我国外汇管理体制改革

中国的外汇管理与汇率制度目录中国的外汇管理与汇率制度 (1)外汇管理 (2)中国外汇管理制度变革 (2)改革开放前 (2)1978年1993 (2)1994年后 (3)中国的汇率制度 (4)汇率制度的含义 (4)汇率制度分类 (4)汇率制度演变 (4)第一个时期(1949-1952年):国民经济恢复时期 (4)第二个时期(1952-1980年):实行中央集中计划经济时期 (4)第三个时期(1981-1993年):进入经济体制改革和对外开放时期 (5)我国汇率制度的实质 (5)外汇管理外汇管理又称外汇管制，是指一个国家为保持本国的国际收支平衡，对外汇的买卖、借贷、转让、收支、国际清偿、外汇汇率和外汇市场实行一定的限制措施的管理制度。

《中华人民共和国外汇管理条例》外汇管理由三个部分组成：经常项目外汇管理、资本项目外汇管理以及对人民币汇率和外汇市场的管理。

其中，经常项目与资本项目外汇管理的核心问题是人民币的兑换限制。

人民币汇率和外汇市场管理的核心问题是人民币汇率形成机制。

中国外汇管理制度变革改革开放前我国实行高度集中的外汇管理体制．对外汇实行统收统支，所有外汇收入都必须卖给国家，需要外汇则由国家集中分配。

人民币汇率由国家统一规定，外汇资金和外汇业务由中国银行统一管理和经营1978年1993政府对外汇管理体制进行了多方面的改革，主要包括：一、改革外汇分配制度，实行外汇留成制度，并且逐渐扩大外汇留成比例；二、建立外汇调剂中心和外汇调剂公开市场，对部分外汇供求进行调节，并逐步放开外汇调剂价格：三、从1991年4月9日起，国家改变过去阶段性大幅调整人民币官方汇率的做法，实行有管理的浮动机制。

1994年后1994年．我国外汇管理体制又进行了重大改革，被IMF誉为“战略性决策”。

主要内容包括：一、从1994年1月1日起，实行官方汇率和调剂市场汇率的并轨，实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制；二、实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴；三、建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制；四、禁止外币在境内计价、结算和流通；五、取消外汇收支的指令性计划。

人民币汇率制度的改革历程1948年12月1日，为了适应形势发展的需要，支援全国的彻底解放，经华北、山东、陕甘宁、晋绥政府经过会商决定，将华北银行、北海银行、西农银行合并成立中国人民银行，并以原华北银行为总行。

同时，中国人民银行发行全国统一的货币——人民币。

人民币及其汇率制度自诞生至今已经历了计划经济体制下的固定汇率、经济体制改革与对外开放过程中的双重汇率和向市场汇率过渡的有管理的浮动汇率三个时期的发展和演变历程。

（一）、计划经济时期（1948—1978）从1948年12月人民币的诞生到1979年经济体制改革前，人民币汇率在计划经济体制下经历了1949~1955年的旧人民币汇率和1955~1979年新人币汇率两个阶段的发展变化。

1949~1955年这段时期，人民币随着国内经济形势变化和物价波动而不断进行着调整，1949年1月19日人民币汇率开始挂牌时，1美元合80旧人民币，由于当时物价上升的很快，而同期国外物价下跌，1950年3月13日调整为1美元兑换4200元人民币，这段期末人民币兑美元汇率变为26170元。

从1955年新人民币的发行开始到1979年经济体制改革前提是人民币固定汇率机制形成时期。

1955年，中国人民银行发行了新人民币，新旧人民币的兑换比例为1:1000，由于这一时期我国建立和实行了高度集中的计划经济体制，受这种计划经济体制的影响，人民币汇率与市场严重脱节，并被长期高估，很难起到调节我国对外经济发展的价格杠杆作用。

这一时期的人民币固定汇率机制的形成过程，可以分为两个阶段来考察：1955~1972年期间为一个阶段；1973~1979年期间为另一个阶段。

1955~1972年这一时期，我国已经进入全面的社会主义建设时期，同时，这一期间国际货币制度采取的是布雷顿森林体系下的固定汇率制度，从而使得各资本主义国家货币之间的汇率在一定时期内保持相对稳定。

