下载文档原格式
巴中市人民政府办公室关于印发巴中市深化科技体制改革实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 巴中市人民政府办公室关于印发巴中市深化科技体制改革实施方案的通知巴府办发〔2015〕34号各县(区)人民政府，市级有关部门，巴中经济开发区管委会：《巴中市深化科技体制改革实施方案》已经市委全面深化改革领导小组第六次会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
巴中市人民政府办公室2015年5月20日巴中市深化科技体制改革实施方案为深化科技体制改革，加快推进全市技术创新体系建设，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，特制定如下实施方案。
一、深化科技体制改革的总体要求深入贯彻党的十八大、十八届四中全会、省委十届五次全会和市委三届九次全会精神，大力实施创新驱动发展战略，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素的导向作用，着力解决制约科技创新的突出问题，建立起与社会主义市场经济相适应的、符合科技自身规律的、科技与经济有机结合的新型科技体制，推进以科技创新为核心的全面创新，为适应和引领经济发展新常态提供有力科技支撑。
到2017年，全市建成科技创新园区10个、培育科技创新企业100家、搭建科技创新平台1000个、培养科技创新人才10000名，实现产值100亿元，基本建成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，科技进步对经济增长的贡献度明显提高。
二、建立以企业为主体的技术创新体系建立以企业为主体的技术创新体制机制。
充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，完善鼓励自主创新的法制保障、政策体系、激励机制和市场环境。
关于推进科技创新工作的通知同志们：为了进一步推进科技创新工作，加强科技创新能力，促进科技创新成果转化应用，现将有关事项通知如下：一、总体要求科技创新是推动经济社会发展的重要驱动力，是实现国家现代化的关键基础。
各级党委和政府要高度重视科技创新工作，加强组织领导，确保科技创新工作取得实实在在的成效。
二、加强创新体系建设1.建立完善的科技创新体系，加强国家战略科技力量的培育和布局，提高科技创新的整体水平。
2.优化科技创新政策环境，加大科技创新投入力度，鼓励企业增加科研投入，切实提升科技创新发展的条件。
3.加强科技成果应用与转化，建立科技创新成果评价标准，为科技企业提供更好的政策支持和市场环境。
三、提升科技人才队伍素质1.加强科技人才培养与引进，实施人才优先发展战略，培养一批高水平专业人才，支持优秀青年科技人才的成长。
2.加强科技人才激励机制，加大科技人员薪酬待遇和福利保障，激励广大科技工作者积极投身科技创新事业。
3.加强科技人才队伍建设，加强科技人才的培训和交流，提高科技人员的综合素质和创新能力。
四、加强创新创业环境建设1.优化创新创业服务体系，提供便利、高效的科技创新创业服务，为创新创业者提供更广阔的发展空间。
2.鼓励创新创业孵化器和科技园区的建设，提供创新创业的场地和资源支持，培育一批有潜力的创新创业项目。
3.加强知识产权保护工作，完善知识产权法律法规，加强知识产权保护执法力度，维护创新创业者的合法权益。
五、加强科技创新成果转化应用1.加强科技创新成果转化与产业结合，促进科技成果在经济和社会领域的广泛应用，提高科技创新的经济效益。
2.加大对科技创新成果转化企业的支持和扶持，建立科技创新成果转化项目评价和评估机制，促进科技成果的快速转化。
3.加强科技创新成果的推广和宣传，树立科技成果转化的典型标杆和成功案例，引导社会各界积极支持科技创新。
各级党委和政府要高度重视科技创新工作，在科技创新事业中发挥示范引领作用，切实加强组织领导，确保科技创新工作取得实实在在的成效。
