科普产业政策研究产业政策分析
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科普旅游产业规划方案一、背景和意义随着我国国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,旅游业已成为我国经济发展的重要支柱产业之一。
同时,科普教育也在不断普及和深化,越来越多的人开始关注科学知识和科技进步。
科普旅游作为一种新兴的旅游模式,将科学知识和旅游体验相结合,不仅可以增加旅游的趣味性和可互动性,还能够提高人们的科学素养,推动科技进步。
目前,全国各地的科普旅游资源日益丰富,但由于缺乏规划和统一管理,科普旅游产业的发展存在着许多问题,例如资源利用率低、产品同质化、尚未达到经济效益最大化等等。
因此,开展科普旅游产业规划,制定科普旅游产品开发方案,对于科普旅游的健康有序发展具有重大的战略意义。
二、目标和任务1. 目标以科普旅游为主题,整合各地的科普旅游资源,通过规划和设计,打造具有特色和优势的科普旅游产品,使科普旅游在全国范围内发展壮大,促进旅游业的转型升级,满足人民群众对于科普旅游的愈发增长的需求。
2. 任务1.探索科普旅游产业的规律和特点,分析其在经济、文化、社会等方面的作用和意义;2.调研全国范围内的科普旅游资源,收集相关数据,并结合市场需求和人群特征,选定适宜开展科普旅游的区域和场所;3.组织专家进行产业评估和风险评估,制定科普旅游产业规划,确定产业发展方向、目标和战略;4.设计科普旅游主题和线路,组织科普旅游产品开发和推广,提高科普旅游产品的品质和服务水平;5.在市场推广、人才培养等方面加大投入和支持,吸引更多的游客参与和体验科普旅游,促进科普旅游市场的扩大和经济效益的提高。
三、方案实施1. 阶段一:前期调研和评估1.调研科普旅游产业现状,了解市场需求和发展趋势;2.统计和收集全国范围内的科普旅游资源和资料,建立科普旅游资源数据库;3.进行科普旅游产业评估和风险评估,确定潜在的风险和障碍。
2. 阶段二:规划和策划1.制定科普旅游产业的发展规划,包括目标、战略和措施;2.设计科普旅游主题和线路,推选重点景点和项目,开展场地布局和拟定建设方案;3.策划科普旅游推广方案,促进市场推广和品牌建设。
科普产业调研报告科普产业调研报告一、概述科普产业是指以科学知识为核心,以科学技术推广与普及为手段的一项全新产业。
近年来,随着科技的快速发展和人们对科学知识的需求日益增长,科普产业逐渐崭露头角,并成为一种新的经济增长点。
本次调研报告旨在深入了解科普产业的发展现状、问题和前景,并提出相应的建议。
二、发展现状目前,我国的科普产业正处于快速发展的阶段。
一方面,政府对科学技术普及的重视程度不断提高,加大了对科普产业的政策支持和投资力度;另一方面,社会对科普活动的兴趣和参与度也在逐渐增加。
科普场馆、科普出版物、科普影视作品和科普展览等形式的科普活动得到了广泛的关注和认可。
同时,科普产业也渗透到教育、旅游、媒体等领域,形成了多元化的产业链。
三、问题分析虽然科普产业发展势头迅猛,但仍存在一些问题亟待解决。
首先,科普内容的质量不够高,很多科普作品只是泛泛而谈,缺乏深度和独特性;其次,科普产业在商业化运作方面还存在欠缺,很多科普机构和企业面临盈利困境;再者,科普市场的发展不平衡,一些地方科普资源利用不足,导致科普活动的覆盖范围有限。
四、发展前景科普产业在未来有着巨大的发展前景。
首先,科技的快速发展使得科普产业的需求日益增加,科普市场规模将进一步扩大;其次,科普产业在推动科学素养提高、科学教育改善等方面起到了重要作用,政府将进一步加大对科普产业的支持力度;再者,科普产业的结合与融合将形成更多的新兴业态,进一步促进科技创新和产业转型升级。
