我国农村幼儿教育存在的问题及对策研究

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 我国农村幼儿教育存在的问题及对策研究 作者：朱向敏 来源：《农村经济与科技》2016年第11期

[摘 要]幼儿教育是我国学制教育的第一阶段，是基础教育的重要组成部分。作为一个传统的农业大国，农村幼儿教育是我国幼儿教育工作中的关键环节。分析了当前我国农村育儿教育中存在的主要问题，并提出了发展农村幼儿教育事业的几点建议。

[关键词]农村幼儿教育；问题；对策 [中图分类号]G619.2 [文献标识码]A 1 引言 教育是立国之根本，幼儿教育是孩子终身教育的开端，是国家教育事业的重要组成部分，对个人和整个国家的发展都具有重要的意义。从个人发展角度来看，幼儿教育培养交流沟通和团队生活的能力、培养礼节礼貌、塑造个人气质等等，为孩子的一生奠定基础。从国家和社会角度来看，幼儿教育事业具有公益性，关系到一个国家未来人口素质的高低，是整个教育体系的基础。从世界各国的发展实践来看，教育事业发达的国家无不把更多的资源投入幼儿教育当中。近几年来，随着经济的发展和社会的不断进步，幼儿教育的重要性已成为共识，人们越来越重视孩子的早期教育。

2 我国幼儿教育的发展现状 随着社会主义市场经济体制的不断完善，国家在政治、经济、文化、现代化建设等多个方面取得了突破性的进展，文化教育改革也不断深化，给我国幼儿教育事业的发展带来了前所未有的机遇。2010年，中央政府制定的《国家中长期教育改革和规划纲要》（2010～2020），把发展农村幼儿教育纳入到社会主义新农村的建设规划当中；2011年，又制定了《学前教育三年行动计划》（2011～2013），把幼儿教育发展的目标、任务等以文件的形式确定了下来；2015年，我国又启动新一轮的教育领域综合改革，多个地方开展第二期学前教育三年行动计划。从数量上来讲，我国幼儿园数和在园幼儿数不断增加。2013年，我国共有幼儿园数量19.86万所，比起2010年的15.05万所增加了32%；在园幼儿数量达到3895万人，比起2010年增加了31%。从幼儿入园率来讲，全国学前三年入园率为67.5%，比2010年增加了10.9个百分点；2010～2014年，我国学玲儿童净入学率均在97%以上。此外，近些年来国家鼓励社会力量兴办幼儿园，民办幼儿教育机构快速成长，民办幼儿园在数量上已经超过公办幼儿园，所占比重持续上升，成为我国幼儿教育的主导力量。

可以看出，在政府、社会、家庭的共同努力下，我国的幼儿教育事业在短时期内有了长足的发展。但是到目前为止，我国的幼儿教育尚未纳入到义务教育的范畴，在整个教育体系发展龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 中是比较薄弱的一个环节，尤其是在广大农村地区，农村幼儿教育事业发展不尽人意，存在很多突出的问题。

3 我国农村幼儿教育存在的主要问题 3.1 农村幼儿园办园条件较差 在城乡二元体制结构下，农村幼儿教育由于经费投入不足、管理不善、领导重视程度不够等多方面的原因，农村幼儿园的办园条件相对于城市幼儿园来讲存在很大差距，这不仅体现在教育基础设施方面，还体现在幼儿保育、安全管理等方面。

