市直机关目标管理绩效考核办法

市直机关工委干部人事管理制度

页脚内容16 益阳市市直机关目标管理绩效考核办法

(2010-06-17 11:43:23)

益阳市市直机关目标管理绩效考核办法

为进一步完善目标管理考核机制，在市直机关形成真抓实干、奋发有为、比学赶超、争创一流的工作局面，确保全市经济和社会事业发展各项目标顺利实施，努力开创我市改革、发展、稳定新局面，特制定本办法。

一、组织领导

市直机关目标管理绩效考核工作在市委、市人民政府统一领导下，由市直机关目标管理绩效考核领导小组(以下简称领导小组）负责，领导小组办公室（以下简称绩效考核办）具体组织实施。

二、考核范围

对市直正处级机关、人民团体和具有公共事物管理职能的事业单位以及部分中央、省属驻益单位，分别按党群综合部门、经济管理部门、社会发展部门、执法监督部门、中央省属部门五类进行考核（见附件1）。市人大、市政协机关各委室目标管理绩效考核，委托市人大、市政协党组参照本办法组织实施。

三、考核内容

（一）重点目标。招商引资与立项争资任务的完成情况。

（二）业务目标。包括市委、市人民政府及上级主管部门下达的工作任务，各单位规划的年度主要工作任务及按照机构职能要求必须完成的工作任务。

（三）共性目标。包括领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设和机关作风建设、履行公共责任等内容。 市直机关工委干部人事管理制度

页脚内容16 （四）社会公认情况评估。主要指服务对象、下级组织、同级部门和市领导对被考核单位工作实绩、工作作风、服务质量以及社会形象等内容的满意度。

四、目标制定

（一）重点目标由市招商引资领导小组制定。

（二）业务目标由被考核单位申报，绩效考核办进行审查并征求分管市领导意见，经领导小组审核后报市委、市人民政府审定。

（三）共性目标考核细则由各有关牵头主管部门制定，经领导小组审核后报市委、市人民政府审定（见附件2）。

（四）社会公认情况评估细则由市纪委、市优办制定，经领导小组审核后报市委、市人民政府审定（见附件3）。

经审定的工作目标原则上不作调整。由于市委、市人民政府工作部署作了重大调整，或单位机构、职能发生重大变化，工作目标需要进行个别调整的，由单位党组（党委）报绩效考核办初审，领导小组审定。每年度只调整一次。

五、考核程序

实行日常督促检查与年终全面考核相结合的办法。绩效考核办及有关考核部门平时对被考核单位的目标完成情况进行督查。年终，按以下步骤进行考核：

（一）单位自查。各单位在全面总结年度工作的基础上，对照工作目标逐项自查，自评打分形成自查报告报绩效考核办。

（二）分项考核。绩效考核办组织相关部门对各单位目标完成情况逐项考核。其中重点目标完成情况由市招商引资领导小组办公室负责考核；业务目标由绩效考核办负责考核；共性目标分别由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市人口和计划生育委员会牵头考核；社会公认情况评估由市纪委牵头组织。 市直机关工委干部人事管理制度

页脚内容16 （三）集中审核。绩效考核办统计汇总各单位年度考核得分，报领导小组对考核结果进行审核。

（四）组织审定。领导小组将审核意见报市委、市人民政府审定。

六、考核计分

目标管理绩效考核基础分为100分，其中重点目标20分，业务目标30分，共性目标30分，社会公认情况评估20分。没有重点目标任务的单位，业务目标50分。

（一）重点目标的计分方法：

1．完成目标任务得分＝20＋（完成值－目标值）/目标值。最高计分不超过24分。

2．未完成目标任务得分＝20×完成值/目标值

（二）业务目标考核根据每项目标完成情况，按照对应分值计分。对出色完成目标任务的适当加分，对未完成目标任务或完成目标任务标准不高的酌情减分。

（三）共性目标考核计分实行扣分制，由各共性目标主管部门根据被考核单位发生问题的轻重程度，依据《益阳市市直机关目标管理绩效考核共性目标考核细则》折算计分。

（四）社会公认情况评估依据《益阳市市直机关目标管理绩效考核社会公认情况评估细则》折算计分。

（五）增扣分值

1．对受到党中央、国务院表彰的，综合工作加3分，单项工作加2分；对受到省委、省人民政府（含国家部委）表彰的，综合工作加2分，单项工作加1分。累计加分不超过5分。

年度绩效考核工作结束后各单位获得的表彰奖励，由绩效考核办公室核实后，计入下年度加分。 市直机关工委干部人事管理制度

页脚内容16 2．对因主观原因出现工作过失，受到国家部委或省委、省人民政府通报批评的扣3分；对被省级以上党报党刊及主流媒体曝光并经查证属实的扣3分；对受到市委、市人民政府或上级主管部门通报批评的扣2分。

七、等次评定

根据各单位考核得分，对每类单位分别评定“一等”、“二等”、“三等”、“四等”四个等次。

（一）“一等”单位占该类单位总数的20%（中央省属部门不限），从考核得分在90分以上的单位中按照从高分到低分的名次评出。

（二）“二等”、“三等”单位根据考核结果评定，其中“二等”单位控制在40%左右。

（三）考核得分在70分以下且位居该类末位的单位评定为“四等”。

（四）对在党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理、安全生产等方面出现重大问题，按照有关规定被“一票否决”的单位，取消其当年的评先资格，考核等次降低一个档次。

