最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释

最⾼⼈民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适

⽤法律若⼲问题的解释

最⾼⼈民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适⽤法律若⼲问题的解释(征求意见稿)

为正确审理道路交通事故损害赔偿案件，根据《中华⼈民共和国侵权责任法》（以下简称侵权责任法）、《中华

⼈民共和国道路交通安全法》(以下简称道路交通安全法)、《中华⼈民共和国保险法》、《中华⼈民共和国民事诉讼

法》等法律的规定，结合民事审判实践，制定本解释。

第⼀条【诉讼地位】机动车发⽣交通事故后，被侵权⼈起诉的，⼈民法院应当将机动车第三者责任强制保险的保

险公司和侵权⼈列为共同被告。

机动车⼀⽅具有商业第三者责任保险的，⼈民法院可以根据当事⼈的请求，将商业第三者责任险的保险公司列为

共同被告。

第⼆条【交通事故认定书的证明⼒}⼈民法院应综合公安机关交通管理部门依法制作的交通事故认定书和其他证

据认定案件事实。当事⼈提出相反证据⾜以推翻交通事故认定书的，⼈民法院可以确认其证明⼒。

第三条【保险公司的责任性质】机动车发⽣交通事故致⼈损害的，不论机动车⼀⽅有⽆责任，由保险公司在机动

车第三者责任强制保险责任限额范围内予以全额赔偿。但交通事故是因受害⼈故意造成的除外。

第四条【交强险中的第三者】被保险机动车发⽣交通事故时，处于被保险机动车之外的⼈员都属于道路交通安全

法第七⼗六条规定的机动车第三者责任强制保险中的“第三者”。

第五条【⼈⾝伤亡与财产损失的理解】道路交通安全法第七⼗六条规定的“⼈⾝伤亡”是指因道路交通事故导致受

害⼈（被侵权⼈）的⼈⾝损害，包括《侵权责任法》第⼗六条所规定的物质损害和《侵权责任法》第⼆⼗⼆条规定的

精神损害。

道路交通安全法第七⼗六条规定的“财产损失”是指因道路交通事故导致受害⼈的车辆等财产毁损、灭失的损失，

⼈民法院应当依照《侵权责任法》第⼗九条的规定计算其数额。

第六条【财产损失的范围】因道路交通事故导致受害⼈的车辆等财产毁损、灭失的损失，包括车辆的维修费⽤、

经营性车辆修复期间的停运损失、因交通事故导致车辆的使⽤中断所造成的损失、待销售车辆或明确适⽤于交易⽬的

的车辆的贬值损失以及受害⼈的其他财产毁损、灭失的损失。

前款所称的“车辆的使⽤中断所造成的损失”，⼈民法院可以根据受害⼈为获得通常的替代性交通⼯具所⽀付的费

⽤确定；前款所称的“贬值损失”，⼈民法院可以根据鉴定结论以及该车辆的使⽤年限、受损程度等其他因素确定。

第七条【交强险与商业险并存时精神损害赔偿的次序】同⼀机动车同时投保机动车第三者责任强制保险和机动车

商业第三者责任保险的，发⽣交通事故后，先由机动车第三者责任强制保险的保险公司在机动车第三者责任强制保险

责任限额范围内予以赔偿，不⾜部分，由商业第三者责任保险的保险公司根据保险合同予以赔偿。

同⼀机动车同时投保机动车第三者责任强制保险和机动车商业第三者责任保险的，精神损害赔偿与物质损害赔偿

在机动车交通事故责任强制保险中的赔偿次序，请求权⼈有权选择。请求权⼈选择优先赔偿精神损害，物质损害赔偿

不⾜部分由商业第三者责任保险公司根据保险合同予以赔偿。

第⼋条【未投保交强险的责任承担】未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的机动车，发⽣交通事故造

成损害的，由机动车第三者责任强制保险的投保义务⼈在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。投保

