关于我国林业信息化建设的思考

落　

圈奉刊记者修思禹　信息化是当今时代的是新特征，是　社会进步与科技发展的集　体现　随着　信息技术的迅猛发展．信息资源的战略　地位日益突出。特别是经济垒球化和世　界多极化的发展趋势，使得人们对信息　技术的变化更为美注。以２０世纪９０年　代末国际互陕网和计算机网络化技术　的成熟为标志，宣告人类址会已步人信　息化时代　信皂化程度的高低已成为衡　量一个国家综台实力的重要标志　如何　适应形势发展需要，推进信息化建设．　抢占发展先机，提高国家综合实力，已　成为当＿夸世界各国政府昔遍关注的重　大战略问题　谁抢占了信息资源．谁就　赢得主动权。改革开放２０多年来，我国　信息化建设取得了很大进步．在国民经　济和社会发展中发挥了重要作用　信息　化对一个国家和民旅实现现代化的意　义是十分重大的，咋用是硅以估量的。　信息化能够带动一个国家、一＾民族整　个经济社会的进步，带动国家科技水平　的提高．带动整个国家的工业乃至各个　领域的现代化　电子改务是信息化建设的重要内　容，是现代化办公的集中体现　是经济　社会发展的必然要求。在信息时代，电　子政务已经成为办公理政必不可少的　工具，在网上办公既节省管理成本．叉　提高效率　节约资穗。政府作为各种信　息交院蛉“交汇点”，既是社会信息化的　个重要方面．厨时又是推动信息社会　化进程的主导因素　电子政务的发展既　是我国现代化进程中　可或缺的一环．　也是加快我国现代化进程的一个新的　机遇。党中央　匡务院对信息化与电子　Ｉｔ请技也　政务建设高度重视　党的十六大明确提　出．要“大力推进信息化　，“坚加持以信　．息化带动工业化”，“进一步转交政府职　能，改变管理方式．推　电子改务”。近　几锥采，出央领导司志多墩批示要求加　快推进国家信．皂化与电子政务建设。今　年３月，中拭中央办公厅、国务院办公　厅印发了《２０ｏ６—２０２ｏ年国家信息化发　展战略》．垒面分析了我国信息化的基　本形势　提出了我国信息化发展的指导　思想、战略目标、战略重点和保障措施　６月审訇，国务院召开了全国电子政务　工作座谈会．温家宝总理、黄菊副总理　分别作了重要批示．曾墙炎副总理做了　重要讲话，回颐总结了“十五”，全面部　署了“十一五　全国电子政务工作　９月　中旬　国务院办　厅叉窿青岛召开了　”中央政府门户网站内喜保璋工作会议　暨第三届中国电子政务论坛”　对下一　步政府圈站建设做出了　署　这些都必　垮有力推进电子政务建懂，促进我国政　府管理机制的改革与剖新．提高政府奸　政管理能力和办事效率．实现依法行政　相科学管理．引领社会、经济　政治事务　的重大变革和进步。　推进电子政务建设是加快现代林　业发展的追切需要。推进电子政务建　设，目的就是要以电子化的手段改造传　境政府，以网络化　手殴构造全新的政　府治理模式．以信息化的手段重造政孵　彤象，实现政府职能札管理型向服务型　转变　林业既是一项重要的公益事业．　叉是一项重要的基础产业，工作涉及面　根广　社会关｝＝兰度很高　特目１是甲央作　出全面落窭科学发展观、构建社会主义　和谐社会、建设社会主义新农村的战略　决策后，对发挥林业的多种功能、满足　社会的多样化需求提出了射所未有的　新要求，给林业发展带来了前所来有的　新机遇，把林业推向了前所未有的新高　度。如何在电子政务不断完善的过程　串．大力开发利用信息资砾，充分发挥　现代信息技术对林业建设的倍增作用，　以信息化带动林业现代化，是大家耍认　真　考的大谋题。加强电子政务工作，　不仅是林业部。’１贯彻落实十六大精神　和国务院工作部署的紧迫任务．也是改　革林业管理方式　推进职能转变，提高　管理水平．减少行政成本，实现叉快又　好发展的必然要求，对于全面准进政务　公开，接受群众监督，改进工作作风．

农林科技　２０１３年第２ｏ期Ｉ科技创新与应用　

浅析林业信息化对传统林业的改变　

贾成双　（柳河县凉水林场，吉林柳河１３５３００）　

摘要：随着科学技术的快速发展，信息化技术在各行各业广泛的应用，并取得了非常好的效果。林业在我国的产业结构中一直处于　传统结构的地位，技术力量薄弱，严重制约了林业的发展速度，导致我国的林业一直处于落后的状态。信息化技术在林业中应用，对林　业技术和管理水平的提高都起到了积极的作用。文章对林业信息化进行了概述，并分析了林业经济信息化和服务信息化，并进一步对　林业信息化对传统林业的改变进行了具体的阐述。　关键词：林业；信息化；对策；改造　

