Microcomputer Applications V ol.27,No.4,2011
研究与设计微型电脑应用2011年第27卷第4期
文章编号：1007-757X(2011)04-0021-04公共信用信息交换平台应用系统的设计与实现
雷耀麟，吴健，姜诣勋
摘要：针对省工商局，国税局，质监局，海关，地税局等部门之间对于企业信用数据和个人信用数据存在的概念体系不统一和数据格式不一致问题，基于J2EE 、中间件，面向对象程序设计等技术，设计并实现了一个公共信用信息交换平台应用系统。对系统的总体框架逻辑结构、数据交换过程等关键问题进行了论述，最后给出了系统的模块实现。该系统已应用于某省信息中心，实现了主要部门企业信用数据和个人信用数据等公共基础信用信息的交换与共享。
关键词：数据交换；信用信息；电子政务
中图法分类号：TP311文献标志码：A
0引言
电子政务是政府部门提高办公效率、改善服务质量、进
行信息共享的一种有效手段。资源共享是电子政务建设的基本目标，也是国民经济和社会信息化的必然要求[1]。公共信
用数据共享系统作为政务资源共享的重要组成部分，是电子
政务资源整合的一个有效尝试，也是增强政府监管能力和办
公效率，发挥电子政务综合经济效益的有效方式。
信用信息是指企业、个人在社会经济活动中形成的，反
映其身份、经济状况、履约能力和商业信誉等信用能力的数据和资料[2]。比如企业存放在工商局的企业名称，法人身份
证号码，存放在质监局的组织机构代码等信息。在全国信用
信息系统中,信用信息来自不同的异构系统，信息的格式、
类型、描述都不尽相同,解决信用信息的共享交换问题存在着大量的兼容性问题[3]。信用信息的开放和共享是建设社会
信用体系的前提和基础。
本文结合某省公共信用数据的实际情况，参照国家电子
政务标准化项目工作组的相关规范，设计了一个通过计算机
网络，将工商局、国税局、地税局、质监局、海关等部门各
自掌握的公共信用信息数据进行采集、清洗、比对与交换，
实现数据共享的“公共信用信息交换平台”。本平台采用开
放的结构体系，整合成熟高效的数据交换中间件以保证整体
软件的稳定高效，提供人性化的B/S 界面用于整体系统的配
置和管理，在充分硬件环境的支撑下实现了信息整合的功
能，消除信息孤岛，分析并解决了在各个部门之间交换数据
存在的概念体系不统一和数据不一致问题。它以工商局、国
税局、地税局、质监局、海关等部门业务数据和业务流程为
基础，采取消息中间件和前置机模式构建了第三方数据交换
和管理平台，在不影响各部门业务系统独立性、完整性和安
全性的前提下，实现了跨部门、异构系统、异构数据库之间
的信息交换和共享。构建了以工商部门的公共基础信息为基
础、以全国统一的组织机构代码为标准，涵盖政府各有关部
门的全面、准确、完整、动态的公共信用信息数据库。1系统的总体框架本系统的总体框架的设计主要分为基础设施层、信息资源层、应用支撑层、应用服务层、门户层、标准规范体系、安全保障体系七部分，如图1
所示图1系统总体框架基础设施层：主要包括某省已有的电子政务网络平台、服务器、存储及其他设备，是构成交换平台应用系统的重要基础设施，支撑信用应用系统的运行。信息资源层：构建于基础设施层之上，并为上层的应用支撑层提供各种信息资源，主要包括前置交换数据库、公共信用数据库、查询发布数据库、备份数据库，统一构成平台的信息资源。
———————————作者简介：雷耀麟（1985-），男，河北省石家庄，西北工业大学在读硕士研究生，研究方向：软件工程与网络软件，西安710072
吴健（1961-），男，江苏盐城，西北工业大学硕士生导师，教授，研究方向：WEB 计算、中间件技术，西安710072
姜诣勋（1985-），男，浙江省杭州，西北工业大学在读硕士研究生，研究方向：软件工程与网络软件，西安710072
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Micr ocomputer Applica tions V ol.27,No.4,2011研究与设计微型电脑应用2011年第27卷第4期
应用支撑层：在整个框架中承担着承上启下的关键作
用，处于应用服务层和信息资源层之间。主要由公共信用信
息交换中心构成，实现对各信用数据源单位的数据采集、传
