工程经济签证管理规定

浅谈开发企业工程经济签证管理摘要：工程签证是施工管理和成本管理的重要一环，管理的好坏直接影响开发投资成本。

从房地产开发商的角度，延伸工程签证管理的内涵，发现实际工作中的问题，落实解决矛盾的要点和原则，以规范工程项目的签证管理工作。

关键词：工程签证完善管理随着房地产市场竞争的日趋激烈，开发商从自身利益出发，通过提高管理水平，是合理有效节约成本的必然之路。

工程签证贯穿于施工的全过程，其内容涉及施工、设计、材料、工期等各个方面。

工程签证产生的原因多种多样，是施工工程中成本最不容易预测和掌控的模块。

为此，探讨一些施工工程中经常发生的不可预期费用的经济签证的管理思路和新想法，直接影响开发商的开发投资成本。

作为施工管理工程中的重要环节，延伸工程签证管理的内涵，发现和解决实际工作中存在的问题，坚持签证工作中需要注意的要点和原则，以完善和加强工程签证的管理，实现控制工程投资的目标。

1 工程签证1.1 工程签证的含义：按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。

工程签证是在施工合同履行过程中，承发包双方按照合同的约定，就费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的意思表达一致的补充协议。

行使签证权利的人员必须经过合同双方当事人的授权。

他们的行为，是通过合同约定明确委托事宜和权限，并不能覆盖法人之间的合同约定，其行为受到合同约定之约束。

目前的签证，究其本质，就是施工单位向开发商提出索赔的要求，并协商达成统一意思的过程。

从开发商的角度，根据多年的实践经验，我认为工程签证不应该只是一个确认索赔的阶段，它的管理内涵还应该延展，包括待签证项目的立项、确认管理，甚至相关的建设服务性采购和员工管理。

这将使整个签证管理更具有合理性和逻辑性，也能更好地解决遇到的困难，收获更大的效益。

1.2 工程经济签证的大致分类1.2.1 由设计变更造成的拆除或返工施工过程中，可能碰到设计中没有预料到的问题，需要更改设计而造成的拆除和返工。

工程签证管理办法及实施细则(试行)工程签证管理办法及实施细则(试行)第一章总则第一条为加强工程签证管理，规范工程签证的实施，提高工程管理水平，减少工程变更对工程进度和质量的影响，根据相关法律法规，制定本管理办法。

第二条合用于所有工程项目的签证管理，并试行实施。

第三条工程签证是指工程合同的任何变更、补充和修改，包括但不限于施工图设计变更、施工工艺调整、工程材料替代等。

第四条工程签证的实施应满足安全、经济、合理、便于监理和施工等要求。

第五条工程签证应符合相关法律法规和建设工程技术规范的规定。

第二章工程签证的程序第六条工程签证的程序包括签证申请、签证审查、签证审批和签证执行。

第七条签证申请应由项目施工单位向工程建设管理部门提出，提供必要的申请材料，包括但不限于工程变更说明、施工图纸、工程预算等。

第八条工程建设管理部门应对签证申请进行审查，审核其合理性、技术可行性、安全性等，并出具审查意见。

第九条工程签证的审批应由工程建设管理部门负责，审查意见作为审批的参考依据。

第十条工程签证的执行应由项目施工单位按照批准的签证方案进行。

第三章工程签证的内容和要求第十一条工程签证的内容包括工程变更的范围、影响范围、施工方法、工期调整、费用变更等。

第十二条工程签证应满足以下要求：（一）与原合同的一致性和衔接性；（二）不影响工程质量和安全；（三）不影响工程进度；（四）经济合理；（五）便于监理和施工。

第四章工程签证的管理第十三条工程签证的管理应遵循以下原则：（一）项目施工单位要加强工程签证的统筹管理，确保签证的合理性和合规性；（二）工程建设管理部门要加强对签证的监督和指导，确保签证的公正和科学；（三）监理单位要加强对签证的审核和监督，确保签证的技术可行性和安全性；（四）各方要加强沟通和协作，共同推进工程签证的实施。

第五章附件所涉及附件如下：附件一：工程签证申请表附件二：工程签证报告模板附件三：工程签证审查意见表第六章法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下：1. 工程变更：指工程合同的任何变更、补充和修改，包括但不限于施工图设计变更、施工工艺调整、工程材料替代等。

集团有限公司房地产事业部经济签证管理办法第一章总则第一条为适应集团公司房地产事业战略发展的需要，有效管控房地产项目，规范项目管理，降低建设成本，提高项目赢利能力，依据集团公司相关规定，制定经济签证管理办法（以下简称本办法）。

