食品安全课件讲稿

食品安全课件讲稿食品安全风险监测法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第十三条：国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。

国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理、质量监督等部门，制定、实施国家食品安全风险监测计划。

省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案，并组织实施。

国务院食品药品监督管理部门和其他有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即予以核实并向国务院卫生行政部门通报。

对有关部门通报的食品安全风险信息以及医疗机构报告的食源性疾病、食物中毒等有关疾病信息，国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门分析研究，认为必要的，及时调整国家食品安全风险监测计划。

第十四条承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果。

食品安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品、收集相关数据。

采集样品应当按照市场价格支付费用。

国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测与风险评估，制定并公布食品安全国家标准。

什么是食品安全风险监测？食品安全风险监测，是通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和及时通报的活动。

食品安全风险监测制度是《食品安全法》确立的一项重要法律制度。

《食品安全法》及其实施条例分别对食品安全风险监测制度的目的和要求做出了具体规定。

食品安全风险监测的目的是什么？一是通过风险监测，了解我国食品安全整体状况，科学评价食品污染和食源性疾病对健康带来的危害及其造成的经济负担，为有效制定食品安全管理政策提供技术依据。

二是通过风险监测，了解掌握国家或地区特定食品及特定污染物的水平，掌握污染物的变化趋势，开展风险评估并适时制定修订食品安全标准，指导食品生产经营企业做好食品安全管理。

三是通过风险监测,从一个侧面反映一个地区食品安全监管工作的水平，指导确定监督抽检重点领域，评价干预措施效果,为政府食品安全监管提供科学信息。

四是通过风险监测,指导科学发布食品安全信息，客观评价并发布食品安全情况，科学宣传食品安全知识，维护人民群众的知情权，增强国内消费者信心，促进国际食品贸易发展。

食品安全风险监测的意义：食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。

党中央、国务院高度重视，近年来制定出台了一系列政策措施。

各地区、各部门认真贯彻落实，不断加大工作力度，食品安全形势总体上是稳定的。

但当前我国食品安全的基础仍然比较薄弱，食品产业量大面广，素质总体不高，生产经营管理欠规范，一些生产经营者道德失范、诚信缺失、见利忘义，故意生产加工伪劣食品，导致食品安全事件时有发生，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。

随着生活水平的不断提高，人民群众对食品安全更为关注，“食以安为先”的要求更为迫切，全面提高食品安全保障水平，已成为我国经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。

食品安全风险监测是《食品安全法》及其实施条例所要求开展的法定工作，必须要通过不断加强食品安全风险监测体系建设，系统收集、分析和评价食品污染物数据，开展风险预警和实施政府监管，为保证我国食品安全形势的总体稳定并促进其逐渐好转，以及对维护人民群众身体健康和生命安全而言具有重要意义。

通过监测工作获得的监测数据可以提高我国食品中污染物标准制修定的科学性,并在积极参与食品安全国际法典标准制定过程中保护我国的利益，促进我国食品出口贸易的增长。

食品风险监测与监督抽检的区别风险监测和监督抽检的总体目的都是发现问题，以保护消费者饮食安全，但各自又有具体的目的。

风险监测的主要目的是收集数据以制订或修订食品安全国家标准(发现实际状况)，而监督抽检的主要目的是发现不符合现有的食品安全国家标准的产品(合法性审核)，简言之，一个是为了制定规则，一个是为了符合规则。

它们之间的主要区别详见表1，目前许多部委也将监督抽检称为监测，与风险监测的理念相混淆。

表1食品安全风险监测与监督抽检的区别比较内容风险监测监督抽检主要目的对食品中已知污染物开展长期连续的监测了解监测范围内食品安全的动态及总体情况，还要发现隐患，侧重服务与评估对重点食品中关注项目进行针对性检测以确定食品合格与否，侧重管理计划来源根据职能，由卫生部或各省相关部门组织各监管部门参与根据职能，各相关监管部门独立组织数据利用为风险评估提供依据;为制定标准、政策提供技术支持;为抽检或监督执法提供信息;形成数据库对证实了的具体的问题食品执法监督处罚;公布结果，以便社会、公众共同监督采集样品按照采样计划的要求多环节、数量大、范围广、代表性好根据计划，按照法定程序、针对某一个环节、数量少实施方式检验机构人员采集样品并进行检验，结果不具执法依据执法人员采集样品送检验机构检验，结果具有执法依据内容选择反映总体情况的食品及项目组合(考虑代表性和连续性)。

如:多种样品某一项目、多个环节某类样品某一项目等对目标食品进行某一时间段特征性检验(问题、热点等)，项目的选择一般是具有标准检验方法并能进行合格与否评价的项目检测方法推荐使用当前最灵敏的方法，也可以使用标准方法使用标准检验方法或技术规范或具有执法效力的方法，需有评判依据结果评价更注重总体的评价，不针对具体食品针对每个食品进行合格与否评价食品风险监测与监督抽检的联系风险监测与监督抽检有相同点，即均是食品安全管理的重要技术保障，两者均为对食品进行检验检测的活动;均由政府部门或权威机构组织制定，并形成相应的计划，通过对抽样开展相关检验后获得信息和数据;监测和监督抽检数据分析都可以一定程度反映食品安全状况，发现食品安全隐患等。