义务⼈和⾏为⼈不⼀致的，由投保义务⼈和⾏为⼈在机动车第三者责任强制保险限额内承担连带赔偿责任。不⾜部

分，按照道路交通安全法第七⼗六条和侵权责任法的有关规定承担赔偿责任。

第九条【保险公司拒绝承保的责任】机动车⼀⽅有证据证明具有从事机动车责任强制保险业务资格的保险公司拒

绝或者拖延承保，机动车⼀⽅在依据本解释第条的规定向第三⼈承担赔偿责任后，有权请求该保险公司承担相应的赔

偿责任。

第⼗条【多辆车导致⼀起交通事故的责任承担】两辆或两辆以上的机动车发⽣交通事故致⼈损害的，由各该机动

车的第三者责任强制保险的保险公司在各⾃责任保险限额内平均承担赔偿责任；不⾜部分，依照道路交通安全法第七

⼗六条及侵权责任法的相关规定承担赔偿责任。

牵引挂车的机动车发⽣交通事故致⼈损害的，适⽤前款规定。

两辆或两辆以上的机动车发⽣交通事故致⼈损害，有的机动车不具有机动车第三者责任强制保险，应先由已投保

机动车的保险公司在其责任限额内予以赔偿，不⾜部分，依照本解释第六条的规定承担赔偿责任。第⼗⼀条【多辆车导致⼀起交通事故的责任分配】两辆或两辆以上的机动车发⽣交通事故造成同⼀损害，难以查

清各⾏为⼈的过错⼤⼩和原因⼒⽐例的，适⽤侵权责任法第⼗⼀条的规定。

第⼗⼆条【多个受害⼈情况下的责任承担】机动车发⽣交通事故导致多⼈损害的，由侵权⾏为发⽣地⼈民法院管

辖。

机动车发⽣交通事故导致多⼈损害，仅有部分受害⼈起诉的，⼈民法院应当追加其他受害⼈参加诉讼。受害⼈已

明确表⽰放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，⼜不放弃实体权利的，仍追加为共同原告，其不参加诉