第二条本办法适用于集团房地产事业部及各房地产成员企业所有开发项目的合同变更、设计图纸修改及合同承包范围外额外增加项目等所发生的费用。

第三条经济签证必须遵循“实事求是、合理控制、及时办理”的基本原则，内容必须清晰、真实、准确，内容和实际情况必须相符。

第四条禁止将应集中统一办理经济签证的分部分项工程肢解或化整为零，规避审批权限.第五条经济签证是通过以书面形式确认的一种经济文件，作为合同结算和付款的依据。

经济签证包括工程设计变更的内容。

第二章办理范围第六条以下项目均需办理经济签证。

应办理经济签证而未办理的，或以其它形式办理确认的费用(如报告、通知单,联系单等），均不予认可。

1、合同变更。

2、工程设计图纸修改。

3、工程材料或施工项目的定价。

4、合同承包范围外额外增加的项目。

5、因甲方原因产生的返工、停工、抢工等经济补偿。

第三章职责权限第七条经济签证按以下金额范围履行报审手续.未按以下程序报审的,均视为无效，发生的费用不予认可.1、金额≤0.5万元，成员公司成本部审核，管理部门经理审批；2、0.5万元＜金额≤2万元，成员公司成本部审核，管理部门经理复核,分管副总审批；3、2万元＜金额≤5万元，成员公司成本部审核，管理部门经理和分管副总复核，成员公司总经理审批;4、金额＞5万元,成员公司管理部门、成本部、分管副总审核，事业部成本管理中心复核,成员公司总经理审定，事业部总经理审批。

第八条所有审批确认后的经济签证均需及时报房地产事业部成本管理中心备案.第四章办理程序(流程）第九条经济签证按以下顺序办理1、承包（供应)商：提出经济签证申请。

填制《经济签证审批表》，就签证理由、数量、金额提出申请，并附预算书.2、项目公司管理部门：审核，或在权限内批准。

建筑工程经济技术签证单引言概述：建筑工程经济技术签证单是在建筑工程项目实施过程中，由建筑单位向相关部门申请的一种文件，用于调整和修订原有的建筑工程经济技术指标。

本文将从五个方面详细阐述建筑工程经济技术签证单的相关内容。

一、签证单的定义和作用1.1 签证单的定义：建筑工程经济技术签证单是指在建筑工程项目实施过程中，为了调整和修订原有的建筑工程经济技术指标而向相关部门提出的申请文件。

1.2 签证单的作用：签证单允许建筑单位在项目实施过程中对原有的经济技术指标进行调整和修订，以适应实际情况的变化，确保工程的顺利进行。

二、签证单的申请流程2.1 确定签证单的需求：建筑单位在项目实施过程中发现原有的经济技术指标需要调整和修订时，应及时确定签证单的需求。

2.2 编制签证单申请书：建筑单位需要编制签证单申请书，详细说明需要调整和修订的经济技术指标，并提供相关的技术和经济数据。

2.3 提交签证单申请：建筑单位将编制好的签证单申请书提交给相关部门，等待审批和批复。

三、签证单的审批和批复3.1 审查签证单申请：相关部门收到签证单申请后，将对申请书进行审查，核实申请的合理性和准确性。

3.2 技术评审和经济评估：审查通过后，相关部门将进行技术评审和经济评估，评估签证单对工程项目的影响和可行性。

3.3 批复签证单：经过技术评审和经济评估后，相关部门将对签证单进行批复，并将批复结果通知建筑单位。

四、签证单的实施和管理4.1 签证单的实施：建筑单位在收到签证单批复后，应按照批复结果对工程项目进行调整和修订，确保项目按照新的经济技术指标进行实施。

4.2 监督和检查：相关部门将对签证单的实施情况进行监督和检查，确保建筑单位按照批复结果进行工程项目的实施。

4.3 签证单的管理：建筑单位应建立签证单管理制度，对签证单的申请、审批、批复、实施和管理进行规范和监督。

五、签证单的注意事项5.1 及时申请签证单：建筑单位在发现需要调整和修订经济技术指标时，应及时申请签证单，避免影响工程项目的实施进度。

建设工程施工现场签证管理办法第一章总则第一条为加强建设工程施工现场签证管理，规范工程签证行为和工作程序，防止签证的随意性，合理控制项目成本，有效控制工程进度和质量，确保项目顺利实施，依据《中华人民共和国民法典》等有关规定，结合实际特制定本办法。

第二条本办法适用于公司固定资产投资建设项目。

公司生产作业项目及各控股公司项目，结合本单位实际，可参照执行。

第三条工程签证是指按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同约定范围之外的责任事件所作的签认证明。

第四条工程签证分为三类：设计变更签证、停（窝）工签证、其他类签证等。

设计变更签证为技术通知单（可附设计单位出具设计变更单）、工程技术联络单等引起工程量变化的签证；停（窝）工签证为土地征迁、工程外部协调及物资供应等引起施工人员、机具停（窝）工等的签证；其他类签证为工程建设的辅助项目（指非合同承包范围内的临时施工便道、抢修道路及委托承包方代做的零星项目）和紧急情况（如抢险）发生工程量或合同范围内未实施工程内容的签证。

