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出入境边防检查机关查验签证辨析

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殊 制度 ，而通 常实施 的普 通签证程 序 ，则是 国内 法 上 的 一 般 规 定 ，由一 般 方 式 到 特 殊 形 式 的 发 展
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ ３ － ０ ４
作者 简介 ：亓 恒刚 （ １ ９ ８ ２ 一），男，山 东莱芜人 ，研 究生 。
３９
亓 恒 刚
（ 中 国人 民武 装 警 察 部 队 学 院 研 究 生 五 队 ， 河 北 廊 坊 ０ ６ ５ ０ ０ ０ ）
摘 要 ： 出入 境 边 防检 查 机 关作 为 我 国 的 “ 国 门卡 口” ，在 出入 境 口岸 为 广 大 出入 境 旅 客
提 供优 质 的通 关服 务 的 同时，承担 着对 出入境 人 员进行 审查 过滤 的职 能。在 审查过 滤 中，
最核 心的方 面就是对签证 的查验 ，随着 我 国出入境 人 员 “ 大进 大 出”形势 的发展 ，以及 中 华人 民共和 国 出境 入境 管理 法 的颁 布 ，对 出入境 边 防检 查机 关查验 签证 研 究的必要 性也
越 来 越 凸显 ，本 文 将 从 出入 境 边 防 检 查 机 关 查 验 签 证 的 概 念 、 性 质 、种 类 、 目标 价 值 ， 以
着 边 检 工 作 的未 来 发 展 。
一
国际 间 的迁徙 自由是一 种 受 国家主 权 限制 的法
律 权 利 。签 证 法 律 制 度 从 根 本 上 说 ，是 国家 主 权 对 迁 徙 自由 的 限 制 手 段 。 第 二 次 世 界 大 战 以来 ， 随 着 国 际 关 系 的 变 化
和 各 国旅 游 业 的发 展 ， 为 了方 便 彼 此 公 民 之 间 的
、
签 证 的 基 础 理 论
按 照 国 际 法 理 论 ，是 否 准 许 外 国人 入 境 、居 留 ，准 许 哪 些 外 国人 入 境 、居 留 ，是 一 国 主 权 范
围 内 的 问题 。 签 证 是 一 个 国家 的 授 权 机 构 向无 入 境 权 外 国人 签 发 的 一 种 最 重 要 的 入 境 、过 境 和 出 境许 可 。 签 证 是 一 国政 府 管 理 外 国人 入 出境 和 居 留 的 最 重 要 法 律 手 段 ，是 维 护 国 家 主 权 、保 护 外
２ ０ １ ３年 ５ 月
辽 宁 警 专 学 报
Ｊ ０ＵＲＮ ＡＬ ＯＦ ＬＩ Ａ０ＮＩ Ｎ Ｇ ＰＯＬＩ ＣＥ ＡＣＡＤＥＭ Ｙ
Ｍａ ｙ ． ２ ０１ ３
第 ３期（ 总第 ７ ９ 期）
Ｎｏ ． ３ （ Ｓ ｕ ｍ．Ｎｏ ．７ ９ ）
出入 境 边 防检 查机 关查 验 签 证辨 析
签 证 可 以赋 予 持 证 人 入 境 、 出境 、 过 境 、居 留 、 工 作 、学 习 等 权 利 ，其 中 以入 境 最 重 要 。一 般 而 言 ， 一 国签 发 的 签 证 只 适 用 于 该 国 主 权 管 辖 区 域 。但 如 果 一 国 加 入 了 取 消 边 境 管 制 类 条 约 ，其 签 发 的 临 时 签 证 可 能 不 仅 适 用 于 本 国 主 权 管 辖 区 域 ，而 且 适 用 于 条 约 成 员 国主 权 管 辖 区 域 。…
一
检 查 出入境 人 员 ４ ． １ ｌ亿 人 次 ，交 通 运输 工 具 ２ ５ ０ ０余 万 辆 ，与 １ ９ ７ ８年 相 比 分 别 增 长 了 ７ ０多 倍和 ２ ０ ０多倍 ，边检 工作在便 利 国际往 来 、促进 对 外交流 等方面 正发挥着 越来越 重要 的作用 ， 而
签 证 查 验 工 作 作 为 边 防 检 查 工 作 的 核 心 内容 之
一
国对 外 国 人 管 理 的 核 心 就 是签 证 管 理 ， 签
证 法 律 制 度 不 仅 是 国家 主 权 独 立 的 体 现 ， 而 且 能
反 映 出 这 个 国 家 的 立 法 、 司 法 水 平 以 及 法 治 水
平 。国家主权 的存在 ，是签证制度 的合法 依据 。
，
正 在 逐 步 主 导着 边 检 工 作 的顺 利 开 展 和 决 定
国人 出入 境 权 和 促 进 国 际 交 往 的主 要 方 式 之 一 。
相 互往来 ， 许 多 国家 及 区 域 性 联 盟 国家 之 间 订 立 了互免签证 协议 ， 对 某 些 人 员进 入 或 经 过 对 方 国
境 时 ，免 办签 证 手 续 。互 免 签 证 是 国 际 法 上 的特
近 年 来 ，随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 ，我 国 对 外 交 往 日益 扩 大 ，出 入 境 人 员 和 交 通 运 输 工 具 呈 持 续快速增 长态 势 ， 我 国 出 入 境 人 数 一 直 以 年 均 １ ０ ９ ６ 左 右 的 速 度 持 续 增 长 。２ ０ １ １ 年 ， 边 检 机 关 共
互 免 签 证 协 议 。今 后 ，随 着 区域 性 经 济 体 的 成 熟 以及 国 际 组 织 合 作 的 加 强 ， 互 免 签 证 的 国 家 范 围 和 证 件 范 围会 进 一 步 扩 大 。
Hale Waihona Puke 辽 宁警 专 学报 ２ ０ １ ３年第 ３期
变 化 ， 充 分 反 映 了 签 证 制 度 与 国 际 法 的 密 切 联 系 。截 至 ２ ０ ０ ９年 ７月 ，我 国与 ６ ７个 国 家 达 成 了
许 可 证 明 进 行 的 查 证 检 验 。所 谓 证 件 查 验 ，是 指 查 验 机 关 依 法 对 入 出 国旅 客 不 分 国 籍 为 何 ， 就 其 所 持 入 出 国证 明文 件 加 以 检 查 ，除 确 定 “ 人“ 与”
及 与 其他 出入境 管理行 为之 间的 关系等方 面对 出入境 边防检 查机 关查验 签证进行 辨析 。
关 键 词 ： 出入 境 ； 边 防检 查 机 关 ； 查 验 ； 签 证 ； 辨 析
中图分 类号 ： Ｄ６ ３ １ ． ４ ６ 文献标 识码 ：Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ８ ． ５ ３ ７ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ ． ０ ０ ３ ９ ． ０ ４

