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Performance Evaluation of Government Budgetand Its Influencing Factors——An Empirical Analysis Based on Public Value Theory
作者： 山雪艳[1]
作者机构： [1]华北水利水电大学公共管理学院,河南郑州450046
出版物刊名： 华中师范大学学报:人文社会科学版
页码： 68-77页
年卷期： 2020年 第4期
主题词： 政府预算;公共价值;绩效评价;面板数据模型;影响因素
摘要：从公共价值理论视角出发,基于我国省际面板数据对政府预算绩效评价及其影响因素
进行了实证分析。
结果表明:绝大多数省(区、市)政府预算绩效得到不同程度的逐年改善,但整体上仍有待提高,且存在一定的地区差异;静态面板条件下,使命管理(改革累计年数)、政治管理(人大预算监督能力和预算透明度)、运作管理(预算全面性和预算规范性)对政府预算绩效均具有显著
的正向影响;系统GMM估计也印证了公共价值管理对政府预算绩效的促进作用,但人大预算监督能力和预算规范性的正向影响不显著。
此外,市场化程度、腐败程度等预算环境也是政府预算绩效的影响因素。
研究结论可为宏观把握政府预算绩效,诊断其影响因素,加强公共价值管理以深化政府预算改革提供参考。
医疗设备绩效评价体系构建与实证研究目的建立医疗设备绩效评价体系并进行实证研究，为医疗设备绩效考核与精细化管理提供参考。
方法在文献研究和专家咨询的基础上构建多维度医疗设备绩效评价指标体系，并基于该指标体系利用模糊综合评价法对湖北省6家三级综合公立医院4类医疗设备（CT机、MRI 机、DSA仪、超声仪）2019—2021年的绩效水平进行评价。
结果本研究构建了包括设备服务效益、社会效益、经济效益和可持续发展水平4个一级指标的评价体系，包括9个二级指标、21个三级指标。
对各医院、各类设备的综合评价结果显示，各医院的设备绩效评价结果有明显差异；DSA仪的综合绩效水平相对较低，进一步纵向比较发现，其经济效益逐年下降，社会效益发挥不充分。
结论建立科学的绩效评价体系可以有效服务医院设备管理决策及高效运营，帮助医院从建立管理机制、加强人员管理等方面不断提升医疗设备精细化管理水平，充分发挥设备的综合效益。
前言随着“健康中国”战略的深入推进以及高质量发展等工作要求，公立医院管理工作需要更加科学化、规范化、精细化。
三级综合公立医院通常规模较大，医疗设备种类繁杂且数量较多，各类资源的科学配置与管理对于医院充分发挥公益性以及保持高效运行至关重要。
近年国家对于医疗设备的投入力度加大，为不断满足居民日益增长的健康服务需求以及提升临床诊疗水平和服务能力起到了重要支撑作用，但也暴露出公立医院医疗设备管理模式落后、精细化管理水平不高、对设备运行评价不足等问题。
建立全面有效的医疗设备绩效评价体系，对医院进行精细化管理和优化资源配置十分必要。
因此，本研究结合医院工作实际，建立医疗设备绩效评价指标体系，并对湖北省6家三级公立医院的医疗设备绩效进行评价，以期为提升医疗设备配置科学性、管理规范性和使用有效性提供参考。
资料与方法一、医疗设备绩效评价指标体系构建纵观近年来医疗设备绩效考核指标体系的选取，最常见的评价指标包括社会、经济和技术3个维度。
政府绩效评价结果的公开与应用论文提要政府绩效评价作为政府再造的重要内容和根本性措施,强调以结果为导向,在一定程度上带来了国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。
但目前我国政府绩效评价尚处于探索阶段，对结果缺乏有效地利用与管理，存在着许多问题，不能真正发挥绩效评价“助推器”之功能。
本文主要首先阐释了政府评价结果的公开与应用现状，其次分析了政府绩效评价的作用，最后对政府绩效评价所存在的问题提出了一些改进意见，并列举了一些与其相配合的机制。