五、建议鉴于当前科普产业的问题和前景,我们建议采取以下措施:一是加强科普内容的筛选和制作,提高科普作品的质量和深度;二是加大对科普机构和企业的支持力度,促进科普产业的商业化运作;三是加强地方科普资源的整合和利用,打破科普活动的地域限制;四是加强科普产业与其他行业的融合,探索新的商业模式和发展路径。
六、结论通过本次调研,我们了解到科普产业是一项具有广阔发展前景的新兴产业,政府和社会应该进一步加大对科普产业的支持力度,并积极采取相关措施解决其发展中存在的问题。
中国文化产业发展现状分析我国是具有五千年历史的文明古国,具有深厚的历史资源,丰富的景观资源。
但在文化产业方面,中国与西方发达国家却存在着一定的差距。
西方主要发达国家中的英国、法国、德国、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等国,都把文化产业放在优先发展的地位,纷纷制定了符合本国国情的扶持文化发展的文化政策。
在西方发达国家中,文化产业占据着重要地位,西方文化在世界上形成了一种强势文化,构成了对世界的控制力量。
最具代表性的应属美国的文化产业。
美国政府实行文化全球化战略,形成了一种文化巨无霸,从各个方面构成了一种强势文化和话语霸权而对当代社会产生了深刻影响。
在这种国际环境下发展文化产业已经成为各个国家的重中之重。
中国文化产业发展取得的成就虽然在上个世纪七八十年代中国的文化产业有所发展,但真正得到重视、得到快速发展应是在21世纪。
而且一些重要的文化政策法规也是在新的世纪颁布的。
2000年,在十五届五中全会上,我国第一次在中央正式文件中使用了“文化产业”这一概念,具有重要的意义。
在以后的重要会议容中政府都会提到文化产业,并把它上升为一种国策。
正是在这种大环境下,中国的文化产业得到了飞速的发展,取得了显著的成就。
首先就各个城市来说。
中国历史悠久,地大物博,56个民族共同创造了辉煌璀璨的中华文化。
但由于各个地方的民族风情、地理情况、历史资源等方面存在很大的不同,所以在发展文化产业方面,各个城市都在发挥自己的优势,发展具有自己地方特色的文化产业。
是一个自然资源大省,充分利用自然资源,促进文化旅游产业。
如的市在由亚太旅游联合会、中国生态学会旅游专业委员会和中华民族文化促进会旅游文化研究中心联合主办的2008中国文化生态旅游高峰论坛上被评选为“中国最佳文化生态旅游城市”。
市有世界级风景名胜区2处、国家“aaaa”级风景名胜区4处、国家级风景名胜区2处、省级风景名胜区5处,省级湿地公园2处。
再如的,众所周知,是革命老区,具有丰富的历史文化资源,所以在发展文化产业方面,市政府就在一点上大做文章,发展红色旅游。
推动科普事业与科普产业融合发展经验做法在当前科技发展迅速的时代背景下,科普事业和科普产业的发展日益受到重视。
推动科普事业与科普产业融合发展,是促进科学文化普及、提高公众科学素养的关键之举。
本文将从多个角度对推动科普事业与科普产业融合发展进行全面评估,并提出相关的经验做法。
一、建立多方合作机制1. 科研机构、院校与科普产业企业之间的合作建立科研机构、高校与科普产业企业之间的合作机制,可以加速科研成果向科普产品转化的进程。
科研机构和高校在科研方面具有丰富的资源和技术优势,而科普产业企业则擅长市场营销和产品推广,双方合作可以让科研成果更好地惠及公众。
2. 政府、企业与社会组织的合作政府、企业和社会组织应共同参与推动科普事业与科普产业融合发展。
政府可以出台相关政策,提供支持和引导,企业可以提供资金和技术支持,而社会组织可以发挥社会组织的广泛联系与影响力。
三方合作可以形成合力,推动科普事业与科普产业融合发展。
二、加强科普教育与产业培训1. 推进科普教育改革培养公众对科学文化的兴趣和认知,需要进行科普教育改革。
在学校中,科普教育应融入到学科教学中,开设相关科普活动和课程,帮助学生树立正确的科学观念。
2. 加强科普产业从业人员培训科普产业的发展离不开具备科学文化素养的从业人员,因此应加强相关人员的培训工作。