讼，不影响⼈民法院对案件的审理和依法作出判决。

各个受害⼈从机动车第三者强制责任保险限额中获得赔偿的数额，应当按照各⾃损失占总损失的⽐例确定。

第⼗三条【被保险机动车转让未办理保险合同变更⼿续】被保险机动车所有权转移后未办理机动车第三者责任强

制保险合同变更⼿续，发⽣交通事故致⼈损害的，保险公司以未办理合同变更⼿续为由主张免除赔偿责任的，⼈民法

院不予⽀持。

第⼗四条【盗抢、⽆证驾驶、醉酒驾驶等情形下保险公司的责任】

有下列情形之⼀导致⼈⾝损害的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，保险公司

⾃向第三者赔偿之⽇起，有权向交通事故责任⼈追偿：

1、盗窃、抢劫或者抢夺的机动车发⽣交通事故的；

2、驾驶⼈未取得驾驶资格、醉酒、滥⽤⿇醉药品或者精神药品后驾驶发⽣交通事故的；

3、被保险⼈故意制造交通事故的；

保险公司在前款规定情形下已垫付抢救费⽤的，适⽤侵权责任法第五⼗⼆条之规定。

第⼗五条【擅⾃驾驶他⼈车辆的责任承担】未经许可擅⾃驾驶他⼈机动车发⽣交通事故的，依照侵权责任法第四

⼗九条的规定承担责任。

第⼗六条【好意同乘】个⼈之间免费搭乘机动车发⽣交通事故造成搭乘⼈损害，属于被搭乘机动车⼀⽅责任的，

可以适当减轻其对搭乘⼈的赔偿责任。

第⼗七条【挂靠机动车的责任承担】从事道路运输经营的机动车发⽣交通事故，实际经营⼈与名义经营⼈不⼀致

的，由实际经营⼈和名义经营⼈对超出机动车第三者责任强制保险责任限额之外的损害承担连带责任。

第⼗⼋条【城市出租车的责任承担】城市出租车发⽣交通事故致⼈损害的，由出租车的经营者对超出机动车第三

者责任强制保险责任限额之外的损害承担赔偿责任。

第⼗九条【出质中的机动车发⽣交通事故的责任承担】出质中的机动车发⽣交通事故造成受害⼈损害，由机动车

使⽤⼈对超出机动车第三者责任强制保险责任限额之外的损害承担赔偿责任。出质⼈对损害的发⽣有过错的，承担相

应的赔偿责任。

第⼆⼗条【修理或者保管期间发⽣交通事故的责任承担】机动车送交修理或者保管期间发⽣交通事故造成受害⼈

损害，由机动车使⽤⼈对超出机动车第三者责任强制保险责任限额之外的损害承担赔偿责任。机动车所有⼈对损害的

发⽣有过错的，应当承担相应的赔偿责任。

第⼆⼗⼀条【分期付款或所有权保留的机动车的责任承担】采取分期付款⽅式购买机动车，出卖⼈在买受⼈付清

全部价款前保留车辆所有权并交付机动车的，发⽣交通事故后，由买受⼈对超出机动车第三者责任强制保险责任限额

之外的损害承担赔偿责任。

第⼆⼗⼆条【融资租赁的机动车的责任承担】以融资租赁⽅式购买的机动车已交付给承租⼈的，发⽣交通事故

后，由承租⼈对超出机动车第三者责任强制保险责任限额之外的部分承担赔偿责任。

第⼆⼗三条【连环购车情形下的责任承担】同⼀机动车被多次以买卖等⽅式转让并交付，都未办理办理所有权转

移登记，发⽣交通事故后，由使⽤⼈对超出机动车第三者责任强制保险责任限额之外的部分承担赔偿责任。

拼装或者已达到报废标准的机动车被多次以买卖等⽅式转让，发⽣交通事故造成损害的，由所有的转让⼈和受让

⼈承担连带责任。

第⼆⼗四条【⾮因实施雇佣⾏为发⽣交通事故的责任承担】⽤⼈单位的⼯作⼈员因执⾏⼯作任务驾驶机动车发⽣

交通事故致⼈损害的，对超出机动车第三者责任强制保险责任限额之外的损害，适⽤《侵权责任法》第三⼗四条之规

定；⽤⼈单位的⼯作⼈员⾮因执⾏⼯作任务，驾驶⽤⼈单位的机动车发⽣交通事故的，适⽤《侵权责任法》第四⼗九

条之规定。个⼈之间形成劳务关系，提供劳务⼀⽅因劳务驾驶机动车发⽣交通事故致⼈损害的，对超出机动车第三者责任强

制保险责任限额之外的损害，适⽤《侵权责任法》第三⼗五条之规定；提供劳务⼀⽅⾮因劳务驾驶接受劳务⼀⽅的机

动车发⽣交通事故致⼈损害的，适⽤《侵权责任法》第四⼗九条之规定。

第⼆⼗五条【⾮机动车驾驶⼈、⾏⼈不承担民事责任的情形】机动车与⾮机动车驾驶⼈、⾏⼈之间发⽣交通事故

导致双⽅都受到损害，⾮机动车驾驶⼈、⾏⼈有过错的，机动车⼀⽅要求⾮机动车驾驶⼈、⾏⼈赔偿其损失的，⼈民

法院不予⽀持；仅机动车⼀⽅受到损害的，适⽤《侵权责任法》第三⼗⼀条之规定。

第⼆⼗六条【⾼速公路管理者的赔偿责任】机动车在⾼速公路⾏驶过程中发⽣交通事故的，⾼速公路管理者未尽

到安全防护、警⽰等管理义务的，应当承担相应的赔偿责任。

⾏⼈、⾮机动车驾驶⼈进⼊⾼速公路引发交通事故，造成⾃⾝损害的，⾼速公路管理者已尽到安全防护、警⽰等

管理义务的，应当免除⾼速公路管理⼈的责任。

第⼆⼗七条【公共道路的遗撒物、倾倒物、堆放物责任】在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通⾏的物品造成交

通事故致⼈损害的，⾏为⼈应承担侵权责任；公共道路的管理⼈不能证明⾃⼰没有过错的，应当承担相应的赔偿责

任。

第⼆⼗⼋条【拍卖款优先⽀付⼈⾝损害赔偿费⽤】⼈民法院拍卖肇事机动车所得价款，清偿债务的顺序是：

(⼀)交通事故⼈⾝损害赔偿费⽤；

(⼆)车辆保管费⽤；

(三)其他债务。

第⼆⼗九条【诉讼时效】因道路交通事故遭受⼈⾝损害的，诉讼时效期间⼀般从受害⼈⾸次治疗终结之⽇起算。

受害⼈因道路交通事故致残的，应在⾸次治疗终结后1年内，申请伤残等级鉴定。受害⼈申请伤残等级鉴定的，诉讼

时效从鉴定机构作出鉴定结论之⽇起计算。

第三⼗条【时间上的效⼒】本解释⾃公布之⽇起施⾏。

本解释施⾏后尚未审结的⼀审、⼆审道路交通事故损害赔偿案件适⽤本解释的规定。

本解释施⾏前已经审结的道路交通事故损害赔偿案件，当事⼈以违反本解释为由申请再审的，⼈民法院不予⽀

持。