《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》主要内容摘要：一、背景及重要性二、加强青年科技人才培养的具体措施1.提升教育质量2.增加实践机会3.提供激励政策4.加强国际合作与交流5.注重职业发展规划三、加强青年科技人才使用的具体措施1.提供多样化的发展平台2.营造良好的创新氛围3.落实人才政策待遇4.优化人才评价机制5.鼓励创新创业四、总结与展望正文：一、背景及重要性在当今科技飞速发展的时代，青年科技人才作为国家的未来和希望，肩负着推动科技创新、促进社会进步的重要使命。
为了进一步加强青年科技人才培养和使用，我国政府出台了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，旨在为广大青年科技人才创造更好的成长环境和事业发展空间。
二、加强青年科技人才培养的具体措施1.提升教育质量培养青年科技人才的关键在于提高教育质量。
我国将加大对基础教育和高等教育的投入，实施素质教育，强化实践教学，培养学生的创新精神和实践能力。
同时，加强师资队伍建设，选拔优秀青年教师进行重点培养，提高教师整体水平。
2.增加实践机会实践是检验真理的唯一标准。
为了让青年科技人才在实践中不断成长，我国将加大对实践基地、科研项目等方面的投入，鼓励学生参与实际操作和科研活动。
同时，加强校企、校地合作，促进产学研结合，为青年科技人才提供更多实践机会。
3.提供激励政策激励政策是推动青年科技人才积极创新的重要手段。
我国将加大对优秀青年科技人才的奖励力度，设立奖学金、科研项目资助等，鼓励和支持他们在科技创新中发挥积极作用。
4.加强国际合作与交流国际合作与交流是提高青年科技人才国际竞争力的有效途径。
我国将加大与其他国家在科技领域的交流与合作，支持青年科技人才赴海外学习、研究，拓宽国际视野，提升创新能力。
5.注重职业发展规划职业发展规划对青年科技人才的成长具有重要意义。
我国将加强对青年科技人才的职业指导，帮助他们明确职业目标，制定合理的职业规划，为他们提供个性化的职业发展服务。
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2004.12.18•【字号】浙委办[2004]75号•【施行日期】2004.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见（浙委办[2004]75号2004年12月18日）一、加强高层次专业技术人才队伍建设的指导思想和目标要求加强高层次专业技术人才队伍建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，按照科学发展观、人才观的要求，紧紧围绕省委、省政府深入实施“八八战略”、全面建设平安浙江和大力实施“人才强省”战略，把促进我省经济社会全面发展作为根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，突出培养造就优秀学术技术带头人和创新型、复合型、国际型高层次专业技术人才这个重点，努力建设一支适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次专业技术人才队伍。
今后一个时期，我省加强高层次专业技术人才队伍建设的工作目标是：到2010年，全省具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员达到25万人；在重点学科和优势产业领域中培养造就一批在全国有影响力的学术技术带头人和创新团队；高层次专业技术人才的培养、引进、使用机制进一步完善，创新创业环境全面优化；高层次专业技术人才队伍对科技进步、产业升级、文化繁荣、社会进步等方面的推动作用明显增强；基本形成一支数量可观、门类齐全、结构合理、素质优良，与我省经济社会发展相匹配的高层次专业技术人才队伍。
二、完善高层次专业技术人才培养、选拔机制加快培养造就学术技术带头人和创新团队。
深入推进“新世纪151人才工程”。
进一步完善选拔和管理办法，落实加强综合素质培养的措施，优化队伍结构。
科技人才队伍建设目标任务完成情况在当今科技迅猛发展的时代，科技人才队伍的建设成为了推动社会进步和经济发展的关键力量。
为了提升国家或地区的科技实力，往往会制定一系列明确的科技人才队伍建设目标任务，并通过持续的努力和有效的措施来实现这些目标。
