浅议节水型社会建设(一)

《节水型社会建设评价指标体系》简介李贵宝（中国水利学会）一、概述节约用水较早出现在1961年中央批转农业部和水利电力部《关于加强水利管理工作的十条意见》中。

水利电力部提出的《关于加强水利管理工作的十条意见》，可以说是中国现代最早的水管理法规。

2000年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次提出建立节水型社会，2002年节水型社会这一名词正式被《中华人民共和国水法》以法律的形式确定下来。

《水法》总则第八条规定“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。

同年，水利部在甘肃省张掖市率先进行了全国第一家节水型社会建设试点工作，紧接着在2002年10月，水利部在张掖市召开了全国节水型社会建设动员大会，对节水型社会建设进行了部署。

到目前为止，水利部确定了42家全国节水型社会建设试点（含1个自治区、1个直辖市和多个省会城市和地级市、区、县级市、县等）。

各节水型社会建设试点编制了《节水型社会建设规划》。

张掖市全国第一家节水型社会建设试点已通过了验收。

二、《节水型社会建设评价指标体系》出台的背景与主要内容1998年，为了加大节水工作的力度，水利部提出了开展“跨世纪节水行动”。

从2000年开始，这项工作得到了财政部的重视和支持，将“跨世纪节水行动”项目列为财政专项，给予资金支持。

通过“跨世纪节水行动”项目的支持，进行了一系列节水和节水型社会建设方面理论与实践研究。

为科学评价和考核各节水型社会建设试点与节水型社会建设的成效，促进节水型社会建设工作的深入开展，水利部于2002年和2004年委托南京水利科学研究院和北京中水新华国际咨询公司开展了有关“节水型社会建设评价指标体系的研究”、“节水评价模型研究”、“节水型社会评价及其数据库建设”等课题，课题研究成果为《节水型社会建设评价指标体系（试行）》的出台奠定了基础。

水利部水资源管理司根据这些研究成果和节水型社会建设试点区域的实践，于2005年组织制定了《节水型社会建设评价指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》），并以办资源[2005]179号文印发了《关于印发节水型社会建设评价指标体系（试行）的通知》。

浙江省人民政府办公厅关于建设节水型社会的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2006.09.22•【字号】浙政办发[2006]122号•【施行日期】2006.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文浙江省人民政府办公厅关于建设节水型社会的若干意见(浙政办发〔2006〕122号)为了实现水资源的长期有效供给，保障我省经济社会的可持续发展，根据国务院和省政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的有关文件精神，经省政府同意，现就加快建设节水型社会提出如下意见：一、充分认识建设节水型社会的重要性和紧迫性水是人类赖以生存和发展不可替代的资源，是经济社会可持续发展的重要物质基础。

我省水资源总体并不丰裕，既面临水资源区域性、季节性分布不均的困扰，又面临水资源需求不断增长与水环境污染趋势加重的问题。

一些地方的水资源问题已成为经济社会发展的重要制约因素。

但同时，目前工农业生产和城乡居民生活中水资源利用方式还比较粗放，节水措施不到位，节水的潜力很大。

组织动员全社会力量建设节水型社会，是解决水资源供需矛盾最直接、最经济、最有效的措施，也有利于减少水环境污染，改善生态环境。

各地、各有关部门要从树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和深入实施“八八战略”，确保我省经济社会又快又好发展的高度，充分认识建设节水型社会的重要性、紧迫性，研究落实有效措施，加快建设节水型社会。

二、建设节水型社会的主要目标任务（一）总体要求。

建设节水型社会，要以水资源的科学规划、合理开发、优化配置、高效利用、有效保护为基础，以提高水资源的利用效率和效益为目标，着力进行制度建设，改革水资源管理体制，形成以经济手段调节为主的多层次水价体系和科学合理的节水机制，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制和运行机制，使有限的水资源发挥更大的经济社会效益，保障经济社会的可持续发展。

（二）主要目标。

节水型社会实施方案1、水资源及其开发利用现状(一)水资源现状：县域内水资源总量为6.012亿m3，其中地表水年径流量3.08亿m3，可开发利用的的年径流量2.12亿m3，地下水综合补给量为5.42亿m3，重复量为2.5亿m3，实际补给量2.93亿m3，可开采量2亿m3。

(二)水资源开发利用情况：20__年全县总用水量15550._X万m3，其中农业用水量14130._X万m3，工业用水量150._X万m3，生活用水243._X万m3，生态用水量1025._X万m3，用水比例为90.8：1：1.6：6.6。

二、水资源开发利用存在的主要问题根据我县水资源特点，存在主要问题是：水资源短缺供需矛盾突出，水资源的空间分布和地域分布不均，地表水开发利用程度较低，水资源利用率偏低，用水结构不合理，地下水开采强度相对较高，浪费水的现象时有发生，节水意识淡薄。