企业可以联合高校、科研机构进行培训,提高从业人员的科学文化素养和专业技能。
三、创新科普产品与服务1. 开发创新科普产品在推动科普事业与科普产业融合发展的过程中,要注重创新科普产品的开发。
科普产品可以采用虚拟现实、增强现实等新技术手段,提升科普产品的吸引力和趣味性,让公众更容易接受科学知识。
2. 提供优质科普服务科普产业应该注重提供优质的科普服务。
可以采用线上线下相结合的方式,为公众提供互动、体验式的科普服务,增加科普知识的传播渠道,提高科普知识的覆盖面和深度。
结论推动科普事业与科普产业融合发展是一个系统工程,需要多方共同努力。
科普工作政策为推进科普工作,我国政府制定了一系列政策。
这些政策旨在增强公众科学素养,提升科学技术创新能力,推动科学文化深度融合。
其中比较重要的政策包括:一、国家科普工作规划国家科普工作规划是我国科普事业的总体规划和指导性文件。
目前,国家科委、科技部和中宣部等部门正在共同研究新版的《国家科普工作规划》。
未来还将出台《全民科学素质提升行动计划》,建立全国性的科学素质测评体系,推进科普信息化、影视化、互动化建设等。
二、科普项目资助政策为促进科普项目的开展,政府制定了一系列资助政策。
其中包括国家自然科学基金委员会、国家科技部、中国科技馆等科技机构提供的科普项目资助。
此外,一些企业、基金会、团体等也时常开展科普资助活动,鼓励公益组织和个人开展科普创新项目。
三、科普人才培养政策科普人才的培养是我国科普事业的重要基础。
政府制定了一系列政策来提高科普人才的培养质量和数量。
如在高等教育领域设立科普专业,加强科普实践环节的培养,引导大学生志愿者参与科普普及活动,提升科普教师的业务水平等。
四、科普设施建设政策为方便公众获取科学知识,政府大力推进科普设施建设。
目前,全国范围内有着百余个科技馆、博物馆和展览馆。
其中许多还配备了互动式展示设备,提供了生动、形象、趣味性的科普体验。
此外,政府还大力支持社会力量兴建科普场馆,促进科技成果产业化和技术转移。
以上是我国政府为推进科普工作所采取的一些重要政策,这些政策不仅有利于提升公众的科学素养,也有利于培养科普人才,推动科学技术创新。
未来,政府还需进一步加大对科普事业的支持力度,营造良好的科普氛围,促进科技与社会的深度融合。
“十四五”国家科学技术普及发展规划作者:来源:《中小企业管理与科技·下半月》2022年第08期近日,科技部为深入落实党中央、国务院关于科普工作的重要指示精神,推进新时代科普事业发展,依据《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)》,编制《“十四五”国家科学技术普及发展规划》,作为“十四五”科技创新领域专项规划之一,明确“十四五”时期国家科学技术普及发展的指导思想、主要目标、重要任务和保障措施。
全文如下。
一、成效与需求(一)“十三五”期间科普工作成效显著“十三五”期间,党中央、国务院高度重视科学技术普及工作,中国特色科普理念不断提升并丰富发展,创新文化建设深入推进,我国科普事业取得新的显著成效。
初步形成政府主导、社会参与、开放合作的协同工作体系,初步建立以《中华人民共和国科学技术普及法》为核心的政策法规体系;公民科学素质不断提升,“十三五”期末,具备科学素质的公民比例已达到10.56%,实现“十三五”科普规划确定的超过10%目标;科普经费投入稳定增长,2020年,全社会科普经费筹集额171.72亿元,比2015年增长21.6%,科普经费以政府投入为主,发挥了重要引领和支撑作用;科普场馆数量稳步增加,全国共有科技馆、科学技术类博物馆1525个,比2015年增加21.2%;以多媒体手段尤其是新媒体技术为支撑的科普传播更加广泛。
全国共有科普网站2732个,科普类微博4834个,发文量200.82万篇,阅读量达到160.90亿次,科普类微信公众号9612个,发文量138.68万篇,阅读量达到28.04亿次。