卫生系统食品安全风险监测工作介绍食品污染及食品中的有害因素监测1.食品中化学污染物和有害因素监测（市疾控中心承担）（1）常规监测：包括蔬菜及其制品、水果及其制品、谷物及其制品、焙烤食品、淀粉类制品、食用植物油、调味品等共12大类，监测项目包括农药残留、有机污染物、食品添加剂、加工过程产生的有害物质等指标，监测样品共计132件。

（2）专项监测：包括水果及其制品、肉及肉制品、乳及乳制品、烘焙食品、街头流动餐饮等6大类，监测项目为食品中禁用药物、农药残留、兽药残留、非食用物质、食品添加剂等，监测样品共计71件。

2.食品中微生物及其致病因子监测（市疾控中心承担）（1）常规监测：包括乳及乳制品、水产及其制品、蛋与蛋制品和地方食品4大类，监测项目包括大肠菌群、沙门氏菌、霍乱弧菌等，监测样品共计170件。

（2）专项监测：监测蛋及蛋制品60件，了解鲜蛋在不同存放条件下的污染变化。

3.地方特色食品中化学污染物及有害因素监测[市、县（区）疾控中心承担]包括本地奶及奶制品、蜜饯、豆腐、白酒、酱腌菜等14大类，监测样品共计201件。

食源性疾病监测1.食源性疾病病例监测：包括病理信息采集、病原检验、致病菌分子分型部分内容。

2.食源性疾病暴发监测：对所以调查处臵的食源性疾病暴发事件进行监测。

3.食源性疾病负担调查：开展以人群为基础的急性胃肠炎调查。

4.专项监测：包括阪崎肠杆菌和单核细胞增生李斯特氏菌感染病例专项监测和食品加工从业人员食源性致病菌带菌状况专项监测。

食品安全风险监测计划的制定《计划》来源及程序：国家食品安全风险监测计划应根据食品安全风险评估、食品安全标准制定与修订和食品安全监督管理等工作的需要制定。

国务院有关部门根据食品安全监督管理等工作的需要，提出列入国家食品安全风险监测计划的建议。

建议的内容应包括食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的名称、相关食品类别及检测方法、经费预算等。

国家食品安全风险评估专家委员会负责根据食品安全风险评估工作的需要，提出制定国家食品安全风险监测计划的建议，于每年6月底前报送卫生部。

卫生部会同国务院有关部门于每年9月底以前制定并印发下年度国家食品安全风险监测计划。

在制定国家食品安全风险监测计划时，应征求行业协会、国家食品安全标准审评委员会以及农产品质量安全评估专家委员会的意见。

《计划》监测项目和内容的确定遵循以下原则（一）综合考虑现有监测技术机构条件、能力和经费，遵循优先选择原则。

具体如下：1.选择健康危害较大、风险程度较高以及污染水平呈上升趋势的食品；2.易于对如婴幼儿等特殊人群造成健康影响的食品；3.流通范围广、消费量大的食品；4.以往在国内导致食品安全事故或者受到消费者关注的食品；5.已在国外导致健康危害，并有证据表明可能在国内存在的食品。

（二）本着及时性、代表性、客观性和准确性的原则。

（三）结合相关要求及问题的原则。

根据国务院关于2014年食品安全重点工作安排要求，并结合国家食品安全风险监测中发现的主要食品危害、我国食源性致病菌及食物中毒的高危食品以及食品安全国家通用标准中确定的相关限量指标，确定监测的主要食品及监测项目以及采样环节。

（四）食品污染及有害因素监测采用常规监测与专项监测相结合的原则。

常规监测的主要目的是了解我国食品中污染物总体状况、污染趋势并为食品安全风险评估、标准制定和修订提供代表性的监测数据，同时也可以提示食品安全隐患。

专项监测的主要目的是及时发现食品安全隐患，为政府部门进行食品安全监管提供有针对性的监测数据。

（五）监测做到全覆盖原则。

1，监管对象的全覆盖，即覆盖食品、食品添加剂和食品相关产品三类产品；2，从原料到餐桌的全覆盖，充分发挥各部门的资源优势，力争做到食品生产、流通和餐饮服务各环节的全链条的监测，采样环节将食品安全各部门所监管的环节全部涵盖，以掌握污染物和有害因素在各个环节的变化情况，以便有的放矢地加以治理；3，要做到区域全覆盖，监测范围要求覆盖全国各省（区、市）、地市、县（区），并逐步延伸到农村，以了解不同污染物和有害因素在各地区的分布情况。

2015年计划要求每个省（区、市）设定监测点的数量至少应占本地区县（区）总数的85%，并覆盖所有地（市），采样要延伸到农村。

（六）监测数量的统计学要求。

国家食品污染及有害因素监测计划中提供的监测样品数量在国家层面上具有统计意义，但各省（自治区、直辖市）为满足本地区监测和评估的需要，仅采用国家计划提供的数量可能是不够的，其监测样品的数量必须在国家计划的基础上，根据监测区域中的居民数量、食品消费量特点、特别是采样区域地域特点以及以往监测中反映出的问题加以扩大方可满足要求。

（七）时间与频次确定原则。