三、节水型社会建设的必要性建设节水型社会是坚持以优势资源转换为重点的经济发展战略，加快推进工业化进程，全面建设新型化旅游化城市建设的需要，是坚定不移的走“生态立县、产业富县、项目强县、科教兴县”之路，是紧紧围绕建设生态型、文化型、旅游型“现代旅游城市，构建人与社会和谐相处的生态环境和水资源可持续发展利用的需要。

四、08年节水型社会建设工作计划安排一、成立领导小组，健全组织机构二、切实落实“定额管理、总量控制“的用水量化管理，建立用水定额管理体系。

(一)农业用水实行“地有定额、户有总量”08年用水量化管理覆盖面积达到_X万亩，责任单位县水管总站、水资办，责任领导：赵晓，责任人：___、___、___。

1、落实各乡(镇)种植面积，种植结构调整面积，按照不同的作物，核定用水定额，3月底前完成2、根据不同土壤墑情，不同作物种植结构在每次轮流灌前后都进行监测，比较耗水量和经济效益，为今后种植业结构调整提供依据，8月低前完成。

(二)立足企业用水实行“产品有定额、企业有总量”，其中规模_X万以上的企业用水量化管理覆盖面积达到_%，其余企业达到_%。

第1篇节水措施总结报告一、前言水资源是地球上最宝贵的资源之一，对于人类社会的生存和发展具有重要意义。

然而，随着人口增长和经济发展，水资源短缺、水污染等问题日益突出，已成为制约我国社会经济发展的瓶颈。

为了贯彻落实国家关于节约用水的工作部署，提高全民节水意识，促进水资源的可持续利用，我国各地积极开展了一系列节水措施。

现将有关节水措施总结如下：一、节水宣传教育1. 加强节水宣传，提高全民节水意识。

通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传节水知识、节水技术、节水法规等，引导人们树立节水观念，养成良好的节水习惯。

2. 开展节水主题活动。

组织节水知识竞赛、节水征文、节水摄影等活动，激发公众参与节水行动的积极性。

3. 建立节水教育基地。

通过建立节水教育基地，普及节水知识，让更多的人了解节水的重要性。

二、节水技术措施1. 优化水资源配置。

加强水资源规划和管理，合理调配水资源，提高水资源利用效率。

2. 推广节水技术。

在农业、工业、生活等领域推广应用节水技术，如滴灌、喷灌、中水回用、雨水收集利用等。

3. 严格用水审批。

对新建、改建、扩建项目进行严格的用水审批，确保水资源合理利用。

4. 加强污水处理。

提高污水处理水平，实现污水资源化利用，减少污水排放。

三、节水管理措施1. 建立节水制度。

制定节水管理办法，明确节水目标、责任和措施，加强节水管理。

2. 强化用水监管。

加强对用水单位的监督检查，对违规用水行为进行处罚。

3. 严格水资源费征收。

加大水资源费征收力度，将水资源费用于节水、治污和生态保护。

4. 建立节水奖励机制。

对节水工作突出的单位和个人给予奖励，激发全社会参与节水行动的积极性。

四、节水工程措施1. 建设节水型社会。

以节水型社会建设为目标，推广节水型社会建设经验，提高全社会节水水平。

2. 加强农田水利建设。

完善农田水利设施，提高农田灌溉用水效率。

3. 推进节水型城市创建。

加强城市供水、排水、节水等基础设施建设，提高城市节水水平。

公共机构节水型单位建设工作总结公共机构节水型单位建设是指在公共机构的工作中，通过科学合理、高效节水的管理措施和技术手段，减少用水和提高用水效率，达到节约用水、保护水资源的目的。

在过去的一段时间里，我单位积极推进节水型单位建设工作，取得了一定的成果。

下面是对该工作的总结。

一、加强组织领导，确保落实在公共机构节水型单位建设工作中，我单位高度重视，按照上级要求，成立了领导小组和工作专班，制定了详细的实施方案和工作计划，并明确了责任分工。

同时，加强了对工作的组织、协调和督促，确保各项工作的顺利进行。

通过这样的组织领导，我们能够更好地推动节水型单位建设工作的落实。

二、加强宣传教育，提高员工意识在公共机构节水型单位建设工作中，宣传教育是非常重要的一项工作。

我们通过多种形式，开展了节水宣传活动。

例如，组织员工参观水资源管理中心，了解水资源的稀缺性和重要性；开展节水知识讲座，提高员工的节水意识；制作宣传海报和宣传册，宣传节水的重要性和方法等。

通过这些宣传教育活动，员工的节水意识得到了提高，为节水工作的开展奠定了良好的基础。

三、优化工艺流程，提高用水效率在公共机构的工作中，用水效率是影响节水工作成效的一个重要因素。

我们通过优化工艺流程，减少用水的损耗和浪费。

例如，在办公楼安装了节水设备，如节水龙头、节水冲厕器等，有效减少了用水的消耗；在绿化景观设计中，采用节水型植物和滴灌设施，降低了浇灌用水的量；在食堂、浴室等公共场所，严格控制用水量，合理利用和回收废水等。

