江苏省民政厅关于印发全面推进江苏民政数字化转型工作方案的通知
文章属性
• 【制定机关】江苏省民政厅
• 【公布日期】2022.07.31
• 【字 号】苏民发〔2022〕9号
• 【施行日期】2022.07.31
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】民政综合规定
正文
江苏民政网、政策文件关于印发全面推进江苏民政数字化转型工作方案的通知
各设区市、县（市、区）民政局，厅各处室、直属单位：
《全面推进江苏民政数字化转型工作方案》已经厅党组会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省民政厅
2022年7月31日
全面推进江苏民政数字化转型工作方案
为深入贯彻落实省委、省政府关于全面提升数字经济发展水平、加快统筹推进数字政府高质量建设的决策部署，进一步深化“智慧民政”建设，全面推进江苏民政数字化转型，结合实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署和对江苏工作、民政工作重要指示精神，抢抓数字化、网络化、智能化融合发展的战略机遇，以全方位推动江苏民政数字化转型为总抓手，以“智慧民政”建设为总目标，突出“以人为本”的数字服务体验、“整体统筹”的转型机制设计、“多跨协同”的应用场景打造、“创新赋能”的理念手段重塑，为江苏民政事业高质量发展增创新优势、激发新动能、构筑新支撑，更好满足人民群众对民政服务的新期待。
（二）基本原则。
——统筹规划、集约建设。坚持全省“一盘棋”思路，加强民政数字化转型顶层设计，统一规划架构、统一标准规范、统一基础支撑、统一开发应用，坚决避免各自为政和低水平重复建设，加快推动各级分散的信息系统向省级平台整合，形成一体化格局。
——协同高效、便民利民。以共享交换为路径，打破信息孤岛和数据壁垒，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同应用；坚持问题导向，提升民政服务的规范化、便利度、体验感，防止数字鸿沟，让民政数字化成果更好惠及人民群众。
市今年以来，民政局加快推进智慧民政建设，基于城市大脑提供的基础服务，积极构建杭州民政中枢平台，持续提升业务协同、政务服务、数字驾驶舱和应用场景等方面的综合服务能力。
围绕民政主业，梳理业务指标体系,应用场景建设稳步推进，智慧福彩应用场景建设初步完成。社区智治在线规划框架和下城试点平台发布上线。“互联网+养老”场景建设成效明显，通过业务协调和数据交换，实现“身后一件事”“收养一件事”“婚育户一件事”多部门联办。依托省大救助信息平台，通过入户调查，实现“精准救助”。
随着业务协同办理和数据智能化加工的持续推进，将完成智慧民政数据中枢建设，实现社会救助、基层治理等9大民政业务数据共享，与各类政务服务和公众服务场景形成数据共享，借助数字赋能民政的“民生专列”。
智慧民政简单来说就是利用互联网便利给人们解决一些基础问题，举个例子，有人去便民服务中心办事情，得排队预约，排到了自己很可能人家下班了，还要填各种基础的信息表，很耽误时间，智慧民政，其实就是一个用户终端，简单来说是个app或者小程序，大众人群找政府办事，就可以用这个软件去线上填写资料，提交建议，预约，解决人们去大厅办事情的繁琐流程。
南京真格邦软件有限公司辅助智慧民政全业务统筹管理平台以“互联网+”为理念核心，加强在云平台、移动互联网、物联网、电子支付等新技术方面的开发利用；以“大数据”为应用核心，运用数据整理和数据分析、挖掘等方法手段，实现民政组织结构和民政工作流程的优化重组。通过平台的建设，全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理与服务，促进管理型政府向服务型政府、透明化政府的转变，开创民政行业全方位、高效率的公共服务新局面。
民政大数据平台目标能够有效改善民政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进管理方式、转变工作方法、提高工作效率，为民政部门在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的支撑和保障。
智慧民政平台总体架构包含大数据中心，大数据汇聚与共享平台，4大数据库系统及6大应用，部署在电子民政外网中。电子民政外网跟指挥调度网、公安网、互联网安全对接；大数据中心包含智慧民政支撑平台、安全保障系统、基础支撑软件、计算机网络系统；大数据汇聚与共享平台通过行业部门系统和数据采集系统接入所需数据；4大数据库系统包含民政资源数据库系统、共享数据库系统、基础数据库系统及主题库数据库系统；6大应用分别指的是民政服务、社会治理、安全保障、最多跑一次服务、宏观调控及民生服务。
考虑到大数据平台的复杂性，将进行分期建设，建设内容，包含大数据中心、大数据汇聚与共享平台、数据库系统中的民政资源数据库、共享数据库、基础数据库、综合应用系统中民政服务应用的智慧民政、一站式登录平台；建设部分内容，后期将会接着补充建设，包含数据库系统中的主题数据库、综合应用系统中的城市运行可视化平台、社会治理应用的市场监管平台、自然人平台；绿色表示后期建设内容，包含综合应用系统中社会治理应用的城市生命线管理平台、偷税漏税监察平台、精准扶贫平台、最多跑一次服务应用的一照一码网
上办理系统、移动商户服务系统、安全保障应用、宏观调控应用及民生服务应用。
南京真格邦软件有限公司是一家政务大数据应用解决方案提供商，基于对民政工作流、业务流的理解，融合云计算和大数据技术，开发出智慧民政大数据云服务平台。
社会智慧民政救助作为社会安全网的一个重要组成部分，保障着弱势群体的基本需要。然而，它正面临新的挑战与机遇。以移动互联网、云计算、大数据为标志的新一代信息技术不断取得突破和应用创新，催生新型业态的快速发展，中国正在进入的“互联网+”时代给人们的生产与生活方式带来了深刻变革。
社会民政救助所面对的环境正在发生巨大的改变，无论是环境改变向社会救助渗透，还是政府这一主体的主动融合，都在促使社会救助发生着一系列渐变。社会救助实现标准化：1.对外服务标准化：对纳入“一门式”服务的事项进行服务标准化梳理，编制统一、简明、通俗易懂的《办事指南》，并及时向社会公开。2.对内审批裁量准则的标准化：按照省、市统一要求和标准，结合实际，对每个事项的申请材料、审查、裁量实施标准化动作，建立标准化审批表，并对外公开。3.审批流程的标准化：对应每个事项制定一个审批流程内部运行控制图，一般包括申请和受理、承办、审核、批准、办结五个环节，特殊事项另行规定。
医疗救助“一站式”系统：系统引入先进、成熟的软件技术和设计理念，利用现代化互联网络技术手段，以信息交换和信息共享为基础，把各类相对独立的民政业务，通过统一的技术平台整合在一起，建立了一种新的管理模式和服务平台，实现基础数据集中化、业务处理网络化、统计决策科学化、流程管理智能化和为民服务信息化，充分发挥了医疗救助制度对困难群众的医疗保障作用，帮助救助对象及时、便捷地获得医疗救助，简化了医疗救助程
序，扩大医疗救助可及性，达到“出现一个救助一个、救助一个解决一个”的目的，为提高民政救助管理工作的服务质量和管理水平展开新的篇章。
系统功能：医疗救助“一站式”系统（包含一站式救助、医后救助、业务配置、救助档案）；信息交换、统计分析、应用支撑平台。
一站式救助：住院登记、住院登记、住院医中救助、门诊医疗救助、门诊购药救助、大病医中救助、出院结算、重特大疾病救助、单病种救助等。
医后救助：住院医后救助、门诊医后救助、大病医后救助、临时救助、二次救助、临时医疗救助、资助参合参保、门诊购药救助等。
