“三来一补”企业转型升级后破产案件执行中相关问题的思考

大家好！今天，我很荣幸能在这里与大家共同探讨破产案件的相关问题。

破产案件作为企业生死存亡的关键时刻，关系到企业的命运，也关系到社会的稳定。

在此，我将结合自己的工作经验，就破产案件中的几个关键问题发表一些看法。

一、破产案件的前期调查与风险评估破产案件的前期调查和风险评估是整个案件处理的关键环节。

我们需要全面、客观地了解企业的经营状况、财务状况、债权债务关系等，对企业的破产风险进行科学评估。

具体来说，以下几点需要注意：1. 审慎审查企业提供的财务报表，核实其真实性、准确性；2. 调查企业的主要债权人和债务人，了解其债权债务关系；3. 评估企业的资产状况，包括不动产、动产、知识产权等；4. 分析企业的经营状况，包括市场竞争力、产品结构、人力资源等。

二、破产重整与清算的选择破产重整与清算是企业破产过程中两种截然不同的处理方式。

在选择重整或清算时，我们需要综合考虑以下因素：1. 企业是否具备重整条件，如资产状况、经营能力、市场前景等；2. 重整方案是否合理，能否实现企业再生；3. 清算是否有利于保护债权人、债务人以及企业的合法权益。

三、破产管理人履职规范破产管理人是破产案件中的关键角色，其履职情况直接关系到破产案件的顺利进行。

以下是对破产管理人履职的一些建议：1. 严格遵守法律法规，确保破产程序合法、合规；2. 积极履行职责，提高工作效率，确保破产案件及时、高效地完成；3. 加强与债权人、债务人以及相关单位的沟通协调，确保各方利益得到妥善处理；4. 注重自身修养，树立良好的职业道德，为破产案件的处理提供有力保障。

四、破产案件中的税务问题破产案件中的税务问题是企业破产过程中不容忽视的一个环节。

以下是对破产案件中税务问题的几点建议：1. 税务机关应积极参与破产案件的处理，确保税款及时足额入库；2. 企业破产过程中，应依法进行税务清算，合理确定税款负担；3. 对破产企业涉及的税收优惠政策，应予以落实，减轻企业负担。

破产案件存在的突出问题及对策目前，企业破产适用两部法律，即国有企业破产适用《中华人民共和国企业破产法（试行）》，非国有企业破产，例如集体企业、一方为非国有企业的联营企业、中外合资企业、中外合作企业等破产，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定。

由于这两部法律立法背景不同等原因，重蹈了我国按企业所有制性质不同而立法的痼疾，因此形成了立法中的不统一；同时，由于立法时企业破产经验的缺乏，造成了现行法律规定与实践差距较大、可操作性差的现状。

本文通过对企业破产存在的突出问题分析，结合破产工作实际，总结出基本对策来对我国破产法律制度的完善作一探讨。

一、适用法律方面存在的突出问题（一）关于破产案件的级别管辖依照最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》的规定：“基层法院一般管辖县、县级市、或区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上工商行政管理机关核准登记企业的破产案件，个别案件的级别管辖可依照我国《民事诉讼法》第三十九条第一、二款的规定办理。

”实践中，此项规定的缺陷明显显现出来：1、将法院级别管辖的法律制度，建立在一种行政行为的基础之上，法院对破产案件的级别管辖将随着行政行为的改变而改变，使司法程序成为行政行为的附属，由此造成了法律的不稳定性，这种立法技术不甚科学。

2、从案件的疑难程度和案件对社会的影响等方面，也没有体现出级别管辖的意义。

（二）关于企业破产的宣告时间和方式关于企业破产的宣告时间，《中华人民共和国企业破产法（试行）》、《中华人民共和国民事诉讼法》规定的不尽相同。

有人认为，国有企业破产的，法院可在案件受理后直接宣告其破产，《人民法院报》上刊登的众多宣告破产公告，就是对此观点的有力支持和诱导。

本人认为，宣告企业破产应当在第一次债权人会议之后。

对于宣告企业破产的方式，现行司法解释认为“人民法院宣告企业破产，应当公开进行”。

一则企业倒闭案例引发的思考【典型案例】汉加公司是一家加拿大独资企业，投资资金由其加拿大汉加公司以投资设备的形式提供。

2005年4月，该司因其加拿大总公司破产而陷入全面停产，其加拿大籍的负责人在停产后即留在加拿大再未回来，只留下一个工作人员李某执公司公章处理善后事宜。

同年7月，存于工厂的保税原材料接连被盗，出于安全考虑，李某在海关的建议下连夜将剩余的保税原料转移至海关监管仓库，随后李某代表公司放弃这部分料件，海关拍卖所得价款冲抵手册项下进口料件的部分税款，但仍有部分税款无法保障。

