供电企业无偿接收用户小区供电资产思考

精品文档Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度客户资产移交管理办法精品文档目次1 总则..................................................... 错误!未定义书签。

2 规范性引用文件........................................... 错误!未定义书签。

3 术语和定义............................................... 错误!未定义书签。

4 职责..................................................... 错误!未定义书签。

5 管理内容与方法........................................... 错误!未定义书签。

5.1 接收原则......................................... 错误!未定义书签。

5.2 接收范围......................................... 错误!未定义书签。

5.3 接收安排......................................... 错误!未定义书签。

5.4 接收程序......................................... 错误!未定义书签。

6 检查与考核............................................... 错误!未定义书签。

7 附则..................................................... 错误!未定义书签。

附录A 客户资产移交工作流程............................... 错误!未定义书签。

附录B 客户资产移交申请表................................. 错误!未定义书签。

论小区居民用户“一户一表”改造的难点及对策摘要：本文主要介绍了“一户一表”改造的必要性。

并对“一户一表”改造面临的难题进行了分析，提出了“一户一表”改造工程的若干有效的对策。

供同行参考。

关键词：一户一表改造工程难点分析建议一、“一户一表”改造工程的必要性随着我国市场经济的快速发展，社会改革的不断深化，在计划经济历史条件下形成的城市供电中间环节，已经呈现出太多困难和不适应的问题：既加重了供电企业的负担，也不利于构建和谐社会。

小区居民用户合表就属于城市供电中间环节的一种。

据统计，目前在我国还存在大量居民合表用户，它的存在带来了诸多问题，主要表现在：(1)大部分用电居民合表用户小区建设时间较长，低压配电线路老化，低压计量表计的误差使总电量损耗增大，低压表计多年未进行校验，大多数表计都为淘汰类的表计，计量误差越来越大。

(2)线路老化易引起家用电器烧毁、停电和电器火灾事件；由于线路老化供电能力已经不能满足客户需求，部分用户家里的大功率电器一使用就造成开关跳闸和表计烧毁。

(3)在居民合表用户小区，业主委员会通常委托物业公司负责处理抄表、计费、收费、抢修等用电问题，但物业公司并非电力专业化企业。

普遍存在设备管理不善、损耗偏高等现象，因此在实际运作中出现了公摊造成电价高的现象和严重的安全隐患。

(4)部分住户以损耗过大分摊偏高和物业公司不能向其提供正式的电费发票为由拒绝向物业公司交纳电费(对于合表用户供电部门只能提供一张合表总表发票，不能向每个用户提供正式发票)。

(5)居民小区电赞由业主委员会委托物业公司收取，物业公司在电费收交上投入较大的人力，为按时足额向供电企业交电费还要垫付资金，弥补尚未收齐的电费，客观上物业公司存在资金无法收回的风险。

2003年9月1日起实施的《物业管理条例》要求供电企业向最终用户即小区居民收取电费，部分物业公司拒绝代收代缴小区居民电费，甚至部分物业公司将代收电费挪作他用，造成居民小区欠费现象严重。

西安市人民政府办公厅关于印发国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2017.05.23•【字号】市政办发〔2017〕48号•【施行日期】2017.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文西安市人民政府办公厅关于印发国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知市政办发〔2017〕48号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅2017年5月23日国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为做好我市行政区域内国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)和《陕西省人民政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见》(陕政办发〔2017〕2号)的规定，特制定本方案。

一、适用范围本方案所指的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，是指对我市行政区域内国有企业职工家属区的供水、供电、供热(供气)和物业管理相关设备设施，按照同一标准进行必要的维修改造，达到我市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。

主要包括：(一)驻我市中央、省属国有企业承担的职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理项目。

(二)我市市属和区县属国有企业(含中央下放及省属下划企业)承担的职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理项目。

二、基本原则(一)坚持企业为责任主体。

分离移交工作的责任主体是各国有企业，国有企业要针对自身的不同特点，理清工作思路、创造条件、因企制宜、因企施策、分类处理，积极推进分离移交工作。

Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度客户资产移交管理办法Q/CSG214028-2014目次1 总则..................................................... 错误!未定义书签。