以下将详细阐述某一特定时期内科技人才队伍建设目标任务的完成情况。
首先，从科技人才的数量增长方面来看，我们设定的目标是在一定时间内新增一定数量的科技人才。
通过加强科技教育投入、优化人才引进政策以及开展各类科技人才培养项目，我们取得了显著的成果。
在过去的这段时间里，新增的科技人才数量超过了预定目标，涵盖了多个科技领域，如信息技术、生物医药、新能源等。
这不仅为相关领域的发展注入了新鲜血液，也为进一步的创新和突破奠定了坚实的基础。
在科技人才的质量提升方面，我们采取了多种措施，包括提供高水平的培训课程、鼓励在职进修、支持参与国际合作项目等。
经过努力，科技人才的专业素养和创新能力得到了显著提高。
许多科技人才在国内外的学术期刊上发表了高质量的研究论文，取得了一系列具有重要影响力的科研成果。
同时，在实际应用领域，他们也为解决关键技术难题、推动产业升级发挥了重要作用。
科技人才的结构优化也是建设目标中的重要一环。
我们致力于培养和引进不同层次、不同专业领域的科技人才，以形成一个合理的人才梯队。
在实际操作中，我们加大了对青年科技人才的扶持力度，为他们提供更多的发展机会和资源；同时，也注重引进资深的专家学者，发挥他们的引领和指导作用。
通过这些努力，科技人才队伍的年龄结构、学历结构和专业结构得到了有效改善，提高了整个队伍的协同创新能力和应对复杂问题的能力。
在科技人才的创新创业环境营造方面，我们建立了一系列的创新创业孵化基地和科技产业园区，为科技人才提供了良好的创业平台和资源支持。
此外，还完善了知识产权保护制度，加大了对科技创新的资金投入，降低了科技人才创新创业的风险和成本。
这些举措激发了科技人才的创新活力和创业热情，涌现出了一大批具有市场竞争力的科技创新企业。
![加快信息化人才队伍建设的建议意见 [加快创新人才队伍建设强力推进科学发展]](https://img.taocdn.com/s1/m/b2e3c3be03d8ce2f01662323.png)
加快信息化人才队伍建设的建议意见 [加快创新人才队伍建设强力推进科学发展]创新人才队伍是提高自主创新能力、打造城市创新灵魂的决定力量、是我市实现跨越发展的必然要求。
**是个资源小市，在发展路径的选择上更要注重加快向以知识、技术、人才为驱动力的轨道转型。
特别是当前**处于又好又快发展的关键时期，无论是落实省委、 ___提出的建设沿海经济社会发展强省的要求，还是努力实现“两个率先”**目标，最根本的就是取决于人才。
因此，必须从战略和全局高度增强责任感和紧迫感，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、实力强劲的创新人才队伍，为加快推进我市科学发展提供坚强的人才保证和智力支持。
一是进一步营造创新型人才的成长环境。
第一营造良好的人才发展的制度环境。
根据建设创新型社会的总体需要，制定人才队伍建设的总体规划；进一步深化人事制度改革，尽快建立市场主导、政府指导的人才资源配置机制；进一步完善科技政策，形成政策招才、环境引智、事业留人的良好局面。
第二营造有利于人才创新的先进城市文化环境。
在全市大力倡导“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的创新风尚，大力营造“敢于创新、推崇创新、尊重创新、激励创新”的文化氛围，增强全民创新意识，保持城市经久不衰的创新活力。
第三营造有利于自主创新人才成长的社会环境。
完善知识产权保护的相关法律法规；加大执法力度，用法律保障自主创新成果不被侵犯；提高科技人员的知识产权保护意识，学会用知识产权获取竞争优势；加强对知识产权相关工作的考核，从而使知识产权保护意识深入人心，保护行动落实到方方面面。
二是进一步拓宽创新型人才的培养渠道。
建立和完善政府、企业、社会多元化的创新型人才培养和投入机制，最大限度地整合培训资源和人才资源，更多地培养本土化的创新型人才。
根据不同行业的人才需求，将创新型人才分为四个重点类型﹙即党政创新型人才、企业经营管理创新型人才、专业技术创新型人才、农村创新型实用人才﹚，实施分类管理和培养。
中国科技人才政策分析中国科技人才政策分析中国科技人才是推动国家创新与发展的重要力量。
为培养和引进优秀的科技人才，中国政府制定了一系列科技人才政策。
