推进基层电子化政府采购管理交易平台建设的思考

公共资源交易服务质量经验交流3篇公共资源交易服务质量经验交流第1篇自2020年《政府关于印发的通知》实施以来，工程建设施工、监理等企业在我大量注册，为全经济社会发展提供了有力的支持。

招投标文件在发改委等部门联合审定下，按照固化文本进行挂网交易，统一了交易门槛，在一定程度上防止了违法提高交易条件的行为。

但是，也有个别市场主体，在参与公共交易活动中，动起了＂歪脑经＂。

一、当前阻碍招投标质量提升的常见情形和典型案例摇号招标本意是为所有内注册的＂红名单＂企业提供公平交易的平台，以＂随机发包＂的方式确定中标人。

所谓＂上有政策、下有对策＂，个别交易主体受利益最大化的驱使，通过种种不正当手段，对公平竞争进行破坏。

举个列子：投标人为了提高＂中标＂概率，通过＂租用＂其他企业资质，以增加报名家数等方式参与投标，从而提高自己的中标概率。

所谓＂租用＂就是利用其它公司名义参与投标，并由实际投标人向资质出借公司缴纳一定的＂管理费＂的一种变相围标行为。

＂无门槛＂式交易，一个项目报名摇号的企业多达几十甚至上百家。

以前一上午就可以完成的市场交易，现在需要花上一整天、甚至两天的时间才能完成一个项目的交易，消耗了大量的行政成本和时间成本。

投标人通过新的方式＂暗箱操作＂进行围标串标，隐蔽化程度更高，查处难度较大，工程质量存在一定的隐患。

虽然＂摇号招标＂几乎不会出现＂流标＂现象，但是在施工过程中却容易出现＂烂尾工程＂。

各企业法人以职业投标人的形式辗转于各县市的公共资源交易中心，专门负责＂投标＂。

在市场交易活动中，扮演着不同的角色，交易现场鱼龙混杂，难辨真伪。

招标项目必须在财评后按一定比例的固定价进行下浮，这对项目前期工作及项目管理水平提出了更高的要求。

无论哪一个环节，稍微有些出入，对接不到位，对项目后期的实施，都将造成不良的影响。

二、提升招投标质量的主要做法一是加强顶层设计，进一步建立健全制度。

在国家现行相关法律法规的前提下，结合我实际，细化管理办法及工作操作流程，进步一修订完善相关招投标管理办法及制度。

预算研究BUDGET STUDIES基层行政事业单位在预算管理一体化工作中存在的问题及建议真丽娟松溪县财政局国库支付中心摘要：基层行政事业单位加强预算管理一体化工作，可有效提高预算管理管控能力，不断完善预算管理体系，减少财政资源浪费风险，逐步提升预算管理水平及效率。

本文主要结合预算管理一体化的概述，分析基层行政事业单位在预算管理一体化工作中存在的问题，并针对性地提出改进建议，以期为相关单位管理者提供一定参考。

关键词：基层行政事业单位；预算管理一体化；问题；建议引言预算管理工作在基层行政事业单位财务工作中属于一项关键内容，预算管理效果直接影响着单位财务管理质量，并会对单位各项工作有序开展产生一定影响。

为有效提升预算管理质量及效果，需要基层行政事业单位积极做好预算管理一体化工作，以对预算全程加强有效监管，维护各项业务活动顺利开展，不断提升预算分析质量以及预算编制效率，为单位决策的制定提供可靠依据。

一、预算管理一体化的概述预算管理一体化其核心是统一预算管理规则，利用预算管理一体化系统，在信息化系统内部嵌入统一化管理规则，从而使项目储备、会计核算、资金支付、决算与报告、预算调整及调剂、预算编审等工作更加标准化、智能化，并对全面预算管理整个流程实现有效控制及动态反映，保证预算管理更加高效与规范[1]。

基层行政事业单位在推进预算管理一体化工作期间，需要基于系统化思路集成预算管理流程，根据各级财政要求统一化的制定预算管理一体化标准，并在整体预算管理规范内纳入所有预算管理环节，在现代信息技术支持下打造技术+系统的新型管理体制，使预算管理进一步提升自动化、标准化以及规范化程度。