我国的科普事业取得了长足发展,但是与党中央、国务院的要求及人民群众的需求相比还存在较大差距,主要表现在:部分地方党委政府对科普工作重要性认识不到位;科普组织体系和协调机制不健全,社会力量的作用发挥不够充分,科普工作的长效机制尚未完全建立;科普投入相对较低,科普基础设施较为薄弱,鼓励和支持社会力量投入科普的政策举措不足;对公众关注的热点科技问题、社会突发科技事件响应不足;科普工作的覆盖面、渗透度与影响力仍然有限,科普推动经济社会发展的作用不明显,科普绩效有待提高;科普工作手段有待进一步创新。
我国科普产业发展研究报告一、引言科普产业是指以科学技术为内容,以市场需求为导向,以创新型文化产业为目标的一种新兴产业。
在我国,科普产业发展已成为国家战略,各级政府和企事业单位纷纷加大投入力度,促进科普产业的快速发展。
本报告旨在对我国科普产业的现状、问题及未来发展进行深入研究。
二、我国科普产业现状1.市场规模不断扩大随着人们对科学技术的需求不断增长,我国科普市场规模逐年扩大。
据统计,2019年我国科普图书销售额达到了60亿元,同比增长了20%以上。
此外,各类科技馆、博物馆等公共场所也成为了人们了解科学知识的重要渠道。
2.专业化程度提高随着社会对专业知识的需求不断增加,我国科普从单一领域向多元化、专业化发展。
除了传统的图书出版、电视节目等形式外,还涌现出了许多高质量的网络平台和移动应用程序。
3.创新能力持续提升我国科普产业不断强化自身的创新能力,围绕着人工智能、生物技术等前沿领域,不断推出具有高附加值的科普产品。
例如,国内一些企业已经开始研发虚拟现实、增强现实等科技应用于科普教育中。
三、我国科普产业存在的问题1.资源分配不均衡尽管我国科普产业规模逐年扩大,但是资源分配不均衡依然是一个问题。
一些地区和领域的科普产业发展相对滞后,需要加大政策支持和投入力度。
2.产品质量参差不齐由于市场竞争激烈,一些企业为了追求利润,忽视了产品质量问题。
这种情况在移动应用程序领域尤为突出。
政府和行业协会应该加强监管和标准制定。
3.缺乏专业人才我国科普产业需要大量的专业人才来支撑其发展。
然而,在高校教育中,对于科学传播方面的课程设置比较少,导致相关人才相对匮乏。
政府和企业应该加强对科普人才的培养和吸引。
四、我国科普产业未来发展趋势1.数字化时代的科普随着数字化时代的到来,我国科普产业将更加注重数字化手段的应用。
例如,虚拟现实、增强现实等技术将会被广泛应用于科普教育中。
2.大数据与人工智能的应用大数据和人工智能技术在科普产业中也将发挥越来越重要的作用。
2016-2022年中国科普教育基地⾏业市场分析及投资机遇研究报告2016-2022年中国科普教育基地⾏业市场分析及投资机遇研究报告中国产业研究报告⽹什么是⾏业研究报告⾏业研究是通过深⼊研究某⼀⾏业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等,为企业⾃⾝发展或⾏业投资者等相关客户提供重要的参考依据。
企业通常通过⾃⾝的营销⽹络了解到所在⾏业的微观市场,但微观市场中的假象经常误导管理者对⾏业发展全局的判断和把握。
⼀个全⾯竞争的时代,不但要了解⾃⼰现状,还要了解对⼿动向,更需要将整个⾏业系统的运⾏规律了然于胸。
⾏业研究报告的构成⼀般来说,⾏业研究报告的核⼼内容包括以下五⽅⾯:⾏业研究的⽬的及主要任务⾏业研究是进⾏资源整合的前提和基础。
对企业⽽⾔,发展战略的制定通常由三部分构成:外部的⾏业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略制定和设计。
⾏业与企业之间的关系是⾯和点的关系,⾏业的规模和发展趋势决定了企业的成长空间;企业的发展永远必须遵循⾏业的经营特征和规律。
