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一、编制目的为了有效应对钻井过程中可能发生的环境污染事故，降低事故对环境的影响，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国境内所有钻井作业过程中发生的环境污染事故，包括但不限于钻井液泄漏、废弃物排放、油气泄漏等。
三、组织机构及职责1. 钻井环境污染事故应急指挥部（1）总指挥：由钻井作业单位主要负责人担任。
（2）副总指挥：由钻井作业单位分管环保、安全生产的领导担任。
（3）成员：钻井作业单位相关部门负责人及专家。
2. 钻井环境污染事故应急指挥部职责（1）负责制定、修订和组织实施本预案。
（2）负责组织协调钻井环境污染事故的应急处置工作。
（3）负责向上级主管部门报告事故情况。
（4）负责组织事故调查和事故责任追究。
3. 应急救援小组（1）现场救援小组：负责现场污染事故的处置。
（2）监测小组：负责现场污染物的监测和评估。
（3）医疗救护小组：负责受伤人员的救治。
（4）宣传报道小组：负责事故信息的发布和舆论引导。
四、事故分级及响应1. 事故分级根据事故的严重程度和影响范围，将事故分为四个等级：（1）一般事故：对环境造成一定影响，但未对人民群众生命财产安全造成威胁。
（2）较大事故：对环境造成较大影响，可能对人民群众生命财产安全造成威胁。
（3）重大事故：对环境造成严重影响，可能对人民群众生命财产安全造成严重威胁。
（4）特别重大事故：对环境造成极其严重影响，可能对人民群众生命财产安全造成极大威胁。
2. 响应（1）一般事故：现场救援小组立即进行处置，监测小组进行监测，医疗救护小组做好应急准备。
（2）较大事故：启动应急响应，现场救援小组、监测小组、医疗救护小组全力进行处置，宣传报道小组做好信息发布。
（3）重大事故：启动应急响应，向上级主管部门报告，请求支援，全面进行处置。
（4）特别重大事故：启动应急响应，向上级主管部门报告，请求支援，全力进行处置。
川庆钻探工程有限公司井控作业许可管理规定（试行）川庆钻探工程有限公司井控作业许可管理规定第一章总则第一条为进一步规范川庆钻探工程公司（以下简称公司）井控作业的许可管理，提高井控风险控制能力，特制定本规定。
第二条本规定适用于公司井控作业的许可管理。
第三条井控作业许可申请人与批准人：（一）井控作业许可申请人，指提出作业许可申请的负责人，通常是钻井（试修）队、专业化技术服务队的班组负责人、井控第一责任人或井控负责人。
（二）井控作业许可批准人，指负责审批作业许可的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员，通常是钻井队（或试修队）、相应二级单位、公司的井控第一责任人或井控负责人。
第二章井控作业分级第四条根据井控作业风险程度分为三级：（一）一级：井控风险极高，容易引发井喷事故的作业。
（二）二级：井控风险较高，容易引发井控事件的作业。
（三）三级：井控风险较低的作业。
第五条一级井控风险作业：（一）钻井作业的放喷点火。
（二）钻井作业替喷解卡作业。
（三）油气层未封隔的情况下拆装井口装置。
（四）一类井控风险井吊灌起钻。
（五）带压起钻作业。
（六）下水平井裸眼分段压裂酸化工具。
（七）采气井口带压超过70MPa时放起井架作业。
第六条二级井控风险作业：（一）尾管固井后降低钻井液密度：a.回接固井前的降密度作业；b.下开钻井作业前的降密度作业。
（二）电测：a.常规电缆测井作业；b.钻具传输测井作业；c.存贮式测井作业；d.井壁取芯作业；e.电缆桥塞作业。
（三）解卡：a.泡解卡液作业；b.泡酸解卡作业；c.爆炸松扣作业。
（四）采气井口带压情况下起放井架作业。
第七条三级井控风险作业：（一）表套管固井后安装井口装置。
（二）井口装置安装完后的试压作业。
（三）放喷管线安装完后的试压作业。
(四)井口装置月度试压作业：a.提拉式堵塞器试压作业；b.用套管头试压塞试压作业。
（四）技术套管固井后拆装井口及试压：a.卸联顶节作业；b.套管头安装及试压作业。
XX钻探工程公司HSE事故管理办法第一章总则第一条为规范XX钻探工程有限公司（以下简称“公司”）HSE事故的管理工作，及时、准确地报告、调查、处理和统计事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规和《中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法》、《中国石油天然气集团公司生产安全事故调查规则》等规章制度，制定本办法。
第二条本办法适用于公司及所属各级单位（以下统称“各单位”）。
第三条HSE事故的报告、应急、调查、处理和统计工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报各类事故，不得伪造、篡改统计资料。
第四条公司和各单位应公布事故报告和举报电话、电子信箱地址，及时受理和处理事故报告和举报。
公司事故报告和举报的管理部门是HSE管理部门。
第二章事故分类与分级第五条本办法中的HSE事故，是指在生产经营活动或与生产经营有关的活动中，发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故、职业病危害事故和环境突发事件（事故分类分级见附录1）。
第六条 HSE事故（以下简称“事故”）包括：工业生产安全事故、道路交通事故及火灾事故等。
第三章事故报告与披露第七条发生任何事故都应及时报告。
第八条事故发生后，事故现场有关人员应立即向基层单位负责人报告，基层单位负责人应立即向上一级业务主管部门和HSE主管部门报告，本单位业务主管部门和HSE主管部门逐级上报直至公司业务主管部门和HSE主管部门。
事故由业务主管部门和HSE主管部门向本单位领导报告。