二、基层行政事业单位在预算管理一体化工作中存在的问题（一）财务管理机构设置不科学基层行政事业单位在推进预算管理一体化发展过程中，要求财务部门以及其他业务部门各司其职，明确分工。

但是一些基层行政事业单位在设置财务管理机构期间相对随意，而且单位领导也对预算管理一体化缺乏正确认识及推广意识，单一地将预算管理视作限制消费以及控制支出，所以预算管理积极性普遍不高。

国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.05.02•【文号】国办发〔2024〕21号•【施行日期】2024.05.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见国办发〔2024〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。

为创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持有效市场和有为政府更好结合，聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度设计，纵深推进数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管，坚持全国一盘棋，坚决打破条块分割、行业壁垒，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

——坚持问题导向、标本兼治。

直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾，逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。

——坚持系统观念、协同联动。

加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，深化制度、技术、数据融合，提升跨地区跨行业协作水平，更好调动各方面积极性，推动形成共建共治共享格局，有效凝聚招标投标市场建设合力。

——坚持分类施策、精准发力。

按照统分结合、分级分类的思路完善招标投标制度、规则、标准，统筹短期和中长期政策举措，提升招标投标市场治理精准性有效性。

公共资源交易中心的个人工作总结公共资源交易中心的个人工作总结范文时光荏苒，白驹过隙，一段时间的工作已经结束了，回想起这段时间的工作，一定取得了很多的成绩，让我们对过去的工作做个梳理，再写一份工作总结。

那么工作总结的格式，你掌握了吗？下面是小编为大家收集的公共资源交易中心的个人工作总结范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

公共资源交易中心的个人工作总结1时间飞逝，转眼间我在镇海区公共资源交易中心已有一年的时间了。

我于xx年6月份进中心工作，开始接触以前从未接触过的事物。

在业务上，我第一次听闻了“国家采购”这个新名词，并且一开始的工作就是国家采购，那对于我来说是一个挑战，因为本身自己学的和这个完全不相干。

所以刚开始首要的事情就是学习与国家采购有关的法律法规，要对国家采购有一个基本的了解。

从一个完全对其陌生到慢慢熟悉。

在参加某项目开标的时候，从一个完全不知道开标程序，到渐渐明白，跟着其他老同事一步一个脚印学习业务，摸索着前进。

让自己在工作中有所清晰。

在做这个工作的时候，碰到的问题还真是不少：1、要写招标文件，这个是多大的挑战，因为没有接触过，基本上来说拿到采购需求根本就是无从下手，只能借鉴别人的招标文件来进行学习，而且国家采购师比较杂的，基本上采购的东西是比较多样化的，所以在写评分标准的时候真的是非常伤脑筋。

2、抽专家。

抽专家的时候不知道什么专业的专家抽几个，而且要回避同一体系的专家，当时不知道是怎么回事，只能在同事的帮助下进行。

3、在开标的时候经常会碰到难缠的供应商，那真的得随机应变，然而自己在这个方面就是初出茅庐，不懂得如何去应对。

除了国家采购工作，后来又从事了国有资产转让。

这个是比国家采购更加有难度的工作，因为国有资产是刚刚开始进中心，很多地方都存在不足及不成熟，所以在工作中出现过很多五花八门的问题，而且又是甚至不知道如何去应付。

但是在领导的带领下，在自己的努力下，把问题逐一突破。

目前我做的是建设工程，在刚开始接触建设工程的时候，发现很难应付，因为这个和之前的工作又完全不一样，建设工程有自己固定的套路，需要学习它的业务知识。

浅析如何加强公共资源交易中心的创新发展作者：崔高伟来源：《中国集体经济》2021年第08期摘要：在全球化经济带动下，人民生活质量和消费能力愈来愈高，有效促进了公共资源管理行业发展。

21世纪以来，我国公共资源交易中心交易业务不断增加，产业扩张速度快，导致公共资源市场竞争愈加激烈。

文章阐述了公共资源交易中心建设现状，提出了创新建设、优化公共资源交易中心创新发展的措施建议。

关键词：公共资源;交易中心;创新发展随着我国改革开放的不断深入，以政府为主导管理的公共资源交易中心获得了长远的发展，也进一步带动了我国招投标产业的综合建设。

公共资源交易中心始终是坚持政府主导，服务群众的事业单位，其通过管控招投标建议活动，创新和公共招投标各项工作建设质量，对创新我国现代化建设，提升招投标行业的建设内涵有重要的价值意义。

