关于开发如皋红色旅游资源的探索与思考

·建言献策·
关于加快开发如皋红色旅游资源的探索与思考

如皋 蒋文祥

红色旅游是指以中国共产党和人民军队在革命战争年代的历史遗存作为资源背景，以瞻
仰革命旧址，缅怀革命先烈，进行爱国主义教育和革命传统教育为主题的旅游概念。如皋是
第二次国内革命战争时期中国工农红军第十四军的诞生地，以如皋为中心的通如泰革命根据
地是当时全国大小十五块革命根据地之一。如皋境内丰富的红色旅游资源亟待开发，如何把
资源优势变为经济优势，是如皋红色旅游开发中必须着力解决的重要课题。本文试图对如皋
红色旅游开发在江苏的地位、开发的现状及存在的问题作一理性分析，由此提出如皋红色旅
游开发的对策和建议。

一、如皋在江苏红色旅游开发中的地位
如皋土地总面积1477平方公里，现有总人口145万人。东与如东、通州毗邻，西与靖
江、泰兴交界、南与张家港隔江相望，北与海安县水土相连。它在江苏的位置偏于中部东侧，
处于长江三角洲北翼。如果以长江岸线划界，它明显属于苏北。若将江苏一分为二，它又跻
身苏南。其实它的准确定位，应该是在苏中。第三次国内革命战争时期著名的苏中七战七捷，
有三战——皋南战斗、丁林战斗、如黄路战斗就发生在如皋境内。其中丁林战斗、如黄路战
斗还被毛泽东作为战例写进了《集中优势兵力，各个歼灭敌人》一文，收入《毛泽东选集》
第四卷。
如皋是全国著名的革命老区，有着光荣的革命历史。早在中国共产党创立初期，南通地
区最早的共产党员、如皋旅外学生吴亚鲁1922年8月就在如皋创办平民社，宣传马克思主
义，传播革命火种。1926年9月，中共如皋独立支部成立，直属中共江浙区委领导。1927
年7月，中共如皋县委在如城福成庵成立，是大革命失败后江苏省最早成立的8个县委之一。
1928年5月，中共如皋市县委领导了震惊大江南北的五一农民大暴动，为创建工农红军奠
定了坚定的群众基础。1929年8月，如泰工农红军在如皋戈家堡正式成立，开辟了拥有200
万人口的红军游击根据地。1930年4月，中国工农红军第十四军在如皋贲家巷正式建军，
同时创立了江苏省最早的苏维埃政权——如皋县工农革命委员会。红十四军驰骋苏中七县，
在国民党反动统治中心的卧榻之侧横戈跃马，形成了以如皋为中心的通如泰革命根据地，成
为土地革命战争时期全国大小十五块革命根据地之一。在整个土地革命战争时期，如皋先后
有七位县委书记为革命壮烈牺牲，成千上万革命烈士的鲜血染红了如皋大地。作为唯一一块
在国民党反动统治中心区域四面白色恐怖包围之中的红色革命老区，如皋红色旅游资源可以
说在全国绝无仅有，在江苏独占鳌头，具有举足轻重的地位。我们必须牢牢把握住如皋红色
旅游资源的这个闪亮点，努力制造聚焦点，扩大受众面，从而增强吸引力，提高知名度。因
为市场知名度是旅游产品行销市场的关键。一个旅游产品最终要实现销售，往往需要经过大
力的对外宣传和推广工作才能完成。

二、开发的现状和存在的问题
如皋地处东南沿海经济发达省份，属于国务院最早开放的沿海十四个港口城市——南通
市下辖的对外开放县级市之一。旅游交通极为便捷，3小时之内可以直达国际大都市上海和
省会城市南京、杭州和合肥。特别是苏通大桥的开通，为加速旅游休闲时代的到来带来了良
好的契机，为如皋旅游业的发展壮大提供了广阔的时空与市场。
近年来，如皋市委、市政府加大了如皋城市建设和红色旅游资源开发的力度。继去年如
皋获得“中国优秀旅游城市”称号之后，今年又以“建设苏中现代化中等城市”为目标，高
标准、高起点完成了城市总体规划，编制了城市片区建设的详细规划。加快推进城区道路改
造和地下管网建设，以增强城市的承载功能和综合服务功能。扩展绿地总量，增加城市新的
绿地景观，以年增绿地60万平方米的绿化指标，进一步放大“中国花木盆景之都”的品牌
效应。前不久，如皋投资2000万元高标准实施了道路、桥梁的路灯新建工程和美化工程，
使城区亮灯率达到99%以上，把古城如皋装扮得更加流光溢彩、靓丽迷人。
最近，如皋市委、市政府又决定征用80——100亩土地建立红十四军纪念馆及其主题公
园，并特地聘请了省红色旅游规划调研组的8位专家来如，专题指导红十四军纪念馆及其主
题公园建设工作。应该说，红色旅游资源的开发已经提到了如皋市委、市政府的重要议事日
程。
但是，根据我们的调查发现，如皋红色旅游开发中仍然存在以下三个方面的问题：
一是产品形式单一，表现方式陈旧。目前如皋红色旅游景点除红十四军纪念碑、何坤军
长塑像和何坤烈士墓外，红十四军纪念馆和主题公园尚未建立。烈士陵园提供的也只是简单
的图片展示和橱窗式的文物陈列，缺乏现代化的声光电手段，缺乏震撼力和感染力。
二是交通不甚理想，配套设施不全。如城至红十四军纪念碑和军长何坤烈士墓的交通不
甚理想，公路等级低，路面偏狭，路况较差，不少地方坑坑洼洼，凹凸不平。虽然有了公交，
但缺乏导游、餐饮、公厕、停车场与之匹配。
三是管理体制不顺，形成多头管理。由于红色旅游资源的特殊性，目前存在着旅游、文
化、建设、民政等部门多头管理的现象。由于彼此开发发展的思路、方案信息不对称，使得
工作的开展和相互间的协调存在一定的困难。

