人大内司工委 经验交流 创新监督方式 促进司法公正

创新人大监督司法的途径和方式作者：暂无来源：《浙江人大》 2018年第8期司法监督是人大监督的重要组成部分。

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》实施以来，台州市人大常委会积极探索，大胆尝试，依法切实加强对司法人员的履职监督。

自2010 年以来，已连续9 年每年对其任命的部分法官或检察官开展履职评议，既加强了对司法活动“ 事”的监督，又加强了对“ 人”的监督，提高了“ 两官”队伍素质，提升了“两院”司法公信，实现了选举、任命和监督干部的有机统一。

台州的“ 两官”履职评议是地方人大行使监督权的创新探索，首开国内地市人大对司法人员进行直接监督的先河，没有既有经验可以借鉴，完全是摸着石头过河。

多年的探索完善，对做好这项工作有几点心得体会。

首先，确保党的领导是做好履职评议工作的根本。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义法治最根本的保证。

因此，履职评议工作自开展以来，始终坚持和依靠党的领导，严格执行重大事项、重要举措及时请示汇报制度，确保履职评议工作的各个环节始终在市委、市人大常委会党组的坚强领导下进行。

加强党对履职评议工作的领导，对于保障履职评议工作正确的政治方向，推动市委重大决策部署贯彻落实至关重要。

其次，正确处理好评议双方的关系是顺利开展履职评议工作的基础。

在履职评议中，更加注重协调沟通。

在评议方案出台前，事先征求“两院”意见；在评议过程中，加强与“两院”互动；在评议等次初步确定后，认真听取“两院”主要领导意见。

始终坚持把评议的原则性与灵活性结合起来，正确处理评议双方的关系，处理好监督者与被监督者的关系，处理好监督与支持的关系。

既规范了“ 两官”正确行使职权，又不影响“两院”司法权的独立行使。

最后，狠抓整改落实是开展履职评议工作的关键。

整改落实是履职评议工作的关键环节。

在履职评议中，评议各方都十分重视整改工作：受评“两官”把整改提高作为抓手，对于在自查和评议中发现的问题，做到边查边改，边评边改；“ 两院”以此为契机，坚持标本兼治，针对队伍建设中存在的共性问题，找原因，寻根源，强措施，建立、健全严格规范的工作机制，扎实推进执法规范化建设；市人大常委会积极采取措施，通过强化监督合力、完善评议机制、不断探索创新监督方法等狠抓评议意见的落实，多措并举，巩固整改成果，力促司法公正。

创新监督方式、健全制约体系保证执法司法权规范化运行同志们:加强执法司法监督是政法领域改革的重要内容，是促进严格执法、公正司法，增强执法司法公信力的关键之举。

我们将按照************重要指示和X讲话要求，着重做好以下3个方面工作:一、立足压实主体责任，进一步健全政法单位内部监管制度针对司法责任制落实后，政法单位内部监督管理机制没有及时跟上，出现不敢管、不会管、不善管等问题，X将统筹政法各单位，加大内部监督力度，尽快构建起执法司法监管新模式。

一是严把流程关依托即将上线的政法跨部门大数据办案平台，深度融合区块链技术，建设公检法司“联盟链”，实现政法各单位案件信息网上共享、诉讼流程网上进行、涉案财物网上流转、司法监督网上开展，通过全流程闭环式监控管理，真正让每项权力都能管得住、每处细节都能看得见、每起案件都是明白账。

二是严把质量关建立案件评查警示制度，每季度由省级政法单位随机从办案系统中抽取百起案件进行评查排名，对排名最后的X起典型案件分析原因、点评警示、通报全省，切实改变以往监督虚化、触动不了办案单位和办案人员的问题。

三是严把责任关当前隐藏内容免费查看建立政法领导干部监督管理履职考核评价制度，将监督管理情况全程留痕、全程记录，并进行月考核、季通报，及时发现和纠正应当监督而未监督，以及违规插手过问案件问题，确保监管规范到位。

