投资项目管理办法
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发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》2024
发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》2024
可参考以下答案:
一、总则
本办法所称“投资项目”,是指依据《投资项目审批法》及其实施条
例的规定,由企业投资实施的固定资产投资项目,本办法所称“备案项目”,是指投资项目审批权限范围外需经备案管理的投资项目。
二、核准项目
符合下列条件之一的,属于投资项目核准管理范围:
1、总投资额(含建设用地购置或使用费)超过三千万元的;
2、总投资额(含建设用地购置或使用费)低于三千万元,但需就其
所在省(自治区、直辖市)年度投资规模中纳入核准范围的;
3、涉及国家发展战略、安全、保密、重大公共利益、重大环境保护、生态保护等方面的,应依法经国务院或其批准的有关主管部门核准;
4、就其在国家重点支持的投资领域、重点领域及重点产业投资活动
具有重要影响的,应依法经全国发展委员会核准;。
一、总则第一条为加强工程项目投资管理,规范投资行为,保障工程项目的顺利实施,提高投资效益,根据《中华人民共和国投资法》等相关法律法规,制定本条例。
第二条本条例所称工程项目投资,是指国家、地方各级政府及企业、社会组织等投资主体,为实现特定目标,投入资金用于建设、改造、维护各类工程项目的行为。
第三条工程项目投资应当遵循以下原则:(一)依法合规,确保投资安全;(二)注重效益,提高投资回报;(三)公开透明,加强监督管理;(四)科学决策,合理配置资源。
二、投资主体及权限第四条国家、地方各级政府及企业、社会组织等投资主体,根据各自职责和权限,依法承担工程项目投资责任。
第五条投资主体在工程项目投资活动中,应当依法履行以下职责:(一)依法编制投资计划,明确投资目标、规模、内容等;(二)严格按照批准的投资计划组织实施工程项目;(三)加强工程项目投资监督管理,确保投资安全、合规;(四)建立健全投资决策、实施、监督、评估等制度。
三、投资决策与实施第六条工程项目投资决策应当遵循以下程序:(一)编制投资计划,明确投资目标、规模、内容等;(二)进行可行性研究,评估项目经济效益、社会效益和环境效益;(三)编制投资预算,确定投资资金来源;(四)经投资主体批准后,组织实施工程项目。
第七条工程项目投资实施应当遵循以下要求:(一)依法进行招标投标,选择具有相应资质的承包商;(二)严格按照工程设计、施工规范和质量标准进行施工;(三)加强工程质量、进度、安全等方面的监督管理;(四)建立健全工程变更、验收、结算等制度。
四、投资监督管理第八条投资监督管理部门应当依法履行以下职责:(一)监督检查工程项目投资计划、实施情况;(二)对投资主体进行投资决策、实施、监督、评估等活动的监督检查;(三)对违反本条例的行为进行查处;(四)依法提出投资建议和整改措施。
第九条投资主体应当建立健全投资决策、实施、监督、评估等制度,确保投资安全、合规。
五、法律责任第十条违反本条例规定,投资主体有下列情形之一的,由投资监督管理部门责令改正,并处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依法编制、批准投资计划,或者擅自变更投资计划的;(二)未依法进行招标投标,或者选择不具备相应资质的承包商的;(三)未按照工程设计、施工规范和质量标准进行施工的;(四)未依法进行验收、结算的。
项目投资与执行管理办法一、项目投资管理项目投资是指通过投入资金和资源来实施一项业务活动的过程,它对于项目的成功实施至关重要。
为了确保项目投资的有效管理,制定以下办法:1. 投资决策在进行项目投资前,必须进行充分的调研和评估。
制定详细的投资计划,包括项目预算、资金来源、投资回报预测等。
同时,需要经过相关部门的审批和批准。
2. 投资监管对于已经投入的资金,在项目执行过程中需要进行监管。
建立完善的预算控制和成本管理机制,确保资金的有效使用,并定期进行资金审计。
3. 风险管理项目投资涉及多种风险,包括市场风险、技术风险和经营风险等。
在项目实施前,需要进行风险评估和管理,制定相应的风险防范措施,降低风险带来的损失。
二、项目执行管理项目执行管理是指根据项目计划和要求,合理安排和组织项目资源,确保项目顺利实施的管理过程。
以下是项目执行管理的办法:1. 项目组织管理根据项目的规模和复杂程度,制定相应的组织结构。
明确项目组织的职责和权限,并建立有效的沟通和协调机制。
2. 进度管理项目执行需要按照计划进行,保证项目工作的进度符合预期。
