全面推进节水型社会建设 实现经济社会可持续发展

为全面落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现水资源的高效利用，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》要求，结合我县水资源实际，制定本实施方案。

一、节水型社会建设的重大意义我县水资源贫乏，人均水资源占有量是全国水资源人均占有量的三分之一，资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水并存。

水资源的匮乏，致使我县的水资源承载能力较弱。

随着工业化进程、城市步伐的加快和人口的增长，水资源的供需矛盾更加突出。

水资源将成为制约我县经济社会可持续发展的重要因素。

为缓解这一矛盾，必须加快节水型社会建设，优化水资源配置，调整产业结构布局，减少取用水过程中水的损失、消耗和污染，提高水资源利用效率和效益，抑制用水量的过快增长，实现水资源、水环境与经济社会的协调发展。

各地各部门要充分认识节水型社会建设的重要意义，站在讲政治、顾大局的高度，扎实搞好我县节水型社会建设工作。

二、节水型社会建设的思路和目标（一）工作思路。

在水资源开发利用的各个环节，通过政府调控、市场引导、公众参与，采取法律、行政、经济、技术和工程等措施，建立与我县水资源优化配置相适应的水资源管理体系，提高全民的水资源节约与保护意识，实现生产和生活上用水的高效合理。

（二）工作目标。

到2010年，全县年用水总量不超过3.9亿立方米；万元gdp用水量310立方米以下；农业灌溉用水有效利用系数0.5；农业节水灌溉工程覆盖率65%；万元工业增加值用水量200立方米以下；工业用水重复利用率为50%，污水处理率达40%，污水回用率达到25%；居民人均日用水量控制在170升；。

扩建的宾馆、饭店、商场、公寓、综合性服务楼、住宅小区等项目，要按照法律、法规和国家、省的有关规定，配套建设用水设施，且与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

对污水采取集中处理与分散处理相结合的模式。

县城区新建污水处理厂，集中处理城区的生产及生活污水；逐步实现乡镇场镇的生产及生活污水的有效治理，以有效改善水质。

2024年节水型社会建设工作总结2024年已经是我国节水型社会建设工作的第十个年头。

在过去十年中，我国经济发展迅速，人民生活水平不断提高，但同时也面临着严峻的水资源压力。

为了应对水资源的短缺和环境污染问题，我国积极推动节水型社会建设，采取了一系列的措施和政策，取得了显著的成效。

一、政策法规的完善在过去的十年中，我国制定了一系列的水资源管理法规和政策文件，包括《中华人民共和国水法》、《水资源税法》等。

这些法规和政策为建设节水型社会提供了法律支持和政策导向，明确了水资源的管理和利用的原则和要求。

二、宣传教育的加强我国在节水型社会建设过程中，加强了公众的宣传教育工作。

通过广告、媒体、社区等渠道，普及节水知识，提高公众对水资源的认知和节水意识。

并且，在学校和社区开展了一系列的节水教育活动，提高公众的节水行为。

三、技术创新的推动我国在过去的十年中，在节水技术研发和推广方面取得了显著的进展。

通过引进和自主创新节水技术，提高了农业、工业和居民用水的效率，减少了水资源的浪费。

例如，推广了滴灌、微喷、旱厕等节水技术，在农业灌溉、城市供水和卫生设施方面取得了重要的成果。

四、节水设施的改造在过去十年中，我国大力推进了节水设施的改造和完善。

通过改造和建设节水厕所、节水水龙头等，减少了居民的用水量。

同时，在工业和农业领域，也积极推动了节水设施的应用，提高了水资源的利用效率。

五、水资源管理的强化为了实现节水型社会的建设目标，我国加强了对水资源的管理和监控。

在城市和农村建立了水资源监测系统，实时监测水资源的状况和利用情况。

同时，制定了严格的水资源管理措施，对超采和滥用水资源的行为进行处罚和限制。

总结来看，在过去的十年中，我国节水型社会建设取得了明显的成绩。

水资源利用效率不断提高，人民生活质量不断提高，环境质量也得到了有效的改善。

但是，我们也要清醒的认识到，水资源问题是一个长期的、复杂的问题，需要长期坚持和努力。

在未来的工作中，我们应该继续加大节水型社会建设的力度，推动科技创新和政策落实，加强水资源管理和监控，不断完善水资源法律法规，提高公众的节水意识和行为，实现可持续发展的水资源利用方式，为建设美丽中国做出更大的贡献。