二、立足拓展广度深度，进一步完善检察机关法律监督机制国家监察体制改革后，我省检察机关将法律监督作为主责主业，努力发挥监督效能，监督的广度深度正在不断拓展。

下一步重点抓好3个方面工作。

一是强化监督主动性采取派驻检察和巡回检察相结合的方式，将监督触角延伸至公安侦查、监狱执法、社区矫正等各环节，实现对刑事诉讼活动法律监督全覆盖，及时发现和纠正执法司法瑕疵漏洞，促进规范执法。

二是强化监督全面性运用“联盟链”实时共享审判机关从立案、审理到执行全过程信息，进一步畅通检察机关获取信息渠道，实现从事后监督到事前事中事后并重的转变。

时代主人2010.6加大司法监督力度切实促进司法公正文/吴定军监督纵横近年来，修水县人大常委会通过精心谋划监督议题,充分运用监督形式,积极拓宽监督渠道，切实加大司法监督力度，有效增强了司法监督工作的针对性、实效性、广泛性，有力促进了司法机关公正司法，充分发挥了人大监督作用。

一、精心谋划监督议题，增强司法监督工作的针对性1.通过开展执法检查促进司法队伍建设。

维护社会公平正义，司法队伍建设是关键。

近年来，常委会就如何促进司法队伍建设，在监督选题上进行了认真谋划。

在广泛征求意见的基础上，从与司法队伍建设密切相关的法律贯彻实施情况着手，先后组织开展了法官法、检察官法执法检查，针对检查中发现的问题，提出意见、建议。

在常委会的有力监督下，司法机关着力改善队伍年龄结构、知识结构，建立了能者上、庸者下的用人机制，队伍建设成效明显。

尤其是常委会了解到法检“两院”人员编制严重不足、政策待遇没有得到有效落实等实际情况后，没有简单地将审议意见一提了之，而是与县委政法委专门进行沟通协商，由县委政法委就加强法检“两院”队伍建设向县委提出专项报告，使问题得到了较好解决。

2.通过听取和审议专项工作报告促进涉法涉诉热点问题解决。

常委会每年都对群众普遍反映强烈的涉法涉诉热点、难点问题进行认真分析、比较，把选好议题作为促进社会公平正义的切入点，真正做到有的放矢。

近年来，常委会先后听取和审议了法检“两院”关于民事审判、查办和预防职务犯罪、清理执行积案等工作情况的报告。

法检“两院”认真落实审议意见，解决了一批热点、难点问题。

如，县法院就民商审判案件调解结案率偏低，尤其是婚姻家庭案件调解结案率低影响社会和谐稳定等问题，通过大力增强法官调解意识、提高法官调解水平等措施，积极整改，使民商案件调解结案率呈逐年上升趋势，目前已达65%以上。

县检察院就预防职务犯罪工作手段薄弱等问题，通过加强预防工作机制和网络建设，主动与有关部门联手开展系统预防职务犯罪工作，从源头上预防和减少了职务犯罪案件的发生。

人大建章立制创新监督机制的经验交流材料宪法和法律赋予了人大及其常委会诸多职权，使人大工作具有了法律性和权威性，要保障人大常委会依法全面履行职权，特别是在没有立法权的县（市）级人大常委会，必须建立一套完备的制度体系，才能实现人大工作的制度化、规范化。

去年，中央9号文件明确提出，要进一步健全监督机制，完善监督制度，改进和加强监督工作，进一步加强代表工作，充分发挥代表作用，这是坚持和完善人民代表大会制度，全面履行人大及其常委会各项职能的重要内容。

近年来，我们在人大工作实践中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，忠实地履行宪法和法律赋予的法定职责，在思路上与时俱进，在工作上持续创新，以制度建设和代表工作为两大支点，进一步丰富监督形式，增强监督活力，有力有效地推进各项工作，为促进“一府两院”工作，保障和推进全市经济社会可持续发展，做出了应有的贡献。