2006年初，该司的设备供应商加拿大En Plas公司以加拿大汉加公司拖欠设备款为由就这部分设备的所有权的归属问题起诉汉加公司。

目前，法院已受理此案，并且将这些设备查封，海关剩余税款悬而未决，手册无法核销。

本案是一个典型的外资企业倒闭不正常办结海关手续的例子，其表现出来的一些现象颇具代表性：企业外籍负责人离境，不履行倒闭阶段的法定责任；在疏于管理的混乱状态下，海关监管货物出现丢失；海关监管货物遭遇所有权争议，导致海关税款面临无法足额追缴的风险；跨国经济纠纷将严重拖延此案的处结时间，客观上影响到手册的按期核销；再加上其最终必然经历地方法院的破产清算环节，综合起来涵盖了外资企业倒闭的大多数情况。

在处理过程中，笔者围绕类似情况的处理产生了一些想法，从法律层面对其中所涉及的几个问题进行了思考。

思考问题一、海关税收债权应先于职工工资受偿？汉加公司一旦进入破产程序就应当按照《民事诉讼法》第十九章的有关规定予以办理，企业的破产财产需要支付破产费用、职工工资、社会保险，清偿国家和地方税款、以及其他债权人的债务。

考虑到破产企业往往资不抵债，税收清偿顺序靠后意味着可能无法足额追缴税款。

事实上，清偿顺序的先后因可能影响到各债权人利益而成为各方关注的焦点。

（一）如何看《海关法》与我国破产制度就税收清偿顺序问题在表述上的不一致我国法律体系中，破产制度在《破产法》、《民事诉讼法》和《公司法》中均有规定，虽其适用范围各有不同，但其中基本观念和基本程序几近相同。

企业转型升级中的问题分析与解决方案随着经济的发展和市场需求的变化，企业转型升级已成为许多企业的必然选择。

然而，在这个过程中，企业也面临着一系列的问题和挑战。

本文将探讨企业转型升级中常见的问题，并提出相应的解决方案，帮助企业顺利实现转型升级。

一、市场需求适应不足企业转型升级首先需要对市场需求进行准确的判断和分析。

然而，由于市场变化的不确定性，企业往往难以及时适应新的需求。

解决这个问题的关键是要加强市场研究和了解消费者需求的能力。

企业可以通过开展市场调研、建立与消费者的紧密联系、借助科技手段等方式提高对市场需求的感知能力，并及时调整产品和服务。

二、技术创新不足在转型升级过程中，技术创新是推动企业发展的关键因素之一。

然而，由于许多传统企业在技术方面的投入相对较少，技术创新能力不足，导致转型升级受阻。

为了解决这个问题，企业需要加大对技术研发和创新的投入。

可以通过与高校、科研机构建立合作关系，引进专业人才，加强技术交流等方式来提升企业的技术创新能力。

三、组织架构调整困难企业转型升级通常需要对组织架构进行调整和优化，以适应新的经营模式和业务需求。

然而，在实际操作过程中，由于组织结构复杂、利益关系复杂等原因，调整困难成为了很多企业面临的难题。

为了解决这个问题，企业可以通过建立清晰的组织架构和流程，明确岗位职责和权责，推行科学的绩效管理体系，以提高组织架构调整的效率和顺利度。

四、人才培养与流失企业转型升级需要有高素质的人才支持，但许多企业在人才培养和留用方面存在困难。

对于这个问题，企业可以制定完善的人才培养计划，提供良好的培训和发展机会，激发员工的工作积极性和创造力。

同时，企业还需要加强对员工的关怀和激励，制定良好的薪酬福利制度，增加员工的归属感和忠诚度，以减少人才流失。

五、资金投入和融资难题企业转型升级需要大量的资金支持，但融资难题成为了很多企业面临的挑战。

为了解决这个问题，企业可以积极开展多元化的融资方式，例如银行贷款、股权融资、债券发行等。