政府绩效评价结果的公开与应用李婧摘要：政府绩效评价作为政府再造的重要内容和根本性措施 ,强调以结果为导向 ,在一定程度上带来了国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。
但目前我国政府绩效评价尚处于探索阶段，对结果缺乏有效地利用与管理，存在着许多问题，不能真正发挥绩效评价“助推器”之功能。
本文主要首先阐释了政府评价结果的公开与应用现状，其次分析了政府绩效评价的作用，最后对政府绩效评价所存在的问题提出了一些改进意见，并列举了一些与其相配合的机制。
关键词：政府绩效评价评估结果绩效标准一：政府绩效评价结果的公开与应用含义及现状（一）政府绩效评价的含义政府绩效评估就是根据绩效目标,运用评估指标对政府部门履行行政职能所产生的结果及其影响进行评估、划分绩效等级、提出绩效改进计划和运用评估结果来改进绩效的活动过程。
政府绩效评估强调以结果为本;评估活动过程谋求信息沟通机制在政府部门之间、政府部门与公众之间的建立与完善;评估结果的使用谋求政府责任实现机制的加强与完善;评估标准包含效率、行政能力、服务质量、公共责任和公众满意程度等方面的绩效要求;评估目的就是要规范行政行为,提高行政效能,使政府部门在管理公共事务、提供公共服务和改善公众生活质量等方面具有竞争力。
因此,政府绩效评估是一个范围相当广泛的术语,评估活动主要是对行政活动的花费、运作过程及其社会效果等方面的测定来测量行政行为实现政府绩效目标的程度，并由此划分绩效等级、发现绩效问题,从而改进政府绩效;政府绩效评估过程不是一个单一的行为过程,而是包含了确定绩效目标、阐明评估的任务与目的要求、构建可量化的评估指标和评估标准、划分绩效等级、公布评估结果、运用评估结果等环节在内的综合行为系统。
论我国政府绩效评价主体体系的构建前言政府的绩效评价是衡量政府在履行职责过程中所取得的成果和效益的重要指标。
一个有效的政府绩效评价体系可以帮助政府及时调整政策和措施，提高政府行政效能，提升政府的责任感和公信力。
本文将探讨我国政府绩效评价主体体系的构建。
一、政府绩效评价的意义政府绩效评价是政府工作的重要评价指标，对于促进政府的改革和创新、提高政府的工作效能、增强政府的社会责任感具有重要意义。
通过政府绩效评价，可以客观地评估政府工作的成效，及时纠正工作中的不足，推动政府持续改进和创新。
二、政府绩效评价主体体系的构建要素政府绩效评价主体体系的构建涉及到多个要素，包括评价标准、评价方法、评价主体和评价对象等。
1. 评价标准评价标准是政府绩效评价的基础，是评价主体体系的重要组成部分。
政府绩效评价的标准应该具有科学性、合理性和可操作性。
可以考虑从效果评价、过程评价和制度评价等方面来构建评价标准，以全面客观地评估政府绩效。
2. 评价方法评价方法是政府绩效评价主体体系的核心，也是评价主体体系的保证。
评价方法需要综合运用定量与定性相结合的方法，并结合实际情况进行选择。
可以采用问卷调查、案例分析、数据统计等方法来综合评估政府绩效。
3. 评价主体评价主体是政府绩效评价主体体系中的重要角色，包括政府部门、专家学者、社会组织和公众等。
政府部门作为评价主体应该主动参与评价工作，与其他评价主体共同参与制定评价标准和方法。
专家学者可以提供专业知识和技术支持，提高评价结果的科学性和准确性。
社会组织和公众可以通过参与评价工作来监督政府的绩效，提供多元的评价视角。
4. 评价对象评价对象是政府绩效评价主体体系的核心，是对政府绩效进行评估的具体对象。
评价对象可以包括政府部门、政策、项目和服务等。
评价对象的选取应该基于实际需求和重点关注的领域，既要将重要的政府绩效纳入评价范围，又要保证评价工作的可行性和有效性。
三、政府绩效评价主体体系的建设路径政府绩效评价主体体系的构建需要经过一定的路径和步骤。
我国政府绩效管理参与主体结构研究--基于8个试点地区的实证分析冉敏【摘要】地方政府绩效管理参与主体是否明确，是地方政府绩效管理规范化发展的首要问题。