三、开发的对策与建议
毋庸讳言，作为红十四军诞生地的如皋红色旅游资源，与红四军诞生地井冈山等国内著
名红色旅游景点相比，无论是产品开发还是市场开拓都明显存在不小的差距。但相对于中西
部地区经济不发达省份而言，如皋红色旅游开发又有着自身的优势和特色，也有着良好的发
展机遇和条件。为此，提出我们的对策建议如下：
1、加速高点定位，打造独具如皋特色的红色旅游品牌。
红色旅游的直接意义是教育，而大众对旅游的直观理解是娱乐。如何寓教于乐，就成为
红色旅游必须解决的首要问题。我们认为，红十四军主题公园创意很好，寓正史于精妙的景
点设计之中，寓教育于轻松的旅游休闲之中，很有特色。如皋既是红色革命老区，又是绿色
花木之乡，更是长寿养生福地。如皋旅游资源要以红色为主题，绿色为依托，长寿为基调，
把“红色旅游”、“绿色旅游”、“长寿旅游”三者有机结合起来。以红色召唤游人，以绿色留
住游人，以长寿吸引游人，形成独具如皋特色的红色旅游品牌。这样既有利于满足不同层次
旅游者的多方面要求，又有利于如皋旅游资源的综合开发。这样既有说头，又有看头，更有
玩头，旅游者才能对如皋留下深刻的印象，产生深度的认识。也只有这样，才能吸引游客延
长在如皋的逗留时间，增加如皋旅游业的整体收入和规模效益。
2、加强周边合作，积极开发整合红色旅游资源。
要本着“资源共享、利益共占、优势互补、合作开发”的原则，加强与长三角周边地区
红色旅游资源的整合。如与中共诞生地和张闻天、陈云故里上海、与瞿秋白故里常州、与秦
邦宪故里无锡、与周恩来故里淮安、与江泽民故里扬州、与胡锦涛故里泰州等合作，形成一
条龙红色旅游系列，搞好红色旅游线路的交汇和链接。要科学规划、准确定位，主动融入上
海、华东乃至环太平洋旅游圈。要通过加强与周边城市的区域旅游合作，吸引上述旅游热点
城市的部分国际国内游客来到如皋观光旅游，从而有效扩大潜在的客源市场。
红色旅游的传统客源市场主要为青少年学生和离退休干部。但红色旅游不能仅靠政治使
命和红色情结作为吸引力，而要努力构建新亮点，打造新卖点，从而巩固既有客源市场，进
一步开辟新的客源市场。
在整合开发中，要突显红色旅游的主题。在以党史研究和红十四军研究为主线的红色资
源、资料的征集和整理工作中，建议召开全省乃至全国红十四军研讨会，对如皋在革命战争
年代的历史资源进行全面的整合，深度挖掘其红色旅游文化的内涵。如历史歌曲《别处哪儿
有？》就是歌唱我们如皋革命老区的红色经典，我们应当在如皋大地唱响这支歌。我们要让
游人在参观红十四军纪念地的同时，不但观赏到历史的遗迹，而且欣赏到历史的歌曲。不但
要让他们脑海唤起历史的回忆，而且要在他们心中留下难忘的记忆。要在尊重历史的基础上，
将历史和文化结合起来，将优良传统和时代精神结合起来，将传统展示和现代科技结合起来。
要精心编写能够满足不同类型游客需求的导游词、解说词，以努力扩大和丰富如皋红色旅游
产品的文化内涵。
3、加大投资力度，尽快建立红十四军纪念馆及其主题公园。
建议迅速成立如皋市红色旅游工程领导小组，由市委、市政府分管领导牵头，由新闻中
心、广播电视、旅游、文化、规划、建设、交通、民政等部门负责人为成员组成。聘请省内
外专家对如皋红色旅游开发进行全面规划论证，制定如皋红色旅游发展战略和建设规划，落
实各项工作措施，协调各方利益关系，加快推进红色旅游建设工程，创造宽松和谐的红色旅
游政策和人文环境。
要加大投资力度，尽快在年内动工兴建红十四军纪念馆。据我们所知，红十四军是全国
红军中唯一没有建纪念馆的。建馆已是当务之急，刻不容缓。当然，建馆需要大量资金，一
方面我们可以打报告向上级申请拨款，另一方面地方政府需要在政策上引导民营企业和社会
团体共同参与红色旅游工程的建设，同时也要鼓励共产党员、共青团员、广大干部、市民踊
跃捐款捐献。
要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2004—2010年全国红色旅游
发展规划纲要》和全国发展红色旅游工作会议精神，在红色旅游开发、土地利用、税费征收、
招商引资等方面制定有利于加快如皋红色旅游开发的支持配套政策，以促进如皋红色旅游资
源的可持续发展。我们坚信，如皋红色旅游资源的开发一定会有一个辉煌的发展前景。

中共如皋市委党校 课题组长：蒋文祥 成员：石 伟、卢玉梅
——本文发表于2007年10月25日《凤凰资讯报》，
2008年12月收入江苏省老科协《优秀建言献策选》。