制定详细的项目进度计划,并建立跟踪和监督机制,及时发现并解决项目进度延迟的问题。
3. 质量管理项目执行过程中,需要确保项目交付的质量符合规定标准。
建立质量控制机制,对关键环节和重要成果进行检查和评估,及时纠正质量问题。
4. 采购与合同管理项目执行中可能需要进行采购和签订合同。
制定相应的采购和合同管理办法,确保采购的物资和服务符合要求,合同的履行和执行符合法律和合同约定。
5. 人力资源管理项目执行需要有合适的人员参与,并进行有效的管理。
建立人员招聘和培训机制,合理安排人员的工作任务,确保团队的协作和高效运转。
三、项目投资与执行管理的效果评估项目投资与执行管理的效果评估是对项目投资和执行过程进行总结和评估,以提高管理水平和工作效率。
主要包括以下内容:1. 经济效益评估对项目的投资回报进行评估,包括财务指标和经济指标的分析。
投资项目设计工作管理办法第一条总则为了规范投资项目设计工作,提高设计工作效率和质量,确保项目顺利进行,特制定本管理办法。
第二条适用范围本办法适用于所有投资项目的设计工作管理。
第三条设计工作计划设计工作计划应在项目建议书或可行性研究报告中确定,并与各相关部门共同制定。
设计工作计划应包括设计任务、工作时间节点、工作内容、资金预算等。
第四条设计工作组织项目单位应根据设计工作计划,成立相应的设计工作组织机构,并明确各成员的职责和任务。
设计工作组织机构应包括项目经理、设计负责人、设计人员等。
第五条设计任务书项目单位应根据设计工作计划,编制设计任务书,明确设计任务的具体要求、工作内容、工作时间、质量要求等,并将任务书发放给设计单位。
第六条设计单位选择项目单位应根据设计任务书的要求,选择符合条件的设计单位进行设计工作。
设计单位应具备相应的设计实力和经验,并同意按设计任务书的要求进行工作。
第七条设计要求设计单位应按照设计任务书的要求,进行设计工作,确保设计的可行性、经济性和安全性。
设计工作应遵循相关法规和标准要求,并及时解决设计过程中出现的问题。
第八条设计文件审查设计单位完成设计工作后,应将设计文件提交给项目单位进行审查。
项目单位应根据设计任务书的要求,对设计文件进行审查,确保设计的合理性和符合要求。
审查结果应及时反馈给设计单位。
第九条设计变更管理在设计过程中,如果需要进行设计变更,设计单位和项目单位应按照相关规定进行变更管理。
设计变更应经过深入研究和论证,并经过相关部门的批准后方可实施。
第十条设计文件归档设计工作完成后,项目单位应将设计文件归档保存,并按照相关规定进行管理。
设计文件的保存应包括纸质文件和电子档案,确保资料的完整性和安全性。
第十一条监督检查相关部门应对设计工作进行监督检查,确保设计的合理性和符合要求,并及时发现和解决问题。
设计单位和项目单位应积极配合监督检查工作,并按要求整改不足之处。
第十二条处罚与奖励对于设计工作不认真负责、不按要求进行的个人或单位,可以给予相应的处罚;对于设计工作质量较好、效果明显的个人或单位,可以给予相应的奖励。
投资项目预算管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国预算法》《投资预算管理办法》《投资预算管理办法实施细则》等有关规定,为加强投资项目预算管理,提高投资效益,防范投资债务风险,结合我县实际,制定本办法。
第二条本办法所称投资项目预算管理,是指对本县范围内用于投资项目建设的性资金所进行的预算安排、执行和监督管理等活动。
本办法所称投资项目,是指按照《投资项目管理办法》的规定,采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式,全部或者部分使用性资金的固定资产建设项目。
性资金的范围依照国家和省有关规定确定。
包括:一般公共预算、性基金预算、国有资本经营预算中安排的建设资金。
财政专户资金比照性资金管理。
自筹资金的范围依照国家和省有关规定确定。
包括:各类投资者投入资金、事业单位提取的修购基金等。
第三条县财政部门主管投资项目预算管理工作,县发改、监察、审计等有关部门依照各自职责,负责投资预算管理的相关工作。
项目主管部门负责所属单位的投资项目预算管理和监督工作,指导和督促项目建设单位做好项目预算管理的基础工作。
项目建设单位具体负责本单位投资项目的预算管理基础工作。
包括:建立健全本单位基建财务管理制度和内部控制制度,按照规定编制项目资金预算,按项目单独核算,及时编报概算、预算(招标控制价)、工程结算、项目竣工财务决算和进行资金支付,进行绩效管理,办理资产交付及其他工作。
第二章预算安排第四条投资项目必须纳入预算安排;未经预算安排,性资金不得用作投资项目支出。
第五条投资项目预算安排应当符合下列要求:(一)符合国家宏观调控等政策的规定;(二)符合本地区国民经济和社会发展规划;(三)坚持量入为出、统筹兼顾、控制风险、有效约束、绩效优先原则。