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如何鉴别各种有效证件的知识点

如何鉴别各种有效证件的知识点

第一代身份证一、卡片特征手写（1996年之前居多）打印照相翻拍聚酯塑封激光图案证件背面五个登记项目和签发机关印章，同时使用汉字和相应的少数民族文字印刷和刻制。

证件“出生年月日”的登记项目改为“出生日期”。

如：内地和经济特区颁发的证件，登记为“出生1949 年10 月 1 日，民族自治地方颁发的证件则登记为“出生日期1949.10.1”。

证件填写内容分为只书写汉字和同时书写汉字和少数民族文字两类。

对加入中国国籍的外国人，如本人的民族名称与我国民族名称不同，本人是什么民族就填写什么民族，但民族名称后应加注“入籍”二字。

二、居民身份证有效期限与持证人年龄、签发日期的关系居民身份证的有效期限分为10年、20年、长期三种。

16至25周岁的，发给有效期为10 年的居民身份证；26至45周岁的，发给有效期为20年的居民身份证；46周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。

证件有效期限从签发之日起计算。

三、居民身份证编号识别1．证件编号由15 位阿拉伯数字组成：第一至六位数字为行政区划代码；第七至十二位数字为出生日期代码；第十三至十五位数字为分配顺序代码。

分配顺序代码：第十三至十五位数字中，奇数分配给男性，偶数分配给女性。

查验或核查时，应注意核对持证人性别是否符合男女性的分配顺序代码。

分配顺序码中“999、998、997、996”四个顺序号分别为男女性百岁以上老人专用的特定编号。

2．从1999年10月1日起，全国实行公民身份证号码制度，居民身份证编号由原15位升至18位。

前6位为地址码；第七位至14位为出生日期码；第15 位至17 位为顺序码；第十八位为校验码，主要是为了校验计算机输入公民身份证号码的前17 位数字是否正确，其取值范围是0 至10，当值等于10 时，用罗马数字符χ表示。

四、防伪鉴别手感。

真身份证较有弹性，折弯后迅速还原；假身份证较软或较厚、易折断、没弹性。

第一代身份证可通过反光来确认,真身份证可现出长城图案以及中国的中,英文(CHINA)看打印效果。

相关知识(2)出入境知识

相关知识(2)出入境知识

; 1、护照
①概念：护照是一国主管机关发给本国公民出国或在国外居留的证件，证明其国籍和身分。

②护照的种类：外交护照、公务护照、普通护照
2、签证
①概念：签证是一国主管机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行证件上签字盖印，表示准其出入本国国境或者过境的手续。

②签证的种类：外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证
旅游签证属于通签证。

3、港澳同胞回乡证
4、台湾同胞旅行证明
二、海关知识
参见《中国海关旅客须知》
三、边防检查、安全检查、卫和检疫知识
1、边防检查
出入境者必须填写入出境登记卡片，交验护照和签证，验毕加盖出入境验讫章。

