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关于转基因食品标识制度的思考摘要：食品安全越来越受到人们的关注，而对于转基因食品，更是争议不断。
近年来，随着大众对转基因食品愈发的了解，转基因食品的纠纷不断增加，而其中多为关于转基因食品标识方面的纠纷。
所以，完善转基因食品标识制度刻不容缓。
我国应当结合实际情况，设定标识阈值、改进标识目录，对强制标识范围和标识豁免范围进行双向调整，以便充分发挥转基因食品标识制度的功能。
一基本案情消费者吴先生在物美超市购买了24盒通用磨坊的五谷物麦圈，共计1027.2元。
该商品外包装上有英文标注：“Partially Produced with Genetic Engineering”，即“部分生产用转基因食品”。
但在中文标签中，该内容并未标注。
吴先生认为，该产品标签不符合国家标准，应该是不符合食品安全标准的食品，上诉至北京市石景山区人民法院，要求十倍赔偿。
石景山區人民法院审理认为，食品安全法第六十九条规定：“生产经营转基因食品应当按照规定显著标示”。
涉案产品原外包装用英文明确标示含转基因食品，物美公司作为销售者在明知的情况下未对此做中文标示，违反了上述法律规定。
因此支持了吴先生“退一赔十”的请求。
物美公司上诉至北京一中院。
上诉中认为，物美公司的中文标签是跟销售方确认过的，并经海关审核的，如果不合格是不能通过的；其次，吴先生认为涉案产品有问题，但是没有提供涉案产品的原料就是转基因产品的证据，对此也没有事实依据，一审判决认定事实不清，适用法律错误。
北京一中院审理认为，涉案产品未显著标示“转基因食品”，违反了食品安全法第六十九条的标识规定，属于不符合食品安全标准的食品。
二问题引出食品安全法第一百四十八条第二款规定：生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。
但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
欧盟转基因食品标识制度浅析作者：张忠民来源：《世界经济与政治论坛》2007年第06期[内容提要] 欧盟在预防原则与消费者权益至上原则指导下，建立转基因食品强制标识制度，并通过不断扩大标识适用范围、降低风险限值、明确标识内容以及创立可追踪性监控机制，使之日臻严格，成为目前世界上最为严格的转基因食品标识制度。
[关键词] 欧盟转基因食品强制标识中图分类号：I207·2 文献标识码：A 文章编号：1007-1369(2007)6-0080-04转基因食品是指含有转基因生物或者由转基因生物组成及生产的食品。
目前，转基因食品已实现大规模商业化生产，2006年全球种植转基因食品作物的国家达到18个，种植面积8840万公顷，市场价值高达52.8亿美元。
由于转基因技术打破了生物进化的时空界限，人为地改变了生物经过数亿年进化而成的稳定基因型，所以转基因食品对人类健康和生态环境是否安全，从其产生伊始即争议不断。
基于此，世界各国对转基因食品采取的管制理念不一、方法各异，逐渐形成了以美国、加拿大等国为一方和以欧盟、澳大利亚等国为另一方的两大阵营。
转基因食品标识制度属于转基因食品法律管制的主要环节，由于其既涉及消费者知情权保护，又涉及国际贸易市场准入门槛高低，所以日渐成为两大阵营争议的焦点。
概括而言，美国一方采取自愿标识制度，而欧盟一方则采取强制标识制度，两方针锋相对，互不相让，引发了转基因食品国际贸易的诸多争端。
本文尝试从法律视角对欧盟转基因食品标识制度进行深入剖析，期能对我国的转基因食品标识制度的完善有所助益。
欧盟转基因食品标识制度的指导原则欧盟转基因食品标识制度法律管制体现两个原则，一个是预防原则，一个是保护消费者原则。
预防原则起源于德国环境法，其核心理念是：由于人类健康和生态环境方面的损害，通常具有不可逆转性，所以对可能造成损害的目标必须谨慎对待；科学本身也具有局限性和不确定性，所以科学证据不能作为决策中的唯一衡量准则；政府在科学证据不足的情形下，仍应有所作为来防止损害发生，绝不能等到最坏结果发生后才采取行动。
我国转基因食品标识答：我国转基因食品标识一、转基因成分标注在我国的转基因食品标识中，首先要标注的就是转基因成分。
对于含有转基因成分的食品，需要在产品包装上明确标注出来，以便消费者了解食品的来源和成分。
二、生产过程标注除了转基因成分标注外，还需要对转基因食品的生产过程进行标注。