从资源关系来看，公共资源的可持续发展依附于公共资源管理经济效益。

作为我国重要的产业，公共资源交易中心要顺应时代，依赖产业才能够保证社会经济可持续发展。

但大多公共交易中心经济管理模式守旧，缺乏创新发展理念，遭遇管理瓶颈。

本文以创新角度分析公共交易中心发展要点，提出了改善现有公共资源交易中心服务管理的措施建议，希望能够为基层单位整合内部工作建设，实现政府投资项目管理，创新招投标产业建设做出有效的控制和管理，最终保证公共资源交易中心在现代化建设背景下实现改革。

一、公共资源交易中心创新必要性随着改革开发进程不断加剧，公共资源交易中心基于社会主义经济建设要求，对当代经济建设和市场发展做出了有效推动。

在《中华人民共和国招标投标法实施条例》的施行、中央工程建设项目治理领导小组办公室出台《关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见》和“国家规范和创新招投标试点”后，刺激了公共资源交易产业发展。

在信息化、资源化发展背景下，公共资源交易中心的工作内容增多，工作趋向细节化。

为了满足招投标管理符合市场建设要求，公共资源交易中心应当抓紧时机，不断创新，积极发挥公共市场资源配置作用。

物资采购招标管理中的问题与对策 桂亮发表时间：2020-01-02T13:47:47.467Z 来源：《基层建设》2019年第27期 作者： 桂亮[导读] 摘要：招标管理工作直接影响着企业物资的采购这一环节的可持续发展。

国网安徽省电力有限公司 安徽合肥 230009

摘要：招标管理工作直接影响着企业物资的采购这一环节的可持续发展。但是，目前在我国企业物资的招投标管理过程中，时常会出现一些非法的招投标和虚假招投标的事件的发生，这种现象严重打击了企业物资采购管理环节在群众心中公开透明的健康形象。因此相关企业也需要一个更加公开、公正、公平、透明的招投标管理方式来阻止非法招投标现象的发生。本文就从企业物资采购招标管理过程中存在的主要问题以及针对物资采购招标管理中出现的问题的对策等进行了一定的分析，希望能够给相关工作人员带来一些建议。

关键词：企业物资 招投标管理 问题及对策 1企业物资采购招标管理过程中存在的主要问题

企业进行物资采购可以在一定程度上优化企业的资源配置，并且可以推动企业的经济发展，对于企业未来的经济收入与降低成本投入方面都发挥了十分重要的积极作用。随着物资采购招标活动在企业中越来越广泛的应用与发展，企业发展的速度不断地被推进，物资采购招标的问题逐渐被凸显出来。企业的招标活动变得难以控制，采购成本居高不下，资金被大量的浪费等都已经成为了企业物资采购的一个重大问题。 1.1企业物资采购招标管理主体不明确

虽然法律上有规定供应商企业应该是物资招标采购的主体所在，但是企业招标采购也应当具有相关的管理政策。目前我国没有统一的企业物资采购管理标准，不同的企业都有不同的采购管理系统，也有不同的采购标准，这也致使我国各个企业物资的采购过程不规范不明确。这种现象的持续发展也导致了我国的企业物资持续处于不完善和标准的状态之中。

另外，在招标申请人过多时，招标人可以从中进行选择，选择对象是不少于一定数量的预审合格的招标申请人，而有些业主根据这一规定进行一些非法的行为，与承包商互相勾结，按照自己的需求非法的设定其他条件，使得资格预审方面存在着较强的倾向性与排斥性，这也导致最后获得合格的预审单位大多数已经被承包商非法控制。 1.2物资采购管理系统太过随意

采购廉政教育学习心得总结采购廉政教育学习心得总结采购廉政教育学习心得总结篇1 ****股份有限公司纪委结合各种教育形式，积极开展丰富多彩、健康向上的廉洁文化活动，精心培育“廉洁从业、诚信守法”理念，努力营造清正廉洁、讲操守、重品行的文化氛围，进一步推进了廉洁文化进班子、进机关、进基层、进岗位。