第五条工程管理部为公司固定资产投资项目施工现场签证管理工作归口管理部门，对公司项目管理部（组）及承包商实施业务检查监督与指导。

第二章组织机构及职责第六条工程管理部负责工程签证管理制度的制订、修订和检查落实，检查、审核固定资产投资项目所涉及工程签证事项合规性。

第七条项目管理部（组）是工程签证的施行主体，负责工程施工现场签证办理、施工管理及费用控制等，对工程签证的真实性、合规性、时效性，签证资料的完整性、有效性，工程量准确性、签证费用等进行全面审核，并对签证事项的真实性、工程量准确性负责，建立工程签证统一台账工作。

第八条发展计划部负责工程签证预（结）算管理，按照合同约定对设计变更与现场工程签证内容进行审查、结算。

第九条各参建单位的主要责任（一）监理单位负责审核工程签证的所有支持文件、工程量及费用，对签证工程量现场勘查、复核。

审核人员必须按合同、招标文件和有关文件规定执行，并对签证事项的合规性、真实性、准确性及签证资料的完整性负责。

陕西延长石油房地产开发有限公司建设工程签证管理办法目录第一章总则第二章组织机构及职责第三章不可签证内容第四章权限及签证办理程序第五章工程签证规定第六章监督及罚则第七章附则第一章总则第一条为加强陕西延长石油房地产开发有限公司及所属单位工程签证管理，规范工作程序，有效控制工程进度、成本和质量，依据《中华人民共和国建筑法》、《陕西延长石油（集团）有限责任公司建设工程签证规定》、《陕西延长石油（集团）有限责任公司投资管理制度》、《陕西延长石油（集团）有限责任公司建设工程造价管理办法》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于地产公司及所属单位管理的新建、改建、扩建、迁建等工程。

第三条工程签证是指按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。

第二章组织机构及职责第四条公司工程管理部门负责工程签证管理制度的制订、修改和检查、落实及工程签证估（预）算监督。

其他各部门按职责进行管理。

第五条项目单位是工程签证的管理主体，负责签证办理、施工管理及预算控制等，对工程签证的真实性、准确性、时效性负责。

第三章权限及签证办理程序第六条根据实际情况设置签证权限，原则上应按照以下要求进行签证：工程分项签证估算在0.5万元及以下，由项目单位审批；0.5万—3万元（包括3万元）的，由工程管理部审核并报项目主管领导审批；3万-10万元的，由公司总经理审批；10万元-30万元的，由总经理办公会研究确定；30万元以上的，提请公司党政联席会研究确定。

第七条签证办理流程一、由建设单位提出的工程指令、签证应按照以下程序进行：（一）项目单位填写《建设单位指令单》并根据预估费用按权限审批，审批结束后由项目单位下发各相关单位；（二）施工单位组织实施，经验收合格后，向监理单位提交《签证确认单》；（三）监理单位审核后上报项目单位现场工程师核实工程量及费用，项目副经理、经理签字后上报工程管理部审批；（四）公司领导按审批权限审批；（五）审批结束后由工程管理部门存档，剩余返还项目单位。

工程签证管理办法（讨论稿）为进一步完善集团政府投资项目管理机制，规范工程签证行为，确保工程签证的合法合规及真实有效，控制项目建设成本，根据国家、省、市相关政策规定，特制定本办法。

一、工程签证定义及分类1、工程签证指在项目施工过程中，承发包双方根据合同的约定，就费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿所进行的签认证明。

工程签证是办理补充协议、工程款支付、工程结算审计的重要依据。

2、工程签证主要分为工程经济签证和工程工期签证。

工程经济签证即工程量签证指在项目施工过程中，对超出合同范围或超出施工图纸以外的工程量增减所进行的现场签证。

工程工期签证指在项目施工过程中，根据合同约定，因业主原因造成的延期开工、暂停施工、工期延误的签证。

二、工程签证办理依据工程签证办理依据包括：施工合同；招标文件及投标文件；施工图纸、设计交底等技术资料；施工组织设计、方案及相关措施；现场实际情况；会议纪要或备忘录等相关文件；国家、省、市法律法规及其他相关资料。

三、工程签证适用范围凡出现以下情况，可以办理工程签证：1、施工合同或招投标文件中已明确要求以工程签证形式办理的工程量；2、在施工图纸或招投标文件中无法明确具体数量而只有在施工过程中才能确定，且在竣工图上无法反映或没有反映的工程量；3、施工合同未涉及或招投标文件发生漏项的而施工过程中确实发生，在竣工图上无法反映或没有反映，并经业主认可的工程量；4、在施工合同之外，因业主要求增加的零星工程量；5、根据合同约定，因业主原因造成的工程延期、暂停及工期延误；6、突发事件和应急工程所产生的工程量。