2011年国务院批准8个地方政府开展政府绩效管理试点工作，论文基于对这8个地区有关绩效管理政府文件的内容分析，总结出地方政府绩效管理参与主体有四种类型：管理主体、评价主体、绩效评价结果运用主体和数据采集主体，并且对四个主体的构成、权力和职责、主体间的关系三个问题进行分析，在此基础上提出了完善地方政府绩效管理的对策建议。
%The primary problem of standardization development of local government performance management is to define the participation subject .In 2011 ,the State Council approved the 8 local governments to carry out the pilot work of government performance management .Based on the analysis of the main contents of the above-mentioned documents ,the paper concludes that there are four types of participation subject of the local government performance management :they are subject of management ,subject of evaluation ,subject of using performance evaluation results and subject of the data acquisition .This paper analyses the composition ,powers and duties as well as the relationship of the four subjects ,and puts forward suggestions to improve the performance management of local government .【期刊名称】《成都大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】6页(P1-6)【关键词】参与主体;权力;职责;相互关系【作者】冉敏【作者单位】甘肃政法学院公共管理学院，甘肃兰州 730000【正文语种】中文【中图分类】D630.3自20世纪80年代我国开始进行政府绩效管理的实践探索[1]，在《2005年政府工作报告》中首次提出“建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系”，从此，我国政府绩效管理实践和研究都进入了一个快速发展的轨道。
作者： 魏丽莎
作者机构： 中央组织部
出版物刊名： 辽宁大学学报：哲学社会科学版
页码： 88-97页
年卷期： 2018年 第1期
主题词： 政府绩效;指标体系;电子政务;平衡计分卡
摘要：针对目前区县级政府评价指标体系中系统过于复杂、指标数量过多导致评价精度难以保证的问题,构建了一个便于实际操作的电子政务环境下政府绩效评价指标体系。
首先,通过修正平衡计分卡评价法的相应维度,初步构建出一个政府绩效评价指标体系;其次,在初步实证各评价指标作用强度以及对电子政务敏感程度的基础上,合并聚类相关评价指标;最后构建出一个系统结构相对简单、指标数量相对较少的电子政务环境下的区县级政府绩效评价指标体系。
序号所在高校重点研究基地名称课题名称负责人负责人所在单位1安徽大学徽学研究中心传统徽州社会保障体系建设的经验与教训研究王日根厦门大学2安徽大学徽学研究中心清代徽人文集叙录徐道彬安徽大学3北京大学东方文学研究中心日本近代文论在中国的译介与接受研究李强北京大学4北京大学中国社会与发展研究中心居住空间的更新与治理：城镇扩张中的社会管理朱晓阳北京大学5北京大学外国哲学研究所基于心灵与认知观的逻辑与数学哲学研究叶峰北京大学6北京大学中国古代史研究中心晚唐五代社会文化的转型陆扬北京大学7北京大学外国哲学研究所非存在对象的名字与新梅