一般事故A级及以上事故，业务主管部门和HSE主管部门同时应向本单位办公室通报。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向公司业务主管部门或HSE主管部门报告。
第九条各单位接到事故报告后，应按照规定时间和工作流程向公司机关有关部门报告。
（一）一般事故C级，由事故发生单位业务主管部门和 HSE 主管部门在30分钟之内向公司业务主管部门和HSE主管部门报告。
一、总则为确保川庆钻探井下作业的安全，保障员工生命财产安全，根据国家有关安全生产法律法规及行业标准，结合我公司实际情况，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于川庆钻探公司所有井下作业项目，包括但不限于钻探、测井、试井、完井、修井等。
三、安全管理制度1. 人员管理（1）从事井下作业人员必须经过专业培训，取得相应资格证书后方可上岗。
（2）新员工上岗前，必须进行安全教育和实操培训，确保其掌握安全操作技能。
（3）特种作业人员必须持证上岗，并定期进行安全培训和考核。
2. 设备管理（1）井下作业设备必须符合国家相关标准和规定，定期进行检修和维护。
（2）设备操作人员必须熟悉设备性能、操作规程和安全注意事项。
（3）设备出现故障时，应及时上报并采取措施进行处理。
3. 安全防护措施（1）井下作业现场必须设置安全警示标志，明确危险区域。
（2）作业人员必须佩戴个人防护用品，如安全帽、防尘口罩、防护手套等。
（3）高空作业必须系好安全带，并采取防坠落措施。
4. 作业现场管理（1）井下作业现场必须保持整洁，及时清理杂物，确保作业环境安全。
（2）作业现场应设置安全通道，确保人员疏散畅通。
（3）井下作业现场应配备必要的应急救援设施，如灭火器、急救箱等。
5. 事故处理（1）发生事故后，立即启动应急预案，组织救援。
（2）事故调查组应及时对事故原因进行调查分析，并提出整改措施。
（3）事故责任人应根据事故原因和情节，依法承担相应责任。
四、监督与检查1. 公司安委会负责对本制度执行情况进行监督和检查。
2. 各部门、项目部应定期开展安全自查，发现问题及时整改。
3. 对违反本制度的行为，公司将依法依规进行处理。
五、附则1. 本制度自发布之日起实施。
2. 本制度由公司安委会负责解释。
3. 本制度如有未尽事宜，可根据实际情况予以补充和修订。
川庆钻探工程有限公司环境污染事故管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强川庆钻探工程有限公司环境保护工作，强化监督约束机制，依据《中华人民共和国环境保护法》、《环境保护行政处罚办法》和集团公司《环境保护管理规定》、《环境保护违纪违规行为处分规定》及其它相关管理制度，结合公司实际，制定本办法。
第二条 本办法所指环境污染事故包括各单位在生产经营服务的全过程活动中所发生的水环境污染事故、大气环境污染事故、噪声及振动环境污染事故、固体废物环境污染事故、有毒化学品环境污染事故、放射性环境污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故。
第三条 本办法适用于川庆钻探工程有限公司所属各单位。
第二章 环境污染事故管理
第四条 环境污染事故的等级按照国家污染事故划分等级分为一般环境污染事故、较大环境污染事故、重大环境污染事故、特别重大环境污染事故。
第五条 各单位必须结合自身行业生产特点，建立健全各类环境污染事故应急预案和应急物资储备。
第六条 各单位编制的重特大环境污染事故应急预案，应急
预案应定期进行评审和更新。
第七条 各生产施工作业单位在发生环境污染事故后，应立即启动事故应急预案进行应对。
并在1小时内电话报告公司生产运行处、质量安全环保处及其他相关方，填报“中国石油天然气集团公司环境污染与破坏事故速报表”（附件2），在8小时之内报送公司质量安全环保处。
第八条 发生一般环境污染事故，由公司质量安全环保处、人事处、纪检监察处、工程技术处、生产运行处等有关部门组成事故调查组进行事故调查处理。
第九条 发生较大及以上环境污染事故，公司相关部门配合上级事故调查组进行事故调查处理。
第十条 公司安检院所属各环境监测所负责公司内环境污染事故的应急监测。
安检院应结合全公司各单位的生产和地理位置分布情况，建立健全重、特大环境污染事故应急监测预案，配备相应的物资装备，并定期进行评审、更新和演练。
第三章 环境污染事故责任处理
第十一条 生产单位因自然不可抗力而引发环境污染事故，并且在污染事故发生后，采取了积极措施努力减少事故影响和损失，经核实后免于处理。
第十二条 因责任心不强、违犯各管理规定或操作规程、管理不善等原因而引发环境污染事故和在发生事故后措施不得力，
造成事故影响扩大、损失加重的单位与个人应给予相应处理。
第十三条 公司依据本办法及其它有关规定对一般环境污染事故单位和责任个人进行处理；较大及以上环境污染事故的处理按上级处理意见执行。
第十四条 发生一般环境污染事故后，对责任者按承担责任的不同给予以下处理：
全部责任——按污染事故造成的赔、罚款总数的10%（不低于1000元）给予经济处罚，并处行政处分；
主要责任——按污染事故造成的赔、罚款总数的8%（不低于600元）给予经济处罚，并处行政处分；
次要责任——按污染事故造成的赔、罚款总数的5%（不低于300元）给予经济处罚，可并处行政处分；
第十五条 发生一般环境污染事故，除直接责任者承担全部责任的情况外，单位第一责任人、主管领导、各有关部门领导应因管理不善而承担连带责任，对连带责任者的经济处罚按污染事故赔、罚款金额总数的5%，可并处行政处分。
第十六条 对发生事故的单位，公司处以当地环保局对其罚款额度同等的罚款。
第十七条 为预防和杜绝环境污染事故，对有下列行为之一者应给予相应的处罚：