第六条投资项目预算是本级预算草案的组成部分,应在参考上一年预算执行情况和本年度收支预测的基础上进行编制,其组织编制应当符合下列程序和要求:(一)财政部门应当会同发改部门就下一年度的投资预算和投资计划沟通衔接,具体包括项目情况、年度项目投资安排、年度投资预算安排及其他事项等。
投资工程项目合同管理办法最新版第一章总则第一条为了规范投资工程项目的合同管理,确保项目质量、安全、进度和投资效益,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规,制定本办法。
第二条本办法所称投资工程项目,是指使用政府资金、企事业单位资金或者社会资本进行的固定资产投资项目。
第三条投资工程项目的合同管理应当遵循合法、公平、公正、诚实信用的原则。
第四条投资工程项目的合同管理工作由项目法人或者项目管理机构负责,应当设立专门的合同管理机构或者配备专业的合同管理人员。
第二章合同的订立和履行第五条投资工程项目的合同订立应当履行下列程序:(一)项目法人或者项目管理机构应当根据项目特点和需求,编制合同文本;(二)项目法人或者项目管理机构应当对合同相对方进行考察和评估,确保其具备相应的资质和能力;(三)项目法人或者项目管理机构应当依法通过招标、采购等程序,选择合同相对方;(四)项目法人或者项目管理机构应当与合同相对方进行充分协商,达成一致意见;(五)项目法人或者项目管理机构应当对合同进行法律审查,确保合同内容的合法性、合规性;(六)项目法人或者项目管理机构应当对合同进行审批,批准后双方签署。
第六条投资工程项目的合同履行应当遵守下列规定:(一)合同双方应当严格按照合同约定履行各自的权利和义务;(二)合同双方应当确保工程质量、安全、进度和投资效益的实现;(三)合同双方应当定期对合同履行情况进行检查和评估,发现问题及时解决;(四)合同双方应当遵守国家有关法律法规,严格执行合同中的保密、知识产权保护等条款;(五)合同双方应当建立健全合同变更、解除和终止的程序和机制。
第三章合同的管理和监督第七条投资工程项目的合同管理应当建立健全以下制度:(一)合同管理制度:明确合同管理的组织机构、职责、程序和流程;(二)合同审查制度:确保合同内容的合法性、合规性和可行性;(三)合同履行监督制度:对合同履行情况进行定期检查和评估,发现问题及时解决;(四)合同变更、解除和终止制度:明确变更、解除和终止合同的条件、程序和责任。
第一章总则第一条为加强工程项目投资前的管理,确保项目投资决策的科学性、合理性和可行性,提高投资效益,根据国家有关法律法规和公司实际情况,特制定本办法。
第二条本办法适用于公司所有工程项目投资前的管理工作。
第三条工程项目投资前管理应遵循以下原则:(一)依法依规,公开透明;(二)科学决策,合理论证;(三)注重效益,控制风险;(四)分级负责,协同推进。
第二章投资项目前期工作第四条投资项目前期工作主要包括以下内容:(一)项目建议书编制;(二)可行性研究报告编制;(三)环境影响评价;(四)社会稳定风险评估;(五)投资估算;(六)资金筹措方案;(七)项目组织实施方案。
第五条项目建议书编制应包括以下内容:(一)项目背景及必要性;(二)项目建设规模、内容和目标;(三)项目投资估算;(四)项目组织机构及人员配置;(五)项目实施进度安排。
第六条可行性研究报告编制应包括以下内容:(一)项目背景及必要性;(二)市场分析及竞争状况;(三)项目建设规模、内容和目标;(四)工艺技术及设备选型;(五)投资估算及资金筹措方案;(六)经济效益、社会效益和环境效益分析;(七)风险分析及应对措施。
第三章投资决策与审批第七条项目建议书和可行性研究报告编制完成后,应组织专家进行评审。
第八条评审通过的项目,由公司领导组织召开投资决策会议,对项目进行决策。
第九条项目决策应遵循以下程序:(一)总经理办公会议提出项目决策意见;(二)董事会审议通过项目决策;(三)总经理签署项目决策文件。
第十条项目决策后,应按照审批权限报送相关部门审批。
第四章监督与考核第十一条公司应建立健全投资项目监督机制,对投资项目实施全过程监督。
第十二条公司应定期对投资项目进行考核,考核内容包括项目进度、质量、效益和风险控制等方面。
第五章附则第十三条本办法由公司投资管理部门负责解释。
第十四条本办法自发布之日起施行。
政府投资项目管理办法政府投资项目管理办法第一章总则第一条为加强政府投资项目的管理,规范资金使用,提高资金效益,保障项目顺利实施,根据国家相关法律法规,制定本办法。
第二条本办法适用于各级政府进行投资的项目管理。
第三条政府投资项目应遵循科学决策、公开透明、规范管理、风险可控、效益优先的原则。