所以，人民币汇率采取了稳定的方针，在原定汇率的基础上，参照各国政府公布的汇率进行调整除了个别货币的公开贬值或升值而做及时调整外，一般保持稳定不变。

我国外汇管理体制改革的回顾与展望我国外汇管理体制改革经历了三十年的历程,改革的成就有目共睹。

但是,随着我国经济在世界经济地位的不断提高,随着我国经济融入世界经济程度的加深, 外汇管理体制改革又面临着许多新的问题。

总结我国外汇管理体制三十年来所走过的路程和取得的成果,分析外汇管理体制在新形势下所面临的挑战,对进一步推动外汇管理体制改革,实现资本账户可兑换的长远目标,具有十分重要的意义。

一、我国外汇管理体制改革的回顾新中国成立后至改革开放前,由于外汇资源短缺,经济发展水平低,同时,为适应高度集中的指令性计划经济和进口替代性贸易战略,我国对外汇实行了高度集中的分配管理体制,集中所有有限的外汇资源,实行统一管理,采用指令性行政分配方式投入到经济建设最需要的地方。

随着我国经济体制改革的发展,计划经济体制下实行的、高度集中的外汇管理体制已经不适应经济发展的需要,改革原有的外汇管理体制势在必行。

概括起来,我国外汇管理体制改革可以分为三个阶段:第一阶段结束了由国家垄断的外汇管理体制,实行了以外汇上缴和外汇留成制度为基础的计划与市场相结合的管理体制;第二阶段进行了进一步的市场化外汇管理体制改革,取消了外汇上缴和外汇留成制度,实行了银行结售汇制度;第三阶段进一步完善了市场化外汇管理体制改革,改进并取消了强制结汇制度,开始实行意愿结售汇制度。

(一)外汇管理体制改革的初级阶段(1978—1993年)十一届三中全会后,为配合整体经济改革和对外开放政策,以及外贸体制改革中的下放外贸经营权,实行经营承包责任制,实行自主经营、自负盈亏经营方式,我国外汇管理体制进行了以“减少行政干预,增加市场调节”为主线的改革。

改革主要围绕四个方面进行:一是不断放松直至取消经常项目的汇兑限制;二是逐步培育和发展外汇市场;三是逐步使人民币汇率形成市场化;四是不断完善和开放资本项目的外汇管理。

具体的改革措施包括:1·实行外汇留成制度出口企业将出口外汇收入卖给国家后,国家按规定比例给出口企业和地方外汇留成额度。

法》 １９ 年 １ ，中国首次批 准上海 ９７ 月
只能换购 ６ 美元 ， ９６年提高到 １０ ０ １９ ００ 美元 ，１９ 年再次提 高到 ２Ｏ ９７ Ｏ０美元。 １９ ９９年外汇管理分局 对个＾ 因私 用汇 审批权限提高到 ５万美元 ： 此外 ， 还批
准开办个＾ 出国留学 购汇预 收保 证金 业务等。 内居 民合理 、 当用ｉ需 求 境 正 仁
国际货 币基金组织枷 定第八条款基本
吻台 ，受到 了国际货 币基金组织 的高
度评价 。 近几年， 中国外汇管理体制又
进行 了新 的改革 ，制定 和出台 了一系 列新的举措 ，为 中国经济 发展和对 外 开放作出 了巨大贡献 。本 文试对 近几
是于 １９ ９７年 １ １日起 ，开始 月
进行远期银行结售汇试点 ．为企 业提 供规避汇率风险 、降低交易成本 的保
的 ９家外资银 行迁址浦 东并经 营＾ 民
币业务 。１９ 年 ８月 ， ９８ 中国对外宣 布取 消外 资银行 在中国设立 机构的地域限 制 允 许外资 银行在任何城 市设 立机
共和国外 汇管理条例 》中进行 了明确
维普资讯
《 银行与经济）０２年第 １ ２０ 期
维普资讯
‘ 银行与经济）ｏ＇年第 １ ２ｏ ２ 期
近八年中国外汇管理体制改革回顾与展望
韩 继 云
（ 中国人 民银行连云港市 中支 江苏 连 云港 ２２０ ７ ２０２ ）
１９ ９４年初 ，中国加大 了外汇管理 体制改革的力度， 实施了 银行结售汇 制、 汇率并轨 、 建立银行间外 汇交易市 场” 等一 系列 重大改革举措 ， 于 １９ 并 ９６ 年 １ 月 取得 阶段性 改 革成果——顺 １ 利实现了人民币经 常项 目可兑换 ，与