本文将对中国科技人才政策的背景和影响进行分析。
一、背景中国科技人才政策的制定与实施在我国经济快速发展的背景下。
为了实现从制造大国到创新大国的转变，中国迫切需要高科技人才的支持和推动。
同时，由于中国人口众多，也需要大量科技人才来满足各个领域的需求。
二、政策内容中国科技人才政策主要包括以下几个方面：1. 国家科技计划中国政府通过实施国家科技计划来引导和支持科技人才的发展。
其中包括重大科技专项、国家自然科学基金等。
这些计划通过提供经费和政策支持，鼓励科技人才进行创新研究和项目开发。
2. 人才引进政策为了吸引海内外优秀人才回国，中国政府推出了一系列人才引进政策。
例如，实施“千人计划”、“千人计划”等，通过提供丰厚的薪酬、科研经费和福利待遇，吸引优秀科技人才回国。
同时，为了鼓励人才创新和创业，中国政府还设立了一些特殊人才引进项目，如“千人计划”、创新创业人才引进计划。
3. 教育培训政策中国政府注重培养人才的教育培训工作。
建立和完善高等教育体系，推动科技教育的改革和发展。
同时，通过加大对科研机构和大学的经费支持，提高科技人才的研究条件和待遇。
4. 创新创业政策中国政府非常重视创新创业，制定了一系列支持创新创业的政策。
其中包括设立高新技术企业孵化器、加大科技创新基金的投入、简化创业登记注册等。
这些政策旨在鼓励年轻人才进行创新创业，推动科技人才的创新能力和市场竞争力。
三、政策影响中国科技人才政策的实施对中国科技创新和经济发展产生了积极的影响。
1. 提高科技创新能力科技人才政策的实施提高了中国科技人才的整体素质和创新能力。
通过引进和培养一批优秀的科技人才，推动科技研究和创新成果的转化，提高了中国的科技水平。
2. 加强科技人才队伍建设科技人才政策的实施促进了科技人才队伍的建设与发展。
创新创业人才培育机制人才工作建设根本在创新体制机制，动力在完善政策制度，保障在优化人才环境，目标在引领产业升级，围绕机制、政策、服务、环境上真正体现“特”的要求，通过行政、法律、市场等多种手段和措施，综合作用最终形成政府主导、政策保障、市场配置、企业主体的人才引进、培养、使用新格局。
1、擎大旗引领人才发展，充分发挥特殊机制的驱动作用运筹帷幄。
从战略高度把科技、人才、创新确定为全区经济建设和社会发展的“一号工程”，坚持引领人才发展，创新人才工作体制机制，倡导“三坚”精神，即要坚定不移地遵循党管人才原则，坚持不懈地推进人才强区战略，坚韧不拔地创建“人才特区”。
①建立全新的人才工作领导机制。
一是完善人才工作组织架构。
按照“党管人才”的原则，建立由党委、政府主要领导负责、组织部门牵头抓总、相关职能部门紧密配合的人才工作领导机制。
强化对全区人才工作的组织领导，建议调整X区人才工作领导小组。
领导小组下设人才工作办公室（正科级建制），办公室设在组织部，人员配置为一正一副，2-3位工作人员。
二是明确人才工作职能职责。
X区人才办负责全区整体性人才资源开发的综合指导、协调和服务，同时明确全区有关人才职能部门的职责分工。
三是建立健全人才工作机制。
制定目标责任状，量化目标责任制考核指标，纳入科学发展观目标考核体系，形成齐抓共管的工作格局，确保“人才特区”创建工作的“特事特议、特事特批、特事特办”。
②增添全区人才工作战略统筹特色。
一是建立全区人才数据信息系统。
建立远程交流窗口，实现园区企业与人才信息共享互动；在园区重点产业及重点企业建立人才信息采集终端，通过网络化、多层次的信息收集与反馈和数据的更新与补充，建立基于X区重点产业发展的专业性人才数据库和人才信息库。
二是积极开展人才发展调查研究。
定期发布X区人力资源专业报告，发布职位需求、行业薪酬调查、人才统计与数据分析等信息，为领导决策引导人才发展方向提供重要依据。
三是强化X区“666”企业属地管理制度。
落实人才阵地建设措施 引言 人才是国家发展的重要支撑力量，人才阵地建设是推动人才培养和发展的重要举措。落实人才阵地建设措施，不仅可以提升人才队伍的整体素质和能力，还可以推动经济社会发展，为国家长远发展奠定坚实的基础。本文将介绍一些有效的人才阵地建设措施，并探讨其实施过程中可能遇到的挑战和应对方法。
1. 加强人才培养 人才培养是人才阵地建设的基础工作。在落实人才阵地建设措施时，应加强对各级各类人才的培养和选拔，提高人才整体素质和能力。具体措施包括：