通过这些措施，我们有效提高了用水效率，减少了用水量，达到了节水的目的。

四、加强检查监督，确保落实效果为了确保公共机构节水型单位建设工作的效果，我们加强了对工作的检查和监督。

通过定期进行检查，了解工作进展和问题，及时解决存在的困难和障碍。

同时，组织开展了节水工作的评估，对各项节水措施的实施效果进行了全面评估和总结，发现问题并提出改进意见。

通过这样的检查和监督，确保了节水型单位建设工作的顺利进行和效果的达到。

关于节水型社会达标建设工作实施方案（最新）为深入贯彻节水优先方针，落实《水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》(水资源[2017]184号)和《XX省水利厅XX 省节约用水办公室关于印发XX省县域节水型社会达标建设工作实施方案的函》(X水节[2017]XX号)文件要求，保障我市节水型社会建设工作顺利开展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求全面开展节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措，可全面提升全社会节水意识，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程。

把加强需水管理，转变用水方式作为节水型社会建设的重要着力点，调整用水结构，加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变。

加大节水投入，保障各行各业节水工作全面开展。

形成政府统领、企业推进、公众参与的节水型社会建设机制，实现水资源的可持续利用，促进经济社会的发展。

二、工作目标开展县域节水型社会工作，到2020年，县域节水型社会建设取得一定成效。

水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。

全市用水总量得到有效控制，地下水开发利用得到有效管控。

到2020年，全市用水总量控制在6.2亿m'以下,灌溉水有效系数达到0.60;万元工业增加值用水量比2015年下降28.6%;工业用水重复率达到80%;市政管网漏失率降到15%;水功能区达标率达40%以上。

三、主要任务1.严格建设项目水资源论证和取水许可审批。

严格执行《XX省取水许可管理办法》，实施建设项目水资源论证审批制度，把取水许可和水资源论证作为项目审批、核准和开工建设的先决条件，把好新建项目准入关。

2.严格地下水开发利用管理。

明确禁采和限采范围，从严控制机井建设审批，加快地下水动态监测网站工程建设工作，制定城区公共供水管网覆盖范围内的自备水井关停工作实施方案，严格控制地下水开采，推进地下水保护行动。

浅议节水工程改革建设与管理体制1、节水工程发展现状及存在的问题1.1发展现状我地节水工程发展起步于20世纪八十年代末、九十年代初，去年结合本地区水资源短缺的实际，坚持计划用水与节水管理并重，合理开发、综合利用、优化配置。

加快灌区改造着力提高水利用率。

实施灌区“两改一提高”，是推进农业增产、保障农民增收、建设节水型社会的重大举措。

今年大力普及推广应用农业节水灌溉技术，特别是我县要在充分考虑农民承受能力的基础上，积极引导农民摒弃大田漫灌的落后做法，着力发展喷灌、微灌以及小白龙等节水灌溉方法，新增节水灌溉面积达到2万亩。

在工程建设的过程中，培养了一大批从事节水灌溉工程研究和推广的科技人员，为科学规划各种类型的节水工程打下的坚实的基础，为实现输水管网化、畦田标准化、灌水适宜化、管理自动化创造了条件。

根据农作物种植特点，采取了工程措施、农艺措施、管理措施和节水工程新技术相结合的综合节水模式，既注重了传统节水技术的运用，又注重了记新技术和设备的改进。

1.2当前节水工程发展存在的问题1.2.1对发展节水灌溉认识深度不够节水灌溉是一项复杂的系统工程，既要主管业务部门的全面规划，统筹兼顾，又要各级地方领导的高度重视。

但是，一方面，个别基层领导干部，还没有真正认识到水资源面临的严峻形势，没有认识到强化节水灌溉工程建设和管理的重要性，甚至认为节水灌溉工程没有纳入地方政府目标考核的内容，干与不干都不会影响他们的政绩。