中国外汇制度
中国的外汇制度是指中国政府对外汇交易的管理和监管机制。

中国从1978年开始推行改革开放政策，逐渐实行了一系列外
汇制度改革，以适应市场经济的需求和国际金融规则。

中国的外汇制度主要包括以下几个方面：
1. 外汇管理体制：中国的外汇管理机构为国家外汇管理局，负责制定外汇管理政策、管理外汇市场和监管外汇交易。

外汇交易主要由商业银行、外商投资企业、个人和外国机构等主体进行。

2. 外汇交易限制：为了维护国家金融安全和稳定，中国对外汇交易实行一些限制政策。

例如，对个人购汇进行限额管理，对资本项目的外汇交易设有一定的审批和监管要求。

3. 外汇市场发展：中国外汇市场发展迅速，目前分为银行间市场和交易所市场两个部分。

银行间市场是商业银行之间进行外汇买卖的场所，交易所市场是指上海和深圳的外汇交易所，负责进行人民币兑换外币交易。

4. 外汇储备管理：中国是全球最大的外汇储备国之一，外汇储备主要由国家外汇管理局负责管理。

外汇储备主要用于维护汇率稳定、支持国际收支平衡和避免金融风险。

总体来说，中国的外汇制度在维护国家金融安全和稳定的同时，
也逐渐放开了外汇管理，提高了外汇市场的开放程度，使得人民币在国际上的使用和影响力不断提升。

１９ 年 ， ９６ 主要 是按 照党 中央 部 署 ， 外 汇管 理 体 制进 行 根 本性 改 革 ， 对 实现 了汇率 并 轨 ， 实行
银 行 结 售 汇 制 ， 人 民 币 经 常 项 目有 条 件 可 兑 换 顺 利 过 渡 到 人 民 币 经 常 项 目 完 全 可 兑 换 。 从 第 三 阶 段 是 １９ 年 以 来 的 ５ ， 应 对 亚 洲 金 融 危 机 的 冲 击 和 加 入 世 界 贸 易 组 织 的 挑 战 ， 应 ９７ 年 为 适 我 国进 一步扩 大 对外 开放 和建 设有 中国特 色社 会主 义 的新形 势 ， 汇管 理不 断完 善经 常项 目 外
管理 手 段 ， 整 资 本项 目管理 政 策 。 目前 ， 调 到 已建立 起 适 合我 国当前 实 际 的外 汇 管 理体 制 框
架 ， 成 了 以 市 场 供 求 为 基 础 的 、 一 的 、 管 理 的 浮 动 汇 率 制 ， 现 了 人 民 币 经 常 项 目可 形 单 有 实 兑 换 ， 本 项 目部 分 可 兑 换 。这 对 于 保 持 国 际 收 支 平 衡 ， 护 人 民 币 汇 率 稳 定 ， 进 国 民 经 资 维 促 济 持 续 、快 速 、健 康 发 展 ，起 到 了 重 要 的 作 用 。
币完 全 不 可 兑换 ， 有 用 汇都 必 须 经 过 行 政 部 门审 批 。 管 当时 存 在 外 汇 调 剂 市 场 ， 满 所 尽 可 足 部 分 计 划 外 的 用 汇需 求 ， 仍 受 调 剂 用 汇 指导 序 列 的 限制 。 ９ ４ 取 消 了经 常项 目对 外 但 １９ 年
８
取 消 了用 汇的 指 令性 计 划 ， 实行 银 行结 售 汇制 。 中 资企 业 经 常项 目外 汇收 入 ， 行 强制 结 对 实 汇 。 ｌ９ 年 ｌ 从 ９ ７ ０月起 ， 方便 企 业 经营 ， 始允 许具 备 一 定 条 件的 中 资企 业 开 立外 汇 账 户 ， 为 开

