托审批的事项,应当自批准之日起3日内,由下级审批机关报原市级审批机关备案;需要全市统筹规划但确定下放的审批事项以及在本市有数量限制的审批事项,由青岛市有关审批主管机关编制规划或者制定数量指标公布后实施,各区、市审批主管机关必须执行。

宿州市人民政府办公室关于做好市级部分行政审批事项下放县区实施工作的通知文章属性•【制定机关】宿州市人民政府办公室•【公布日期】2021.02.03•【字号】宿政明电〔2021〕3号•【施行日期】2021.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宿州市人民政府关于做好市级部分行政审批事项下放县区实施工作的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实国务院和省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作精神，增强发展内生动力，更大激发市场活力，依照有关法律法规规定，按照“放得下、接得住、管得好”的总要求，现就市级部分行政审批事项下放承接事宜通知如下：一、下放行政审批权限的范围将市政府有关部门实施的部分行政审批事项下放县区办理。

具体事项详见附件1、附件2。

二、下放行政审批权限的方式与责任划分（一）授权。

市级相关单位职责：1.统一给定授权事项的空白许可证样本（另行交各地自行印刷）；2.对审批办理的申请表格、申报材料、办理时限、检测检验、现场勘查等提出具体实施要求，对下放后的审批管理依法作出具体规定（模板见附件3）；3.负责做好授权事项的业务培训和日常指导；4.指导县区依法履行审批职责，定期对下放的审批事项进行督查，纠正、查处县区审批过程中的违法行为；5.受理或办理授权审批管理相对人投诉。

县区责任：1.及时明确承接事项的工作人员、流程、各环节责任等要求。

承接事项一律进驻辖区政务中心窗口受理，并做好审批服务指南的信息公开；2.严格按照规定的条件和程序完成承接事项的咨询、受理、办理、发证、存档、审批事后日常监管及处罚等工作；3.将下放项目批准后的许可信息在3个工作日内向社会公开；4.接受授权单位的业务指导和监督检查，根据授权单位的要求，处理审批管理相对人投诉等事项；5.承担授权实施中直接责任人的行政、法律责任。

（二）委托。

市级相关单位职责：1.统一给定委托事项的空白许可证样本（另行交各地自行印刷），统一制定委托事项行政审批委托专用印章给各县区；2.对审批办理的申请表格、申报材料、办理时限、检测检验、现场勘查等提出具体实施要求，对委托后的审批管理依法作出具体规定（模板见附件3）；3.负责做好委托事项的业务培训和日常指导；4.指导县区依法履行审批职责，定期对委托下放的审批事项进行督查，纠正、查处县区审批过程中的违法行为；5.受理或办理委托审批管理相对人投诉；6.承担委托方的行政、法律责任。

职权下放实施方案在当前经济形势下，为了更好地发挥各级政府的作用，加强和改进政府职能，提高政府效能，我市决定对职权进行下放，并制定了具体的实施方案，以期实现更好的治理效果。

一、下放职权的原则和目标1. 原则：依法合规、明确权责、科学规范、公开透明。

2. 目标：优化政府职能、提高行政效能、激发市场活力、增强社会创造力。

二、下放职权的范围和内容1. 行政审批权限下放：将一般性行政审批事项下放到乡镇、街道一级政府，减少中央和省级政府的审批事项。

2. 资源配置权限下放：将一定范围内的土地使用、资源开发等权限下放到地方政府，增强地方政府的自主权。

3. 公共服务管理权限下放：将教育、医疗、文化等公共服务管理权限下放到基层政府，更好地满足群众需求。

4. 经济管理权限下放：将一定范围内的投资审批、市场监管等权限下放到地方政府，促进地方经济发展。

三、下放职权的保障措施1. 法律法规保障：制定相关法律法规，明确下放职权的范围和程序。

2. 监督检查机制：建立健全下放职权的监督检查机制，确保下放职权的合法合规。

3. 人员培训和配套措施：加强下放职权相关人员的培训，配备必要的人员和资金支持。

四、下放职权的实施步骤和时间表1. 制定下放职权的具体实施方案，明确下放职权的范围和程序。

2. 逐步推进下放职权的工作，分阶段、分批次地进行。

3. 加强宣传和解释工作，让社会各界充分了解下放职权的意义和作用。

五、下放职权的效果评估和调整1. 建立健全下放职权的效果评估机制，及时总结经验，发现问题。

2. 根据评估结果，及时调整下放职权的范围和内容，不断完善下放职权的制度。

六、下放职权的意义和价值下放职权能够更好地激发地方政府和市场主体的活力，提高政府效能，促进经济社会发展，增强人民群众的获得感和幸福感。

七、结语下放职权是一项深刻的改革举措，对于推动政府职能转变、促进经济社会发展具有重要意义。

我们要坚定信心，勇于担当，全力以赴推进下放职权的各项工作，为实现更高质量、更有效率的治理能力而努力奋斗。

铜川市人民政府关于进一步下放市级行政审批事项的通知文章属性•【制定机关】铜川市人民政府•【公布日期】2021.11.08•【字号】铜政函〔2021〕69号•【施行日期】2021.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文铜川市人民政府关于进一步下放市级行政审批事项的通知各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：为深入推进简政放权，更大程度激发市场和社会创造活力，根据党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，结合我市实际，现就进一步下放市级行政审批事项有关事宜通知如下：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，持续推进“放管服”改革，进一步转变政府职能，深化简政放权，不断增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