我们的做法是：一、建章立制，完善监督工作机制现代文明社会，制度高于一切。

宪法和法律从根本上讲，也是一种制度，而且是一种至高无上的制度。

人大作为宪法和法律的忠实实践者和维护者，其本质内涵就要求自身的工作要有规范性，一切按规范行事，而制度就是规范的总和。

因此，03年换届后，我们把制度建设放在了重中之重的位置，专门责成一名副主任牵头，组织有关工委和人员分头落实。

在制度的制定中，把握了依法的原则。

坚持以《宪法》、《组织法》、《代表法》等有关法律法规和上级人大及其常委会制定的规章制度为依据和指导，每一项制度的制订都做到了有法可依、有据可查；把握了全面的原则。

既注意解决在履行职责过程中所涉及的重要问题和主要内容，做到有的放矢、一标中的，又注意从整体上完善人大工作的程序和规范，努力涵盖人大工作的方方面面，做到一切有章可循、一切照章行事；把握了创新的原则。

既坚持对过去经验进行认真总结，提炼提高，又坚持适应新形势、新任务的要求，积极借鉴外地先进经验，不拘常规，敢于创新、敢于实践；把握了统一的原则。

关于加强人大监督，促进司法公正的思考作者：张道波来源：《法制与社会》2012年第27期摘要司法公正是社会主义司法制度的立命之本，是构建社会主义和谐社会的重要保证。

对司法工作进行监督，是人大监督工作的重要组成部分，是各级人大及其常委会依法行使监督职权、强化监督职能的重要内容。

当前人大监督工作中仍存在一些问题，不利于司法公正，必须在思想上，组织上，工作思路上采取新的措施，以促进司法公正。

关键词司法制度监督公正作者简介：张道波，中共阳谷县委党校讲师。

中图分类号：D926.1文献标识码：A文章编号：1009—0592（2012）09—152—02司法公正是社会主义司法制度的立命之本，是维护法律尊严、树立法制权威的基础，是现代社会政治民主进步的重要标志，是构建社会主义和谐社会的重要保证。

对司法工作进行监督，是人大监督工作的重要组成部分，是各级人大及其常委会依法行使监督职权、强化监督职能的重要内容，是监督、支持司法机关依法办案、公正司法的重要手段。

也是新形势下人大及其常委会面临的一个重要课题。

一、人大对司法活动和行政执法活动监督的重要性和必要性（一）加强司法监督是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权《中华人民共和国宪法》规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”“人民代表大会是我国的国家权力机关，行使统一的国家权力”，“国家行政机关、审判机关和检察机关由它产生，对它负责并接受它的监督”。

《中华人民共和国地方组织法》规定：“县级以上地方各级人大常委会监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。

”因此，司法监督是宪法和法律赋予国家权力机关监督权的重要组成部分。

只有切实履行好对司法工作的监督，才符合宪法和法律精神的要求。

司法监督工作是人大监督工作的重要组成部分，是人大监督权的有效载体和形式。

（二）加强司法监督能促进司法公正，维护社会和谐稳定十七届五中全会指出：“要发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家”。

如何推进司法公正维护社会公平正义《如何推进司法公正维护社会公平正义》司法公正是社会公平正义的最后一道防线，对于保障公民权利、维护社会稳定、促进经济发展具有至关重要的意义。

