核子反应器设施除役许可申请审核办法

国家能源局关于印发《核电厂消防验收评审实施细则》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2022.04.12•【文号】国能发核电规〔2022〕45号•【施行日期】2022.04.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】核能及核工业正文国家能源局关于印发《核电厂消防验收评审实施细则》的通知国能发核电规〔2022〕45号中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国广核集团有限公司：为进一步加强核电厂消防安全管理，规范核电厂消防验收工作，保障核电厂安全，根据《中华人民共和国消防法》《核电厂消防安全监督管理暂行规定》《国家能源局关于进一步规范核电厂消防设计和验收审批有关工作的通知》等有关规定，我局制定了《核电厂消防验收评审实施细则》，现印发你们，请遵照执行。

国家能源局2022年4月12日核电厂消防验收评审实施细则第一章总则第一条为规范核电厂消防验收工作，保证消防验收工作的科学性、公正性和规范性，根据《中华人民共和国消防法》《核电厂消防安全监督管理暂行规定》（国能核电〔2015〕415号）《国家能源局关于进一步规范核电厂消防设计和验收审批有关工作的通知》（国能发核电〔2019〕84号）等相关规定，制定本细则。

第二条核电厂消防验收评审范围包括核岛工程、常规岛工程和核电厂控制区单围墙内的所有辅助厂房与配套设施，以及消防站和应急指挥中心。

第三条核电厂控股企业集团负责督促、检查和指导核电厂消防验收评审工作，向国家能源局申请消防验收。

核电厂营运单位负责组织核电厂消防验收评审工作并承担全面责任，应当依法自主、规范、择优选择符合条件的专业机构，承担核电厂消防验收评审工作。

专业机构应当依法依规开展评审工作，独立提交评审报告，并对评审结论承担相应的法律责任。

第四条核电厂消防验收评审主要依据国家有关法律法规和消防技术规范标准，经批准的核电厂消防初步设计文件、安全分析报告中防火部分（含火灾危害性分析报告），和经审查的消防设计变更、施工图设计文件等。

核电作业许可管理制度一、总则为了规范核电作业许可管理，保障核电安全生产，提高作业效率和质量，特制订本管理制度。

二、适用范围本管理制度适用于核电厂区内的所有设备设施及作业活动的许可管理。

三、许可管理流程1. 申请许可：作业人员需向作业主管单位提交许可申请，包括作业内容、地点、时间、作业时间及所需的作业人员等信息。

2. 许可审查：作业主管单位将申请材料提交给许可审查人员进行审查，并根据作业条件和规定予以批准或驳回。

3. 许可发布：经审查通过后，作业主管单位将发放许可证书，详细说明作业内容、时间、地点、安全措施等信息。

4. 作业执行：作业人员按照许可证书的要求，进行作业活动，并遵守相关操作规程和安全规范。

5. 作业监督：作业主管单位及时监督作业活动的执行情况，确保作业过程的安全和质量。

6. 许可收回：作业结束后，作业主管单位将收回许可证书，并进行总结评估，纠正存在的问题，并及时反馈给作业人员。

四、许可管理责任1. 作业主管单位：负责组织许可管理，制定相关制度和规范，对作业人员的申请和执行进行审查和监督。

2. 许可审查人员：负责对作业许可申请进行审查，判断是否符合规定，做出批准或驳回的决定。

3. 作业人员：负责遵守许可证书的要求，执行相关安全规范和操作规程，保障作业的安全和质量。

五、许可管理措施1. 安全培训：作业人员需接受相关的安全培训，熟悉作业流程和操作规程，提高安全意识和操作水平。

2. 作业审核：对于重要作业活动，需进行安全审核和评估，明确作业风险和控制措施，确保作业的安全进行。

3. 安全控制：作业人员需严格遵守作业安全规范，正确使用安全设备和工具，确保作业环境的安全和整洁。

4. 事件报告：作业过程中发生安全事故或问题时，作业人员需及时向作业主管单位报告，并采取有效措施进行处理。

六、许可管理监督1. 监督检查：作业主管单位要定期对作业许可管理制度进行监督检查，查找问题并及时纠正，确保制度的有效执行。

民用核设施操作人员资格管理规定文章属性•【制定机关】生态环境部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.01.27•【文号】生态环境部、国家发展和改革委员会令第22号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】核与辐射安全管理正文生态环境部国家发展和改革委员会令第22号《民用核设施操作人员资格管理规定》已于2020年12月25日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2021年7月1日起施行。