二、下放原则合法性原则。

县级以上地方人民政府行业主管部门依法取得许可权力。

层级一致原则。

统一下放到未承接事项的区县，由行业主管部门承接办理。

应放尽放原则。

对各区县政府和市新区管委会已在不同程度上承接并实施，但关联事项下放不彻底的，全部予以下放。

三、下放内容此次共下放行政审批、备案事项9项，其中市住建局5项、市行政审批服务局4项。

（一）建筑工程施工许可事项：下放至王益区住建部门。

（二）施工图联合审查备案事项、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案事项、房屋建筑和市政基础设施工程招投标备案事项、房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督手续办理事项：下放至王益区、印台区住建部门。

（三）出租汽车经营许可（巡游）事项：下放至王益区、印台区行政审批服务部门。

（四）肉制品、乳制品（婴幼儿配方奶粉除外）、酒类等部分食品生产许可事项，药品零售企业许可事项，燃气经营许可事项：下放至各区县行政审批服务部门。

四、工作要求（一）加强组织领导。

权限下放实施方案一、背景分析当前，我国面临着经济结构调整、社会治理创新、政府职能转变等多重挑战，而传统的行政管理体制已经难以适应新形势下的发展需求。

因此，需要通过权限下放实施方案，推动政府职能转变，激发基层活力，提高政府工作效率。

二、实施目标1. 推动政府职能转变，更好地适应市场经济发展需要；2. 激发基层活力，提高行政效能；3. 加强政府与社会的互动，促进社会治理创新。

三、实施原则1. 坚持党的领导，确保改革方向正确；2. 坚持依法行政，保障改革合法合规；3. 坚持科学决策，确保改革实施科学合理。

四、具体举措1. 下放行政审批权限，简化审批程序，提高审批效率；2. 下放财政支出权限，鼓励地方创新，更好地适应地方经济发展需求；3. 下放土地使用权限，促进土地资源合理利用，推动城乡一体化发展；4. 下放社会治理权限，鼓励社会组织参与，促进社会治理创新；5. 下放人才引进、教育卫生等权限，更好地满足地方发展需求。

五、实施保障1. 健全相关法律法规，明确权限下放的程序和条件；2. 完善监督机制，确保权限下放的合规性和有效性；3. 加强宣传教育，提高各级政府和社会公众对权限下放的认识和理解。

六、实施效果1. 推动政府职能转变，提高行政效能；2. 激发基层活力，促进地方经济社会发展；3. 加强政府与社会的互动，促进社会治理创新。

七、总结通过权限下放实施方案的制定和实施，可以更好地推动政府职能转变，提高行政效能，促进社会治理创新，实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。

希望各级政府和社会各界人士共同努力，推动权限下放实施方案的顺利实施，为我国的改革发展事业作出更大的贡献。

马鞍山市人民政府关于向县区下放行政权限的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2021.03.23•【字号】马政〔2021〕14号•【施行日期】2021.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文马鞍山市人民政府关于向县区下放行政权限的通知各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：为进一步提升行政效能，优化营商环境，促进县区经济发展，经市政府研究，决定向县区下放35项行政权限。