——未经批准，擅自停运污染治理设施或治理设施维护保养不良者；
——在运输有毒、有害物品或废弃物过程中，未按有关规定进行管理和出现跑、冒、滴、漏者；
——在野外施工作业过程中，捕杀国家珍稀动物和砍伐稀有植物者；
——将废弃物的处理承包给不具备处理资质或处理能力的单位和个人进行处理，或将存在污染的生产装置转让、承包给不具备处理能力的单位和个人进行污染转嫁者；
——偷排、乱排污染物者；
——未有正当理由，拒绝、阻挠、干扰环境监测工作人员进行正常工作者；
——对上级管理部门索取的数据资料，瞒报、拒报、谎报者；
——发生污染事故，瞒报、拒报、谎报者
——有毒、有害、危险作业、贮存场所未设置明显标识者；
——生产施工作业现场管理不善，作业现场脏、乱、差者；
——因管理不善、计划不周造成能源及生产原、辅材料大量浪费，生产废物过量产生者；
——其它违犯公司环境保护有关管理规定的行为。
对有以上行为但未造成事故者，处以200元以上的经济处罚，情节恶劣、后果严重者，并处行政处分。
造成事故的按事故处理有关规定执行。
第十八条 发生一般环境污染事故后，公司调查组根据调查结果，编写调查报告，对责任者和事故单位依照本办法及中油集
团公司《管理人员违纪违规的行为规定》、《环境保护违纪违规行为处分规定》提出处理建议，报经公司HSE委员会和有关部门审查批准后，下达《川庆钻探工程有限公司环境管理处罚通知书》（附件3），由被下达单位遵照执行。
第十九条 对第十七条所述行为者的处罚，由公司质量安全环保处或各相关单位环保管理部门下达处罚通知书。
第二十条 所有罚款，交由财务部门统一专项管理，用于开展公司环境污染治理、监测、科研等环境保护工作。
第四章 附 则
第二十一条 本办法由公司质量安全环保处负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
附件：1. 国家环境污染事故分级
2. 《中国石油天然气集团公司环境污染与破坏事故报
告速报表》
3. 《川庆钻探工程有限公司环境管理处罚通知书》
附件1
国家环境污染事故分级
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境污染事故分为特别重大环境污染事故（Ⅰ级）、重大环境污染事故（Ⅱ级）、较大环境污染事故（Ⅲ级）和一般环境污染事故（Ⅳ级）四级。
1.特别重大环境污染事故（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境污染事故：
⑴发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上;
⑵因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上;
⑶区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭受到严重污染;
⑷因为环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;
⑸利用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果;
⑹因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;
⑺因危险化学品（含剧毒品）生产和贮存中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故;
2.重大环境污染事故（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境污染事故：
⑴发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下;
⑵区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;
⑶因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散群众1万人以上、5万人以下的;
⑷1、2类放射源丢失或失控;
⑸因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
3.较大环境污染事故（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境污染事故：
⑴发生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下;
⑵因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响;
⑶3类放射源丢失、被盗或失控。
4.一般环境污染事故（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境污染事故：
⑴发生3人以下死亡；
⑵因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的;
⑶4、5类放射源丢失或失控。
附件2
中国石油天然气集团公司环境污染与破坏事故报告速报表 报告人姓名联系电话
报告时间事故发生地点
企业名称发生事故单位名称
事故发生时间事故类型
事故简介
环境污染与破坏情况
污染/破坏源污染物/破环量
受影响环境目标
影响程度
人员受伤或死亡情况
受伤人数受伤原因死亡人数死亡原因企业内部人员
雇用人员
其他人员（说明）
事故经济损失
直接经济损失（万元）间接经济损失（万元）
其他损失（万元）相关方意见
事故处理情况
企业采取何种措施
环境行政主管部门参与情况
附件3
川庆钻探工程有限公司环境管理处罚通知书
川庆环处罚字（）号
被处罚单位
处罚通知内容：
HSE委员会办公室（盖章）
年月日。