第四条政府投资项目主管部门应当建立健全项目管理机制,明确责任、权力和流程。
第二章投资项目立项第五条政府投资项目立项应当符合国家产业政策、区域发展规划和经济社会需求。
第六条政府投资项目立项程序应当包括项目建议、可行性研究、初步设计、论证报批等环节。
第七条政府投资项目立项应当充分评估项目的经济效益、社会效益和环境效益,并进行风险分析。
第八条政府投资项目立项需经相关部门审核并报上级主管部门批准。
第三章投资项目实施第九条政府投资项目实施应当确保项目资金的合理分配和使用。
第十条政府投资项目管理部门应当做好项目的招投标工作,保证公平竞争和择优选标。
第十一条政府投资项目实施过程中,应建立和完善监督评估体系,及时掌握项目进展和问题。
第十二条政府投资项目实施应当严格按照法律法规和合同约定,确保项目的质量和安全。
第四章投资项目验收第十三条政府投资项目竣工后,应当进行验收,确保项目达到预期效果。
第十四条政府投资项目验收应当由项目管理部门组织,验收结果应当及时向上级主管部门报告。
第十五条政府投资项目验收应从项目的技术、质量、安全、环保等方面进行全面评估。
第十六条政府投资项目验收通过后,项目管理部门应当及时归档并做好项目结案工作。
第五章监督管理第十七条政府投资项目实施过程中,应当加强监督管理,防范和化解项目风险。
第十八条政府投资项目监督管理应包括日常监督、定期检查和专项审计等方式。
第十九条政府投资项目管理部门应当及时发现和处理项目违法违规行为。
第二十条政府投资项目监督管理应当建立举报奖励机制,鼓励社会各界监督参与。
第六章法律责任第二十一条政府投资项目管理部门及其工作人员应当依法履行职责,如实办事,不得违法违规。
央企集团公司投资项目管理规定办法范文(精选6篇)篇一:央企集团公司投资项目管理规定办法第一章总则第一条为规范公司在投资项目的决策、管理和实施过程中的行为,根据《公司条例》、《中央企业总部和子公司管理办法》等法律、法规,结合公司实际,制定本《央企集团公司投资项目管理规定办法》(以下简称《办法》)。
第二条本规定适用于公司以各种方式投资的项目,在公司投资决策、实施、管理和评价过程中应严格履行。
第三条公司在投资项目的各个环节应坚持“依法依规,科学决策,风险可控,效益优先”的原则,积极探索企业社会责任的实践路径,促进公司可持续发展。
第二章投资决策第四条投资项目的决策程序应该是经过充分论证和评估,得出适宜方案。
程序包括但不限于:立项申请、论证、初步可行性研究、可行性研究、决策等环节,并应严格按照相关法律、法规和公司制度进行操作。
第五条投资方案的论证阶段应明确投资主体和投资比例,并有充分的市场、技术、环境、法律等方面的调查和研究,做到科学决策。
第六条投资方案的可行性研究要充分论证该项目从经济、技术、环境、社会等角度是否具有可行性,确定项目建设规模、建设工期、建设地点、投资总额、资金筹措方式、投资结构、市场前景、项目风险等内容。
第七条项目决策应由公司各级管理层级按照职责分工、投资风险等因素进行评价,并提交公司领导审核决策。
第三章投资实施第八条投资实施应做到严格的管理和监督,确保投资项目的质量和效益。
第九条在项目实施过程中,要严格控制开支,合理运用资金,并要做好各种风险的控制和防范工作。
第十条如有必要,请通过财务、审计、风险管控等专业机构对项目进行评估,监控投资项目的风险,以便提早发现问题并及时解决。
第十一条投资项目管理部门应当提交项目各环节的情况报告,及时汇报项目实施进展情况。
第四章投资管理第十二条实施投资管理应该是制订规划和制度,落实具体措施,建立跨职能部门的沟通协作机制。
第十三条投资行为的合法性、合规性和稳健性是投资管理的基本要求,应按照法律法规的要求和公司的规章制度的规定进行投资活动。
投资项目立项管理办法一、背景投资项目的立项是企业实施投资决策的重要环节,对确保投资项目的成功和有效实施起到关键作用。
为了规范投资项目立项的流程和管理,提高立项决策的科学性和准确性,制定本办法。
二、适用范围本办法适用于企业内外的各类投资项目,涵盖大小不同、性质不同、投资额不同的项目。
三、投资项目立项流程1. 立项申请:项目提出单位填写《投资项目立项申请表》,并附上项目的相关材料,包括项目前期调研报告、可行性研究报告等。
申请材料的准备应充分、详细、真实。
2. 评审与审批:由投资部门组织专家对项目进行评审,并形成评审报告。
根据评审结果,由决策机构进行审批决策。
审批决策应当符合企业的发展战略,确保项目立项的合理性和可行性。
3. 立项决策:决策机构根据评审报告和审批意见,作出是否立项的决策。
决策结果应及时通知申请单位,并说明具体立项条件和要求。
4. 立项执行:符合立项条件和要求的项目,在决策机构批准后,进入项目执行阶段。
