数字化城市管理平台系统建设方案

数字化城市管理平台系统建设方案

目 录

1 项目概述 ................................................................................................................................... 1

1.1 项目建设背景和现状 ............................................................................................................. 1

1.2 项目建设的作用和必要性 ..................................................................................................... 2

2 项目建设目标 ............................................................................................................................ 4

3 项目建设方案 ............................................................................................................................ 4

3.1数字化城市管理系统软件开发及部署 ........................................................................................ 4

3.1.1系统工作流程 ......................................................................................................................... 5

3.1.2系统框架图 ............................................................................................................................. 6

3.1.3呼叫中心子系统 ..................................................................................................................... 7

3.1.4互联网接入子系统 ................................................................................................................. 8

3.1.5无线采集子系统 ..................................................................................................................... 8

3.1.6平台维护子系统 ..................................................................................................................... 9

3.1.7统计分析子系统 ..................................................................................................................... 9

3.1.8监督指挥中心系统 ............................................................................................................... 10

3.1.8.1系统架构图 ........................................................................................................................ 10

3.1.8.2工作流程子系统 ................................................................................................................ 10

3.1.8.3地图服务子系统 ................................................................................................................ 10

3.1.8.4远程更新子系统 ................................................................................................................ 11

3.1.9维护子系统 ........................................................................................................................... 11

3.1.9.1远程控制客户端 ................................................................................................................ 11

3.1.9.2系统管理 ............................................................................................................................ 11

3.2城市管理监督中心建设 ............................................................................................................. 12

3.2.1监督指挥中心建设 ............................................................................................................... 12

3.2.2DLP大屏幕拼接系统建设 ..................................................................................................... 13

3.3视频监控子系统建设 ................................................................................................................. 15

4 项目组织施工方案 .................................................................................................................. 17

1 1 项目概述

1.1 项目建设背景和现状

随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，“数字化城管”是近年来我国城市管理方式的一场重大变革。建设部分别于2005年7月、2006年3月、2007年4月公布了三批共51个数字化城市管理试点城市(区)，大力推广城市数字化管理。根据住房和城乡建设部的部署，试点工作于2008年结束，此后进入全面推广阶段，全国地级以上城市和有条件的县级市都要推广数字化城市管理。在此背景下，辽宁一批城市以数字化、信息化为依托的城市管理工作取得了前所未有的重大突破，不但城市面貌大大改观，城市化水平大幅提高，而且城市发展速度呈现进一步加快趋势——良好、先进、卓有成效的城市管理工作给区域经济发展带来的促进作用日趋明显。

城市管理的根本职能是为市民提供城市基础功能和公共空间服务，使全体市民能够公平合理地分享。随着社会文明程度的提高和公民意识的逐步觉醒，广大市民对城市管理提出了更多更高的要求。城市管理本身也从单纯的管理、执法，向管理、执法与服务相结合过渡。服务职能及其履行的好坏已成为公众评价城市管理工作的重要依据。目前，我们城市管理工作还存在着不少的问题。集中表现在以下五方面:

第一，管理信息获取滞后，对影响市容市貌问题处理被动滞后。一方面城市管理中不断涌现一些新问题、新情况，信息量成倍增长；另一方面，信息所反映的城市管理的内容涵盖了方方面面，涉及多个部门，关系错综复杂。由于机动化和市场化的存在，决策在空间和时间上高度分散化和随机性使得现代城市公共空间的“病症”多发、频发、复杂、疑难杂症并发，而城市管理部门只能获取极为有限的信息和处理零星的事务。由于信息掌握不足，城市管理部门在面对高度复杂疑难病症时，往往束手无策。

第二，城市管理各个专业部门之间职责不清，职能交叉，造成有的事情无人管，有的事情多头管。从事城市管理工作的部门众多，仅建设系统就分为规划、

2 市政公用、园林绿化、市容环境、房产物业、建筑等多个部门，建设系统之外还有公安、环保、工商、卫生、爱卫会、人防等部门，而且各个城市机构设立不一。城市政府各部门之间，市政府与区政府之间职责不清，职能交叉。这些问题由来已久，一直没有得到很好的解决。

第三，城市管理粗放，效率低下。许多城市对管理的对象底数都摸不清楚，如某个区域最需要现场管理的各类设施数量是多少、地理位置如何、管线走向是怎么样的?难以提供准确统计数据并及时更新，更不要说出现紧急情况的对策了。这就给城市管理工作带来了极大的问题，导致我们的管理只能是粗放、低效型的。

第四，管理机制落后。随着城市高速发展，城市规模不断壮大，城市管理内容不断增多，管理对象也日趋复杂，传统的管理机制没有很好的遵循城市管理中系统管理和集中统一管理的原则，已然不能解决高度复杂、日益繁多、前所未有、多发的城市管理问题。