１林业信息化的概述　自信息技术得以广泛应用以来，信息化已不仅仅是各行各业之间的　竞争，更是—个国家国力水平的较量。所以信息化水平的高低直接体现于　竞争力的高低，同时也是振兴经济，提高人类生活质量的重要手段。目前信　息产业的竞争已成为各个国家、企业之间的杨　竞争。林业信息化是在原　有的林业信息环境约束下，从而使林业信息活动得以更加的丰富和增加，　从而使林业信息活动效果得以不断提高的过程。林业信息活动有狭义和　广义之分，对信息的生产、传输和处理等直接的信息活动属于广义的林业　信息活动。林业信息化可以从多个层面进行理解。其一，林业信息化可以理　解为信息活动的转化过程、信息技术和产业的发展过程，或是信息基础设　施的形成过程。其二，林业信息化也可理解为信息活动在“量”和“质”上所　具备的水平。其三，林业信息化还可理解为信息能力和信息活动服务在林　业现代化服务中所发挥的效果。信息化技术在林业匕应用以后，使林业的　产业结构得到了有效的调整，一些现代化的高新技术在林业上得以广泛的　发展，以“３Ｓ”技术为基础并与其他高新技术—起构成了整体ｌ生的综合技术　即数字林业，使林业的发展进入了—个新的阶段。　信鼠成果在林业上的充分运用，使林业信息化得以形成，这对传统林　业带来了巨大的冲击，在很大程度上对林业生产效率和管理决策水平有　了较大幅度的提高，对林业的持续、健康发展起到了极大的推动作用。因　此，有效的推动林业信息化建设，加快对传统产业结构的改造已是势在必　行。所以在林业的发展过程中，应广泛的采用现代信息技术，充分发挥信息　的获取、处理和传播等方面的作用，用现代化的高科技技术来武装林业，为　林业提供高质量的服务，并使世界各地的人们可以快速的对林业信息进行　了解成为可能。林业信息化后，对林业企业的生产率都有了大幅度的提高，　有效的增加了产业的资源，同时林业产业所直接创造的产值对国民经济也　起到了极大的推进作用。　２信息经济与林业经济　息化　在林业的信息化建设过程中，大力发展林业网络经济已成为信息化　建设的主要内容，以计算机网络为平台基础，从而使生产者和消费者产生　联系而进行经济活动，即是林业网络经济，林业网络经济是以信息产业和　服务业为主导的，为林业的宏观决策提供了准确的数据支持，同时也是增　强林业企业核心竞争力的必备手段之一。信息资源属于一种重要的战略　资源，在市场经济条件下，谁先取得了对信息资源的开发和利用，那么就取　得了竞争中的优势，因此林业企业开发具有自己企业特色的林业信息资　源，从而促进企业的可持续发展是在当前市场条件下企业发展的必然趋　势。林业产业发展中，需要把林业资源、野生经济植物资源等一系列信息建　成一套完整的信息系统，从而更好的促进林业产生的经济效益、生态效益　和社会效益。林业生产可以有效的利用当前互联网的优势，实现网络共建、　资源共享，从而使林业资源得以更好的开发和利用，建立真正的数字化林　业。　３林业信息服务业　随着计算机和网络信息在林业上的广泛应用，人们需要对林业信息、　数据和隋报进行检索和查询时，则需要提供相关技术支持，这即是林业信　息服务业，还可以为用户提供信息咨询等相关服务。这就要求林业检索系　统要实现快速化、信息资源要实现的电子化、数字化、网络化，用户服务的　全球化等。　４林业信息化的对策及其对传统林业的改造　加强林业电信网、计算机网和广播电视网的基础设施建设，逐步实现　政府林业管理信息化、林业企业信息化、林业国际贸易电子化，林业咨询服　务信息化，发展独立自主的软件产业。林业信息化的发展规划，应以产业　化、市场化为视角。要提出我国林业信息化的标准、指标体系和模式及信息　化对我国农村经济发展影响以及相应的对策和建议，为我国林业宏观调控　和发展提供理论依据和辅助决策信息。建立林业信息虚拟网示范系统，营　造一个林业信息资源共享和开发利用的环境。构建以多媒体事例数据库　群为核心的林业信息化资源基础，充分发挥信息技术在林业信息资源采　集、传播、利用领域的作用。建立林业数字化信息的采集、加工、传播体系及　多媒体服务系统平台，开发远程林业信息服务系统。开发面向林业、农村、　农民的基于网络环境的农业综合实用系统，促进农业信息产业化。对已有　的信息资源进行深度开发和利用，研发适应我国国情的实用林业信息系统　和技术产品，满足林业信息技术市场的需求，提供及时、准确、有效的支撑　与服务。实现林业信息化建设是—个复杂的系统工程，宏观发展战略及部　署、管理、人才因素更是决定林业信息化成败的关键所在。　大兴安岭发生森林大火时，科技人员坐着飞机从北京往火场送火情　图；今天，只需轻　鼠ｆ，示就能将火情分析图像传输到火场，并为迅速扑火提　供决策支持。森林防火信息管理系统已经揭开了崭新的一页，利用卫星遥　感、地理信息化系统、高性能的工作站、互联网络技术等先进的科技手段，　具备林火监测、预报、辅助决策、林火信息查询、林火信息发布等完备、迅　速、精确的工具和手段。通过卫星监测——计算机——森林防火信息系　统——分析、预测、决策—调集人员等—一系列程序，专用卫星一旦发　现可疑的火点，及时传输到林火监测网络上，然后防火信息系统根据与地　理数据的对比辨别可疑火点是否林火最后以最快的速度把图像信息发布　出去，提供给防火部门以便作出准确、快速的反应，为迅速救火争取时间，　减少灾难的损失。传统林业匕山，现代林业匕网，依靠现代高科技手段，构　建遍布林业系统的信息网络，可达到事半功倍的效果，改变传统林业的工　作和管理方式。实现从Ｅ山至０上网的跨越。　５结束语　随着现代通讯技术、计算机技术、网络技术和航空航天技术等尖端技　术的迅速发展，林业信息化也得到了快速发展。对传统林业工作手段、工作　效率等方面都带来了一场深刻的变革。林业信息化广泛的运用现代信息　科技手段，推动林业管理的精确化、现代化和科学化，加强工程实施监控和　资源动态监测，等方面都取得实质性突破。林业信息化的发展对中国林业　的跨越式发展具有重要意义。　（上接２５８页）　律的进行全方位的雷达式扫描。与此同　时还解决了传统的了望塔因操作特　受限不能全天侯随时随地对监测区　域进行观察的情况，使传统的非了望时间缩短，可以减少不必要的损失。　如有需要可以在望远镜上附加一个红外探测传感器，红外探测器与　望远镜的光路同轴，通过预设定—个临界值，一旦有突发隋况达到临界值　可自动报警。提示值班人员重点观测，通过＾工判定是否存在火警溷２）。　虽然可以实现在地面对了望塔上设备进行有效操控，但是如果单一　依靠值班房内人员对视频画面的监控可能会存在葫看报的情况，所以可以　根据需要在几个了望塔的联合观测，可以有效地解决单点盲区的问题，通　