郑州市人民政府关于推进节水型社会建设的实施意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2006.12.01•【字号】郑政[2006]24号•【施行日期】2006.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文郑州市人民政府关于推进节水型社会建设的实施意见（郑政〔2006〕24号）各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为牢固树立和全面落实科学发展观，根据国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）和水利部《关于印发开展节水型社会建设试点工作指导意见的通知》（水资源〔2002〕558号），落实水利部《关于同意郑州市节水型社会建设规划的函》（办资源函〔2006〕360号）和省政府《关于郑州市节水型社会建设规划的批复》（豫政文〔2006〕174号），推进我市节水型社会建设，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、节水型社会建设的重大意义1.充分认识节水型社会建设的重大意义。

我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设节约型社会，就是要在经济和社会发展的各个方面、各个领域，切实保护和合理利用各种资源，使其发挥好最大的经济效益和社会效益。

节水型社会建设是建设节约型社会的重要组成部分，是牢固树立和全面落实科学发展观，构建资源节约、环境友好型社会的迫切需要。

我市人均水资源占有量仅为212立方米，是全国人均水平的十分之一，是水源性和水质性缺水并存的城市，我市水资源严重短缺、水环境承载能力相对较弱。

在今后很长一个时期，我市人口还要增长，人均水资源占有量将逐步减少。

随着工业化进程、城市化步伐和生态环境建设的加快，全市经济规模将进一步扩大，对水资源的需求持续增加，水环境压力也随之越来越大，水资源供需矛盾更加突出，将成为制约我市经济社会可持续发展的重要因素之一。

加快节水型社会建设，对于实施水资源的优化配置，提高水资源的利用效率和效益，处理好社会进步、人口增长、经济建设、水资源利用、水环境保护的关系，保障国民经济和社会的可持续发展，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

市节水型社会建设实施方案为深入贯彻落实节水优先方针，做好节水型社会建设工作，根据“十四五”节水型社会建设规划，制定本实施方案。

一、指导思想践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，紧扣水污染防治、水生态修复、水资源管理和水环境改善任务，提升水资源利用效率，形成全社会节水的良好风尚，为我市高水平全面建成小康社会、实现高质量发展提供有力支撑和基础保障。

二、基本原则因地制宜、整体推进。

依据我市水资源禀赋及开发利用现状，以节水型社会建设为抓手，不断完善水资源调配体系。

合理安排各项节水措施，力求克服短板、精益求精，全面、整体推进节水型社会建设。

政策引导、规范用水。

通过完善机制、制度创新，落实最严格水资源管理制度，逐步建立水资源高效利用的体制机制。

通过规范企业和公民用水行为，促进形成节水型生产生活方式和消费模式。

加强领导、凝聚合力。

加强政府对节水型社会建设的指导，建立有效的社会管理和实施机制，加大节水宣传教育力度，形成政府主导、全民参与的节水良好氛围，共同推进节水型社会各项任务落实到位。

三、工作目标（一）总体目标将节水纳入城市发展战略，推动城镇节水降损、工业节水减排和农业节水增效；全社会节水减排意识显著提高，节水技术水平显著提升，节水型社会建设取得显著成效，力争将打造成节水典范城市。

