财政学作业题答案1
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财政学作业题(一)答案
一. 填空题
1.经济
2.完全竞争
3.政府财政
4.社会经济发展
5.流转
二. 判断题
1.×
2.×
3.×
4.×
5.√
三. 名词解释
1. 财政是为满足社会公共需要，按社会的共同意志强制性地集中一部分社会产品向全社会提供公共产品和劳务的分配。
2. 政府采购制度是政府采购政策、采购程序、采购过程、采购管理等的总称。
政府采购，也称公共采购，是指各级政府及所属实体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，日法定的方式、方法和程序，从国内、国际市场上为政府部门或所属公共部门购买所需产品和劳务的行为。
3. 公共工程受益费是一种特别的课征形式，即政府为了公共目的新建公共设施或是改造原有公共设施，对受益区域内的受益者所得利益大小按比例征收的费用，用以部分或全部抵充该项公共设施的投资。
4. 税后还贷就是在缴纳所得税后用企业自有资金（税后利润）归还银行贷款本金，利息列入成本。
这种办法符合国际惯例和现代企业制度的规定，强化了贷款的投资的约束机制。
5. 绩效预算制度是政府依据其需要实现的职能和施政计划，确定实现计划所需要的支出经费，并评估和测量某项支出计划可能产生的社会经济效果或业绩。
四. 简答题
1.公共产品是为满足社会公共需要，由政府财政掌握提供的社会产品和服务。
在现代市场经济制度下，一般由市场提供私人个别需要，由政府财政提供社会公共需要。
这是由公共产品的特征决定的：（1）整体性。
公共产品在数量上不可分割成细小单位，其所提供的利益也不能分割而由个别消费者独占享用。
（2）非排他性。
公共产品必须由社会中多人联合消费，而且在一定程度上，增加一人的消费，并不减少他人的消费
2. （1）成本—效益分析法指的是通过市场价格和社会理论价格来全面权衡各项财政投资项目的社会成本和社会收益，并用各种办法将成本与效益折合成现值，然后将成本与效益比较，如两者代数和愈大、
或效益与成本比率愈大，则该项目愈是可行。
（2）最低费用选择法：它不以货币计量备选的财政支出方案的社会效益，只计算每项备选方案的有形费用，并以费用最低为择优标准。
（3）“公共劳务”收费法，着眼点不在于选择项目，而在于把商品买卖的原则运用到一部分“公共劳务”的提供与使用中去。
通过制定和调整“公共劳务”的价格，使“公共劳务”得到有效、节约的使用，从而达到提高财政支出效益的目的。
3. 政府投资主体的主要职能是投资兴建基础性建设项目和公益性建设项目。
适应社会主义市场经济体制的要求，政府投资主体具有以下具体任务：
（1）政府应主要负责兴建社会公用基础设施、部分重大基础工业项目等方面的投资。
（2）政府应负责公用事业和公共部门的建设投资。
（3）政府应进行航天、微电子、生物工程等高新技术工业开发的投资。
（4）政府要投资兴建涉及生产力整体布局和区域开发的重大项目。
4.（1）对计划单列的行业总公司、投资公司、股份公司和中外合资企业，可由国有资产管理部门通过派遣产权代表的方式进行资产管理，并把这些公司作为产权管理中介机构，对其投资、参股的企业进
行产权管理。
（2）对国家垄断经营的企业，如铁道、银行、邮电、民航等企业，可以实行委托管理制，即委托各主管部门进行产权管理。
（3）由部门归口管理的企业，可实行参与管理制，即以国有资产管理部门为主，会同这些部门设立机构进行产权管理。
（4）对行政机关和公共事业部门的非经营性资产实行委托管理责任制，制定委托办法，明确责、权、利关系。
5.我国编制复式预算应该遵循以下几个基本原则:
（1）严格控制财政赤字。
（2）复式预算制度要求反映国家职能，加强宏观控制的原则。
（3）注意盈利性投资与非盈利性投资相结合的原则。
（4）划分税收兼顾两个预算的原则。
（5）复式预复应与国有资产管理体制配套的原则。
五. 论述题
