村级财务清理报告

XX大 学

本科生毕业论文开题报告书

题目名称 浅谈当前村级财务管理存在的

主要问题与对策

学生姓名 学号

学 院

专业年级 会计学

指导教师 职称

填写时间 2009年10月

一、选题的依据：1）本选题的理论、实际意义

2）综合国内外有关本选题的研究动态和自己的见解

(1)本选题的理论及实际意义

村级财务管理是农村集体经营管理的基础，是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。村级财务管理工作的好坏，直接影响到党在农村各项政策的贯彻落实，关系到农村集体经济的发展、社会的稳定和党群、干群之间的关系。近年来，各级党委、政府大力推行村帐乡管、村务公开等办法，在规范农村财务管理方面进行了一些积极有效的探索，但由于多方面原因，当前村级财务管理中仍存在一些与新农村建设不相适应的突出问题，必须引起各级党委、政府和相关部门的高度重视。

(2)国内外研究动态

随着新农村建设的逐步深入，村务公开制度也在摸索中逐渐前进，目前国内许多学者和新农村建设的实践者对村务公开中的财务管理也有许多认识。谢莉在其文章《加强村级财务管理的思考》中指出当前村级财务管理存在六大问题：财务管理制度不健全，会计基础工作不规范，重大项目实施随意性大，财务公开流于形式，财务监督乏力，人才缺乏。胡道平在文章《新时期如何规范村级财务管理》中提出了四大问题：思想认识的偏差，制度执行上存在问题，财务公开流于形式，管理职能存在问题。两人都不约而同的提到了财务公开流于形式，可见村务公开的制度还有待完善。村级财务监督也是当前村级财务管理的一个盲点。马青、陈刚、张文婕在文章《浅议村级财务审计监督的问题及对策》列出了四个主要问题：1、制度不健全，不能规范审计；2、宣传力度差，认识不到位；3、县（区）、镇两级专业审计人员数量少，培训工作跟不上，业务操作能力差；4、审计工作调查取证难，工作完成后查处的问题落实难。关于形成的原因，谢莉提出来了四个：管理理念陈旧，服务意识不强；管理体制不健全，没有建立规范化模式；人员素质不高，责任意识不强；对农村财务问题重视不够。也有一些学者提出一些解决措施。马海阳在《农村村级财务管理中存在的问题及对策》就提出了四项措施：1、健全各项财务管理制度，狠抓落实；2、完善财务公开、民主理财；3、开展业务培训，提高农村会计素质，稳定农村会计队伍；4、加强农村财务审计监督。

X x x 村 级 财 务 清 理 整 顿 方 案

为了做好我镇村级财务管理工作，对村级经济运行情况做出客观公正、实事求是的评价，保障集体资产的完全、完整，促进党风廉政建设和农村基层组织建设。根据《福建省村级集体财务管理条例》，现制定村级财务清理整顿工作方案如下:

一、清理整顿范围

清理整顿范围:2013年7月以来的财务收支及有关经济活

动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

二、清理整顿内容

1、村集体财务收支情况。审查各项财务收支的真实性、合法性和完整性，重点查明收入是否及时入帐，有否被侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”;上级补助资金，救灾款物等专项资金管理，使用是否符合规定;非生产性支出是否严格控制，有否挥霍浪费;土地征用补偿款分配、使用情况;村财务收支是否按时如实上墙公开、民主理财机构、制度是否键全，财务收支单据是否经村务监督小组审查。在清理整顿中还应该注意干部是否有下列违纪行为：（1）有无将本人或其亲属个人开支混入集体支出中报销;（2）在购销活动，基建工程、生产性项目建设中有无索取回扣;（3）有无超标准获取个人收入的行为，擅自提高自己的工资、补贴、奖金、福利费等;（4）有否利用非法手段把集体资金及财产占为已有等。

2、集体财产的管理、使用情况。集体资产的管理制度是否健全，是否严格执行，查清帐物、帐款是否相符，有无非法转让或转卖以及侵呑公物的问题；非出纳人员有否插手管理货币资金；集体资产添置、变卖是否符合规定；有无因管理松散或官僚主义造成集体财产损失浪费。

3、生产经营和工程建设项目的发包，管理情况。查清集体林业等生产经营项目有否公开招投标，承包合同是否健全，承包款有否按照足额收取；学校、村部、工业区、水电、道路、农田基本建设等建设项目的资金来源是否合法，有否非法集资、盲目举债现象；工程有否按规定招标，有无“人情”承包和“权力”承包，是否公开民主；没有公开招标的，以及村干部及其近亲属参与承包的生产经营和工程项目，要列为清理整顿重点。