• 完善教育体系，加强基础教育和职业教育的衔接，培养具备创新意识和实践能力的人才； • 加大对高校和科研机构的支持力度，推动科研成果转化为实际生产力； • 鼓励人才自主学习和自我提升，建立完善的终身教育体系； • 建立人才评价机制，注重综合素质和实践能力的考核； • 推动人才国际交流与合作，引进和培养全球化视野的人才。
2. 提供良好的创新创业环境 创新创业是人才阵地建设的重要内容。为了吸引和培养更多的创新人才，应提供良好的创新创业环境。以下是一些具体措施：
• 减少创业门槛，简化创业注册手续，提供创业指导和资金支持； • 建立创新创业孵化基地和科技园区，提供办公场地和配套设施； • 提供税收优惠政策，降低创新创业成本； • 搭建创新创业交流平台，促进创业者之间的合作和交流； • 加大对科技研发和技术转移的支持力度，提高科技成果转化率。
3. 完善人才激励机制 激励机制是落实人才阵地建设措施的重要保障。通过建立完善的人才激励机制，可以提高人才的积极性和创造力。以下是一些具体措施： • 加大对优秀人才的奖励和支持力度，提高人才待遇和福利； • 建立绩效考核体系，将绩效与薪酬挂钩，激发人才的工作热情； • 鼓励人才创新创业，提供创新创业支持和资金补贴； • 建立知识产权保护机制，保护人才的创造成果； • 建立人才流动机制，鼓励人才在不同领域和行业之间的流动。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 强化科技人才队伍建设进一步完善人才创新创业机制 作者：李淑红 孙东晓 李红生 来源：《创新科技》2013年第11期
[摘 要] 科技支撑发展，创新铸就未来，以创新为动力，以人才队伍为保障，坚持把科技体制改革不断推向深入，提高科技人才队伍建设的主体地位，为社会发展提供有力的科技支撑，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，营造形成长期竞争优势。
[关键词] 科技人才；创新创业；方法 [中图分类号] G315 [文献标识码] A 国以人兴，政以才治。当今社会的竞争，主题是社会经济和软实力的竞争，经济发展和软实力的建设靠的就是人才。没有一支强大的科技人才队伍，经济的发展和社会的进步就是空谈。故而，强化科技人才队伍建设，对经济急速增长的中国而言，不可不谓一件迫不及待的事情。
1 科技人才队伍建设是实现自主创新，建设创新型国家重要的支持和保证 什么叫人才？人才就是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动，并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质都较高的劳动者。它是生产力中最核心也是最活跃的因素，也是科技创新的决定性因素。与能源、信息、财富等资源相比，人才是经济社会发展的第一资源，也是社会进步的基础。
当前，中国已经成为世界科技人力资源大国，一支充满活力的中青年科技人才队伍正在迅速成长。到目前为止，45岁以下中青年科研人员已占研究人员总数的80%，高等院校在校生总规模达到2300万人，我国也因此毫无疑问地成为世界上科技人才培养规模最大的国家。但是，由于历史方面的原因，我国文化产业在总体上相对来讲，起步比较晚，所以无论是专业方向的人才还是管理方面的人才，在面对当前以爆炸速度增长的经济发展来看，在数量和质量上都不能够满足形势发展的需要。从《国家中长期人才发展规划纲要》人才发展的指导方针是：“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的目标要求看，建设创新型国家，提高综合国力，必须有高素质的创新型人才支持。[1]由于自主创新面临的技术和市场具有不确定性，创新过程中所遇到的风险很高，创新能否获得成功，关键就在于其拥有的知识水平和技术创新能力，而这两者的载体就是创新性技术人才，高素质的创新型人才是实现自主创新，建设创新型国家重要的智力支持和人才保证。