•
(二)资本项目外汇严格管理 二 资本项目外汇严格管理
• 中国资本项目外汇收支管理基本原则 总原则）：在取消经常项目汇兑限 （总原则 制的同时，完善资本项目外汇管理， 逐步创造条件，有序地推进人民币在 资本项目下可兑换。 • 共同原则： 共同原则： • 1、除国务院另有规定外，资本项目外 汇收入均需调回境内。 • 2、境内机构(包括外商投资企业)的资 本项目下外汇收入均应在银行开立外 汇专用帐户，外商投资项下外汇资本 金结汇可持相应材料直接到外汇局授 权的外汇指定银行办理，其他资本项 下外汇收入经外汇管理部门批准后才 能卖给外汇指定银行； • 3、除外汇指定银行部分项目外，资本 项目下的购汇和对外支付，均需经过 外汇管理部门的核准，持核准件方可 在银行办理售付汇。
外汇管理体制历史沿革
一、计划经济时期的中国外汇管理体制（1953--1978） 计划经济时期的中国外汇管理体制（ ） 新中国成立初期，即国民经济恢复时期，中国实行外汇集中管理 实行外汇集中管理 制度，通过扶植出口、沟通侨汇、以收定支等方式积聚外汇，支持国 制度 家经济恢复和发展。当时私营进出口商在对外贸易中占很大的比重， 国内物价波动较大，中国采取机动调整人民币汇率来调节外汇收支。 人民币汇率政策以出口商品国内外价格的比价为主，同时兼顾进口商 品国内外价格的比价和侨汇购买力平价，逐步调整，起到鼓励出口， 奖励侨汇，兼顾进口的作用。1953年起，中国实行 计划经济体制，对外贸易由国营对外贸易公司专管， 外汇业务由中国银行统一经营，逐步形成了高度集 中、计划控制的外汇管理体制。国家对外贸和外汇 实行统一经营，用汇分口管理。外汇收支实行指令 外汇收支实行指令 性计划管理，一切外汇收入必须售给国家， 性计划管理，一切外汇收入必须售给国家，需用外 汇按国家计划分配和批给。国际收支平衡政策“ 汇按国家计划分配和批给。国际收支平衡政策“以 收定支，以出定进” 收定支，以出定进”。