然而，在现实生活中，司法不公的现象时有发生，严重影响了社会的公平正义。

那么，如何推进司法公正，维护社会公平正义呢？首先，要确保司法独立。

司法独立是司法公正的前提和基础。

司法机关应当独立于行政机关和立法机关，不受其他权力的干涉，依法独立行使审判权和检察权。

这就要求在制度设计上，要明确划分司法机关与其他机关的权力界限，防止行政权力对司法的不当干预。

同时，要保障司法机关在人、财、物等方面的独立性，使其能够不受外界因素的干扰，公正地处理案件。

其次，提高司法人员的素质是关键。

司法人员是司法活动的主体，他们的素质直接影响着司法公正的实现。

因此，要加强对司法人员的选拔、培训和管理。

在选拔司法人员时，要严格标准，选拔那些具有良好法律素养、职业道德和社会责任感的人才进入司法队伍。

同时，要加强对司法人员的培训，不断提高他们的业务能力和水平。

此外，还要建立健全司法人员的监督管理机制，对违法违纪的司法人员要严肃处理，确保司法队伍的纯洁性。

完善司法制度也是推进司法公正的重要环节。

一方面，要建立健全司法公开制度，让司法活动在阳光下运行。

司法机关应当依法公开案件的受理、审理、判决等各个环节，接受社会公众的监督。

另一方面，要完善司法监督机制，加强内部监督和外部监督。

内部监督要强化司法机关的自我约束和管理，建立健全错案责任追究制度；外部监督要充分发挥人大、政协、新闻媒体和社会公众的监督作用，形成监督合力。

推进司法公正还需要加强法治宣传教育，提高公民的法律意识。

只有当公民具备了较高的法律意识，才能更好地理解和支持司法工作，维护自身的合法权益。

要通过多种形式和渠道，广泛宣传法律知识，让法治观念深入人心。

同时，要引导公民依法表达诉求，理性参与司法活动，共同营造良好的司法环境。

创新监督方式、健全制约体系保证执法司法权规范化运行创新监督方式，健全制约体系是保证执法司法权规范化运行的重要举措。

在现代社会中，执法司法权的规范化运行对于维护社会公平正义、构建法治社会具有重要意义。

为了确保执法司法权的规范运行，必须不断创新监督方式，建立健全的制约体系。

一方面，我们可以借鉴国外的经验，引进外部监督机制。

外部监督机制可以有效避免内部监督的滥用和失职行为。

例如，可以设立独立的监察机构，来对执法司法机构进行审核监督。

这样可以确保监察机构的独立性和公正性，从而增强对执法司法权的监督力度。

另一方面，我们也需要创新内部监督机制，提高自身监督能力。

执法司法机构内部应建立完善的监督机制，通过内部审批和审核程序，对执法和司法活动进行监管。

在执法和司法活动中，领导干部应带头遵纪守法，严禁以“特权”行使权力，对涉嫌违法犯罪的行为进行及时查处。

同时，应建立专门的纪检机构，加强对执法司法权的监督和纪律约束，从制度上抑制权力的滥用行为。

除此之外，还可以建立公民参与机制，使更多的社会力量参与执法司法权的监督，增加社会舆论监督的压力。

例如，建立投诉举报制度，便于公民向执法司法机构举报违法违纪行为，同时也要采取措施保护举报人的合法权益。

此外，还可以通过开展民主评议活动，让社会各界对执法司法机构进行评议和监督，从而增强执法司法机构的纪律性和廉洁性。

在制约体系方面，首先需要完善法律法规，明确执法司法权的行使权限和程序，并规定对于违法违纪行为的处罚措施和追责机制。

其次，应加强对执法司法机关的监察，加大对违法违纪行为的查处力度，并及时公开查处结果，让公众看到执法司法机构的改进和进步。

同时，建立健全审判监督机制，确保司法判决的合理性和公正性，有效避免司法腐败和不当干预行为。

总之，创新监督方式，健全制约体系是保证执法司法权规范化运行的关键所在。

只有通过创新监督方式，建立健全制约体系，才能实现执法司法权的公正行使，维护社会公平正义，构建法治社会的目标。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------人大工作经验汇报材料人大工作经验汇报材料创新监督机制提高监督实效在全市县（区)人大工作经验交流汇报会上的讲话贯彻监督法，用好监督权是《监督法》赋予地方各级人大常委会的一项基本职责。