农主义研究叶闯北京大学8北京大学中国社会与发展研究中心中国低生育率研究郭志刚北京大学9北京大学政治发展与政府管理研究所人大制度改革与责任政府构建的理论与实践研究谢庆奎北京大学10北京大学美学与美育研究中心魏晋南北朝士人活动与审美范畴构建袁济喜中国人民大学11北京大学中国古文献研究中心从观礼朝圣到行蛮貊之邦——朝鲜燕行使与《燕行录》研究漆永祥北京大学12北京大学中国语言学研究中心近代汉语虚词系统研究杨荣祥北京大学13北京大学教育经济研究所教育机会均等的实证研究沈艳北京大学14北京大学中国古代史研究中心北平图书馆旧藏宋元版研究——近代版本学发展史研究之一桥本秀美北京大学15北京大学宪法与行政法研究中心《政府信息公开条例》的实施与改进余凌云清华大学2012年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目评审结果公示一览表16北京大学中国考古学研究中心龟兹石窟寺院调查与研究林梅村、魏正中（Vignato Giuseppe）北京大学17北京大学中国语言学研究中心汉语名词短语（DP）的内部构造沈阳北京大学18北京大学中国经济研究中心高中入学决策与教育回报不确定性赵耀辉北京大学19北京大学宪法与行政法研究中心公益征收研究张树义中国政法大学20北京大学政治发展与政府管理研究所政治心理学：一门学科和一种资源王丽萍北京大学21北京大学中国经济研究中心美国政府财政和债务危机及其对我国经济的影响张帆北京大学22北京大学东方文学研究中心阿拉伯现当代文学与社会文化变迁林丰民北京大学23北京大学教育经济研究所高职院校的组织转型、培养模式变革与毕业生就业力的多案例研究郭建如北京大学24北京大学中国特色社会主义理论体系研究中心生态文明与中国特色社会主义夏文斌北京大学25北京师范大学发展心理研究所中小学教师共情能力的发展与促进李伟健浙江师范大学26北京师范大学史学理论与史学史研究中心联邦德国史学研究——以关于纳粹问题的史学争论为中心孙立新北京师范大学27北京师范大学发展心理研究所当今时代背景下儿童青少年社会认知的发展特点、影响因素及促进研究陈英和北京师范大学28北京师范大学史学理论与史学史研究中心中国古代史学批评范畴研究罗炳良北京师范大学29北京师范大学文艺学研究中心明代文艺思想史方锡球安徽师范大学30北京师范大学民俗典籍文字研究中心西周文献的生成、形态及文化功能研究尚学锋北京师范大学31北京师范大学文艺学研究中心中国古代文学艺术思想通史（清代卷）党圣元中国社科院研究生院32北京师范大学价值与文化研究中心两宋时期主流价值观的变迁张奇伟北京师范大学33北京师范大学比较教育研究中心欧盟教育政策的历史变迁和发展走向陈时见西南大学34北京师范大学比较教育研究中心中等教育与高等教育衔接的国际比较研究饶从满东北师范大学35北京师范大学教师教育研究中心教学伦理学研究王本陆北京师范大学36北京师范大学教师教育研究中心大学与中小学教师教育共同体建设研究孟繁华、张景斌首都师范大学37北京外国语大学中国外语教育研究中心美国、法国、俄罗斯、巴西国家外语能力研究文秋芳北京外国语大学38北京外国语大学中国外语教育研究中心高考英语考试改革研究:考试方案设计及效度论证韩宝成北京外国语大学39北京语言大学对外汉语研究中心基于类型学的汉语作为第二语言的“语别化”研究张赪北京语言大学40北京语言大学对外汉语研究中心“任务-活动“型汉语课堂教学模式构建与应用姜丽萍北京语言大学41东北财经大学产业组织与企业组织研究中心中国产业低碳化转型的路径与政策研究吕炜东北财经大学42东北财经大学产业组织与企业组织研究中心企业研发活动外部激励机制的优化与协调研究杜两省东北财经大学43东北师范大学世界文明史研究中心幕末维新期的日本国家意识研究（以坂本龙马为中心）陈秀武东北师范大学44东北师范大学农村教育研究所城乡一体化的义务教育发展机制研究邬志辉东北师范大学45东北师范大学农村教育研究所农村学校布局调整评价研究秦玉友东北师范大学46东北师范大学世界文明史研究中心欧洲文明转型与史学现代化研究张乃和吉林大学47对