中国外汇管理体制改革中国外汇管理体制的改革在过去几十年中一直是中国经济改革的重要组成部分。

自1978年中国开启改革开放以来，中国外汇管理体制逐步向市场化方向转型，不断完善和改革，旨在提高外汇管理的透明度、灵活性和效率，以适应市场经济的需要。

中国外汇管理体制改革的目标是为了实现外汇储备的合理管理和运用，保持汇率的稳定，促进国际收支的平衡，以及提高外汇市场的稳定性和竞争力。

改革的重点是建立一个有效、透明的外汇管理体制，完善外汇制度和法规，加强外汇市场监管，发展外汇市场参与者的能力和理解，以提高外汇管理的水平和效能。

中国外汇管理体制改革的第一步是建立适应市场经济的外汇管理机制和外汇市场体系。

这一机制和体系的建立包括外资进入中国市场、外汇储备管理、人民币汇率管理等方面的改革。

首先，中国建立了一套符合国际规则的外资进入中国市场的体制和政策。

这包括对外资的准入权限和条件的放宽，为外资企业提供更多的优惠政策和服务，提高外资进入和退出中国市场的便利性和透明度。

其次，中国改革了外汇储备的管理体制，建立了一套规范和透明的外汇储备管理制度和政策，加强外汇储备管理的监督和风险控制，提高外汇储备的配置效率和收益率。

再次，中国实施了一系列的人民币汇率改革，逐步实现了人民币汇率的市场化形成机制。

中国放开了人民币兑换的管制，扩大了人民币对外汇的自由兑换范围，推动了人民币市场的发展，提高了人民币的国际地位。

中国外汇管理体制改革的第二步是加强外汇市场监管和风险控制。

中国建立了一套有效的外汇市场监管制度，包括外汇市场交易规则、外汇市场报价机制、外汇市场交易信息披露等方面的改革。

中国加强对外汇市场参与者的监管，加强对外汇市场的宏观调控，加强对外汇市场风险的监测和控制，有效地维护了外汇市场的稳定和秩序。

中国还通过促进外汇市场参与者的能力和理解，提高外汇市场的竞争力和稳定性，促进了外汇市场的发展和壮大。

中国外汇管理体制改革的第三步是完善外汇制度和法规。

改⾰开放以来，我国的外汇管理制度进⾏了⼀系列重⼤改⾰。

⼀是取消了汇率双轨制，⾃1994年1⽉1⽇汇率并轨之后，开始实⾏以市场供求为基础的、单⼀的、有管理的浮动汇率制度。

⼆是建⽴了全国统⼀的银⾏间外汇交易市场，以银⾏结售汇制度为基础，机构和个⼈卖出或购买外汇通过外汇指定银⾏进⾏。

外汇指定银⾏⼜根据结售汇周转头⼨管理的规定，进⼊银⾏间外汇市场，卖出多余或补充不⾜的外汇头⼨，进⽽⽣成⼈民币汇率。

三是实现了⼈民币在经常项⽬下的可兑换，不再限制不以资本转移为⽬的的经常性国际交易和⽀付。

四是对国内企业、外资企业实⾏结售汇制。

在此基础上，允许部分国内企业设⽴外汇账户，保留⼀部分外汇。

1994年之后，我国实⾏的管理浮动制是单⼀盯住美元，⼈民币与美元保持相对固定的汇率，跟随美元上涨或下浮。

2005年7⽉，我国的⼈民币汇率形成机制改⾰迈出了实质性的⼀步，将单⼀盯住美元改为参考⼀篮⼦货币的有管理的浮动汇率制。

之所以选择这种汇率机制，是因为随着中国经济增长，对外开放程度的提⾼以及⼈民币升值的预期，维持盯住美元的汇率制度成本不断提⾼，对我国经济发展不利。

在经济与⾦融⽇趋开放的条件下，随着经济形势的发展，我国还将继续进⾏⼈民币汇率制度的改⾰。

（1）我国汇率制度的特征 现⾏⼈民币汇率制度具有以下特征：⼀是市场汇率，即银⾏间外汇市场上的供求状况决定⼈民币汇率，⽽⾮官定汇率。

⼆是单⼀汇率，即境内本外币交易均使⽤⼀种汇率，不存在与市场汇率并存的官⽅汇率。

三是有管理的浮动汇率，即⼈民币汇率可以在规定的区间内浮动，中央银⾏依靠法律规范和市场⼿段，调控外汇供求关系，保持汇率基本稳定。

实践证明，这种汇率安排是与我国经济发展阶段、⾦融监管⽔平和企业承受能⼒相适应的，是符合我国国情的。

（2）经常项⽬可兑换 ⼈民币经常项⽬可兑换主要包括以下⼏个⽅⾯：⼀是经常项⽬外汇收⼊实⾏银⾏结汇制度；⼆是取消经常项⽬外汇⽀付限制；三是实⾏进出⼝收付汇核销制度；四是通过进出⼝报关单联核查系统进⾏贸易真实性审核。