生态环境部部长黄润秋发展改革委主任何立峰2021年1月27日民用核设施操作人员资格管理规定第一章总则第一条为了加强民用核设施（以下简称核设施）操作人员的资格管理，根据《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》等有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于下列核设施操作人员（以下简称操作人员）的执照申请、培训、考核、颁发，以及相关监督管理工作：（一）核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等核动力厂及装置（以下统称核动力厂）；（二）核动力厂以外的研究堆、实验堆、临界装置等其他反应堆（以下统称研究堆）；（三）核燃料后处理生产设施（以下统称后处理设施）。

本规定所称操作人员，是指《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》等法律法规规定的核设施操纵人员或者核设施操纵员，即在核设施主控室中担任操作或者指导他人操作核设施控制系统工作的运行值班人员。

第三条操作人员应当按照本规定申请《操作员执照》或者《高级操作员执照》（以下统称执照）。

持有《操作员执照》的人员方可担任操作核设施控制系统的工作；持有《高级操作员执照》的人员方可担任操作或者指导他人操作核设施控制系统的工作。

申请执照人员，需要使用核设施控制系统进行操作培训的，应当取得核设施营运单位临时授权并在操作人员监护下方可进行。

核设施营运单位和进行监护的操作人员对上述培训人员的活动负责。

【法规名称】放射性废弃物处理贮存及其设施安全管理规则【颁布部门】【颁布时间】2003-10-08【正文】放射性废弃物处理贮存及其设施安全管理规则第1条本规则依放射性物料管理法第二十一条规定订定之。

第2条本规则用词定义如下：一放射性废弃物热处理：指以焚化或熔融等高温方法处理放射性废弃物。

二盛装容器：指用于贮存或处置放射性废弃物之容器。

三检整：指装有放射性废弃物之盛装容器锈蚀或放射性废弃物体劣化，实施除锈补漆、重新包装或重新固化包装之作业。

第3条放射性废弃物处理设施(以下简称处理设施)之设计，应符合下列规定：一具有防火、防爆、收集溢流之功能。

二防震设计，能确保设备及结构之安全。

三废弃物处理系统、设备或组件之设计能抑制劣化、防止泄漏，并考虑减少废弃物容积。

四具有废气或废液排放之侦测设备。

第4条处理设施使用热处理系统者，其设计应符合前条及下列规定：一放射性废气处理设备具有多重性。

二厂房具有负压设计。

第5条处理设施之辐射防护设计，应确保其对设施外一般人所造成之个人年有效等效剂量，不得超过○．二五毫西弗，并符合合理抑低原则。

核子反应器设施之废弃物处理系统，其辐射防护设计，应符合核子反应器设施管制法规之规定。

第6条处理设施作业，应符合该设施安全分析报告及辐射安全防护之相关规定。

第7条放射性废弃物均匀固化处理，应提出载明下列事项之固化流程控制计划，报请主管机关核准后实施：一概述。

二固化系统及固化作业流程。

三固化前放射性废弃物之取样分析。

四固化体盛装容器。

五固化体品质标准及其测试结果。

六不合格固化体之处理。

七品质保证。

八其他经主管机关指定之事项。

固化流程控制计划之变更，应依前项规定提出申请。

第8条盛装容器应符合下列规定：一材质、设计及制造，能防止腐蚀与劣化，并可确保设计年限内结构之完整。

二考虑操作及搬运之便利。

三机械强度足以承受吊卸、搬运、贮存或最终处置等作业之负载。

四容器封盖及紧固设备，具操作之便利性，在吊卸及搬运过程中不致动摇或脱落。

核技术利用项目办事指南前言核技术已经成为了现代工业中无法替代的一种重要技术，它不仅可以被应用于电力生产、医学诊断和治疗、农业和保健领域，还可以被用于环境保护和资源开发等许多领域。

