我国新生代农民工就业问题及对策研究

新生代农民工现状调查及对策研究　西部社会　新生代农民工现状调查及对策研究　一以四川省绵阳市农民工为例　张海军　（西南科技大学四川绵阳６２１０００）　【摘要】　本文以四川省绵阳市新生代农民工为例，分析了新生代农民工现状，并探索解决思路：促进新生代农民工市民化；提高新生代　农民工的法律意识，保证劳动合同签订率；提高农民工的工资水平和生活质量；推动社会保险法规落实，扩大新生代农民工参保面；重视农村　文化、教育发展，强化农民工的知识、技能培训。　【关键词】新生代农民工；现状；对策　随着城乡一体化进程的加速，农民工已成为城市建设中一支不可　缺少的庞大力量，成为我国产业工人的重要组成部分，农民工对于经济　社会发展做出了特殊的历史性贡献，农民工问题是具有中国特色的问　题，是事关我国现代化建设顺利推进的大问题。相对于过去不同的是　现在农民工的称呼又有了新的提法一新生代农民工，这一群体主要是　指８０后９Ｏ后出生的农民工，在１．５亿农民工中占到６０％，大约有一亿　人。新生代农民工相对于老一辈农民工来说更加渴望城市生活，希望　能在城市里扎根，能被城市所容纳，大部分的新生代农民工首先选择的　是在城市就业。本文以四川省绵阳市为例对新生代农民工采用问卷调　查的形式，对新生代农民工的生存现状进行了调查，并对产生的问题提　出解决思路，为进一步研究新生代农民工问题提供参考。　绵阳是四川省第二大城市，素有　富乐之乡”、　西部硅谷”美誉的绵　阳，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地，先后获得过联合国改善　人居环境最佳范例奖（迪拜奖）、国家环境保护模范城市、国家园林城市、　国家卫生城市、国家文明卫生城市、中国人居环境奖、中国最佳宜居城市　等诸多荣誉，是国务院批准建设中国唯一的科技城。绵阳工业基础坚实，　产业体系完备。是国家重要的电子信息科研生产基地，西部重要的汽车　及零部件产业集聚区，现有长虹、九洲、攀长钢、新华等大中型骨干企业　５Ｏ余家，长虹、双马、湖山、利尔化学、富临运业等上市公司７家，形成了以　电子信息产业、汽车及零部件产业为主导，以冶金机械、材料、化工、食品　等产业为支撑的完备现代工业体系。新生代农民工大量涌入这座城市，　给城市带来了新的面貌，同时也带来新的问题。　新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农　民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革　开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提　高。他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生　活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，　在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的　社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我　们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。　一、绵阳市新生代农民工现状调查　１、新生代农民工受教育时间较长，专业技能较欠缺　新生代农民工中有高中及以上受教育程度的比例为６７．２％，比传　统农民工高１８．２个百分点。拥有中专（中技、职高）、大专（或高职）、大　学本科及以上受教育经历的比重分别是过去农民工的１．６倍、２倍与　２．３倍。尽管受教育年限普遍更长，但绝大多数仍停留在义务教育和普　通高中教育阶段。　２、过半未婚，生活经历简单　调查显示处于３Ｏ岁以下的新生代农民工５９．９％尚未结婚。务工　前他们的生活经历简单，７４．１％外出务工前在学校读书。　３、多聚集在第二、第三产业就业　调查结果显示，４２％的新生代农民工就业于第二产业，近三成在第　三产业就业。　４、整体收入偏低　新生代农民工平均月收入一般低于２０００，仅为城镇企业职工平均　月收入的５６％。　５、劳动合同不规范　新生代农民工劳动合同签约率较低。合同签订质量较差，执行情　况差。６８．２％的合同对于月工资数额没有具体约定。与用人单位签订　了合同后，１６．８％未持有正式的合同文本，这为他们与用人单位一旦发　生争议日寸认定劳动关系、维护合法权益埋下隐患。　６、工作稳定性差　调查显示，新生代农民工外出务工后更换工作的平均次数为　１．４４次。　７、社会保障水平偏低　据调查，新生代农民工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、　生育保险的参保率为６７．７％、７７．４％、５５．９％、７０．３％和３０．７％，分别比　城镇职工低２３．７％、１４．６％、２９．１％、９．１％和３０．８％个百分点。总体　看，他们的社会保险接续情况较差，对于所在单位为其缴纳社会保险的　知情程度不高。　８、企业人文关怀不到位　新生代农民工更渴望和企业能够紧紧相融。９６．１％的人表示他们　关心企业发展，但认为企业　不怎么关心　或　完全不关心　他们的达　１６．９％。　９、新生代农民工迫切需要解决的问题　从调查结果来看，城市永久居住权和保险保障是新生代农民工需　求最多的问题，从中可得出新生代农民工更渴望扎根城市。　二、解决新生代农民工面临问题的途径　１、促进新生代农民工市民化　改革户籍制度，消除城乡二元结构壁垒，探索和构建适合当地实际　情况的、具有可行性的新户口管理办法，继续加快劳动力就业市场的改　革，建立健全城乡统一的劳动力市场，并改善新生代农民工的居住　条件。　２、提高新生代农民工的法律意识，　证劳动合同签订率　使农民工能够运用法律保障自己的合法权益，对于农民工而　言，最重要的是使他们了解和运用《劳动法》，这有利于从法律上保　障农民工的合法权益，同时也有必要成立农民工自己的组织，使这　些组织能够更好地代表农民工的合法利益，更加有效地维护农民工　的合法权益。　３、提高农民工的工资水平和生活质量　随着城市化的发展，新生代农民工数量还会继续增加，不仅要提高　农民工的工资水平，更要提高农民工的生活质量，减轻农民工生活压　力，促进城市对新生代农民工的认同。　４、推动社会保险法规落实，扩大新生代农民工参保面　相关部门加大监督力度，推动社会保险法规政策的落实，重点加强　私营、个体等企业农民工的参保工作，进一步贯彻落实农民工养老保险　和医疗保险跨地区转移接续政策措施，加强对农民工社会保险知识的　宣传和普及。　５、重视农村文化、教育发展，强化农民工的知识、技能培训　各级政府应重视农村文化、教育的发展，加大对农村文化、教育的　投资，提高农村教育水平，将现有的职业培训向农民工延伸，不断提高　农民工的文化水平和工作技能，增强农民工在劳务市场中的竞争力。　三、结语　通过问卷调查和分析可以发现新生代农民工的特征，但解决农民　工问题是一项艰巨的工作，其涉及范围非常广，但可以肯定的是随着西　（下转第７页）　《新西部）２０１２．０２—０３合期　一