输、清洗、比对、交换，及交换过程的流程监控管理和信息
资源管理。公共信用信息交换中心由数据采集子系统、数据
交换子系统和资源管理子系统组成。
应用服务层：主要包括信用应用服务系统，具备信息查
询、公示服务、异议处理、信用报告自动生成等基本应用功
能。信息查询功能按照用户类型分为共享查询、特许查询、
授权查询、会员查询、公众查询；公示服务功能是指通过信
用网站向社会公众发布依法可公开的信用信息；异议处理功
能是对信用信息当事人或使用者提供异议信息核实、处理等
服务；信用报告自动生成功能是指能够依据企业和个人信用
信息生成规定格式的企业个人信用报告，并提供查询、打印
等相关服务。
门户层：主要包括对社会公众公开的信用网站和对政府
各部门公开的业务门户网站。
标准规范体系：平台建设，要遵循统一的标准规范，标
准规范体系是平台各系统参照国家电子政务标准化项目工
作组的相关规范，得以顺利建设和正常运行的保障。
安全保障体系：通过SSL ，密码和权限管理等技术，确
保平台安全运行。信息安全贯穿于平台的各个层面，平台各
系统的建设都必须具有相应软硬件安全保障措施，以保障外
网及其支撑的交换平台和应用系统的安全可靠运行。2信息交换中心公共信用信息交换中心由数据采集子系统、数据交换子系统和资源管理子系统组成，总体框架如图2所示：交换桥接子系统交换中心备份数据库前置交换信息库
前置交换子系统
中心前置交换
子系统中心前置交换数据
库业务信
息库
交换管理及监控信息库元数据库用户信息库其他数据库交换管监控子系统资源管理子系统数据处理子系统前置交换信息库前置交换子系统前置交换信息库
前置交换子系统业务信息库…安全接口部门前置数据库企业信用数据库业务信
息库个人信用数据库虚拟终端采集模块前置机数据
采集模块交换桥接子系统
前置机数据采集模块交换桥接子系统前置机数据采集模块移动存储介质接收模块纸质文件手工录入模块交换传输子系统
图2公共信用信息交换中心总体框架数据采集子系统支持前置机采集、虚拟终端采集、移动存储介质导入、手工录入四种模式，包括前置机数据采集模块、虚拟终端采集模块、移动存储介质接收模块、纸质文件手工录入模块，其中前置机采集模式数据传输依托数据交换子系统实现。对于数据量小，信息系统建设不完善的数据源单位，信息中心统一提供虚拟终端采集模块，由数据源单位按照标准格式通过客户端软件录入或者批量输入信用数据，省信息中心为各部门建立前置数据库，各部门信息逻辑上分开保存。数据交换子系统利用现有网络环境，与各数据源单位相连，采用常用的数据库、适配器、数据交换中间件、消息中间件技术，通过严格的用户认证机制和权限验证机制，保证数据传输、交换的安全性和完整性。数据交换子系统包括交换桥接子系统、前置交换子系统、交换传输子系统、中心前置交换子系统、交换监控子系统、数据处理子系统。工商、公安、税务、海关等信用数据源部门通过交换桥接子系统将需要报送的信息交换到前置交换信息库，在交换管监控子系统的流程控制下，通过交换传输子系统、前置交换子系统，把报送的信息定向传输到信息中心的中心前置交换数据库，信息经过数据校验、数据比对等处理后在经过交换传输子系统、前置交换子系统再传输到省工商或者省公安厅，进而形成企业信用数据库和个人信用数据库。资源管理子系统实现数据提取、日志管理、单位代码管
理等功能。
资源管理子系统的信息安全接口提供用户管理、权限管
理、安全日志管理等功能，保证信用信息交换过程中的安全，
本系统可以集成第三方安全认证平台。
公共信用数据库包括企业信用数据库和个人信用数据
库。企业信用数据库部署在省工商局，个人信用数据库部署
在省公安厅，交换系统将各数据源单位交换的信用信息通过
交换中心分别向两个数据库归集。在省信息中心机房分别建
设企业和个人信用数据库的同城异地备份数据库。
交换管理等数据库主要包括交换管理及监控信息库和
中心前置数据库，交换管理及监控信息库主要记录数据交换
各系统、各节点的配置信息、运行状态、用户权限等数据，中心前置数据库记录交换流程配置、交换日志等数据。3网络架构与部署架构交换平台是一个跨平台的分布式系统，涉及到多个相关部门和单位。各相关部门和单位既是数据的提供者，又是数
据的使用者，一方面将本部门的数据提供给其他部门使用，
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