在这篇文档中，我们将为您介绍核技术利用项目的办事指南，以帮助您更好地进行相关项目的开展。

申请前的准备在进行核技术利用项目的申请之前，您需要了解申请的基本条件和申请所需的资料。

以下是您需要准备的资料：1.项目的详细描述和目的：申请人需要详细说明该项目的具体性质、目的以及使用的核技术种类。

2.技术方案：申请人需要提供该项目的技术方案以及核技术使用的具体流程。

3.安全和防护措施：申请人需要详细说明该项目的安全和防护措施，以确保使用核技术过程中不会对人员和环境产生不良影响。

4.专业人员信息：申请人需要提供项目团队中负责核技术使用的专业人员姓名、学历、工作经验等相关信息。

5.申请人单位信息：申请人需要提供自己单位的基本信息以及法人代表信息。

办事流程经过初步了解和准备之后，您需要按照以下流程办理核技术利用项目的申请：第一步：申请人提交申请材料申请人需要将以上所述申请资料、材料和文件提交至相关部门，并在规定的时间内完成收件。

第二步：部门审核部门会针对所提交的申请材料进行审核，并根据审核结果制定出相应的评审标准和要求。

第三步：现场调查现场调查是评审的重要环节之一，审核员会对申请项目现场进行考察、观察，并随时与申请人进行沟通。

第四步：报告撰写审核员需要根据调查结果，撰写评审报告和审核意见，并提交给相关部门审核。

第五步：审批经过审核部门的审查，如申请材料符合相关规定和标准，核准部门将出具相关核准证明。

第六步：实施阶段核技术利用项目获得核准证明后，申请人需按照核准证明操作，完成相关项目的实施阶段。

安全问题在进行核技术利用项目的过程中，安全始终是重中之重。

申请人应严格遵守安全和防护措施，并且在项目使用期间对相关设备和设施进行定期检查和维护。

出现任何问题时，应立即报告上级部门，采取相应的应急措施，以保障人和环境的安全。

核设施放射卫生防护管理规定核设施放射卫生防护管理规定（1992年10月31日卫生部令第25号发布）第一章总则第一条为加强核设施的放射卫生防护监督，保障核设施工作人员及公众的健康与安全，促进核能事业的发展，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内核设施的放射卫生防护监督、核设施工作人员及周围公众所受电离辐射照射的监督和管理。

第三条核设施的选址、设计、建造、运行和退役应贯彻“预防为主”的卫生方针，遵循放射卫生防护的基本原则。

第四条国家对核设施的放射卫生防护实行卫生监督制度，核设施的选址、建造、运行和退役都应依照规定编制放射卫生防护评价报告和执行预防性审批制度。

第二章放射卫生防护监督第五条核设施的放射卫生防护监督实行国家和省、自治区、直辖市（下称省级）两级管理。

在实施监督时，执行卫生监督员制度。

第六条国务院卫生行政部门对全国核设施的放射卫生防护实施统一监督，其主要职责是：（一）组织制（修）定有关核设施放射卫生防护法规和标准；（二）负责核设施选址、建造、运行和退役时放射卫生防护评价报告的审批；（三）对核设施营运单位的放射卫生防护工作进行监督、检查；（四）负责制定核设施事故国家医学应急计划；建立核事故国家医学应急救援体系并组织实施。

（五）组织全国核设施放射工作人员个人剂量、周围公众受照剂量及居民集中点的放射卫生监测和放射工作人员的医学监护并建立相应的档案数据库。

第七条核设施所在地的省级卫生行政部门对辖区内核设施的放射卫生防护实施监督，其主要职责是：（一）参与核设施选址、建造、运行和退役阶段放射卫生防护评价报告的审评工作；（二）组织制（修）定特定的核设施放射卫生防护监督的实施办法；（三）负责制定核设施事故省级医学应急计划并组织实施；（四）对核设施营运单位的放射卫生防护工作及执行国家放射卫生防护法规、标准的情况进行监督、检查；（五）对核设施放射工作人员个人剂量、工作场所及核设施的放射性流出物进行监督性监测；在核设施周围居民区设立放射卫生监测点，进行累积剂量和饮用水、食品及空气中放射性活度测量；（六）按规定定期向国务院卫生行政部门报告有关监测数据和资料。

民用核安全设备制造许可证的申请流程介绍1. 概述根据国家核法规及国家核安全局对申请制造许可证的要求，本文主要阐述了申请民用核安全设备制造许可证的申请流程，对申请制造许可证的整体流程给出指导性参考，同时列出了国家现行法规对申请单位的资格要求、能力要求以及取证前申请单位需要做的准备工作。