首先，在硬件设备方面。除了各乡镇中心幼儿园的办园条件相对较好以外，大多数农村幼儿园，特别是民办幼儿园的物质基础条件十分简陋。大多数农村幼儿园面积不大，幼儿活动空间狭小。很多民办幼儿园以“家庭作坊式”为主，园舍要么是利用自家住房改造而成，要么是租用他人住房或店面，用住房的客厅、卧室或店面的营业厅当幼儿活动室。为降低成本，办园者尽可能地简化硬件条件，有的农村幼儿园内甚至无寝室、无床铺、无幼儿游乐场。特别是在贫困山区，由于经济条件的限制，很多幼儿园无法增设新的课桌椅，连最基本的教具和玩具都非常缺乏，远远达不到国家规定的幼儿园办园标准。其次，在幼儿保育方面，食品安全和校车安全方面仍存在较大隐患。在饮食上，农村幼儿园一般也会安排幼儿的午餐，但是很少有专职的营养师对幼儿食谱进行合理安排，特别是一些民办幼儿园为了使利益最大化，往往会购买一些廉价低劣食品，而一些公办幼儿园克扣幼儿生活费也是常有的事。在校车安全方面，由于农村地区人口较分散，很多幼儿园会派校车接送幼儿入园和离园，但是，由于资金缺乏、安全意识不强、对农村地区车辆检查不严等多方面的原因，车辆超载、超速、质量无保障等问题依然存在，造成较大的安全隐患。

3.2 农村幼儿教师师资力量薄弱，队伍不稳定 幼儿教师师资力量薄弱、队伍缺乏稳定性，是我国农村幼儿教育发展的瓶颈。在目前情况下，我国农村幼儿教师待遇普遍较低，公办幼儿园教师没有纳入正式教师编制，而民办幼儿园如果经营不善、自身运营艰难，就很难保障幼儿教师稳定和满意的经济来源，这就导致很多幼教人员宁愿选择外出打工也不愿留在农村任教。由于缺乏专业的、高学历的幼儿教师人才，很多农村幼教是乡村招聘的代理教师，有的甚至是临时聘请的没有学历的农村妇女，她们基本上没有接受过系统的职前专业训练，加上缺乏在职培训机会，所以合格率极低。有的只是替家长看管好幼儿，使其不发生意外，根本谈不上什么教学。即使有些能上课的农村幼儿教师也存在幼儿教学经验不足、教学观念陈旧等诸多问题，难以保证教学质量。

此外，农村幼儿教师队伍流动性强、缺乏稳定性也是我国农村幼儿教育发展的一大困境，很多幼儿师范毕业生往往把在农村执教当成踏板，只要机会成熟便会千方百计地往城市发展，这严重影响了农村幼儿教师队伍整体质量的提升。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3.3 幼儿教育培养目标不明确，“小学化”倾向严重 幼儿教育是启蒙性的教育，其主要任务是要促进幼儿情感、态度、能力、认知、技能等多方面的发展。2001年我国教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要》指出，我国幼儿教育的基本目标是要实现两方面的内容：①实行保、教结合的原则，促进幼儿身心和谐、全面的发展；②为幼儿家长参加工作、学习提供便利条件。目前，我国很大一部分农村幼儿教师对幼儿教育的定位不清楚，对如何促进幼儿上述五方面的发展知之甚少。这就导致了农村幼儿教育的内容和方法脱离了幼儿的心智发展规律，农村幼儿“小学化”倾向严重。

在教学内容方面，由于长期受影视教育的影响，再加上农村家长思想相对比较保守，简单认为幼儿教育就是让孩子提前读小学，为迎合家长的要求，农村幼儿教育教学内容偏重于书本知识，读、写、算的训练是农村幼儿教学的主要内容。大多数农村幼儿教师课后会给幼儿留有算数、拼音、汉子书写方面的作业，有的老师还会给幼儿举行期中和期末考试，很容易造成幼儿学习上的逆反情绪，最终抑制他们学习的积极性和主动性。在教学方法上，幼儿教育的教学理应具有趣味性和多样性，寓教于乐。但在现实中，农村幼儿教育的教学方法与对低年级小学生的教学方法如出一辙，延续着“教师讲、幼儿听，教师念、幼儿读，教师做、幼儿看的‘注入式’”方式。