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院我国区域金融服务贸易自由化的特点与展望齐天翔对外经济贸易大学48对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院我国入世以来利用WTO争端解决机制解决中美贸易争端的实践与经验研究栾信杰对外经济贸易大学49复旦大学世界经济研究所世界经济重新走向繁荣的约束条件与动力机制研究——基于长周期调整的视角程大中复旦大学50复旦大学美国研究中心中美在国际制度建制改制中的政策和行为研究苏长和复旦大学51复旦大学历史地理研究中心历史时期长江三角洲水域景观体系的构建与环境效应研究安介生复旦大学52复旦大学当代国外马克思主义研究中心《资本论》中的认识论问题与历史唯物主义的重建吴猛复旦大学53复旦大学中外现代化进程研究中心西方历史中的代表制研究（1500-1800）史傅德（Fred 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学与道德建设研究中心古希腊罗马政治伦理研究白彤东复旦大学193中国人民大学应用统计科学研究中心随机效应模型及其在非寿险风险管理中的应用孟生旺中国人民大学194中国人民大学应用统计科学研究中心政府统计数据质量保证体系研究傅德印兰州商学院。
收稿日期：2014-08-29基金项目：国家社会科学基金重大项目（11&ZD057）作者简介：郑方辉（1965-），男，华南理工大学公共管理学院、法学院教授、博士生导师；卢扬帆（1989-）,男,华南理工大学法学院博士研究生。
一、问题的提出政府信息公开是指国家机关和法律法规以及规章授权或委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。
一般有广义和狭义之分。
广义上包括政务公开和（政府掌握的其他）信息公开；狭义的政府信息公开则指向政务公开，即行政机关依法公开其执法依据、执法程序和执法结果等行政事务[1]。
政府信息公开源于公民的知情权，而知情权具有宪法和法理基础[2]。
建立政府信息公开制度对于确保公民的知情权、提高公众参与国家管理程度，有效防治腐败，以及推进国家治理体系与能力现代化具有重大的意义。
2007年，国务院公布《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），并于2008年5月1日起实施。
《条例》对政府信息公开的基本原则、公开范围、公开方式和程序、监督与保障机制等做出明确规定，被视为我国健全政府信息公开制度、加强政府自身建设与行政权力监督的一部里程碑式法规。
以此为导向，各级政府（部门）陆续出台了形式多样、内容广泛的《条例》实施办法或细则。
如今，6年已过去了，各级政府贯彻落实《条例》的成效，或者说，推进政府信息公开的绩效如何，成为学界、政府及社会普遍关注的重大问题。
二、文献综述对于《条例》实施绩效的研究文献较多，但不同研究者对绩效理解存在较大差异。
如周汉华、赵振宇分别在《条例》实施1周年和2周年之际系统检视了《条例》实施的成绩和问题[3][4]。
引入绩效概念，王欢喜基于利益相关者理论探讨了政府信息公开绩效评价模式[5]；刘磊和邵伟波采用模糊层次分析法构建了公众参与视角下的政府信息公开绩效评价指标体系，并以南京市为例进行实证检验[6]；丁波涛分析了政府信息公开的成本和效益[7]；段尧清分析了公众对政府信息公开的满意度及其影响因素[8]。
同时，李亮和汪全胜从立法绩效的角度，结合皖北农村与胶东城市的实地考察，认为我国政府信息公开的立法绩效偏低，原因在于政府公开的信息价值不高、传播存在障碍、立法配套机制缺失等，为此，应加强相关配套制度建设[9]。
针对《条例》本身，亦有学者进行讨论，如涂四溢探讨了《条例》的价值缺陷[10]，山文岑、连中图分类号：Ｄ６３－３１文献标识码：Ａ文章编号：１００８－７６２１（２０１４）０６－００１５－０６《政府信息公开条例》绩效评价体系及其实证研究□郑方辉卢扬帆（华南理工大学，广东广州５１０６４０）摘要：政府信息公开是保障公民知情权的基础，亦为国家治理现代化的核心要素。