!!收稿日期󰀡"#"!$#-$!'林长制信息化建设的实践与创新李!根#李!莉#穆!楠"中国联合网络通信集团有限公司吉林省分公司#吉林长春!!(##"!$!!摘!要󰀡介绍了林长制信息化建设的背景及目的#即通过信息化系统的规划与建设#实现林长制管理中责任机制,协同机制,监督机制的有效执行#结合地理信息系统技术与数据可视化技术进行直观展示#为管理者提供精确直观的数据支撑&同时尝试将无人机巡检,遥感监测等创新技术与系统结合应用#为提高巡林效率和决策分析提供了一种新思路%关键词󰀡林长制&管理系统&网格管理&智慧巡检!!中图分类号󰀡)(".*"!!文献标识码󰀡,!!文章编号󰀡!##-'.&"!!"#"""#"'##&-'#"!!背景概述林业管理覆盖范围广泛#需要对森林(草地(湿地(荒漠和野生动植物等自然资源进行管理#保护和修复自然生态系统#保持生物多样性#提高乡村和城市宜居度#实现全面生态文明建设#对乡村振兴和新型智慧城市建设都有着重要的意义)!*%由于各地区的林草资源情况不同#以及面临的具体问题不同#森林(草地(湿地等生态环境之间有着很强的关联性#单纯地依靠行政区划分管理很容易出现管理力度不够(界限不清(责任不实等问题)"*%为了解决这个问题#"#"!年!月中共中央办公厅(国务院办公厅印发了1关于全面推行林长制的意见2#而林长制信息化系统的建设便是应对此需求而进行的一次实践和创新#过程中参照了多地林长制工作开展中遇到的问题和经验)(#'*#总结沉淀出一套较为通用的业务流程和管理体系%"!建设目标林长制的组织体系从上至下分别是省(市(县(乡(村#各地区根据自身情况#通常以市级或县级统建林长制信息化系统#系统内不同级别的林长作为一个主体#不但需要对自身责任网格进行管理#同时要与其他林长互动协作#并接受群众监督与上级林长的考核#从而实现了责任机制(协同机制和监督机制三套机制并行)D*%"*!!责任机制根据所在地区的资源特点和自然生态系统#科学地确定林长责任区域%林长组织领导责任区域内的林草资源保护发展工作'组织制定林草资源保护发展规划计划#强化统筹治理#推动制度建设'组织协调解决责任区域的重点难点问题#依法全面保护林草资源#推动生态保护修复'组织落实责任网格防灭火(重大有害生物防治责任和措施%"*"!协同机制林草生态环境具有整体性(动态性和关联性#例如责任网格的上游下游关系(山上山下关系#一个突发事件很可能会涉及多个林长的责任网格#同时也需要多个林长共同协作才能够妥善处理#因此需要系统辅助来对此类事件进行协同调度%在纵向上#实现下级突发事件的快速逐级上报与流转#上级的指示与任务精确派发到责任人员#并追踪落实情况'在横向上#同级林长之间(林长与职能部门之间通过系统相互沟通(督促和协作%从而解决林业生态治理中的条块化(碎片化问题#最大限度提升林业生态环境整体治理效能%"*(!监督机制监督机制主要包括内部监督和外部监督两方面%内部监督是指通过上级林长对下级林长的层级监督#对相关部门和下级林长履职情况进行监督检查#并确立指标和考核制度%外部监督是指建立信息即时公开发布制度#让广大人民群众及时了解林长制改革进展情况#公示各级林长基本信息和责任区域(管护面积(工作职责(目标任务及监督电话#制定了监督举报受理处理办法#将社会监督嵌入权力监督体系%(!设计实现为实现以上目标#规划实现功能模块包括&林草管理(网格管理(林长管理(巡林管理(考核管理(应急管理(咨询管理和统计分析等%(*!!林草管理林草地是按照植被(地形等自然条件分割形成的资源区域%系统维护林草地的林班信息(健康信息(征占用信息(资源变化记录(地理范围(野生动植物等信息%针对其中的公益林和古树名木也做更细致的维护管理#包括品种分类(健康状态(经济价值和数量分布等详细记录%(*"!网格管理将林草地按照村级行政辖区划分成单元网格#由村级林长对单元网格内的资源和事件进行管理%将村级单元网格汇聚成更大的网格区域#由上一级林长乡镇级林长对网格内的资源和事件进行管理%由此不断向上汇聚#形成一个统一的(明确的分层分级的网格区域%(*(!林长管理林长的组织机构按照行政区划市(县(乡(村分级#呈树形结构#其中每个节点都可设置林长#并维护林长信息%林长分为总林长(副总林长和林长等!-&!"#""年!月内蒙古科技与经济J89:85K"#""第"期总第'&"期L99450A9FA218MH149H4<4H>9A2AFKNOHA9ACKPAQ"