本届常委会正确把握当前形势和人大工作实际，按照监督法的要求,以追求监督效果为最高目标，以增强监督实效为重点，进一步健全监督机制，完善监督程序，规范监督行为，人大工作朝着“依法、严谨、规范”方向不断迈进.我们的基本做法是：一、完善制度,规范监督程序健全和完善各项工作制度是做好人大工作的本章，是实现常委会决策民主化、监督制度化、工作规范化的重要保证，也是推动常委会依法开展监督、加大监督力度的一项基础性工作。

我们从实际出发，按照监督法的要求，围绕“两个重点”搞好制度建设。

一是人大及其常委会工作制度。

我们重点研究和对比原有常委会工作制度的适用性和实效性以及需要新制定的规章制度,对历届制定的工作制度进行了全面清理审查,委托各工委起草、修正和完善,把原有的25项制度合并为14项，并新制定了《重大事项报告制》。

二是人大机关各项工作制度。

我们从三个方面对机关管理制度进行了修改完善。

一是学习制度;二是岗位制度；三是管理办法。

通过修改和制定人大及其常委会规章1/ 14制度，进一步健全和完善人大工作运行机制,促进了常委会职能工作的有效发挥，不断提高了人大机关服务水平,保证了宪法法律在本行政区域内的贯彻实施.努力实现行事有章可循，审议有据可依，用制度管人，按规矩办事。

二、直面问题，精选监督议题针对过去议题选择过多、过泛的实际，我们坚持在监督议题的选择上不搞“贪大求洋”，面面俱到,在听取社会各方意见的基础上,议题选择力求“少而精”、“精而准”，力争直指问题要害，拿住症结命门，最大程度实施有效监督，督促和支持“一府两院”依法行政和公正司法,保障宪法和法律法规的有效实施。

论人大对司法机关工作的监督按照机关党委的通知的要求，我们内司委结合自身工作实际，在这里和大家交流一下人大如何开展对司法机关工作的监督，以便更好的履行宪法和法律赋予我们人大的职责；进一步提高监督质量；达到维护公平正义，推进司法机关开展工作，维护全市社会*稳定，促进经济发展的目的。

一、新时期加强人大对司法机关监督的必要性第一，加强人大对司法机关工作的监督是贯彻“三个代表”的重要思想的时代要求。

“三个代表”的重要思想是十六大的灵魂，是指导司法机关开展工作的中心思想。

十六大报告充分阐述了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，即：“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。

”这就要求我们的审判工作要进一步解放思想，更新司法理念，与时俱进，不断开拓创新，真正做到司法为民。

也就是说，司法机关的工作必须以符合最广大人民群众的利益为最高衡量标准，以满足最广大人民群众的利益为根本出发点，必须能切实维护人民群众的利益。

而人大作为人民群众的代表机构，是人民群众利益的集中体现，司法机关只有自觉接受人大的监督，才能牢牢把握人民所赋予的权力，才能做到严肃执法，更好地发挥打击犯罪，保护人民的职能，才能真正把对法律负责与对人民负责统一起来，把实现最广大人民利益与保护当事人利益一致起来。

这也是随着我国法治化进程的加快，宪政民主成为*和经济生活重要组成部分的必然要求。

第二，加强人大的监督是制止和消除司法腐败的迫切需要。

近年来，个别司法人员违法办案、以权谋私、枉法裁判等现象引起了社会的广泛关注。

消除司法腐败，实现司法公正、司法廉洁和司法效率的统一，已经成为我国社会主义法治国家建设中的重要课题。

loCALHOst而消除司法腐败必须加大对司法的监督，可以说，司法腐败的客观情况和人民群众渴望消除司法腐败的强烈要求，就是加强人大监督的合理性基础。

第三，加强人大监督是弥补现有司法监督机制功能不足的需要。

在我国现行的法律体系中，法律监督机构的设置不可谓不完善，法律监督的方式不可谓不繁多，然而，司法监督的实效却不理想。