一、坚持廉洁文化活动与加强领导人员作风建设相结合 XX年年，公司把加强领导人员作风建设作为开展廉洁文化活动的重点，从努力塑造各级领导人员良好作风形象抓起，积极培育廉洁文化核心理念。

一是倡导机关廉洁形象。

各级纪检监察组织围绕公司提出的“加快战略转型，探索资本经营，配套提升效益，以良好的业绩回报社会和股东”的目标，按照“转变作风、强化服务、规范管理、提高效率”的要求，参与机关工作纪律、工作质量、工作效率的检查和考核，促进了各级机关作风的转变。

总部机关以整治机关环境为突破口，对公共场所、办公环境进行改造翻新，对机关作风建设立项和实施效能监察，推行挂牌上岗、电子眼监控，提高了总部机关的办事效率，塑造了机关廉洁高效的良好形象。

二是倡导领导人员身体力行。

要求各级领导人员转变作风，勤廉敬业，把作风建设的重点放到为基层和职工解决实际问题上。

武汉船务分公司领导人员带队深入11艘拖轮、80余艘驳船，收集基层职工的意见和建议共40条，制定并落实8项整改措施，赢得了基层和职工的好评。

三是倡导纪检人员当好卫士。

纪检人员联系企业改革发展和生产经营的实际，深入基层和生产一线开展调查研究，针对基层管理存在的难点、一线职工反映的热点问题，通过效能监察等多种手段，努力协调和解决，为企业发展稳定保驾护航，发挥积极的作用。

二、坚持廉洁文化活动与阵地宣传教育相相结合公司及各单位党委、纪委因地制宜，采取不同的形式和途径，积极搭建廉洁文化活动平台，充分运用信息技术等现代化手段和网络资源优势开展宣传教育，深入开展廉洁文化活动，有效地解决了单位分散、船舶流动、集中学习比较困难的矛盾。

山东省政府采购全流程电子化建设方案为落实《财政部关于贯彻落实〈深化政府采购制度改革方案〉的实施意见》和《山东省数字政府建设实施方案（2019—2022 年）》，进一步提升全省政府采购电子化、信息化水平，提高政府采购质量效率，根据省委省政府“放管服”改革及制度创新、流程再造有关要求，制定山东省政府采购全流程电子化建设方案。

一、指导思想全面贯彻深化政府采购制度改革方案，认真落实省委省政府“放管服”改革、“一次办好”部署要求，立足服务全省经济发展、服务财政管理、服务采购当事人，深化制度创新，推进流程再造，坚持统筹规划与分步实施相结合，积极实施“互联网＋政府采购”行动，在全省政府采购领域广泛引用云计算、大数据、电子商务等新技术新业态新模式，落实财政预算管理一体化建设部署，充分利用互联网、移动智能等现代信息技术手段，构建开放共享、安全可靠、覆盖政府采购全流程的电子化系统，实现政府采购交易执行线（网）上办理，切实提高政府采购质量效率、监管效能和社会满意度，促进深化财税体制改革，为优化营商环境、建设服务型政府提供有力支撑。

二、工作原则（一）标准统一。

认真执行政府采购、招标投标、信息化建设相关法律法规，落实财政预算管理一体化系统建设相关要求，严格执行政府采购相关政策规定、业务流程和规范标准，统筹考虑网上商城（电子超市）、公共资源交易、信用管理、政务服务等系统平台的相关标准和要求。

（二）系统共建。

贯彻落实公共资源交易平台整合共享相关政策，坚持政府引导与市场调节相结合，转变观念，共建共享，优势互补，不为我有、但为我用，注重发挥公共资源交易等部门及各类市场主体的作用，充分整合利用现有系统平台资源，推进政府采购电子交易服务向产业化、市场化方向发展，避免重复投资，提高资金效益。

（三）分级推进。

省、市分级推进，分头实施，各负其责。

省财政厅负责建设省级政府采购电子交易系统，升级完善省政府采购监管交易系统，各市财政局负责建设完善当地政府采购电子交易系统并实现与相关系统的互联互通。

基层财政管理存在的问题及对策基层财政管理存在的问题及对策基层财政管理存在的问题及对策基层财政管理存在的问题及对策近几年来,笔者参与了财政财务审计，审计中发现基层财政管理还存在诸多问题，特别是以下这些问题还普遍存在，需引起重视，并切实加以整改。