另一方面，对节水灌溉宣传不够深入，群众对节水灌溉工程建设的必要性、重要性认识不足，影响了节水灌溉工程的发展。

1.2.2种植结构的不统一，制约了节水灌溉工程的发展目前，农村一家一户的农村经营模式，种植结构的不统一，使先进的节水灌溉型式得不到适宜推广。

虽然搞了大面积的露地蔬菜微喷灌，但由于种植作物不同，灌水周期、需水量不同，使微喷灌得不到广泛应用，制约了节水灌溉工程的发展。

1.2_3种植结构的不统一，制约了节水灌溉工程的发展随着小型水利工程改制的深入.机井也纳入小型水利工程改制行列，使得各村集体井进行了拍卖、租赁、承包、股份(联户井)等改制，使集体所有制井变为单户或联户形式的井，这样给节水灌溉工程统一规划和施工带来了一定的难度。

浅议安阳市节水工程体系建设[摘要] 加快建设节水型社会,是解决安阳市水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措,而节水工程体系的建设与实施,则是实现合理用水、提高重复利用率、降低万元产值取水量的重要手段,在开源与节流上存在投资少、效益明显的特点。

充分认识建设完善节水工程的重要性和紧迫性,探索节水型社会建设的节水工程体系建设,有利于推动节水型社会建设工作的深入开展。

为节水型社会建设工作提供持续发展的工程保障。

[关键词] 节水工程体系可持续发展安阳市属资源型缺水城市,地下水位连年下降,水资源短缺、水污染和水环境恶化、地下水超采的问题,日益成为制约安阳市经济社会可持续发展的瓶颈。

2008年,安阳市人均、亩均水资源占有量分别为287.8m3和259.2m3,均不足全国平均值的1/7,水资源供需矛盾尖锐。

加快建设节水型社会,是解决安阳市水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措,而节水工程体系的建设与实施,则是实现合理用水、提高重复利用率、降低万元产值取水量的重要手段,在开源与节流上存在投资少、效益明显的特点。

充分认识建设完善节水工程的重要性和紧迫性,探索节水型社会建设的节水工程体系建设,有利于推动节水型社会建设工作的深入开展。

为节水型社会建设工作提供持续发展的工程保障。

一、安阳市节水工程存在问题:1、政府资金投入不足,节水工程建设标准低,效果差。

由于国家投入有限、地方配套不足、自筹困难等原因,造成我市节水工程建设速度缓慢,生活节水工程项目严重缺失,已有项目节水技术含量低,节水能力能力较小。

非常规水源工程还未形成规模,利用仍处于非常低的水平。

农业节水灌溉工程控制面积所占比例偏小。

大部分节水灌溉工程建设标淮低于国家规范规定,节水效果不理想。

2、管理水平低下,缺乏激励机制。

现有节水工程普遍存在管理组织不健全、管理技术落后、管理水平低的问题,在农业方面突出表现在节水灌溉工程缺乏必要的量水与用水控制设备。

无配套节奖超罚政策,致使农民自主节水意识淡物,灌溉用水的随意性大。

县县节水型社会达标建设工作实施方案范文某某县节水型社会达标建设工作实施方案为深入贯彻落实“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水方针，全面加快推进节约型社会建设进程，促进水资源供给侧结构性改革，实现水资源可持续利用，增强县域经济社会可持续发展能力。

根据国家、省、市关于开展县域节水型社会达标建设工作的相关部署和要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，大力实施国家节水行动，建设节水型社会，提升全社会节水意识，促进高效节水技术推广和应用，构建节水型生产方式和消费模式，控制水资源消耗强度，将节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程。

实现全社会水资源优化配置，建立高效的水资源管理运行机制，提高水资源利用效益，为加快县域经济社会发展提供坚实的水资源保障。

二、基本原则（一）坚持双控与双促相结合实施水资源消耗总量和强度“双控制”，促进经济发展方式转变和用水方式转变，形成有利于经济社会可持续发展的节水模式和消费模式。

(二)坚持制度创新与科技引领相结合加强节水制度建设，形成促进高效用水的制度体系。

以科技创新为动力，推动各行业节水。

（三）坚持政府指导与公众参与相结合加强政府对节水的引导和规制作用，落实目标责任，强化县域节水型社会达标考核工作，创新节水宣传教育方式，加强社会监督，逐步形成全社会广泛自觉参与节水型社会建设的良好风尚。

（四）坚持统筹兼顾与稳步推进相结合统筹考虑区域水资源条件、产业布局、用水结构和水平、体制机制等多方面因素，科学合理逐级分解节水型社会达标建设目标任务，积极稳妥推进县域节水型社会达标建设。

三、总体要求认真贯彻新时期水利工作方针，加快实现以供水管理向需水管理、粗放用水方式向高效用水方式、过度开发向主动节约的根本转变。

通过推进县域节水型社会达标建设，从提升全县节水用水意识，到生产方式结构升级，促进供给侧结构性改革，为全县经济社会可持续发展，促进社会文明进步提供强有力的水利支撑。