因设计变更而产生的工程量增减，按照设计变更管理办法执行，办理设计变更完工确认单，不再重复进行工程签证。

四、工程签证职责划分施工单位对符合办理工程签证要求的工程量或工期索赔，提出工程签证申请。

监理单位负责对施工单位提出的签证申请审核其合理性，并对工程量或工期进行初步审核。

BT业主（BT项目）综合监理单位意见，审核施工单位签证申请的合理性，并对工程量或工期进行初步审核。

工程签证的签证七原则
1. 合法性原则：工程签证应当遵守国家有关法律法规，不得违反国家有关法律法规，不得违
反国家有关政策，不得违反国家有关规定。

2. 安全原则：工程签证应当确保工程安全，确保工程质量，确保工程进度，确保工程经济效益，确保工程环境保护。

3. 公平原则：工程签证应当公平公正，不得存在任何形式的歧视，不得存在任何形式的损害
公众利益的行为。

4. 责任原则：工程签证应当负有责任，负责任地完成工程签证，负责任地完成工程管理，负
责任地完成工程监督，负责任地完成工程质量检查。

5. 专业原则：工程签证应当依据专业知识和技术，准确地完成工程签证，准确地完成工程管理，准确地完成工程监督，准确地完成工程质量检查。

6. 独立原则：工程签证应当独立完成，不得受到任何形式的干扰，不得受到任何形式的压力，不得受到任何形式的政治干预。

7. 诚信原则：工程签证应当诚实守信，不得存在任何形式的欺诈行为，不得存在任何形式的
损害公众利益的行为。

工程签证措施签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。

对于较重要的项目，应由造价工程师跟踪审计，从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程造价管理，以使工程造价在建设过程中得到有效控制。

施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施一组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

（一）组织措施。

建立机构，制定制度和运行机制，明确监督和控制人员的任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系。

业主项目管理班子应对项目投资控制进行跟踪管理。

要达到有效控制，必须不断提高签证人员的业务素质。

在应用组织措施时，应处理好以下几点：1、现场签证必须要有各方主体（业主、监理、施工等）代表签字，同时签证单由几方建设主体各保留一份，结算时由业主亲自交给审计单位；2、凡定额及有关文件中已有规定的项目，不应再另行签证；3、现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。

4、现场签证一定要及时，不得拖延到结算时才补签。

对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。

（二）技术措施。

1、现场签证应淸楚明确，否则会为结算留下隐患。

清单中己有的项目且工程量没有增加或减少的不予签证，发生的措施费用是在承包商应考虑的范围内不予签证，发生的项目风险属于承包商应考虑的范围内不予签证。

2、隐蔽工程环节。

在实施施工组织设计和施工方案投资控制过程中，尤其要把好隐蔽工程量签认关。

3、隐蔽工程签证是指施工完以后即将被覆盖的工程部分签证。

此类签证资料一旦缺少将难以完成结算。

因此应特别注意搞好以下几方面的记录：①基坑换土、材质、深度、宽度记录；②孔桩填芯深度；③基槽开挖验槽记录等；签证必须真实和及时，不能事后补签。

（三）经济措施。

工程施工期间，由于场地变化，业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证。

主要包括业主违约，非承包商原因引起的工程变更及工程环境变化，合同缺陷等。

工程变更、经济签证制度
1、施工单位提出“增减变更”或“经济签证”申请，报送监理单位及工程项目部，经审核确需变更发生经济签证的项目，给予变更签证。

2、变更签证程序：
1）施工单位提出变更签证申请。

2）报送监理单位及工程项目部。

3）监理单位及工程项目部同意变更签证后，组织收方记量。

3、变更签证收方记量原则：由监理单位组织，甲方专业工程师及施工单位现场分管负责人参加，至少三方3人参与现场计量，形成现场收方计量草签单，少于三方3人完成变更收方记量的视为收方无效。

4、工程草签单三方计量必须强调时效性，可以科学计量的项目（如砌筑挡墙），组织收方的时间必须在项目完成3天以内；不能科学计量的项目（如机械台班、隐蔽工程），组织收方的时间必须在项目发生过程中或发生结束以后立刻进行。

过时将不再受理，视为没有时行施工或施工单位自动优惠给建设单位。

5、工程变更签证草签单必须注明“变更原因、变更地点、变更工程量及附简图或图像资料”，并由三方共同签字生效。

6、发生工程量变更签证等合同造价增加项目（已形成草签），在变更项目完成15天以内，施工单位申报“变更签证”正式签证单（草签单附后），送报监理单位及工程项目部，进行正式确认。

如“变更签证”项目发生15天以后，施工单位未申报正式“变更签证”的，视为没有进行施工或者施工单位自行优惠给建设单位、放弃结算权利。