具体来说，需要在产品包装上标注清楚生产过程中使用了哪些转基因技术、转基因原料等，以便消费者了解食品的生产过程和安全性。
三、进口转基因产品标注对于进口的转基因食品，也需要在产品包装上明确标注出来。
这不仅包括产品的生产商、原产地等信息，还需要标注该产品是否经过了我国的转基因产品认证机构的认证。
四、标识范围和标识方式在我国的转基因食品标识中，标识的范围和方式也有明确的规定。
一般来说，标识的范围包括所有含有转基因成分的食品、以及与食品有关的食品添加剂、农药等。
而标识的方式则可以通过标签、包装等形式进行标注，也可以在食品广告中加以宣传。
五、标识样式和内容在我国的转基因食品标识中，标识的样式和内容也有明确的规定。
一般来说，标识应该包含产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期等信息，同时还需要包含转基因成分、生产过程等信息。
此外，标识的字体应该清晰易读，色彩应该鲜艳醒目，以便消费者能够快速了解产品的相关信息。
六、转基因产品认证机构在我国，转基因产品的认证机构是由国家农业农村部指定的。
这些机构会对申请认证的转基因产品进行严格的检测和评估，确保产品的安全性和可靠性。
同时，这些机构还会对已经获得认证的转基因产品进行监督和管理，确保产品的质量和安全。
七、违反规定的处理如果生产商或销售商违反了我国的转基因食品标识规定，将会受到相应的处罚。
具体的处罚措施包括罚款、吊销营业执照等。
此外，如果消费者在购买转基因食品时发现没有按照规定进行标注或标注不准确的情况，可以向相关部门投诉或举报。
22/883我国转基因食品监管及标签标识规定 大陆和台湾都强制要求标识转基因，中国香港执行自愿标识原则，中国澳门没有提出明确规定。
大陆1.1 中国转基因食品监管 农业农村部负责转基因相关的监管，对转基因生物实行安全评价管理，批准后方可进行生产活动。
从事转基因生物生产加工需要取得农业转基因生物加工许可证。
销售、经营转基因食品，部分省份要求进行专区销售。
中国批准了两类安全证书。
一是批准了自主研发的抗虫棉、抗病毒番木瓜、抗虫水稻、高植酸酶玉米、改变花色矮牵牛、抗病甜椒、延熟抗病番茄等7种生产应用安全证书。
目前商业化种植的只有转基因棉花和番木瓜，转基因番茄、甜椒和矮牵牛安全证书已过有效期，实际也没有种植；二是批准了国外公司研发的大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等5种作物的进口安全证书。
进口的农业转基因生物仅批准用作加工原料，不允许在国内种植。
1.2 中国转基因食品标签标识要求 中国对转基因食品实行强制标识制度。
只要食品含有或使用了转基因成分就按转基因食品监管，没有具体的含量界定要求。
实施标识管理的农业转基因生物目录，凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物都必须进行标识。
目前，仅发布第一批实施标识管理的农业转基因生物目录：1.大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；2.玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉；3.油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；4.棉花种子；5.番茄种子、鲜番茄、番茄酱。
尽管番茄在目录中，但我国现在没有转基因番茄产品。
据《农业转基因生物标识管理办法》，转基因食品标识方法有以下三种： （一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成分的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注“转基因××”。
（二）转基因农产品的直接加工品，标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”。
转基因的标识管理问题初探作者：徐振伟赵勇冠来源：《理论与现代化》2020年第06期摘要：转基因标识需要满足消费者的知情权，同时不应扭曲消费者的购买倾向。
当前，中国转基因产品市场的标识情况较为混乱，食品标识不规范、存在误导性等问题凸显。
造成标识管理不规范的原因在于，中国关于转基因标识制度的立法存在不足，且在实践中存在执法不严、查处难度大、媒体报道不恰当等问题。