由此客观上要求构建政府推进《政府信息公开条例》绩效的评价体系，开展实证研究，公开评价结果。
基于结果导向及公众满意度导向，参考同类研究的做法，作为层次分析法特例，本文构建由4项一级指标、10项二级指标、24项三级指标组成的评价指标体系，并应用于2012年度全国31个省级政府及39个国务院部门的实证考察。
结果表明：省级政府绩效得分均值为68.31，部门均值为62.67。
存在的问题包括公开标准不明确、执行不力、监督制度缺位和社会评议缺失等。
为此，需要不断提高工作意识，完善制度和技术体系。
关键词：政府信息公开；绩效评价体系；社会评议DOI:10.16365/ki.11-4054/d.2014.06.003序主题主持单位评价对象评价内容评价结果特点1中国行政透明度观察报告北京大学公众参与研究与支持中心42个国务院部委，30个省级行政单位，88个地级行政单位，8个县级行政单位1.针对国务院部门、省市政府和县级政府采用同一指标框架下的不同指标设计，依次命名为国务院机构版、地方政府版和县级政府版；2.三套指标体系一级指标保持一致，为组织配套、制度配套、主动公开、依申请公开、监督和救济5项；3.三级指标数量各有不同，其中国务院机构版有38项，地方政府版有41项，县级政府版有46项。
已公布2009年、2010年、2011年三个年度结果：1.以2009年度为例，30个省级行政单位6成得分不及格，国务院机构仅两单位及格；2.三年结果对比，近8成国务院机构呈连续上升趋势，5成省级行政单位先升后降，广东连续下滑；3.依申请公开成为“软肋”指标，各类对象平均得分率不足20%。
2中国政府透明度年度报告中国社会科学院法学研究所59个国务院部门，26个省级政府，43个较大的市基于政府网站信息开展测评：1.国务院部门指标包括五部分：政府信息公开目录（25分）、公开指南（15分）、依申请公开平台（25分）、公开年度报告（15分）、规范性文件公开情况（20分）；2.省级政府指标包括5部分：目录、指南、依申请公开平台、年度报告、环境信息公开情况；3.较大的市指标包括六部分：目录、指南、依申请公开平台、年度报告、食品安全信息公开情况、行政审批信息公开情况。
已连续公布2009—2013年五个年度结果，呈现较为一致特点，以2010年度为例：1.总体上政府网站信息公开绩效欠佳，仅1/3地方政府和不到15%国务院部门得分及格；2.各项指标均有得零分的被评单位，如目录考核有5家、指南考核有10家、年度报告有8家；3.近几年零分记录呈逐步减少趋势，表明政府网站信息公开工作越来越受到重视。
3中国财政透明度报告上海财经大学公共政策研究中心2009年度起为31个省级政府，此后逐步扩大，至2011年已包括341个省级行政单位包括项目评估和态度评估两部分，满分1180分：1.项目评估包括一般预算基金、政府性基金、社会保险基金、国有企业基金4个大项共113个小项，每个小项计10分（共1130分）；2.态度评估由评价组通过信件方式向各省财政厅、人社厅、国资委和政府信息公开办申请信息公开，视回复情况评定，满分为50分。
已连续公布2009—2013年五个年度结果，以2013年度为例：1.31个省份均值为31.4分，表明整体上只公开了全部调查信息中的不足1/3；2.项目评估中社会保险基金透明度最好（40.89分），国有企业基金透明度最差（20.83分）；3.2013年首次出现两个得分“及格”的省份。
4中国市级政府财政透明度研究报告清华大学公共管理学院2010年度为81个地级以上市政府，2012年度扩展至289个2010年度起采用八个方面指标，主要评价已纳入预算的地方财政收支内容。
2012年度整合为包括纳入预算机构和部门、一般性预算（决算）与支出情况、专户（即预算外财政）与政府债务情况、国有资本经营与国有企业收支情况四大部分（每部分均为100分）的全口径财政透明度指标体系。