⾏业研究的主要任务:解释⾏业本⾝所处的发展阶段及其在国民经济中的地位分析影响⾏业的各种因素以及判断对⾏业影响的⼒度预测并引导⾏业的未来发展趋势判断⾏业投资价值揭⽰⾏业投资风险为投资者提供依据2016-2022年中国科普教育基地⾏业市场分析及投资机遇研究报告【出版⽇期】2015年【交付⽅式】Email电⼦版/特快专递【价格】纸介版:7000元电⼦版:7200元纸介+电⼦:7500元【链接】/doc/2c5ba3567c1cfad6185fa756.html /report/R13/R1303/201511/04-191389.html报告摘要及⽬录随着我国经济社会和科学⽂化的快速发展,科普教育基地对我国的科普事业发挥着越来越⼤的促进作⽤。
我国科普教育基地⽬前已经形成了完整⽽合理的体系。
不同层级部门命名的科普教育基地,在数量上呈现出“⾦字塔”式的特征,实现了各类科普教育基地的地位和影响⼒、科普资源和科普效果间的平衡,保证了适应不同受众科普需求的科普基地布局和规划建设。
第三章科普产业政策研究产业政策分析为促进我国科普产业持续、健康、快速发展,本章从产业政策层面,对科普产业政策现状及问题进行需求分析,从产业导向、税收政策、财政金融、市场准入等政策入手进行相关研究,提出相关的政策建议。
第一节产业导向政策一、科普产业导向政策的功能产业导向政策简称“产业政策”(industrial policy),此概念在20世纪五六十年代就已经被欧洲和亚洲的一些国家采用,其中日本在第二次世界大战之后大力推行具有特色的产业政策,因而对经济的高速增长起到了很重要的推动作用,其他国家也纷纷效仿。
产业导向政策的本质是一种政府行为,是政府经济职能的重要实现形式。
由于其弥补市场缺陷、促进产业结构优化和成长的特殊功能,产业政策已受到世界各国政府越来越多的关注。
产业导向政策对经济发展的作用主要体现为以下几个方面:(一)弥补市场失灵的缺陷,有效配置资源。
历史经验表明,各国产业政策的最普遍作用,就是弥补市场失灵的缺陷。
市场机制主要是通过价格机制对社会资源进行配置。
充分利用市场机制进行资源配置,让一切经济主体按照市场供求关系变化配置资源,调节产业发展,这固然能提高产业配置效率,促进经济增长方式转变,但市场机制不是万能的。
在现实经济生活中,对于提供公共物品的企业和部门.以及存在不完全竞争、垄断和外部经济性的条件下,价格机制并不能对相应的资源实现有效配置.这就是市场机制的局限性,或称市场缺陷。
同时,市场机制对其产业配置结构的调节带有短期性和滞后性,不可能从国家长期战略出发,规划和实现一个国家在较长时期内产业的合理发展。
因此,仅靠市场机制的作用配置资源,调节产业方向、产业结构、产业规模,不仅会造成资源浪费,而且会偏离政府宏观经济意图,影响国家长期战略目标的实现。
产业政策是弥补市场机制缺陷和不足的重要政策,它能有效解决市场的失灵问题,全面提高经济运行的质量。
制定科学合理的产业政策,把国家产业政策和市场机制结合起来,就能把市场失灵和缺陷所带来的产业效率损失减少至最小程度,促进经济持续、快速、健康发展。
(二)实现产业超常规发展,缩短赶超时间。
经济后进国家不能走发达国家的它路,必须在较短的时间内形成具有竞争能力的生产规模和技术体系,而仅仅依靠市场的自由调节,需要长时期的资金积累过程,无法在短期内达到经济“起飞”所要求的条件。
这样,不仅将长期保持差距,甚至很快就会被竞争对手击败。
产业导向政策是政府在市场机制基础上更有效地实施“赶超战赂”的需要。
日本通过实施产业导向政策,实现了国家经济的腾飞。
韩国仿效日本的做法,以产业政策为手段,运用政府的力量推动产业结构的优化,在短短二三十年的时间里就走完了它工业国用了一二百年才走完的历程。
此外通过有秩序地扩大对外开放、制定和实施出口导向型产业政策,政府可以有效地促进本国产业参与国际分工,从而充分利用后发优势,在技术和管理领域较快地接近国际先进水平。
事实证明,由于“后发优势”的存在,发展中国家完全可能通过制定和推行合理的产业政策,有重点、有步骤地配置资源,做到有所为、有所不为,实现非均衡性增长,从而实现经济的超常规发展,缩短追赶先进国家所需的时间。