现就有关事项通知如下：一、加强组织领导。

各县区要高度重视放权工作，将其作为转变政府职能、规范政府行为、提高政府效能的重要内容，精心制定工作方案，抓紧对接推进，务求实效。

市直相关部门要加强组织领导和指导服务，列入放权目录的事项不得拒不下放或自行上收，主动协调和及时解决放权工作中出现的困难和问题。

法律法规规章对放权事项有具体规定的，市直有关部门会同县区按规定细化分工，分级、分类行使权限。

市委编办、市司法局等部门要加强指导和监督检查。

二、认真抓好衔接。

各县区、市直有关部门要稳妥做好权力事项的交接工作。

放权部门要加强对承接部门的业务培训，确保相关工作和业务办理不受影响。

放权事项涉及行业管理网络端口权限的，市直有关部门要积极协调向各县区开放有关网络端口权限。

对委托放权事项，市直有关部门要充分赋权，确保受委托单位对辖区内事项能够直接受理、独立办理、全权行使。

各县区要根据放权事项清单，与市直有关部门逐项沟通对接，研究制定承接落实方案，确保“接得住、管得好”，推动放权事项正常有序运转。

市直有关部门和县区要共商权力事项下放后的流程优化工作，进一步提高审批效率。

三、强化责任落实。

通过委托方式下放给县区的权限，放权部门要与县区完善相关法律手续，签订委托协议，明确委托权限、责任、相关事宜和程序等。

放权部门要加强监管，并承担相应的法律责任。

县区要对下放的权限依法行使、严格管控，建立严肃的问责机制，将受委托行使审批和管理权情况定期通报委托部门，并对审批和管理行为承担相应的法律责任。

行政审批权的下放近年来，我国政府提高行政效率、优化营商环境的一项重要措施就是行政审批权下放。

行政审批权下放是指将中央和地方政府为各种事项规定的行政审批权交给下一级、下一个环节或社会力量进行的一种行政执法方式。

其目的在于减少政府对市场的干预，彻底摆脱“政府管一切”，提高政务公开度，推进政府职能转变。

首先，行政审批权下放有助于减少政府干涉市场。

在行政审批权下放之前，各种业务经营均需要依靠政府部门的批准，这将导致政府在市场中占据过多的资源和优势地位，垄断市场，令民间企业难以生存与发展。

行政审批权下放的实施，减缓了政府在经济活动中的角色，将许多审批事项交由专业机构处理，大大缩减了政府的管理手段和资源，更好地保护了市场的公平和竞争性，让企业更加自由地发挥市场效能，使市场资源更加合理、有效的配置。

其次，行政审批权下放能促进政务公开。

行政审批权下放的实施，往往要求相关审批机构披露其审批标准、程序、流程等信息，使企业和个人了解审批的相关要求，从而更好地完成申请。

政府部门也必须公示具体的行政审批要求，审批规则更加明确，公开且透明化，让受到审批对象了解审批步骤、时间以及审批标准，从而减少了审批过程中可能的不公正现象，保证了行政审批的程序公正，从而更好地增强了公民的知情权、监督权和参与权。

第三，行政审批权下放促进政府转变职能。

行政审批问题一直是制约政府服务质量和营商环境改善的重要原因之一，行政审批权下放的实施，极大的促进了政府转变职能。

通过减少政府干预市场，楼下非政府机构开展审批业务，政府的职能也从原先的“管、批、监管”向“服务、监管”转变，地方政府不再担心审批权被削弱，而是更多地关注市场发展、市场环境的优化，进一步实现了政府转型发展中的“少干预、多服务”，约束政府权力的同时也更好的增强了政府的公信力。

需要指出，行政审批权下放不是“一刀切”的改革，它需要遵循整合、优化、精简的原则，关注过度和重复审批，更重要的是要避免审批过程中的腐败和滋生官僚主义。

南昌市发改委关于下放行政审批事项工作实施方案根据《南昌市人民政府关于深化第八轮行政审批制度改革全面简政放权的决定》文件精神，为增强县区、开发区（新区）对辖区经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力，促进城镇化跨越发展，做好审批事项下放后的规范管理，结合工作实际，特制定下放行政审批事项工作实施方案：一、指导思想“以放为原则，不放为特例”，最大限度地向县区、开发区（新区）下放行政审批权限，减少层级，提高审批效率。

二、基本原则（一）能放全放。

在符合法律法规、政策要求的前提下，按照简政放权的工作要求，加快推进服务型政府建设，最大限度地向县区级放权，推动管理重心下移，形成能放全放、放管结合、以放为主的管理格局，把权力和责任放下去，把监管和服务抓起来。

（二）强化服务。

围绕“规范有序、公开透明、便民高效”的服务型政府工作要求，做到放权与简政提效相结合，与便民利民相结合，与利于监管相结合，充分考虑群众办事的便利性和高效性，切实把方便留给群众。

（三）责权统一。

在放权的同时，进一步明确县区级应承担的责任，切实做到权力与责任对等，健全行政权力运行和监督机制，防止权责脱节，做到各项工作整体稳步推进。

三、主要内容今年，我委按照《南昌市全面简政放权进一步深化行政审批制度改革工作实施方案》的精神，除转办件不列入下放权限范围外，此次我委落实市政府“全简政、全集中、全到位”的行政审批事项有10项，下放的行政审批事项共有9项，不宜下放的只有1项。

具体事项详见《南昌市人民政府关于深化第八轮行政审批制度改革全面简政放权的决定》附件“南昌市市级精简的行政审批项目目录”。

以上9项行政审批事项，其中5项为我委去年下放管理的事项，4项为本轮新下放的审批事项。

具体如下：1、权限内外商投资项目核准（含核准变更）2、电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的批准3、建设项目初步设计（含概算）审查4、招标投标事项、市重点建设项目邀请招标事项核准5、基础设施、社会公益性项目以及权限内政府投资的其它工程项目的竣工验收6、固定资产投资项目节能评估审查7、企业投资项目备案（含备案变更）8、权限内企业投资项目申请报告核准（含核准变更）9、权限内政府出资的投资项目审批四、实施步骤为做好行政审批事项下放、承接工作，落实工作责任，切实履行好行政审批和管理职能，具体分三个阶段进行：（一）准备阶段（2013年6月14日—7月15日）1、制定实施方案。