转基因标识制度存在的问题折射出公众对转基因食品形成的非理性社会心理认知，需要通过完善法律、政策制定等途径进行正向引导及纠正。
为此，要大力加强相关法律法规的制定工作，加大制度规范和行政执法力度，进一步规范媒体报道行为。
关键词：转基因;标识管理;食品安全;知情选择权中图分类号：D912.29 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2020）06-0069-11随着科学的进步和技术的应用，转基因产品已经逐步走进市场，走向人们的生活，面对方兴未艾的转基因产品市场，监管成为控制转基因产品安全的利器。
其中对于转基因产品的标识是一个较为有效的方法，但同时该做法也因其对于已经通过安全检测的转基因产品的“特殊对待”而遭到一些人的反对。
当前，我国转基因产品市场的标识问题丛生，如何处理和解决这些问题，本文对此尝试做出探索剖析。
一、转基因市场标识现状及问题（一）转基因产品种植与上市现状据《人民日报》报道，允许在我国境内种植的转基因作物有棉花、水稻、玉米、番木瓜[1]，允许进口的主要有大豆、玉米等。
而在这些作物中，棉花由于其不会作为食品而争议较小，应用也非常广泛。
而引起争议较大的是转基因食品。
转基因食品事关食品安全，牵动着百姓的心，也与国民生活息息相关，人们对于转基因食品安全的关注远远高于转基因技术。
转基因食品市场也是未来转基因重要的发展方向和关键性瓶颈问题，一旦转基因食品能够为大众所接受，转基因技术的普及也会指日可待。
转基因食品大体可以分成两类，一类是转基因加工食品，另一类是完整的转基因果实，因为产品标识必须在外包装上，所以这两种食品都只能在基于包装存在的前提下进行调研。
如何在食品上识别转基因成分食品作为人类日常生活中不可或缺的一部分，其品质与安全对人们的健康有着极其重要的影响。
而随着科技的不断进步，转基因食品已逐渐成为现代食品生产过程中不可忽视的一环。
但是，由于转基因食品存在一定的安全隐患，很多国家和地区对其具备高度的警惕性，因而在食品上进行转基因成分的识别成为保障人民身体健康和食品安全的重要一环。
本文将从识别方法、相关法规及标签等方面进行分析。
一、识别方法1、通过标签识别现在市面上的食品包装上，标注着食品的原材料、成分，其中就会标注是否含有转基因成分。
根据相关法规，一些国家和地区群众可以通过查看食品包装上的标签来判断是否添加了转基因成分。
比如欧盟对转基因食品实行了强制标注制度，所有含有转基因成分的食品都需在标签中直接写明“转基因食品”或“包含转基因原材料”，以帮助消费者选购时进行辨别。
2、光谱识别光谱是指不同波长的光通过某种样品后所得到的信号，根据信号之间的差异对样品进行分析。
光谱技术可利用现代科技对食品样品进行检测和识别，包括分子荧光光谱、核磁共振光谱、飞行时间质谱和拉曼光谱等，这些技术可以检测食品中的特定成分，并从中判断是否存在转基因成分。
3、PCR技术PCR全称为聚合酶链式反应，是一种利用DNA多模板扩增技术，可以在非常短的时间内扩大我们需要分析的基因片段。
通过这种技术，我们可以将转基因食品中的DNA进行抽取并增加数倍，这样可以有效地降低检测的难度和追踪到特定的DNA序列，从而进行转基因成分的识别。
二、相关法规目前，越来越多的政府和地区重视对转基因食品的管理和监管，纷纷出台了一系列的法规和措施来加强对转基因食品的管理和监督。
1、欧盟法规欧盟于2004年开始实施强制标记制度，要求所有含有转基因成分的食品都需在标签中直接写明“转基因食品”或“包含转基因原材料”，并且还制定了转基因食品的相关标准。
2、中国法规2002年，中华人民共和国发布了《食品安全法》，其中明确规定：不得生产、销售不符合安全标准规定的食品品种；不得销售不明示或者不明确使用成分和名称的食品。
比较法视野下转基因食品标识制度的再认识李响内容提要：在我国，转基因从来都是一个不乏争议的话题，尽管公众对转基因食品的安全性仍有颇多疑问，2007—2016年的中央1号文件多次提出要加大重点转基因作物研发力度、加快突破转基因育种核心技术、加速推进转基因农产品产业化，这些都彰显出我国鼓励农业转基因生物技术研发以及探索其产业化道路的决心与立场$文章认为含有转基因生物成分或由转基因原料制造的食品如今在我们的生活中比比皆是，所以在相关法律中贯彻严防死守的管控思维已不符合当前形势，而更应该着力探索如何通过建立适当的标识制度来促使转基因食品顺利实现商品化与市场化$关键词：转基因食品标识制度生物工程食品中图分类号：D922.294文献标识码：A文章编号：1009—5330(2019)06—0097—07作者简介：李响，法学博士，中国政法大学民商法学院教授(北京100022)$一、对我国转基因食品标识制度功能认识的转变转基因食品是指“生物体里的基因被以非自然的方法由一个生物体移至另一个生物体，由转移后得到外源基因的生物体做成的食品，包括由转基因植物、动物和微生物所制造或生产的食品、食品原料及食品添加剂等”①。