执行阶段应制定详细的执行计划和项目计划,明确责任人和工作进度。
四、投资项目立项管理的原则1. 科学决策:投资项目立项决策应当建立在科学、客观、全面的评估和研究基础之上,确保项目的可行性和成功实施。
2. 依法依规:投资项目立项决策应当遵守国家法律、法规和企业内部的相关规定,确保项目立项的合法性和合规性。
3. 资金安全:投资项目立项决策应当注重项目的资金安全,从投资的角度评估项目的风险和回报,确保项目的资金来源和利益回报能够保证。
4. 信息公开:投资项目立项决策应当做到信息公开透明,确保决策的公正性和公开性,避免利益输送和不正当行为。
五、投资项目立项管理的责任1. 项目提出单位:负责准备完整、真实的项目申请材料,配合评审和审批工作的进行。
2. 决策机构:负责组织评审和审批工作,根据评审报告和审批意见,做出立项决策。
3. 投资部门:负责组织评审专家和制定评审标准,监督和指导项目的立项工作。
4. 执行单位:负责制定项目执行计划和项目计划,按照要求和时间节点完成项目的各项工作。
政府核准投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革,规范政府对企业投资项目的核准行为,实现便利、高效服务和有效管理,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关法律法规,制定本办法。
第二条实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限,由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)确定。
前款所称项目核准机关,是指《核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。
《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目,其具体项目核准机关由省级政府确定。
项目核准机关对企业投资项目进行的核准是行政许可事项,实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。
第三条企业投资建设实行核准制的项目,应当按照国家有关要求编制项目申请报告,取得依法应当附具的有关文件后,按照规定报送项目核准机关。
第四条项目核准机关对企业提交的项目申请报告,应当主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查,作出是否予以核准的决定,并加强监督管理。
项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险,项目核准机关不得干预企业的投资自主权。
第五条项目核准机关及其工作人员应当严格执行国家有关规定,不得擅自增减核准审查条件,不得超出办理时限。
第六条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,项目核准机关应当依法将核准过程、核准结果予以公开。
第七条项目核准机关应当建立项目核准管理在线运行系统,实现核准过程和结果的可查询、可监督。
第八条外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定,其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。
第二章项目申请报告的内容及编制第九条项目单位应当向项目核准机关报送项目申请报告(一式5 份)。
项目申请报告应当由项目单位自主选择具备相应资质的工程咨询机构编制,其中由国家发展和改革委员会核准的项目,其项目申请报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。
第十条项目申请报告应当主要包括以下内容:(一)项目单位情况;(二)拟建项目情况;beiguo(三)资源利用和生态环境影响分析;(四)经济和社会影响分析。
第十一条国家发展和改革委员会编制并颁布项目申请报告通用文本、主要行业的项目申请报告示范文本、项目核准文件格式文本。
项目核准机关应当遵循便民、高效原则,制定并公开《服务指南》,列明项目核准的申报材料和所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等内容,提高工作透明度,为项目单位提供指导和服务。