我国的外汇制度外汇制度是指一个国家或地区为管理和调节外汇市场，监控跨境资金流动，维护国际收支平衡而采取的一系列政策措施和宏观调控机制。

我国的外汇制度在改革开放以来经历了多次调整和完善，成为保障国家经济安全和促进经济发展的重要工具。

本文将从我国外汇制度的演进历程、基本框架以及主要政策措施等方面进行探讨。

一、我国外汇制度的演进历程改革开放以前，我国实行的是计划经济体制，外汇制度高度集中，国家统一管理和分配外汇资源。

然而，这种封闭和限制的外汇制度无法适应市场经济发展的需要，因此在改革开放初期，我国开始逐步放宽外汇管制，引入外汇调剂市场。

1994年，我国正式成立了国家外汇管理局（现为国家外汇管理局），作为外汇管理的专门机构。

此后，我国外汇制度经历了多次改革与完善。

2001年，我国加入世界贸易组织，外汇制度进一步开放，并逐步实行了外汇准备金制度，加强了外汇市场监管和风险防控机制。

二、我国外汇制度的基本框架我国外汇制度的基本框架主要包括外汇管理体制、外汇市场体系和外汇政策措施等方面。

外汇管理体制方面，我国外汇制度实行的是“宏观审慎管理”原则，即宏观调控与审慎管理相结合。

国家外汇管理局履行行政管理职能，负责外汇市场的监管和管理；中央银行负责外汇市场的运作和调控，维护外汇市场的稳定。

外汇市场体系方面，我国建立了多层次、多元化的外汇市场体系。

目前，我国外汇市场主要包括银行间外汇市场、银行间外汇交易中心、同业拆借市场和离岸市场等。

外汇政策措施方面，我国实行的是“基础性和宏观审慎性”政策体系。

基础性政策主要包括外汇管制、外债管理、进出口结算和境外投资等方面的政策措施；宏观审慎性政策主要包括实施外汇储备管理、外汇市场监测和风险防控等方面的政策措施。

三、我国外汇制度的主要政策措施我国外汇制度的主要政策措施包括外汇管制、外债管理、进出口结算和境外投资等方面的政策措施。

外汇管制方面，我国通过设立外汇管制指标和资本项目可兑换管理等方式，有效控制和稳定跨境资金流动。

（ ） 融 业 外汇 业 务监 管 机 制 不断 完善 三 金 自１ ７ 年 起 ， 家 外 汇 管理 局 履 行 对 令 金 融 机 构 外 ９８ 汇 监 管 职 责 。 经 过 改 革 开 放 ３ 年 来 的 小 断 探 索 ， 家 外 汇 ０
（ ）以竞 争 机 制 为 特征 的 外 汇 市 场 日渐 成 熟 一
我 外 ｛ 场 最 诞 生 于 卜个 ¨纪 八 十 年 代初 的 外 汇 市 ｔ 调 剂 业 务 一 『 ｌ８ 年 卜 成 、伞 闰 首 家 外 汇 调 剂 中 心 起 ， ｛９ ８ 海
管理部 门建 了一 套完整的 金融 机构外 汇业务监管体 系 ，
主 要 手 段 包 括 ：一 是对 金 融 机 构 结 售 ｊ 、 Ｂ股 交 易 经 营权 ｆ ： 等 外 汇业 务 实 行 市 场 准 人 退 ｍ 的 审 批 ．进 一 步 提 高 依 询 价 交 易 方式 和 做 市商 机 制 ，扩 大 外 汇 交 易 品 种 ，增 加 避 险 具 ， 允许 银
１８ 年 实行 外汇 留成 制 度 后 ，打 破 ＿我 高度 集 巾 时期 ９０ ｒ
行 开办 人民币远 期交易和掉期 交易 ，外汇 市场参 与主体进
步扩 大 ， 一 大 型 企 业 已成 为 银 行 问 外 汇 市 场 的 重 要 会 些
员，改变 ｒ过去单 一的银行 参 外＇ 市场 的格 局 ，极 大地 Ｉ ｝ ｊ ｆ ＝
促 进 了我 困 外 ｛ 市 场 的 发 展 ｆ ＝ （ ） 民 币形 成 机 制 的 市场 化 基 础 初 步 形 成 二 人
２ ０年 第６ ０９ 期 （ 总第４ ６ ） ３期
区 域 金 融 研 究
Ｊ ｕ ａ ｏ － ｎ ｌ ｉａ ｃａ Ｒｅｅｒｈ ｏ ｒ ｌ ｆ 画ｏ ａ ｎ ｎ ｉｌ ｓａｃ ｎ Ｒｅ Ｆ