通俗来说，转基因作物就是要把一种作物的优良基因转移到另一种作物当中，使得后者具备快生长、高产量、防病虫、抗旱涝、耐储存等特点，从而起到提高作物产量和产值的作用$我国是全球最早一批研发转基因作物的国家，政府的政策支持与资金投入使得我国转基因技术位居世界前列，但我国消费者却对转基因食品表现出较为抗拒的态度$《南方都市报》曾在深圳街头做过一次随机调查，结果超过85%的受访者明确表示不会购买显著标识出转基因成分的食用油，其余受访者也大多表示因为对转基因食品缺乏了解而无法选择。
②很多学者也进行过类似的转基因食品认知态度与购买意愿的调研，结论并无二致：绝大多数消费者在被告知且有选择的情况下，断然拒绝购买转基因食品。
③一个国家可不可能只研究转基因技术而不使其转化为产业呢？显然不行，没有产业化支撑，供给侧与需求侧之间就无法形成有效对接与良性循环-再先进技术的研究如果不具有可持续性，相关成果就只能被束之高阁$实现国产转基因农产品的商品化销售与市场化流通对我国建立强大的本土转基因产业至关重要$科学家们培育出转基因生物新品种并顺利形成规模化种植功不可没，但使这些转基因作物被加工成为商品，进入流通环节同样至关重要，而这正是转①罗云波：《从科学谈转基因食品的安全性与国家战略》，《食品工业科技》2016年第5期$②邰藓、徐龙晨：《转基因食用油标识不明显》，《南方都市报》2015年12月3日$③项高悦、曾智、沈永健等：《消费者对转基因食品的风险感知及购买意愿研究一一基于南京市消费者调查数据分析》，《食品工业》2016年第8期-李蔚、颜琦、刘增金：《消费者对转基因大豆制品的认知及购买意愿分析一一基于北京市的实地调研》，《调研世界》2013年第9期-董园园、齐振宏、张董敏等：《转基因食品感知风险对消费者购买意愿的影响研究一一基于武汉市消费者的调查分析》，《中国农业大学学报》2014年第3期$•97•新疆社会科学2019年第6期基因食品标识制度应起的作用$尽管我国粮食生产连年增长，但我国粮食生产的可控性、稳定性不高，因此我们仍须抓住转基因技术这一次难得的历史机遇，彻底实现粮食生产的可控性$美国人吃转基因大豆已逾20年，人均大豆消耗量是中国人的3倍以上，从来没有出现过一例安全事故、没有发生过一起不良反应、没有导致过一次生物变异，这样一种大规模、长时间、多维度的人体试验还不足以说明转基因食品的安全性吗?①如果由于国人的心理原因迟迟不接受转基因食品，致使中国从全球转基因技术的领跑者变为转基因产业的追赶者，这将会令人痛心疾首$市场孕育产业、而产业反哺技术，健全我国转基因食品市场流通体系时不我待$鉴于越是严格的强制性标识制度、越有可能加剧消费者对转基因食品的误解乃至恐惧，对发展转基因产业有害无益，所以我们对转基因食品标识制度功能的认识也必须尽快转变：我国转基因食品标识制度的作用不应该仅仅满足于通过简单的信息披露保障消费者的知情权和不顾现实条件与实际需求盲目追求所谓的“高标准、严要求”，而更应该立足于积极引导公众提高对转基因技术的认知水平与接受程度，为转基因食品摆脱身份歧视创造条件$二、国际上不同转基因食品标识制度带来的不同效果（一）美国转基因食品标识制度美国的转基因食品标识制度以极度宽松而著称于世，虽然近年来经历了一个从自愿到强制的收紧过程，但这并未改变美国政府对转基因食品从总体上持“无罪推定”的立场$以往，美国对转基因食品实行“自愿标识”制度，法律不强制要求转基因食品暴露身份,食品生产商可以自行选择标识或不予标识，但无论标识与否都应对消费者承担诚信义务-换言之，生产商可以不在食品外包装上标识有关转基因的字样或记号，但如果主动进行了标识，则相关信息必须是真实的，不能引起消费者的误解，如具有欺骗性的反向标识$显而易见，这项制度是建立在联邦食品药品管理局坚持认为转基因食品与非转基因食品具有实质等同性、不会给人体带来额外的安全风险，因而没有必要在信息标识方面给予特殊对待或实施附加管制这一所谓“唯科学论”的见解之上。