第十二条项目单位在报送项目申请报告时,应当根据国家法律法规的规定附送以下文件:前两个不一定注意背景(一)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);huobosiwu(二)国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审);(三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;(四)节能审查机关出具的节能审查意见;(五)根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。
第十三条项目单位应当对所有申报材料的真实性负责。
第三章核准程序第十四条企业投资建设应当由地方政府核准的项目,应当按照地方政府的有关规定,向相应的项目核准机关报送项目申请报告。
地方企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目,应当由项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门提出初审意见后,分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告。
属于国家发展和改革委员会核准权限的项目,项目所在地省级政府规定由省级政府行业管理部门初审的,应当由省级政府发展改革部门与其联合报送。
国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目,直接由国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告,并分别附项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门的意见。
企业投资建设应当由国务院核准的项目,由国家发展和改革委员会审核后报国务院核准。
第十五条申报材料不齐全或者不符合有关要求的,项目核准机关应当在收到申报材料后5个工作日内一次告知项目单位补正。
项目核准机关受理或者不予受理申报材料,都应当出具加盖本机关专用印章并注明日期的书面凭证。
对于受理的申报材料,书面凭证应注明编号,项目单位可以根据编号在线查询、监督核准过程和结果。
第十六条项目核准机关在正式受理申报材料后,如有必要,应在4个工作日内按照有关规定委托工程咨询机构进行评估。
编制项目申请报告的工程咨询机构不得承担同一项目的评估工作。
工程咨询机构与项目单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的,该工程咨询机构不得承担该项目单位的项目评估工作。
接受委托的工程咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告,并对评估结论承担责任。
评估费用由委托评估的项目核准机关承担,评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。
第十七条对于涉及有关行业管理部门职能的项目,项目核准机关应当商请有关行业管理部门在7个工作日内出具书面审查意见。
有关行业管理部门逾期没有反馈书面审查意见的,视为同意。
第十八条对于可能会对公众利益构成重大影响的项目,项目核准机关应当采取适当方式征求公众意见。
对于特别重大的项目,可以实行专家评议制度。
第十九条项目核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内做出是否予以核准的决定,或向上级项目核准机关提出审核意见。
20个工作日内不能做出决定的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知项目单位。
项目核准机关需要委托评估和进行专家评议的,所需时间不计算在前款规定的期限内。
项目核准机关应当将咨询评估和专家评议所需时间书面告知项目单位。
第二十条对于同意核准的项目,项目核准机关应当出具项目核准文件并依法将核准决定向社会公开;对于不同意核准的项目,项目核准机关应当出具不予核准决定书,说明不予核准的理由。
属于国务院核准权限的项目,由国家发展和改革委员会根据国务院的意见出具项目核准文件或者不予核准决定书。
项目核准机关出具项目核准文件或者不予核准决定书应当抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等相关部门和下级项目核准、初审机关。
第二十一条项目核准机关应当强化自我约束,制定并严格遵守内部《工作规则》,明确受理申请、要件审查、委托评估、征求行业审查意见、内部会签、限时办结、信息公开等办事规则,充分利用信息化手段,提高核准工作效率。