外汇管理制度（汇总）一、引言外汇管理制度是指一国政府为维护国家经济安全、促进国际贸易和投资，规范外汇交易行为，保障外汇市场稳定而制定的一系列法律法规和政策。

我国自改革开放以来，逐步建立和完善了外汇管理制度，以适应国内外经济形势的变化和外汇市场的发展需求。

本文将对我国外汇管理制度进行汇总分析，以期为相关部门和从业人员提供参考。

二、我国外汇管理制度的主要内容1.外汇管理体制我国外汇管理体制主要包括三个方面：外汇管理权限、外汇管理机构、外汇管理方式。

外汇管理权限是指国家对外汇收支、外汇储备、外汇交易等方面的管理权力。

外汇管理机构是指国家外汇管理局及其分支机构，负责外汇管理政策的制定、执行和监督。

外汇管理方式主要包括直接管理和间接管理两种，直接管理是指通过行政手段对外汇收支、外汇交易等进行管理，间接管理是指通过市场手段对外汇市场进行调控。

2.外汇账户管理外汇账户管理是我国外汇管理制度的重要组成部分。

根据《外汇管理条例》的规定，境内机构和个人开立外汇账户，需经外汇管理部门批准。

外汇账户分为经常项目外汇账户和资本项目外汇账户。

经常项目外汇账户用于货物贸易、服务贸易、收入和转移等方面的外汇收支，资本项目外汇账户用于直接投资、证券投资、补偿贸易等方面的外汇收支。

3.外汇收支管理外汇收支管理是指对外汇收入和支出的管理。

我国实行外汇收入和支出申报制度，境内机构和个人在收到外汇收入或进行外汇支出时，需向外汇管理部门申报。

此外，我国还实行外汇结汇和售汇制度，即境内机构和个人在取得外汇收入后，需按照规定将外汇结汇或售汇给外汇指定银行。

4.外汇市场管理外汇市场管理是指对外汇市场的交易行为、交易价格、交易主体等方面的管理。

我国外汇市场分为银行间外汇市场和银行柜台外汇市场。

银行间外汇市场是指银行间进行外汇买卖的市场，银行柜台外汇市场是指银行与客户之间进行外汇买卖的市场。

外汇市场管理主要包括以下几个方面：（1）外汇交易行为管理：规范外汇交易行为，禁止非法外汇交易。

改革进口付汇核销制度 便利贸易项下对 外支付
国家外汇管理局发布了《关于实施进 口付汇核销制度改革有关问题的通知》， 决定自2010年12月1日开始推广实施进 口付汇核销制度改革。
进口付汇核销制度改革的主要内容为
一是企业的正常业务无需再办理现场核销手续，贸 易项下对外支付得到极大便利；二是取消银行为企 业办理进口付汇业务的联网核查手续，减轻银行负 担，便利银行日常业务操作；三是外汇局对企业实 行名录管理，进口付汇名录信息在全国范围内实现 共享，企业异地付汇无需再到外汇局办理事前备案 手续；四是外汇局利用“贸易收付汇核查系统”， 以企业为主体进行非现场核查和监测预警，对异常 交易主体进行现场核查，确定企业分类考核等级， 并实施分类管理。
第三节 我国外汇管理体制改革
一.1994年的外汇管理体制改革的目标
（1）长期目标：实现人民币自由兑换，逐步 放松外汇管制 . IMF认为实现货币自由兑换 的条件是：
(2)近期目标:建立以市场为基础的、有管理的 浮动汇率制，实现经常项目下人民币有条件 可兑换。
二.改革的步骤
分三步 第一步，实现经常项下人民币有条件可兑换。 第二步，实现经常项下人民币可兑换。96年底 已完成。 第三步，开放资本市场，实现资本项下可兑换。
第六章 我国的外汇管理体制改革
第一节改革开放前后我国的外汇管理体制 第二节外汇管制与货币的可兑换 第三节我国外汇管理体制改革
第四节 人民币汇率制度及改革
第一节改革开放前后我国的外汇管理体制
一.1979年前实行的外汇管理体制的主 要特点
1.外汇政策和外汇立法以外汇的国家垄断为 基础，实行“集中管理、统一经营”的方 针。
(三)2004年5月1日起，允许保留的账户扩大 为30—40%。

际形势。因此，本 文在结合 自身多年 的工作经验 ，以及个人对外 行者的银行履行￣ｌ＇ｆＥ评价与监督的作用未得到有效落实。
汇管理 的一些见解的基础上，对现阶段的外汇管理体制 和未来监
二、外汇管理制度改革的方向
管模式的主题框架 的发展前景进行了分析 ，提出一些个人的看法 ，
１．外汇主体监管模式的基本概述
【关键词 】外汇管理 ；改革 ；主体监管 ；策略
中国经济的腾飞 ，为世界经济 的快速发展做出了杰 出的贡献 。 导致外 汇立法层次不够清晰 ，存在多部 门重复监管问题 。从另 一
在全球经济协 同发展的战略指导下 ，不管是国内的金融行业 ，还 个角度分析 ，在跨境资金流动体量相对较小阶段所实施 的各项政
准入限制 、事前登记 、事后报备等 。
在的风险系数指标 ；其次是根据总体 的统计数据 ，做好分类处理 ；
２．缺 陷 与不 足
最后 ，要做好对监管企业 的监测分析 ，重点企业要重点对待。
（１）市场主体跨境资金流动规模 巨量增长 的背景下 ，所采取
２．外汇主体监管的设计
的逐笔核查方式的有效性欠缺。２００８年 的全球金融危机对世界经
希望能对提高外汇市场监管的效率和服务水平有所帮助 。
外汇主体监管是建立在市场主体之上的，以获得其外汇收 支
一 、 我国 目前的外汇管理现状 １．外 汇 管 理 的特 征 和 内容
信息为主 ，统筹实现对该主体所有外汇业 务的集中管理 ，并实施 综合风险评估的管理方 式。Ｅｔ前 ，我国在 ￣ｌ，ｔＬ监管 中所采取 的行
施分割 ，目前 的￣ｌ＇ｔＣ管理体系主要就是通过这样 的方式而形成 的。 实 问题。这种新的模式能够很好的梳理某一市 场主体发生 的所有

证和商业单据后，从其外汇帐户中或将其购买的外汇向境外
支付的行为。
2024年10月12日星期六
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开立外汇帐户的条件：（一般了解） 一、经外经贸部门备案或核准有进出口经营权；
二、在工商行政管理部门注册登记的法人；
三、年度出口收汇额在等值200万（含200万）美元以上， 且年度外汇支出额在等值20万（含20万）美元以上；
（5）个人因私用汇，在规定限额以内购汇。超过规定 限额的，需向外汇管理机关提出申请，经批准后方可购 汇。
个人携带外汇进出境，应当在海关办理申报手续， 携带外汇出境，超过规定限额的 ，还应向海关出具有 效凭证。
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（6）个人移居境外后，其境内资产产生的收益，可以持规 定的证明材料和有效凭证向外汇指定银行购汇汇出或携带出 境。
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货币自由兑换的条件
✓ 有充分的国际清算支付能力 ✓ 具有合理的汇率水平和开放的外汇市场 ✓ 具有完善有效的宏观调控系统 ✓ 国民对本币具有信心 ✓ 具有宽松的外汇管制政策或取消外汇管制 ✓ 微观经济实体对市场价格能作出迅速反应
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二、经常项下对外支付限制的主要措施和内容
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3. 1996年我国外汇管理体制的改革
◆ 在1994年外汇管理体制改革的基础上，
1996年我国又进行了几项重要的改革，使人民 币成为经常项目可兑换货币。
（1）频布实施《外汇管理条例》。 （2）将外商投资企业纳入了银行结售汇体系。
（3）实行《境内居民因私兑换外汇办法》，提 高了兑换数量，扩大了兑换范围。
对我国经常项目、资本项目、金融机构和外汇市场的外 汇交易原则和管理方式等作出了统一规范。