2 规范性引用文件........................................... 错误!未定义书签。

3 术语和定义............................................... 错误!未定义书签。

4 职责..................................................... 错误!未定义书签。

5 管理内容与方法........................................... 错误!未定义书签。

5.1 接收原则......................................... 错误!未定义书签。

5.2 接收范围......................................... 错误!未定义书签。

5.3 接收安排......................................... 错误!未定义书签。

5.4 接收程序......................................... 错误!未定义书签。

6 检查与考核............................................... 错误!未定义书签。

7 附则..................................................... 错误!未定义书签。

附录A 客户资产移交工作流程............................... 错误!未定义书签。

附录B 客户资产移交申请表................................. 错误!未定义书签。

成都市人民政府办公厅转发市国资委市财政局关于推进在蓉国有企业“三供一业”分离移交工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.23•【字号】成办发〔2017〕11号•【施行日期】2017.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文成都市人民政府办公厅转发市国资委市财政局关于推进在蓉国有企业“三供一业”分离移交工作实施意见的通知成办发〔2017〕11号成都高新区、成都天府新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：市国资委、市财政局《关于推进在蓉国有企业“三供一业”分离移交工作的实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2017年3月23日关于推进在蓉国有企业“三供一业”分离移交工作的实施意见市国资委市财政局为积极稳妥推进我市行政区域内国有企业（中央企业、省属企业和市属及以下国有企业）承担的职工家属区供水、供电、供气及物业管理（以下简称：“三供一业”）职能分离移交给专业化企业或机构实行社会化管理，根据国务院办公厅《转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）、省政府办公厅《关于转发省国资委财政厅〈四川省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案〉的通知》（川办发〔2016〕86号）精神，结合我市分离移交工作实际，提出以下实施意见。

一、基本原则（一）统筹兼顾，稳步推进。

坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

严格按照国办发〔2016〕45号文规定，稳步推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

（二）规范标准，有序实施。

原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。

小区供电设施配套设施费用收取利于谁(全文)内容提要2022年，各省市陆续出台收取新建小区供电设施费用的标准文件，但收取费用的目的和意义却不被开发商、甚至是居民所理解，络上也出现了一些不同的声音。

笔者根据多年的基层工作经验，结合目前实际状况，就收取费用最后的受益方进行了说明。

关键词小区配套费收取G353A引言2008年，国家电公司为规范居民用电管理，大面积进行“一户一表”改造，以实现“供电、抄表、收费、服务”四到户，更好的为广大居民客户做好供电服务，提升优质服务水平。

这几年，随着对直管直供用户供电服务的提升，一些居民小区在业主委员会的主导下，积极与小区物业协商，对小区供电设施无偿向供电部门移交，以实现直管直供。

2022年起，为避免小区供电设施移交后出现的问题，在国家电公司的提议下，各省市相继出台小区配套电力设施收费标准，以实现“统一规划、统一收费、统一建设、统一管理”，提升供电服务水平。

1.小区供电设施现状居民小区供电配套设施一般由开发商按照住宅配套设施一并建成，并计入开发成本，建成后由开发商自行进行管理维护或移交小区物业管理维护。

由于各阶段政策的影响，目前居民小区供电供电设施主要存在如下问题：一是由原单位开发建设的家属居民小区。

由于房改政策的执行，基本上已移交物业公司进行管理，有些较为分散的家属楼受原单位变更或效益影响甚至成为了“弃管户”。

这些小区普遍存在供电设施老旧、供电负荷受限、供电设施原始设计和施工资料缺失等问题。

二是由开发商修建的居民住宅小区。

这类小区分两种情况。

一种是建设年限较长的小区，基本情况类似于由单位开发建设的小区；另一种是近年来新建的居民小区，此类小区由于近年来供电部门加大了对小区建设初期供电设施建设的报装审查力度，相对情况较好，但存在供电主设备备用容量预留过小甚至没有预留的情况。