2 科技人才的建设，人才创新创业机制的完善，是建设中国特色社会主义的必然选择 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.1 国际竞争的焦点是科技实力和创新能力的较量。 当今世界，科技发展突飞猛进，创新创造日新月异，科学技术日益成为经济社会发展的重要驱动力，国民财富增长和人类生活改善越来越依赖于知识积累和科技创新，科技发展从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念、生活方式和工作方式。
世界范围内新科技革命和产业变革的孕育兴起，将对各国发展和世界格局产生重要影响。当前，人类社会进入空前的创新密集时代，科学理论的突破成为各行各业技术创新的源泉，科技创新的速度明显加快，新技术的突破已成为产业加速的内在动力，以新技术催生新产品、培育新产业、开拓新市场已成为新时期国际竞争的鲜明特点，处在深度调整转型期，依靠科技创新打造新的增长点、探索新的发展模式成为摆脱危机、实现可持续发展的根本出路。移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片的发展，带动信息产业及其众多相关产业加快改革。生命科学、生物技术方兴未艾，带动健康产业、现代产业、生物能源、生物制造、环保产业不断壮大。信息技术与制造业、新能源、新材料、基因技术的交叉融合成为新的发展趋势。[2]这些科技创新与产业变革的重大突破，将深刻改变世界经济社会发展的形态。总的来看，科技创新内在规律驱动和全球发展巨大需求拉动的共同作用，迸发出世界范围内新科技革命和产业变革的巨大能量。一个国家只有具备了强大的创新能力，才能抢抓新科技革命和产业变革的机遇，从而在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。
2.2 人才创新创业机制的完善，顺应我国经济社会发展的全局和未来呼唤科技创新的需求。
我国处于重要的战略机遇期，需要大幅度的提高创新能力和科技创业实力，解决我国经济社会发展中的各种矛盾和问题，适应国内外经济社会发展新形势新变化，在坚持把科技进步和创新作为重要支撑的前提下，以经济发展方式的转变为培养人才队伍的导向，把工作的着力点放到加大创新驱动发展的力度上来，为社会发展注入新的动力和活力。
值得关注的是，目前我国经济总量虽位居世界第二，但人均国内生产总值处于中等收入国家的水平，同时面临着“中等收入陷阱”的严峻挑战。这就需要我们着力改变生产力发展总体水平仍然不高，发展方式粗放特征明显的模式，逐渐解决发展代价过高过大，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾。要在新的起点上进一步提高我国社会生产力和综合国力，调整经济结构，建设和谐社会，加快从经济大国走向经济强国，就迫切需要强化人才队伍建设和创新创业机制的战略支撑作用。我们必须主动地把握全球科技经济发展新趋势，加大力度、加快速度，努力抢占科技创新制高点，推动经济社会发展实现新跨越。
焦作市科技情报研究所顺应时代发展的需求，对人才管理不断完善，所属业务不断创新。坚持以“区域科技、经济和社会发展”提供有效支撑为己任，充分发挥焦作作为中心城市的辐射作用，为政府、企业、各类组织和个人提供科技情报传递、课题研究、科技查新、科技咨询、龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 科技培训、成果转化和网络建设等多方位服务。根据区域优势，全面提升区域科技自主创新能力，为振兴焦作，促进经济发展和社会进步全面服务。
2.3 开展创新创业教育有利于创新性国家的建设。 把开展创新创业教育作为健全创新创业机制的重要内容，有利于人才队伍创新创业的分配激励、社会保障、项目扶持、专业技术资格评价、成果申报等方面的政策制度，促进创新人才在充分发挥作用。
开展创新创业教育对我国的长远发展也非常重要，从我国目前经济发展和教育改革与发展的现状来看，迫切需要完善人才培养的创新创业机制，这是时代提出的要求，也是社会发展的必然趋势，其前提应通过对世界科技热点领域的“跟踪”研究，从不同层面展开。在人才建设队伍的建设中注入现代科学研究的方法，倡导引领型科技工作，对国民经济发展的科研强调成果集成与产业化和技术引进的消化吸收，为创新型国家的建设提供人才基础。