已连续公布2010—2012年三个年度结果，以2013年度为例：1.289个城市政府财政透明度总体很低（超过100分的城市仅有46个），即便排在前30位的市级政府财政公开情况也远未达到良好水平；2.前30名中东部沿海省份和中西部省份各占一半，5个城市得分为个位数，其中最后3名得0分。
表1中国政府信息公开绩效代表性评价实践及其结果概览志英等分别指出《条例》的缺陷与修改意见[11][12]，黄学贤和雷娟、周汉华检视了《条例》的立法目的[13][14]。
理论上，政府信息公开、《政府信息公开条例》与政府推进《条例》绩效是不同的概念。
首先，对《条例》这样一部行政法规的评价，一般涵盖法律实施效果评价和法律有效性评价[15]，前者强调法律执行（适用）的结果（法律实效），而后者彰显法律作为一种价值原则的属性和功能，指向法律优劣及存废问题。
其次，《条例》规定了政府信息公开制度的主要内容，设定了公开的基本目标，已有学者探讨的《条例》绩效评价，大都为目标评价，或公开水平及程度评价，这一评价假设了目标的正确性，并且不区分《条例》实施过程中各种责任主体的责任边界。
再次，对《条例》绩效评价的对象指向各级政府（部门），绩效源自作为责任主体可作为的行为与政策所带来的成绩与效益。
事实上，《条例》的成效不仅取决于政府，亦受制于其他非政府因素（如文化因素、技术因素）。
评价绩效的目的在于提升绩效，客观上要求评价对象为责任主体，并非《条例》本身。
尽管如此，过去几年来，相关的实证研究亦取得重要进展。
表1为与政府信息公开相关的代表性评价成果。
此外，还有诸如安徽省政务公开考评工作管理框架包括工作部署、实施管理、绩效评估与分析、评价结果反馈与沟通、评价结果运用等内容[16]。
蒋明敏等借鉴电子政务行政生态学指数法构建了包括政府信息公开的能力绩效评价、政务环境评价以及基于用户反馈的绩效评价一级指标二级指标三级指标权重（%）制度设计（22）事前审查 1.保密审查制度 3.0事中完善2.工作考核制度3.03.档案管理公开制度 3.04.社会评议制度3.0事后监控 5.个案救济与责任追究制度6.06.监督检查制度 2.07.年度报告制度 2.0过程推进（18）组织配套8.机构设置与人员配备 6.0过程保障9.信访、投诉办结率 4.010.应急管理效果4.011.改革创新效果（政府职能转变）4.0目标实现（40）依申请公开12.答复及时率3.013.审批规范性 3.014.拒绝答复规范率 3.015.复议、诉讼败诉率 3.0主动公开16.主动公开广泛性5.017.主动公开及时性 5.018.主动公开准确性 5.019.主动公开便利性 5.0结果回应20.个案救济与责任追究实现率4.021.工作报告规范性 2.022.社会评议规范性 2.0社会满意（20）公众满意23.公众满意指数10.0专家满意24.专家满意度指数10.0表2《政府信息公开条例》绩效评价指标体系3个维度的指标体系[17]。
刘磊等人从公众参与视角，提出包括信息公开内容、公开方式和程序、监督和保障、公众参与4项一级指标18项二级指标的指标体系。
北京大学等机构也分别发布了相关的年度报告。
三、评价体系设计（一）基本理念本项评价是对（政府推进）《条例》实施绩效的评价，或为以信息公开为内容的政府（部门）绩效评价。
所谓政府绩效评价，是指一定时期内，针对政府特定对象，对其作为和政策所导致的产出效果的综合测量与分析的活动，它的典型特点：一是结果导向，二是公众满意度导向。
与目标评价有别，政府绩效评价指向政府应该干什么，追求政府公信力。
由此而言，政府信息公开绩效的评价是基于《条例》设定的目标与程序（制度）要求，采用政府绩效评价的理念及技术方法，对各级各地政府推进信息公开、建设透明政府和加强社会监督等方面工作成效的综合测量与分析。
评价的理念：一是遵循政府绩效评价的内涵结构，强调经济性、效率性、效果性、公平性等“4E ”原则；二是定位于绩效导向的目标考核，主要对《条例》设定的目标和程序（制度）要求进行结构化梳理，考察各级各地政府对《条例》的落实执行效果；三是强调结果导向与公众满意导向，及评价的可操作性，提升政府推进《条例》的执行力与公信力，彰显回应和保障公民知情权以及推动法治政府建设的重要价值。