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村级财务清理自查报告范文

村级财务清理自查报告范文

为了进一步提升村级事务规范化管理水平，全面落实财务会计制度，规范账务处理程序，健全村级财务民主管理机制，根据市统一部署，我镇对全镇81个行政村的财务状况进行了全面的清理整顿，并且对清理整顿中发现的问题逐一研究制定了整改方案，现将清理整改情况汇报如下：

一、委托代理情况。

我镇81个村集体资金全部纳入委托代理中心代管，在这次清查中，有个别备用金超限额的村，已限令两天内将超额款项送存代理中心。81个村的.账目全部委托代理录入微机，除了两个村会计生病需要更换，没能按月结账以外，其他村都能够按月进行微机录入，这两个村正在办理会计更换申请手续，并在近期内马上进行会计交接，使微机录入工作能够按时完成。在清查过程中未能发现侵占村集体资金的行为。

二、财务收支情况。

我镇所有村集体全部使用市统一的专用收据，并且严格执行销号制度，前几年专用收据管理不够严格，存在一定的漏洞，自xx年我镇的收据管理逐步走向规范化。

以前年度的大额支出大部分村未履行民主程序，自xx年大额支出基本都有会议记录。部分支出单据由于农村的实际情况不够规范，大部分饭费单据不是税务发票，用税务发票的话会徒增村集体的费用精品文章

支出。

三、资产资源管理及经济合同情况。

xx年以前，大部分村的集体资产资源对外承包、租赁、出让以及经济合同的签订等未履行民主程序，没有会议记录，自xx年开始，合同的签订全部按照程序进行，从申请到会议记录等手续齐全。以前年度的合同存在着不同程度的不规范性，甚至有的村部分小合同没有签订书面合同，属于口头合同。主要存在的问题是，部分村的部分合同不能按时履行，承包费收缴不上来。有个别村的固定资产多年前在个人手中使用，没有合同，没有费用，并且这届村委表示收不回来。

四、财务公开和民主理财情况。

农村村级财务清理工作总结报告

1 / 22 农村村级财务清理工作总结

农村财务管理与监督是农村基层工作的基础，它直接关系到农民的切身利益，关系到干群关系的改善，关系到农村改革与稳定的大局，关系到全面建设小康社会的进程。通过财务清理工作强化农村财务管理，是搞好村级财务管理的有效方式和措施。只有扎实搞好农村财务清理，理顺管理关系，健全财务管理制度，才能得到老百姓的信任和拥护，才能促进农村集体经济的发展和壮大，才能保持农村社会的稳定与持续发展。

我县农村财务管理工作比较混乱，部分地方造成干群关系恶化，影响了农村经济的持续发展和农村社会的稳定。县委、县府决定从xx年7月12日开始，到xx年9月15日结束，在全县开展一次村级财务清理工作。通过清理来理顺管理关系，健全财务制度，强化财务监督，增强民主理财意识。历时两个月，在县委、县府的高度重视下，经过县农村财务清理办公室和各乡镇干部的共同努力下，基本完成了清理工作，确定了资产存量和界定了产权，健全了帐务，科学合理、民主公开、群众满意的农村财务管理新体制初步构成。现将农村财务清理情况总结如下：

一、宣传动员，提高认识，营造氛围

农村财务管理工作是农村工作的重要组成部分，必须长期坚持和加强。只有理清了农村财务，才便于规范和加强农村财务管理。我县农村村级财务清理工作总结报告

2 / 22 由于历史的原故，各乡镇村级财务管理工作是一片空白，各村基本没有正规的账务，“包包帐”，“流水帐”层出不穷，缺乏财务监督机制，甚至部分村没有帐务。农村财务清理工作本身就涉及面广，工作量大，工作难度大，政策性强。而农村财务管理的空白无形中进一步增大了此次财务清理工作的难度和工作量。

为了营造良好清理工作的氛围，明确财务清理工作的重大意义，提高对财务清理工作的认识，县委、县府于xx年7月12日在县桃源宾馆专题召开了巫溪县农村财务清理工作会议，县委宗定副书记作了《统一思想提高认识认真搞好村级财务清理及财务公开工作不断推进我县农村财务管理规范化》的主题报告，县委帮平书记在会上作了强调，阐述农村财务清理工作的重要意义，并对此次财务清理工作提出了具体要求。从xx年7月13日起，各镇召开乡村社三级干部会议，传达县财务清理会议精神。县广播电视台、巫溪通讯、巫溪农业信息网先后对农村财务清理工作作出了报道。通过这些宣传报道，扩大了财务清理工作的影响力和知晓度，为财务清理工作的后续开展打下了较好的群众基础。