银行间外汇市场概述一、背景知识（一）我国外汇交易市场发展回顾1994年1月1日起，我国外汇管理体制进行重大改革：汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度；取消外汇留成和上缴，实行银行结售汇制度；建立全国统一、规范的银行间外汇市场。

同年4月4日，银行间外汇市场(即中国外汇交易系统)正式启动运营。

银行间市场主要为外汇指定银行平补结售汇头寸余缺及其清算提供服务，外汇指定银行为交易主体，外汇管理部门对银行结售汇周转头寸实行上下限额管理，对于超过或不足限额的部分，银行可通过银行间市场售出或补充。

其后，市场不断发展和完善。

1994年4月5日增设港币交易。

1995年3月1日开办日元交易。

2002年4月1日增加欧元交易币种。

在增加交易品种的同时，交易时间进一步延长。

从2003年2月8日开始，外汇市场交易时间从过去的9:20～11:00延长到9:30～15:30。

2003年10月1日起，允许交易主体当日进行双向交易。

2005年5月18日开办了8种外币对交易。

2005年8月15日推出远期外汇交易。

2006年1月4日引入了询价交易。

从此形成了银行间市场可全天候进行满足结售汇业务的双向外汇资金买卖、进行头寸平补和资金调度的市场运行现状。

在支持人民币汇率稳定，传导央行货币政策、服务金融机构和监管部门等方面发挥了重要作用。

（二）我国汇率制度的历史和现状1994年以前，我国先后经历了固定汇率制度和双轨汇率制度。

1994年汇率并轨以后，我国实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。

企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。

中央银行设定一定的汇率浮动范围，并通过调控市场保持人民币汇率稳定。

实践证明，这一汇率制度符合中国国情，为中国经济的持续快速发展，为维护地区乃至世界经济金融的稳定做出了积极贡献。

1997年以前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增强。

但此后由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化，中国作为一个负责任的大国，主动收窄了人民币汇率浮动区间。

收稿 日期 ：０ １ ５２ ２ １ － －７ ０ 作者 简介 ： 冯俸源 （９ ８ ） 男 ， １８ ． ， 河南新密人 ， 研究方 向： 金融 学
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ｌ 建立全球 配置资源的战略
收支 失衡 ， 是通 过 干 预外 汇 市 场 、 响汇 率 来 问 接 或 影
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第２ 卷 ｌ
第 ３期
Ｏｎ ｔ ｅｆｒｉｎｅ ｃ ａ ｇ ｅｅ ｖ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｅｏ ｍ ｆ ｈｎ ｅｇ ｘ ｈ ｎ ｅｒｓｒ ｅｍａ ａ ｅ ｎ ｆｒ ｏ ｉ ａ ｈ ｏ ｒ Ｃ
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在改 革 的整 体部 中国的外 汇储 备无 论 就 其 币 种 而 言还 是 就其 资 体制 改革 把 防范风 险放在 突 出位置 ， 注 注 市 产种 类 而言都 已实 现多 元化 。因此 ， 外汇 资产 多样化 署上 ， 重审慎 和渐 进 开放 ， 意 与经济 发展 阶段 、 在 注 的任 务 主要是 在原先 有效 操作 的基 础上 ， 对官 方外 汇 场发 育程 度 等相适 应 ； 改 革 的过 程 中 ， 重 与相 关 在 强 资产 做 出明确 的功 能 划 分 ， 确定 相 应 的管理 机 构 ， 领域 改革 的综 合配 套 ； 放 松 管 制 的 同时 ， 化统 计 并 监测 和 预警 。在金 融全球 化浪 潮下 ， 金融 风险具 有极 同时规定 适 当的监管 框架 。