1. 财政职能或称政府职能是指政府活动所固有的经济功能。
政府活动对经济的各方面的影响和产生的变化体现为财政的职能。
市场经济条件下一般将财政职能划分为资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能三方面。
（1）财政的资源配置职能，是通过财政收支改变资源的分配，使社会经济的各类资源可以合理地配置到国民经济和社会发展的各
个部门，并得到有效利用。
财政参与资源配置的形式:
首先财政通过税收和利润上交等形式，集中一部分社会产品，并通过预算拨款，来保证行政、国防、文教科卫等事业的资金需要，从而向社会提供公共商品；
其次，对于基础产业、基础设施和公益设施等可由国家财政通过预算拨款直接投资，或实行税收政策优惠，吸引社会资源合理配置于此类项目。
（2）收入分配职能。
自发的市场机制运行会产生分配不公的问题，并使市场失去总体效率，在此情况下，政府应通过财政收支来达到社会分配公平的目标。
政府可以通过自身的经济行政管理和税收及转移支付等手段来纠正社会分配不公平的问题。
首先，政府应建立适应社会主义市场经济的企业、事业单位和行政机关各自特点的工资制度，保证我国公平合理的工资增长机制能正常运转，以实现按劳分配为主、多种方式并存的个人收入分配制度。
同时国家要立法保护法人和居民的一切合法收入和财产，允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配。
其次，政府通过税收和转移支付等财政收支手段从以下几个环节调节社会分配关系。
其一，通过征收企业所得税、个人所得税来防止企业之间，个人之间的收入出现过大差距。
其二，通过征收房产税、车船税等财产税收，以及征收资源税、土地增值税、证券交易税、遗产赠与税等税收来进一步调节社会财富和财产分布不公的状态。
其三，政府将所征集的税收通过财政补贴支出和社会福利救济及社会保障支出来直接改善某些企业和个人的收入状况。
（3）财政的稳定经济职能，是指通过财政的分配，使经济达到一个充分就业、适度稳定的物价水平、国际收支平衡以及合理的经济增长的良好状态。
在市场经济条件下，市场机制不能自动地调节并稳定经济，难以实现社会总供求的平衡，而社会总供求的平衡则是经济稳定增长的集中体现。
而财政正是通过调节社会总供求来实现经济的稳定增长。
当社会总需求超过社会总供给时，财政可以通过减少支出和增加税收的紧缩财政预算政策来压缩政府的公共支出和非政府部门的支出，达到控制社会总需求的目的。
当社会总供给超过社会总需求时，财政可以通过增加支出和减少税收的膨胀财政预算来刺激社会的总需求。
2. （1）包干体制的不合理性和局限性：
其一，财政预算包干体制客观上形成中央与地方不合理的利益分界。
其二，包干体制强化了各级政府与企业的关系。
其三，预算包干体制与不规范的税收管理体制共同作用，催动了某些地方政府随意越权减免税收。
其四，财政包干体制运行运程中，我国财政困难不断加剧。
其五，包干体制包干办法多而不一，计算基数的确定不合理，不规范的因素较多，造成地方之间苦乐不均，不能体现公平和效益的原则。
（2）分税制预算管理体制，是根据事权与财权相统一的原则，主要按税种划分预算收入，以确定中央与地方政府之间财政分配关系的一种国家预算管理体制。
其主要内容：在合理科学确定各级预算支出的基础上，按税种划分中央预算收入和地方预算收入；中央政府集中必要财力，通过一套完整、科学的中央对地方转移支付制度实施宏观经济调控；中央与地方分设税务机构，分别征收。
（3）分税制具有以下优点：
其一，有利于保证国家财政收入的稳定合理增长。
其二，有利于保证、提高中央财政收入占整个财政收入的比重。
其三，实行分税制有利于政府之间财政分配机制的形成和运转，有利于政府间财政分配关系规范固定下来。
其四，分税制用分税取代按企业隶属关系划分收入的办法，符合建立社会主义市场经济体制的要求。
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