2. 取证流程介绍现以民用核安全机械设备制造许可证的取证为例，来对民用核安全设备许可证取证流程予以说明。

第一步：选择目标产品申请单位对照《民用核安全设备名录（第一批）》（该文件可详见附件1）根据自身的生产能力和工作范围以及核电市场需要确定拟申请的许可范围，并确定相应的目标产品。

第二步：成立核电办，明确工作任务民用核安全设备的取证涉及企业的方方面面，是对企业能力的全面检验。

为此，申请单位应在决定申请核安全设备制造许可证之初就成立核电办，明确取证任务和要求，并确定由核电办全面负责取证申请工作的策划、申请资料的编制、汇总、装订和相关协调工作。

在这里简单说明下，核电办的职责不仅仅局限于取证工作，关于核电办的职责在后文中有详细描述。

第三步：建立核质保体系申请单位应要求质保部门对核质保法规及其相关导则组织进行学习，掌握核质保体系建立的相关要求，建立其符合核安全监督管理规定的核质保体系。

主要步骤如下：1）确定组织结构和职责分配2）编制质量保证大纲3）编制质量保证程序（程序文件目录见附件2）4）编制第三层次文件（工作管理细则）第四步：确定模拟件制造方案申请单位应根据确定的目标产品，按照《民用核安全机械设备模拟件试制实施细则（征求意见稿）》的规定选择拟制造的模拟件，确定模拟件制造的工艺流程，模拟件关键制造工艺，初步的质量计划等。

第五步：编制申请文件申请单位应按照《核安全设备监督管理规定》的要求编制相关申请文件，主要包括：申请单位的申请公文、申请书、申请活动范围表、营业执照、质量保证大纲及程序、制造能力有关说明材料、检验与试验能力、主要关键技术及储备、有关规范标准的执行能力、关键物项采购及主要分包活动的情况说明、模拟件制作方案和质量计划等（具体规定详见《核安全设备监督管理规定》）。

核电管理条例（送审稿）文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】2016.09.19•【分类】送审稿正文核电管理条例（送审稿）第一章总则第一条〔立法宗旨〕为加强核电管理，确保核电安全，促进核电可持续发展，制定本条例。

第二条〔适用范围〕本条例适用于中华人民共和国境内的核电规划、选址、投资、建造、运行、退役及相关活动。

第三条〔发展目的和方针〕核电是清洁能源，是我国能源供应体系的重要组成部分。

核电应当坚持安全发展，适应国家经济社会发展、环境保护和生态文明建设需要。

第四条〔安全总要求〕核电建设、运行、退役等应当遵守国家核安全法律法规和标准要求，坚持安全第一、质量第一、预防为主、纵深防御的基本原则。

第五条〔科技和人才保障〕国家支持开展核电基础研究和关键技术、装备研发，鼓励核电技术创新，促进核电科学技术进步，建立健全人才保障机制，培养从事核电研究、开发、利用和监督管理等领域的专门人才。

第六条〔投资主体〕国家鼓励核电项目投资主体多元化，支持各类国有企业、民间资本、境外投资者参股投资核电项目，支持各类资本参股、控股核电装备制造、技术服务等领域，依法保护投资者权益。

国家实行核电项目控股股东或者实际控制人的管理与监管制度。

第七条〔专业化发展〕国家鼓励和支持核电建设、运行和技术服务专业化发展。

第八条〔公众参与〕国家有关部门及单位应当加强核电及其安全、核辐射防护和核应急知识的普及和教育，将其纳入国民义务教育体系。

建立健全核电信息公开和公众参与制度，依法公开核电厂建设、运行和核事故应急等相关信息。

第九条〔国际交流合作〕国家坚持在平等互利的前提下，积极开展核电国际交流与合作，促进核能的和平利用。

第十条〔管理体制〕国家加强核电宏观管理与统筹协调。

国务院能源主管部门负责全国核电管理，国务院民用核设施安全监管部门负责核电安全监督管理，国务院国防科技工业主管部门及其它有关部门依照有关法律法规在各自职权范围内负责核电相关工作。

第二章发展规划第十一条〔规划编制依据与地位〕国家依据国民经济和社会发展、能源发展等需求，制定核电发展规划。