（二）主要指标1. 加强水资源刚性约束贯彻落实党中央国务院关于建立水资源刚性约束制度的要求，认真做好水资源刚性约束制度顶层设计。

通过强化指标刚性约束、加强规划水资源论证、严格取水许可管理、健全水资源承载能力监测预警机制和强化生态流量管控等措施，加强用水总量和强度双控。

2. 推进工业节水减排我市工业企业数量众多，工业用水占城市用水的比例很大。

通过促进产业优化布局、推动企业转型升级、实施企业节水技术改造、强化用水大户节水监管、加强节水型工业园区建设、加强工业水循环利用、提高工业用水重复利用率等措施，达到工业节水减排目的。

节水型社会建设是指在社会经济活动中全面推行节约用水的理念、技术和管理措施，以实现水资源的可持续利用。

这一概念强调在全社会范围内形成节约用水的良好风尚，通过政策引导、技术创新、公众参与和市场机制等多种手段，有效减少水资源消耗，提高水使用效率，保护水环境，促进经济社会发展与水资源保护的协调统一。

节水型社会建设的核心目标包括：
1. 优化水资源配置，合理分配用水资源，确保重点领域和关键时期的用水需求得到满足。

2. 推广节水技术和设备，鼓励研发和应用先进的节水技术，提升各行各业的用水效率。

3. 加强水资源管理，建立健全节水法规体系，实施严格的水资源管理和保护措施。

4. 提高公众节水意识，通过教育和宣传活动，增强公众的节水责任感和紧迫感。

5. 发展循环经济，鼓励工业、农业等领域的废水回用和循环利用，减少水资源浪费。

在实施节水型社会建设过程中，需要综合考虑区域水资源状况、经济社会发展水平和环境承载能力，制定科学合理的节水策略和行动计划。

同时，要充分发挥政府、企业和公众的作用，形成政府主导、市场运作、社会参与的节水工作格局。

总体而言，节水型社会建设是一项系统工程，涉及经济、社会、文化、科技等多个方面，需要全社会共同努力，长期坚持，以实现水资源的永续利用和生态文明建设的长远目标。

浅谈我国可持续发展的节水型社会建设【摘要】水是人类生存的生命线,是支撑社会发展的重要资源.积极发展节水型产业,全面推进节水型城市和节水型社会建设,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是支撑我国可持续发展、构建和谐社会的必由之路.为此,要着力推进节水型社会建设,更好地支撑我国社会可持续发展.【关键词】可持续发展节水社会建设水的利用率引言：我国水资源严重短缺与用水严重浪费的现象普遍共存，建设节水型社会是中国可持续发展的战略选择。

未来中国需要全面建设节水型社会，这是中国应对水危机的根本出路，也是全面建设小康社会的重要支撑。

节水型社会建设，是水利部门的一项基本任务，同时应作为各级地方政府的一项重要工作，特别应成为华北和西北地区各级地方政府的一项非常重要的日常性工作。

一、认清我国面临的水资源形势，增强加快建设节水型社会的紧迫感和责任感我国属水资源严重短缺的国家，虽然总体上水资源量为2.8万亿m3，但人均只有2200m’，仅为世界人均水平的1/4，是世界上贫水的13个国家之一。

全国每年缺水近400亿m’,660多座城市中大约有400多座城市缺水，城市工业年缺水近60亿m’,农业生产每年因干旱减产粮食280亿t。

到2030年我国人口将达到16亿，人均水量将下降到1700m’，而北方地区人均只有990m’，不到世界人均水平的1/8。

水资源短缺的形势十分严峻。

因此，节水型社会建设非常重要，水利部部长陈雷曾指出，在我国建设节水型社会的意义绝不亚于三峡工程和南水北调工程。

节水型社会建设是指要增强全社会的节水意识，时时处处把节水的政策法规贯彻到社会的各行业，时时让节水的观念落实到全社会的每个人。

节水型社会建设的核心是不断提高水利用率，使水资源的利用符合可持续发展的原则。

由于我国水资源时空分布不均衡，水浪费、污染严重，造成了工业、农业以及生活用水严重匾乏，水资源短缺已经成为制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。