创新是运用知识和理论完成创新过程、产生创新成果的综合能力。创业人则可在各种创新活动中，凭借个性品质的支持，利用已有的知识和经验，新颖独特地解决问题，产生出有价值的新设想、新方法、新方案和新成果。具有创业素质的人才会具有创造力和创造精神、学习能力、技术能力、团队合作精神、解决问题能力、信息收集能力、敏锐的洞察力、研究和完成项目的能力、环境适应能力和献身精神等。创业路上需要创新时刻相随，创新思想需要通过创业来验证。把创新创业能力成为搭建技术进步的良好平台，为建立创新型国家奠定基础。
3 探索科技人才的建设，人才创新创业机制完善的方法 3.1 加快建立以市场为导向、产学研相结合的开放型创新体系。 有效的人才培养具有适应社会发展的需要和技术突破的内生性、知识和能力支持的内生性、技术和市场上的领先性等特征。这种特点决定了在人才建设上要建立与高校、科研院所联手组建人才培养基地，推进平台、技术、基地和人才的有机结合。要建立单位自主、个人自觉的继续教育机制，构建与高等院校、科研院所、行业协会、社会团体互相配合、共同参与的工作格局。大力实施“专业技术人才知识更新工程”。结合企业发展战略，大力开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训，提高人才跟踪科技发展前沿的水平，增强科技创新能力、自主研发能力和成果转化能力。进一步激活在实践中的科技创新动力，把建立健全技术创新机制作为完善创新创业机制的重要内容，建设创新型人才继续教育制度，以定向培养方式，企业培训科技创新人才，完善有利于科技人才创新创业的分配激励、社会保障、项目扶持、专业技术资格评价、成果申报等方面的政策制度，促进创新人才充分发挥作用。
3.2 创新机制，创造有利于优秀人才脱颖而出的体制。 人才成长经历着从“潜人才”→“显人才”→“领军人才”等基本发展阶段。潜人才阶段的创造性实践至关重要，直接决定了人才成长的可能性和潜力空间。当前高层次人才开发远远不够。龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 各项人才培养工程，要用科学发展观的眼光，从经济可持续发展的战略高度，为人才队伍建设提供良好的研究环境、充裕的研究时间和配套资金，以及各种深造的机会，切实增强他们自我开发的能力。
同时，也需要注意一点，人才是需要培养和发挥的土壤的，我们在建设人才体系的过程中，需要时刻注意两点：第一，提高人才的社会保障机制，优化生活环境，让人才能够在我们的这片沃土上创新创业后顾无忧；第二，优化企业生存环境，让大量人才能够有一个宽大的竞技台，使他们能够充分展示自身才能，能够使潜人才在宽松的市场氛围中脱颖而出，成长为显人才，或能够进一步成长为领军人才。
另外，要建立创新科学考评考核体系，进一步完善选拔、培养、考核、使用等环节，不断优化人才配置，体现制度的公开、公正、公平。要完善创新型人才选拔机制，按照发展的标准，克服论资排辈、求全责备、迁就照顾、片面平衡等条条框框的制约，多加关注创新型科技人才的科研能力、创新思维、团队协作等综合素质，推进创新型人才建设工作的规范化、制度化和法制化进程。拓宽人才评价渠道，把评价人才和发现人才结合起来，运用科学的人才评价标准和手段及时准确地发现各种类型的人才。建立人才资源信息库，优化高层次创新型人才成长的体制环境，按照分类管理的原则，区分创新型人才的层次和专业，依据其成长、发展的规律，细化各职各类人才在品行、知识、能力和业绩等方面的要求，加快拔尖人才的选拔和培养力度，建立以业绩为重点，由品德、能力、行为、专业、知识、年龄等诸多要素构成的各类高层次人才的推荐责任制、任期目标责任制、考核责任制。促使各类创新型人才能够在岗位上尽快脱颖而出，发挥其最大效能。
完善人才市场配置机制，健全市场配置机制是创新创业型人才队伍建设的基础环节。人才支撑进步，发展孕育人才。人类文明的进步和经济社会的发展，是人才资源、资本资源有效结合、优化配置，并产生客观效益的过程，人才资源在这个过程中发挥了特有的支撑作用。就企业人才的成长及其队伍建设而言，根据具体情况，首先要健全竞争机制。竞争机制是作为市场配置的实现机制而起作用的。人才市场的竞争包括供给主体的竞争即人才之间的竞争和需求方的竞争即用人单位的竞争。在透明、公开的前提下，把创新创业人才的选用交给市场。