“数字林业〞信息化建设概述

1 概念

1998年1月美国前副总统戈尔提出“数字地球〞的概念以后，国内外对此都做出了积极的响应。专家们针对我国的情况又具体地提出了“数字中国〞、“数字海洋〞、“数字都市〞以及“数字林业〞等相关概念。

1.1 “数字林业〞的定义

国家林业局在关于进一步加强林业科技的决定中提出，要全面建设林业科技创新体系，大力实施六项林业科学技术工程〔即：①集中力量组织实施生态建设与生态平安、②林业生物技术与良种培育、③森林生物种质资源保卫与利用、④林业生物产业开展、⑤数字林业、⑥林业创新能力建设〕。这六个科技工程中，其中一项为哪一项数字林业科技工程。

“数字林业〞是在“数字化〞理念的根底上于2001年由国家林业局提出的，其概念被明确为“系统地猎取、融合、分析和应用数字信息来支持可持续森林经营治理的科学、技术和艺术〞。

1.2 “数字林业〞的内涵

“数字林业〞要紧有三方面的涵义，一是基于3S〔远感RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS〕技术的林业信息数字化；二是对这些数字信息的储存、处理、传输和应用；三确实是根基林业部门政务信息化的实现。

2 “数字林业〞总体框架

依据2021年国家林业局公布的?全国林业信息化建设纲要?〔修订稿〔2021-2021年〕〕的内容描述，提出全国林业信息化建设内、外网都采纳“四横两纵〞的总体框架结构，“四横〞为根底设施、数据库、应用支撑和应用系统，“两纵〞为支撑“四横〞的标准标准体系、平安与综合治理体系，如以以如下面图：

2.1 框架讲明

(1) 内外网：通过门户实现内容治理、内容展示，实现个性化界面；

(2) 应用系统：是实现各种效劳的要害，分为应用效劳和业务应用两个局部；

(3) 应用支撑：是实现应用系统各种效劳功能的技术要害，为应用系统之间无缝集成提供信息交换效劳和业务协同支持；

(4) 数据库：是实现各种效劳的数据依据和来源；

(5) 根底设施：是实现资源共享、政务协同、辅助决策和公共效劳的物理平台；