一、基层财政管理中存在的主要问题（一）预算管理水平不高。

一是预算编制无细化，有的基层财政预算就是切块打包，如行政、财政、经管、以钱养事、一事一议、社会事务等无款项。

二是预算执行无控制，预算与执行两张皮、以拨列支，预算拨款就是预算支出，预算没有约束力。

三是预算执行无决算，年度决算办理不完整，有的年度结余几百万，有的年度赤字几十万，这都不正常。

（二）政府采购管理不紧。

一是列入预算的政府采购管理事项，不进政府采购，预算缺乏刚性约束。

二是属于政府采购管理范畴事项没有编预算，政府采购预算缺乏全面性。

三是政府采购计划性不强，采购单位规模小且零散、采购方式单一。

（三）会计基础工作不扎实。

一是会计总账与明细账不符、记账凭证与汇总凭证不符、汇总凭证与原始凭证不符。

二是会计科目运用张冠李戴、往来款项列支出、未报账发票冲抵现金、购置固定资产只列支出不记资产、不同单位的原始凭证出现在一本记账凭证里。

三是会计报表、账面现金出现红字，会计、出纳长期不对账，不盘点现金。

（四）财政票据管理不严。

一是票据随意发放，非部门预算单位和个人领用，发放票据数量不加控制。

二是票据发放时登记不全，核销不及时，一本收据使用多年。

三是利用财政收据收取资金，不及时缴入财政管理，坐收坐支，自收自用。

（五）套取资金不入帐。

一是开具虚假的办公用品、电脑耗材、维修费发票入帐，利用宾馆、饭店、胶印打字社、旅行社等商业经营单位虚开或多开费用发票入账，使用过期或不相关联发票入帐，套取现金，用于不合规开支。

二是票据种类使用不规范，收款收据、外购收据、行政事业性收据收罚没收入，收款收据收行政事业性收费，逃避财政监督；用收款收据、收费收据收经营性收入，逃避税收。

青岛市人民政府办公厅关于全面加强政府采购管理工作的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2018.08.31•【字号】青政办发[2018]21号•【施行日期】2018.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文青岛市人民政府办公厅关于全面加强政府采购管理工作的意见青政办发[2018]21号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：为进一步深化政府采购制度改革，构建放管结合的政府采购监管模式,切实规范政府采购行为,提高政府采购绩效，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，经市政府同意，现就全面加强政府采购管理工作提出如下意见：一、树立程序与结果并重的政府采购管理理念政府采购作为公共财政管理的一项重要制度安排，在规范政府采购行为、提高财政资金使用效益、维护国家和社会公众利益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。

近年来，随着政府采购制度改革不断深化，“放管服”力度不断加大，我市逐步提高政府采购相关标准，扩大采购单位自主权利，加大政府采购公开力度，更加注重采购活动的规范透明、权责统一和提质增效，在政府采购放管结合方面取得了一定成效，但也存在个别部门和单位采购理念落后、职责履行不到位、采购行为不规范等问题。

各级各部门各单位要充分认识政府采购工作的重要性和面临的新形势新要求，牢固树立程序与结果并重的政府采购管理理念，以程序的规范透明保证采购结果公正，并将结果导向和绩效管理贯穿于采购活动各环节，切实增强担当意识、责任意识和使命意识，履行好采购单位的主体责任和监管部门的监督责任，推动我市政府采购工作全面健康发展。

二、明确政府采购相关单位职责分工（一）采购单位。

采购单位是落实政府采购政策、实施政府采购行为、承担采购结果的责任主体。

负责建立完善政府采购内部控制机制，编报政府采购预算和政府采购实施计划，签订委托代理协议，确定采购需求、采购方式和采购文件，组织参加开评标，签发中标（成交）通知书，签订采购合同并予以公开和备案，组织履约验收并公开相关结果，支付采购资金，答复供应商询问、质疑，协助财政部门处理投诉，保存采购档案，统计报送政府采购信息等工作。