2、安全检查
客人普通须接受安全检查，检查方式包括：
①过安全门；
②用磁性探测器近身检查；
③检查手提包；
④搜身等。

3、卫生检疫知识：
①健康申明卡；
②黄皮书。

出入境证件查验报告

出入境证件查验报告

出入境证件查验报告出入境证件的查验是维护国家安全、保障边境秩序以及促进合法国际交流的重要环节。

本报告旨在详细阐述出入境证件查验的相关情况，包括查验的目的、流程、常见问题及应对措施等方面。

一、出入境证件查验的目的出入境证件查验的首要目的是确保国家安全。

通过对出入境人员证件的审查，可以筛查出可能存在的安全威胁，如恐怖分子、犯罪嫌疑人等。

其次，查验有助于维护边境秩序，防止非法出入境行为的发生，保障正常的人员往来和贸易交流。

此外，查验还能促进合法的国际旅行和移民，保护公民的合法权益。

二、出入境证件的种类常见的出入境证件包括护照、旅行证、港澳通行证、台湾通行证等。

护照是国际旅行中最常用的证件，由国家颁发给本国公民用于出国旅行和在国外证明其国籍和身份。

旅行证则通常是在护照遗失、被盗或损毁等特殊情况下颁发的临时证件。

港澳通行证和台湾通行证则是专门用于内地居民前往香港、澳门和台湾地区的证件。

三、出入境证件查验的流程1、证件初审在出入境口岸，查验人员首先会对证件的外观进行初步检查，包括证件的完整性、防伪特征等。

同时，会核对证件上的个人信息与持证人是否相符。

2、信息核查通过专门的系统，对证件上的信息进行进一步核查，如证件的真伪、有效期、签证信息等。

同时，还会与相关的数据库进行比对，以确认持证人是否存在不良记录或限制出入境的情况。

3、面谈询问在必要时，查验人员会与持证人进行面谈，询问其出行目的、行程安排等信息，以判断其出入境的合法性和真实性。

4、最终判定根据以上的审查结果，查验人员做出最终的判定，决定是否允许持证人出入境。

四、常见的查验问题及应对措施1、证件过期如果发现出入境证件已过期，通常会拒绝持证人出入境，并告知其及时办理证件更新手续。

2、证件伪造或变造一旦发现证件存在伪造或变造的情况，会立即采取相应的法律措施，包括拘留持证人、进一步调查等。

3、签证问题如签证类型不符、签证过期等，会根据具体情况做出不同的处理，可能要求持证人重新办理签证或拒绝其入境。

出入境边防检查机关办理行政案件程序规定

出入境边防检查机关办理行政案件程序规定

出入境边防检查机关办理行政案件程序规定（试行）目录第一章总则第二章管辖第三章简易程序第四章调查取证第一节一般规定第二节询问第三节检查第四节证件鉴别第五节辨认第六节扣押第五章行政处罚的适用与决定第一节行政处罚的适用第二节行政处罚的决定第六章执行第七章案件终结第八章附则第一章总则第一条为了规范出入境边防检查机关办理行政案件程序，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关法律、法规和规章，制定本规定。

第二条本规定所称行政案件，是指出入境边防检查机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及其他强制措施的案件。

第三条出入境边防检查站（以下简称边防检查站）办理行政案件的程序，应当按照本规定执行。

第四条边防检查行政处罚应当以边防检查站的名义实施。

第二章管辖第五条出入境边防检查行政案件，一般由违法行为发生地的边防检查站管辖。

第六条涉及境外遣返人员的行政案件，一般由接收遣返人员的边防检查站管辖。

必要时，也可以移交给当事人居住地或者违法行为发生地有管辖权的公安机关管辖。

第七条对具有《公安机关办理行政案件程序规定》第三十九条第一款规定的情形，不属于边防检查站管辖又必须采取强制措施或者其他处置措施的案件，边防检查站应当先依法采取强制措施或者其他处置措施，然后办理案件移送手续。

行政案件移送管辖的，询问查证时间和扣押等措施的期限重新计算。

第八条对需要移交管辖的行政案件，应当报经出入境边防检查总站或者公安边防总队批准。

第九条对管辖权发生争议的行政案件，报请共同的上一级主管机关指定管辖。

对重大、复杂的案件，上级主管机关可以指定管辖。

第三章简易程序第十条违法事实清楚，情节简单，并有法定依据的，对个人处以五十元以下罚款或者警告，对单位处以一千元以下罚款或者警告的，办案民警报经边防检查站执勤科队领导批准后，可以一人当场作出行政处罚决定。

第十一条办案民警应当按照下列程序实施当场处罚：（一）向违法行为人表明执法身份，指明其违法事实和拟作出行政处罚的依据及其依法享有的权利；（二）对违法行为人的陈述和申辩，应当充分听取；违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）填写当场处罚决定书一式两份，由办案民警和被处罚人签名或者盖章后，一份当场交付被处罚人，一份交所属边防检查站备案；被处罚人拒绝签名或者盖章的，办案民警应当在备案联上注明；（四）当场收缴罚款的，应当同时填写罚款票据，交付被处罚人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。