3.4 农村幼儿家庭教育不足 父母是幼儿最好的老师，家庭教育对人的一生影响重大。我国农村幼儿家庭教育的不足，主要体现在两个方面：第一、我国农村父母文化程度相对比较低，对幼儿的教育问题关心较少，缺少幼儿学前教育意识，没能掌握正确教育幼儿的方式方法。第二、农村留守儿童数量多，父母教育严重缺失。根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，我国共有农村留守儿童6102.55万人，比起2005年估算的农村留守儿童数量约增加了242万人，占全国儿童总数的21.88%，占农村儿童数量的37.7%。此外，农村留守儿童年龄结构发生变化，学龄前儿童规模快速膨胀。学龄前农村留守儿童（0～5岁）达2342万人，在农村留守儿童中占38.37%，比2005年的学龄前农村留守儿童增加了757万人，增幅达47.73%。因此，农村留守儿童教育是当前农村幼儿教育的难点，也是学校教育应该关注的重点。农村留守儿童的监护类型主要以隔代监护为主，由幼儿的祖父母或外祖父母监护。而隔代监护人的文化水平普遍较低，幼儿在学习上遇到困难时很难从监护人那里得到帮助，很容易在学习上产生无助感，影响学习兴趣的提高。在心理方面，有调查报告显示，大部分（65.9%）的留守儿童会非常想念其父母，有64%的儿童会经常感到孤独，有30%的儿童会偶尔感到孤独，只有6%的儿童不会感到孤独，54.61%的留守儿童在遇到困难时会选择向好朋友求助，28.21%的幼儿会闷在心里不知向谁求助。留守儿童更容易产生脆弱、偏执、敏感等心理问题，会影响幼儿的心理健康成长。农村留守儿童家庭教育缺失的问题，对农村幼儿教育提出了更高的要求，教师需要给予留守儿童更多的关心和爱护，经常关注留守幼儿的心理情绪变化，尽量弥补家庭关爱的不足。

4 发展农村幼儿教育的对策建议 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 4.1 树立正确的农村幼儿教育观 转变农民的思想观念、树立正确的幼儿教育观，是改变我国农村幼儿教育现状的基础。首先，要在农村加大对幼儿教育的宣传力度。让人们普遍意识到幼儿教育事业对个体和整个社会的重要性，形成关心幼儿、支持幼教事业的新风尚，鼓励社会各界，为农村幼儿提供更多就读的机会，创设有利于农村幼儿健康发展的社会环境。特别是在偏远贫困地区，要使家长们关注幼儿教育，增加对幼儿教育的精力投入。其次，在农村基层地区打下良好的幼儿群众教育基础之后，政府部门要通过多种途径和形式向家长介绍正确的教育理念和教育方法，以提高幼儿家庭教育的质量。

4.2增加幼儿教育经费投入 必要的资金支持是发展农村幼儿教育的关键。国家统计局数据显示：丹麦的幼儿教育经费占GDP比例在世界各国中最高，达到1.1%，其次是西班牙、法国、瑞典、印度、美国，分别占GDP的0.71%、0.67、0.56%、0.42%、0.4%，而我国幼儿教育经费仅占GDP的0.05%，幼儿教育的投资与实际需要相差甚远。加大对农村幼儿教育的财政投入力度，首先要在国家顶层制度设计的层面上，加大幼儿教育资金的投入总量，努力增加农村幼儿教育经费在幼儿教育经费总额中的比例，在经费分配上应重点倾向偏远农村地区。其次，要发挥地方各级政府的主导作用，建立各级政府农村幼儿教育财政投入的分担机制。特别是乡镇一级政府，是建设和管理区域内农村幼儿园的主体，因此要加强与上级政府的联系，积极筹措经费，通过兴办乡镇中心幼儿园，以点带面，努力改善办园条件。在资金筹措方式上，坚持农村公办幼儿园为主导，政府承担主要责任，同时努力汲取社会资金办园，进一步贯彻“多渠道办园”方针。在资金分配方面，合理分配，确定优先秩序，选择合适的投入方式、途径和投资重点，使有限的资金发挥最大的效用。