二、做好宣传，让全社会认清建设节水型社会的重要性。

全面推进节水型社会建设,实现经济社会可持续发展一、开展建设节水型社会工作的重要意义水是人类社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源。

水资源的可持续利用，是实现经济社会可持续发展极为重要的保证。

在全世界致力于应对水问题的21世纪，我国作为经济高速发展的人口大国，面临着更为紧迫的压力。

水资源短缺的问题，已经成为未来20年我国实现全面小康社会目标所面临的重大挑战之一。

中国国情、水情和经济社会发展的需要决定节水是一项重大国策，也决定中国必须走节水型社会之路。

我国水资源形势严峻，人均水资源量少，时空分布不均，供需矛盾突出，水污染严重更加剧了水资源短缺。

与此同时，我国水资源利用方式粗放，用水效率不高，节水潜力巨大。

近年来，在国务院的领导和有关部门的支持下，全国节水工作取得了一些成效。

总的来看，节水使农业、工业用水定额减少，用水效率提高，延缓了总用水量的增长势头。

但是，目前中国节水水平与严峻的水资源形势还很不相称，从1980年到现在，中国总体缺水形势未得到缓解，水资源质量总体呈恶化趋势未得到有效控制。

节水的战略地位还不够突出，全民的节水意识还有相当差距，节1/ 12水工作仍停留在传统的行政推动层面。

如何在水权水市场理论指导下，改革水的管理体制，建立节水的运行机制，更多地依靠经济手段、科技进步促进全社会水资源利用方式的转变，是摆在我们面前的紧迫课题。

建立节水型社会，是我国经济和社会发展的必然选择和道路，是实施可持续发展战略的重要因素。

能否实现全社会的节约用水、水资源的优化配置和可持续利用的目标，建设节水型社会是关键。

建设节水型社会的重要内容，就是明晰水权，培育水市场的形成，确立科学合理的水价机制，用市场配置水资源。

建设节水型社会，是推进水利改革，建立和完善社会主义市场经济体制的需要。

只有坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发，高效利用、优化配置、科学管理、全面节约、有效保护，加快节水型社会建设步伐，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，才能为全面建设小康社会提供有力的支撑和保障。

水利部：节水型社会评价标准（试行）为深入贯彻节水优先方针，落实2017年中央一号文件要求，全面推进节水型社会建设，实现水资源可持续利用，水利部决定在全国范围内开展县域节水型社会达标建设工作。

现将有关事项通知如下：一、充分认识开展县域节水型社会达标建设的重要意义在总结节水型社会建设试点经验的基础上，全面开展县域节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措，对加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，具有十分重要的意义。

通过推进县域节水型社会达标建设，可以全面提升全社会节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，促进供给侧结构性改革，更好满足广大人民群众对美好生态环境需求，增强县域经济社会可持续发展能力，促进社会文明进步。

各级水行政主管部门要切实增强责任感和使命感，认真贯彻中央新时期水利工作方针，加快推进县域节水型社会达标建设，把节水型社会建设作为方向性、战略性举措来抓，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程。

二、明确县域节水型社会达标建设的目标任务（一）总体目标。

到2020年，北方各省（自治区、直辖市）40%以上县（区）级行政区、南方各省（自治区、直辖市，西藏除外）20%以上县（区）级行政区应达到《节水型社会评价标准（试行）》（以下简称《标准》，见附件）要求。

（二）主要任务1.指导推动各县级行政区开展节水型社会达标建设。

各省级水行政主管部门，要按照《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》《节水型社会建设“十三五”规划》《全民节水行动计划》确定的目标任务，统筹制定县域节水型社会达标建设工作实施方案，明确县域节水型社会达标建设的总体目标、年度任务和实施计划，落实保障措施，按目标要求推进县域节水型社会达标建设，并于2017年6月底前报我部。

2.组织开展辖区内县域节水型社会达标考核工作。

各省级水行政主管部门要广泛动员各县级人民政府积极推进节水型社会建设，强化分类指导，组织实施技术评估和达标考核。