三是由于小区供电设备管理人员专业限制和后续投资影响，小区供电设备普遍存在满负荷甚至过负荷运行、三相负荷不平衡、损耗过大等问题。

四川关于加快小区配电交电力公司文件在房地产市场化运作大背景下，住宅小区供配电设施由房地产开发公司投资建成。

随着市场主体对利润追求方式不同，存在住宅小区供配电设施建设标准不一、质量低劣、规划选址不当等诸多问题。

更为甚者，一些开发商在项目建成售罄后即撤离、甚至注销，造成产权和维护责任主体不明，住宅小区供电能力跟不上。

为此，四川关于加快小区配电交电力公司文件如下：一、新建、在建住宅小区，建成验收合格后直接移交；已列入改造计划的老旧小区，供电设施及设备改造完成验收合格后移交；未列入改造计划的老旧小区，根据小区配套供电设施的情况，具体与供电企业协商后移交，具体如下：一是关于新建、在建住宅小区供电企业严格按照相关规定进行并网前验收，验收合格后，建设单位直接将配套供电设施资产移交供电企业管理。

验收不合格的，建设单位需按照供电企业验收意见整改合格后移交，或筹措相关改造费用交供电企业接受改造。

二是关于已建成的住宅小区各市、县(区)物业管理部门对本辖区已建成住宅小区配套供电设施资产产权归属进行全面梳理，入户意见征集，摸清供电设施产权底数和业主意愿，按照《民法典》《四川省物业管理条例》相关规定，制定移交方案，明确不同产权供电设施的具体移交细节。

二、各基层政府负责组织所属辖区住宅小区供电设施移交相应的市、县(区)供电企业。

包括：协调资产管理部门移交政府投资的小区配套供电设施资产；协调物业公司或业主委员会移交由社会资本投资、且有物业公司或业主委员会的小区的配套供电设施资产；协调前期物业、开发商，明确由社会资本投资、但无物业公司或业主委员会的小区的配套供电设施资产移交主体；负责由社会资本投资且无业主委员会、无物业或开发商的小区配套供电设施资产移交；协调自然资源部门，将小区配套供电设施附着的土地、房屋等建筑物整体移交，若不能整体移交的，须确保在供电设施存续期内，供电企业无偿享有相应土地、房屋等建筑物的使用权。

三供一业”分离移交纳税问题探讨摘要：“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，从2016年开始在全国范围内推广实行。

“三供一业”分离移交业务涉及范围广、金额大、环节多、税种杂，目前税务机关尚未针对此项业务发布专项税收文件，使得很多国有企业在开展“三供一业”工作中产生较多税收困惑。

本文将“三供一业”分离移交业务划分为收到财政资金、施工改造和资产移交三个环节，区别出资方和承建方、移交方和接收方，详细分析增值税和企业所得税方面的纳税问题，最后针对其中存在的税收争议，提出相关建议和意见。

关键词：“三供一业”；增值税；企业所得税一、研究背景国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务、公平参与市场竞争，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。

2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、湖南、河南等10省（市）开展了中央企业“三供一业”分离移交试点工作。

2016年开始，在全国全面推进国有企业（包含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，要求2018年底前基本完成。

“三供一业”分离移交业基本覆盖全国的国有企业，涉及业务资金量庞大，税收风险不容忽视。

很多企业在开展“三供一业”业务时，产生较多税收问题和困惑，由于涉及资金量庞大，一旦税收政策执行有偏差或失误，需要及时对有关业务进行详细研究应对。

如“三供一业”改造资金有50%来自于中央财政拨款，收到财政资金时是否需要缴纳增值税和企业所得税；如改造完成后承建方将资产交还出资方时，承建方是否需要计提销项税同时抵扣进项税，是否应交企业所得税；出资方收到承建方开具的增值税专用发票时能否抵扣进项税，发生的支出能否在企业所得税税前扣除；如移交方在移交资产时是否应当向接收方开具增值税专用发票并计提销项税额，是否需要缴纳企业所得税；接收方在接收资产时是否应当索取增值税专用发票，取得后能否抵扣增值税进项税，是否需要交纳企业所得税等。