关注《社会中的新底层》

新生代农民工主要是指80、90后农民工,以“三高一低”为特征,即受教育程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低。新生代农民工不同于以往的农民工,具有更加明显的特点,如更加注重个人享受,更加注重个人价值的实现以及社会的认同,更加向往城市生活。目前,我国新生代农民工已经超过1亿人,该群体的逐渐壮大意味着一个新的时代的开始。新生代农民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容纳,大部分的新生代农民工首先选择在城市就业,如何解决好新生代农民工的就业问题值得全社会思考。

1新生代农民工就业面临的问题

1.1面临社会排斥

首先,物质条件的匮乏使新生代农民工只能居住在偏远的厂房或者廉价的出租房内,从而在住所上和当地的正式居民隔离,无法参加正式的社交活动,这种地理隔离对新生代农民工有心理和现实的双重影响,加剧了其心理上作为“外来人”的感觉,现实中则限制其获得当地知识和联系的机会,阻碍其在当地扎根并获得认同;其次,新生代农民工有强烈的愿望参与当地的政治活动,却无法得到满足,政府往往对此持漠视态度,甚至有的政策还在加深这种差距。现行的户籍制度,严重阻碍了新生代农民工享有平等社会待遇,虽然有些城市正在改革地方户籍制度,允许更多的农民工落户城市,但是往往落户门槛太高,一般新生代农民工无法凭借自身力量逾越。

1.2生活无保障,福利差

大部分人认为农民工对当地经济发展做出了巨大贡献,但是当地经济发展的利益分配却是不对称的,由于受到土地制度和户籍制度的限制,没有当地土地股份或社会身份的农民工进入当地社会参与利益分配格局障碍重重,最基本的居住条件都不能保证。调查显示,有31%的新生代农民工居住在集体宿舍,18%居住在缺乏厨卫设施的出租屋里,15%居住在工作地点,10%居住在临时搭建的工棚里,15%在城里没有住所,只能往返于城郊之间回农家居住,只有11%居住在厨卫齐全的房屋里。在生活无保障或者福利状况较差的情况下,农民工容易积累恶性的不满,甚至通过极端的方法发泄,以致于有时会给当地带来犯罪等社会问题,从而使当地居民对其产生心理上的排斥,致使这种矛盾长期恶性循环。