（五）对弄虚作假、谎报工作业绩的单位，经查实后重新确定等次。

八、结果运用

（一）对评定为“一等”的单位，市委、市人民政府予以通报表彰，并给予集体嘉奖以上奖励。

（二）对评定为“四等”的单位，市委、市人民政府予以通报批评。

（三）对不同等次的单位，分别确定不同的公务员年度考核“优秀”等次名额：“一等”单位20%、“二等”单位15%、“三等”单位10%、“四等”单位5%。 市直机关工委干部人事管理制度

页脚内容16 （四）对不同等次的单位，给予领导班子和工作人员相应的奖金奖励，由市绩效考核办会同市财政局根据市财政收入的增长幅度提出奖励方案，经领导小组审核，报市委、市人民政府审定。

（五）市直机关目标管理绩效考核结果与该单位领导班子成员绩效考核挂钩，具体按《益阳市市直机关领导班子成员绩效考核细则（试行）》组织实施（见附件4）。

九、附 则

（一）各被考核单位都要将考核目标分解到相关领导、内设机构和下属单位以及每个工作人员，并建立严格的考核、奖惩机制。

（二）本办法由市绩效考核办负责解释。

（三）本办法自发布之日起施行，以前规定与本办法不一致的，按本办法执行。

附件：1．益阳市市直机关目标管理绩效考核单位及分类

2．益阳市市直机关目标管理绩效考核共性目标考核细则

3．益阳市市直机关目标管理绩效考核社会公认情况评估细则

4．益阳市市直机关领导班子成员绩效考核细则（试行）

附件1

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页脚内容16 益阳市市直机关目标管理绩效考核单位及分类

党群综合部门（31个）：市纪委（监察局）、市委办公室、市政府办公室、市委政策研究室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委（市综治办）、市直机关工委、市编办、市信访局、市老干局、市委610办、市台办、市委党史研究室、市档案局、市接待处、市委党校、市委讲师团、市统计局、市地方志办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市工商联、市残联、市社科联、市侨联、市贸促会。

经济管理部门（19个）：市发改委、市经委、市财政局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市粮食局、市招商局、市国资委、市外事侨务旅游局、市农村办、市公路管理局、市房管局、市供销社、市城区城市信用社资产办、市城建投资公司。

社会发展部门（11个）：市教育局、市科技局、市民政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市文化局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市体育局、市广播电视局、市人防办。

执法监督部门（11个）：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市国土资源局、市规划局、市审计局、市环保局、市安监局、市政府法制办、市物价局。

中央省属部门（13个）：市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市国家安全局、国家统计局益阳调查队、市气象局、市烟草专卖局、市盐务局、益阳电业局、市银监局、人民银行益阳市中心支行。

附件2

益阳市市直机关目标管理绩效考核共性目标 市直机关工委干部人事管理制度

页脚内容16 考核细则

（基础分为100分，采取扣分制，单项分扣完为止）

一、领导班子和干部队伍建设

考核基础分为30分，包括贯彻执行民主集中制原则、加强班子团结协作、严格干部党员教育管理、中心组理论学习等内容，由市委组织部、市委宣传部牵头负责考核。

1．民主集中制贯彻执行不力，重大事项没有经过集体研究决定的，或因决策失误造成恶劣影响、给国家和人民利益造成重大损失的，扣1－6分；

2．领导班子严重不团结，造成恶劣影响的，扣1－5分；

3．违反《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事管理规定选拔、任用、录用、调配干部以及违反机构编制规定，造成严重后果或恶劣影响的，扣1－6分；

4．没有召开党员领导干部民主生活会或民主生活会达不到规定要求，或违反党员发展和管理规定发展和管理党员，造成严重后果或恶劣影响的，扣1－3分；

5．违反有关干部党员教育培训规定，对干部党员教育培训工作不重视不扎实的，扣1－3分；

6．中心组理论学习未按有关规定落实的，扣1－3分；

7．未完成该年度党报党刊征订任务的，扣1－2分；

8．文明创建活动不扎实的，扣0.5－2分。

二、党风廉政建设和机关作风建设 市直机关工委干部人事管理制度

页脚内容16 考核基础分为40分，包括落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、遵守党纪政纪、推行“一线工作法”、实行有错无为问责、优化经济发展环境、效能建设、依法办事、办事公开等内容，由市纪委、市优办牵头负责考核。

1．在党风廉政建设中领导班子被追究责任的，扣1－5分,领导班子成员被追究责任的，每人次扣1－3分；

2．领导班子成员中发生违纪违法案件，当年被执法执纪机关立案查处的，扣3－5分；

3．未按市委、市政府“一线工作法”要求执行的，扣1－5分；单位主要负责同志全年下基层或走出去招商引资、立项争资的时间少于工作时间的三分之一者扣2－5分；

4．在有错无为问责中受到通报批评处理的每起扣2分，受到黄牌警告处理的每起扣3分，受到停职、降职、引咎辞职或责令辞职、免职问责处理的每起扣5分（各单位主动实施问责的不扣分）；

5．发生在全市有影响的破坏经济发展环境案件，受党纪政纪处分或刑事追究的，扣3－7分；

6．发生破坏经济发展环境的案件，在全省、全国造成影响的（在省以上媒体曝光或被省级以上机关点名批评的），扣3－8分；

7．依法办事制度不落实，执法行为不规范的，扣1－5分；

8．办事公开制度不落实、不规范的，扣1－5分。

三、履行公共责任

考核基础分为30分，包括维护稳定、社会治安综合治理、普法依法治理、信访、安全生产和计划生育等内容，由市委政法委、市人口和计划生育委员会牵头负责考核。