(三)促进产业结构合理化与高度化。
产业政策对产业结构变动起着重要作用。
因为各产业部门间科学的联结方式、合理的比例关系,以及随着需求结构变化.产业结构与需求结构的动态适应,这都涉及资源在全社会范围内有计划地调配。
作为市场主体行为规划的制定者、实行总量控制和结构调整的主体,政府能站在全局宏观经济的高度,对全社会产业发展进行合理规划,并根据不断变化的市场供求趋势,制定和实施科学的产业政策,通过经济的、行政的和法律的手段,调节资源在各产业部门间的合理分配。
调节各产业部门间质的关联方式和量的比例关系。
如通过制定和实施产业结构政策,有效地支持未来主导产业和支柱产业的成长壮大,有秩序、低成本地实现衰退产业的撤退和调整,从而加速产业结构的合理化与高度化,实现产业资源的优化配置。
(四)增强本国产业的国际竞争力。
产业政策是当今世界各国更好地参与国际竞争的需要。
产品的国际竞争力是建立在本国资源的国际比较优势,骨干企业的生产力水平、技术创新能力相国际市场的开拓能力基础之上的。
产业政策是当今世界各国更好地参与国际竞争的需要,它一方面可以利用本国的比较优势,积极地不断形成具有新的比较优势的出口产业;另一方面通过对国内“幼稚产业”的保护、主导产业的扶植,从面提供这些产业产品出口的竞争能力。
此外,产业政策对增强企业创新能力和开拓国际市场等都有重要作用。
二、科普产业导向政策的现状及问题(一)科普产业导向政策的现状:政府大力推动,科技工作者积极参与,社会各方广泛支持新中国建立前,我国的科普工作基本上属于自发运行的状态,没有纳入政府的职能范围和管理体系中。
新中国成立后,中央人民政府文化部曾设立科学技术普及局,负责领导和管理全国的科普工作。
后来,文化科学技术普及局撤并,组织和协调全国科普工作的职责转到了全国科普协会。
1958年,全国科普协会与全国科联合并成立中国科协,科普工作归入中国科协。
1994年,中共中央、国务院发布了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》,“全国的科普工作,由国家科委牵头负责,制定计划,部署工作,督促检查,实行政策引导。
为适应新形势下科普工作面临的新任务,将建立由国家科委牵头、各有关部门参加的联席会议制度,统筹协调和组织全国的科普工作。
中国科协以及其他各群众团体、学术组织都要继续发挥主动性,大力开展日常性、群众性的科普活动”。
1996年4月,建立了由原国家科委为组长单位,中宣部、中国科协为副组长单位,国家计委、国家教委、财政部、广电部、中科院、全国总工会、团中央、全国妇联等11个单位(1999年扩大为19个)参加科普联席会议。
2002年6月29日,《科普法》正式颁布。
《科普法》在总结我国长期科普实践的基础上,以法律的形式确立了我国科普组织管理体制和社会各方面在科普工作中的责任。
目前,我国的科普管理体制和运行机制可以基本描述为:各级政府领导科普工作,行使科普宏观管理的国家行政职权,国务院科技行政部门负责制定规划、政策和督促检查,科学技术协会组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动,社会各方面广泛参与的科普体制结构。
近几年,党中央实施“科教兴国”战略,把发展科技、教育,提高全民族科学文化素质,放在经济和社会发展的突出地位。
先后出台了《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020)》、《中华人民共和国科学技术普及法》等纲领文件及相关配套的政策法规。
在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》也明确提出要大力发展科普。