第二十二条项目单位对项目核准机关的核准决定有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四章核准内容及效力第二十三条项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查:(一)符合国家法律法规和宏观调控政策;实物(二)符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准;(三)合理开发并有效利用了资源;(四)不影响我国国家安全、经济安全和生态安全;(五)对公众利益,特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。
第二十四条项目单位依据项目核准文件,依法办理规划许可、土地使用、资源利用、安全生产等相关手续。
第二十五条项目核准文件自印发之日起有效期2年。
在有效期内未开工建设的,项目单位应当在有效期届满前的30个工作日之前向原项目核准机关申请延期,原项目核准机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。
在有效期内未开工建设也未按照规定向原项目核准机关申请延期的,原项目核准文件自动失效。
第二十六条取得项目核准文件的项目,有下列情形之一的,项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关提出调整申请。
原项目核准机关应当根据项目具体情况,出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。
(一)建设地点发生变更的;(二)建设规模、建设内容发生较大变化的;(三)项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的;(四)需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他情形。
第五章监督管理和法律责任第二十七条项目核准机关应当会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。
第二十八条对于未按规定取得规划选址、用地预审、环评审批、节能审查意见的项目,各级项目核准机关不得予以核准。
对于未按规定履行核准手续或者未取得项目核准文件的项目,城乡规划(建设)、国土资源、安全生产监管等部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。
第二十九条各级发展改革部门应当会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门加快完善信息系统,建立发展规划、产业政策、技术政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度,及时通报对违法违规行为的查处情况,实现行政审批和市场监管的信息共享。
第三十条项目核准机关及其工作人员违反本办法有关规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
(一)超越法定职权予以核准的;(二)对不符合法定条件的项目予以核准的;(三)对符合法定条件的项目不予核准的;(四)擅自增减核准审查条件的;(五)不在法定期限内作出核准决定的;(六)不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的。
第三十一条项目核准机关工作人员,在项目核准过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第三十二条工程咨询评估机构及其人员、参与专家评议的专家,在编制项目申请报告、受项目核准机关委托开展评估或者参与专家评议过程中,不遵守国家法律法规和本办法规定的,依法追究相应责任。
第三十三条项目单位以隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准的,项目核准机关不予受理或者不予核准;已经取得项目核准文件的,项目核准机关应当依法撤销该项目核准文件,已经开工建设的,依法责令其停止建设。
相应的项目核准机关和有关部门应当将其纳入不良信用记录,并依法追究有关责任人的法律责任。
第三十四条对属于实行核准制的范围但未依法取得项目核准文件而擅自开工建设的项目,以及未按照项目核准文件的要求进行建设的项目,一经发现,相应的项目核准机关和有关部门应当将其纳入不良信用记录,依法责令其停止建设或者限期整改,并依法追究有关责任人的法律责任。
第六章附则第三十五条具有项目核准权限的省级政府有关部门和国务院行业管理部门,可以按照国家有关法律法规和本办法的规定,制订具体实施办法。
第三十六条事业单位、社会团体等投资建设《核准目录》规定实行核准制的项目,按照本办法执行。