新生代农民工职业发展的影响因素及对策

摘要：新生代农民工作为中国劳动力市场中的重要一员，其职业发展受到多个因素的影响。本文从教育水平、行业发展、市场需求和政策扶持等方面，分析了影响新生代农民工职业发展的主要因素，并提出了多方位的对策措施，旨在促进新生代农民工的职业发展。

关键词：新生代农民工；职业发展；影响因素；对策

正文：

一、引言

农民工是中国劳动力市场中重要的一部分，近年来，随着国家政策的不断调整和中国现代化进程的加速推进，新生代农民工的数量逐渐增多，成为了一个备受关注的群体。然而，新生代农民工的职业发展受到多种因素的影响，如何促进其职业发展，成为当前亟待解决的问题。本文将从教育水平、行业发展、市场需求和政策扶持等方面，分析影响新生代农民工职业发展的主要因素及对策。

二、影响新生代农民工职业发展的因素

（一）教育水平

新生代农民工的教育水平相较于城市居民存在较大差异。教育水平对职业发展具有重要的影响作用。过低的教育水平会限制个人在职业发展中的机会，从而降低其职业竞争力。然而，新生代农民工在来到城市之前，通常只接受过基础的学历教育，因此需要更多的培训和学习，提高技能水平。

（二）行业发展

不同行业的发展状况对新生代农民工的职业发展也有着不同的影响。一些传统的劳动密集型行业，如制造业和建筑业，由于国家政策调整和市场变化，招工需求不断下降，因此对于新生代农民工的职业发展不利。而一些新兴的行业，如电子商务和互联网等，拥有贴近时代需求的就业岗位，对于新生代农民工的职业发展带来机会。

（三）市场需求

市场需求是影响职业发展的重要因素。随着经济的发展和市场的不断变化，职业方向和岗位需求也在不断变化。目前，服务业是我国就业岗位数量最多的行业，而工业和制造业的岗位需求不断减少。因此，新生代农民工要关注市场需求的变化，选择符合市场需求的岗位进行职业发展。

（四）政策扶持

政策扶持是决定新生代农民工职业发展的重要因素之一。政府出台了很多政策，如提供职业技能培训、创业扶持等，以解决新生代农民工就业难的问题。同时，政府还鼓励各地发展现代农业、发展服务业等，为新生代农民工提供更多的发展机会。

新生代农民工就业困境与化解对策

摘要：新生代农民工逐渐成为农民工中的“主力军”，他们的就业状况也成为社会关注的热点。该群体在就业过程中受到内部因素和外部因素的限制产生了就业困境。该困境不是靠单一主体就能解决的。这需要政府、社会、个人等多元化主体参与其中，共同化解新生代农民工就业的困境。

关键词：新生代农民工；就业；困境

中图分类号：d422.6 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）07-0082-02

随着社会发展，新生代农民工这一群体逐渐走入大众视野。新生代农民工是指出生于1980年以后，在城市中从事二、三产业，但仍是农村户籍的劳动者。社会排斥理论认为个体在劳动力市场上的排斥可能导致经济排斥，从而进一步被社会关系、社会文化、政治排斥，无法融入当地社会。就业是新生代农民工融入城市的必要条件。然而，新生代农民工就业情况不容乐观，这将不利于该群体的社会融合，与城镇化进程不相适应，并且影响社会和谐。

一、新生代农民工的就业困境

新生代农民工就业稳定性差，就业质量不高。造成新生代农民工就业困境的因素是多样的。这既有新生代农民工自身的内部因素，又有社会制度与政策的外部因素。内外两方面的因素相互作用给新生代农民工就业造成了阻碍。

（一）内部因素

1.人力资本不足。首先，新生代农民工的学历普遍偏低。该群体受教育年限虽然有所提高，但是与城市户籍人口相比并无优势，这种相对提高并未给其带来明显的就业优势[1]。我国城市劳动力市场存在着主要劳动力市场与次要劳动力市场。多数新生代农民工受学历限制，只能在次级劳动市场上寻找工作。次级劳动力市场对学历的要求较低，对新生代农民工的竞争力提升作用有限。其次，大多新生代农民工缺乏一技之长。新生代农民工中没有接受过技术培训的高达76.4%[2]。技能的缺乏使得其择业范围缩小，只能选择技术含量不高的劳动。再次，多数新生代农民工初入职场时的年纪较小，对工作的认识不足，社会经验较少。