其中,在两个纲要中,明确提出了“鼓励经营性科普文化产业发展”(《国家中长期科技规划发展纲要》)“制定优惠政策和相关规范,积极培育市场,支持营利性科普产业,推动科普文化产业发展。
”(《全民科学素质行动计划纲要》)这些政策法规为科普产业的发展提供了宏观政策保障,随着这些政策的实施,国家在提高国民科学文化水平、加强科普设施建设、推广应用技术成果、宣传科学思想等方面取得了巨大成就,在全社会形成了政府大力推动,科技工作者积极参与,社会各方广泛支持科普的良好氛围。
(二)科普产业导向政策的问题:支持科普产业发展的专门性法律法规尚未出台,科普产业在发展的过程中仍面临诸多的问题和政策需求。
1. 支持科普产业发展的政策协调相对滞后我国《科普法》规定,县级以上人民政府应当建立科普工作协调制度,其主要职责是“审议科普工作的有关法则和细则;研究确定加强科普工作的重大政策;审议科普工作的总体发展规划、计划;督促规划、计划和有关重大工作的落实;协调部门、地方间的重大科普工作,促进各部门、各地区及全社会支持并参与科普工作,推动科普工作健康发展”。
科普协调制度相对于以前各部门在科普方面各自为战的状态,加强了部门之间的合作和协调,是一个很大的进步,必将对我国科普产业的发展起到积极的作用。
但是,随着科普社会化程度的不断提高,承担科普责任和参与科普工作的部门越来越多,虽然科普法对政府和社会各方面的职能已作了界定,但由于缺乏具体的操作细则和相关的职能划分,以及有些部门长期沿袭的工作传统,在实际工作中仍然存在着责任分散、职责不清,相互扯皮的现象,有些部门工作重复、职能交叉。
而目前的协调制度只局限于有限的部门之间,只是一种形式上的零时性工作机制,没有决策、实施社会动员、有效配置社会资源、监督评价等职能和作用;同时缺乏长效性的工作机制和运作能力,在解决科普产业发展的一些关键问题方面发挥作用并不明显,甚至还起到一定制约作用。
2. 支持科普产业发展的财政金融税收政策亟待完善科普产业的发展离不开资金投入,而投入不足一直困扰着我国科普事业的发展。
无论是人均科普专项经费,还是科普经费占科技投入的比例,都远远落后于世界发达国家,距离科普工作“九五”计划纲要规定的目标也有很大的差距。
长期以来,我国科普事业的发展基本上完全依靠国家各级政府的财政拨款,而用于科普产业发展的专项经费更是凤毛麟角。
虽然有个别企业和个人投资科技场馆建设和运营和捐赠科普事业,但是在整个科普投入中的比例仍然很低,科普产业融资渠道不畅,多渠道、社会化的科普投入体系还没有建立起来。
其原因一方面是企业缺乏捐赠意识,对相关的税收优惠政策不了解,另一方面是政府对社会力量投入科普等公益性事业缺乏具体配套的法律法规和政策,如科普基金会等民间组织登记管理、企业捐赠科普产业的减免税收优惠政策等支持科普产业发展的相关财政金融政策就亟待出台。
3. 支持科普产业发展的人才激励机制尚未形成目前,我国科普工作尚未完全纳入科技人员业绩考评中,不能作为职称评定和晋升的绩效,加上缺乏对科普工作的奖励制度,科技人员从事科普的积极性不高;由于在职称、待遇等方面的不确定性,不仅挫伤了一些专门从事科普研究、创作、宣传人员的积极性,导致许多专职科普工作者纷纷改行,人员流失严重,而且也使一些年轻的科普后继者望而却步。
这种现象导致科普产业发展出现人才匮乏的瓶颈,科普产业职业化机制没有形成。
我国科普专门人员的预期职业化教育和继续职业化教育机制没有建立起来,大专院校没有开设有关科普的专业和专门课程,致使科普的职业化队伍发育滞后,专职科普工作者队伍职业化素质亟待提高,科普专业人员后继无人。
例如,作为科普产业之一的科普创作领域就存在着创作队伍后继乏人,年龄结构偏高,知识老化十分严重,年轻的科普作家非常缺乏的窘境。
此外,作为重要社会力量的科普志愿者目前在我国才刚刚起步,由于缺乏有效的组织和活动的推动,规模还比较小,水平尚需提高。
4. 促进科普产业发展的产业环境有待优化科普产业的发展状况取决于科普产业的发展环境的优劣。