市场机制倒逼产业结构调整的经济学分析-论文

１１／２００９　广东经济

４９・产业经济

面对要素价格的上升和新《劳动合同法》的出台，

珠三角企业纷纷倒闭或外迁，为了追求区域经济的可持

续发展，中央及各级地方政策相继制订了一系列有关产

业结构升级的政策，但政策的实施效果与政府预期相差

甚远，本文对产业结构的具体过程进行了深入分析，并

以案例的形式提出了相关的政策建议。

问题的提出

珠江三角洲地区以“三来一补”劳动密集型产业起

步，发达程度提高后却升级缓慢，以至更高的产业结构

（信息技术等高科技产业）形成于后起之秀的长江三角

洲地区，在长三角产业迅猛发展的同时，第三轮即以装

备业为主的资本密集程度更高的产业结构开始在东北等

老工业基地出现。改革开放前，上海制造业产品曾占据

着国内市场的半壁江山，２０００年前，“广货”对中国市

场也大有一统天下之势，但是，“民工潮”向“民工荒”

等一系列外部条件的转变对出口导向型为主的珠江三角

洲经济产生了前所未有的冲击。因此，以配第－克拉克

定理为理论基础，地方政府提出了产业结构升级的区域

经济政策，按照二元经济结构理论，“刘易斯拐点”已

在我国劳动力市场上出现，因此，珠江三角洲地区的劳

动密集型企业纷纷被市场力量和非市场力量挤压。实际

上，劳动力资源仍然是我国的比较优势，中国的人口红

利最少可以持续１０年时间，政府采取过快、过急的非

市场性力量进行产业结构升级会导致更多的劳动密集

型企业过早破产或转移到国外，一方面，造成大量农村

劳动力无法转移，另一方面，当地的住房、厂房出租，

大排挡和杂货店等将成为半真空状态，直接减少了当

地居民的收入。产业结构升级应该以市场行为导向，政

府最多也只能以经济手段进行引导，直接以行政干预的方式进行产业结构升级不仅会扭曲劳动密集型企业

的经济运行效率，也会严重影响珠江三角洲区域经济。

香港工业总会对在内地投资的港资企业调查显示：

３７％的企业有从珠三角地区转移工厂的计划，其中，

６３％的珠江三角洲地区的港资企业表示承受不了日益上

升的市场和制度压力；亚洲鞋业协会的统计显示，２００８

新经济 NEW ECONOMY学术研究专栏

一、全球产业链将面临重大调整发达国家在疫情中产业链受到冲击的情况下，美、日、欧各国政府相继提出一些重组产业链的原则。美国国家经济委员会主任库德洛4月初表示，美国政府愿意支持美国企业迁出中国，搬迁支出可以计入相关费用抵扣。库德洛表示，“让企业回流的政策，我们可以有很多种方法。例如，可以将回流支出100%直接费用化。厂房、设备、知识产权结构、装修等。”路透社5月初报道美国政府正在推出“经济繁荣网络”计划，改变现在的产业链有关国家构成。彭博通讯社4月8日报道，日本政府4月7日出台追加预算方案，包括2200亿日元（20亿美元）资助企业把生产地点迁回日本，235亿日元供企业将生产转移到其他国家，对于不同类型的企业给予不同比例的补贴。越是高度依赖进口的、越是跟疫情密切相关的、越是规模较小的企业，获得政府补贴的比例就越高。继欧盟委员会3月颁布《有关外商直接投资和资本自由流动、保护欧盟战略性资产收购指南》之后，德国政府4月8日宣布修改《对外经济法》，旨在对非欧盟国家投资实施更加严格的审核，执行更加严格有效的审核标准，以避免关键漏洞。这次法律修订可以视为对外资并购德国企业审查的进一步升级，也会对全球产业链的紧密联系产生影响。

二、全球产业链形成与变化趋势全球产业链布局调整、变化趋势及中国应对策略研究段楠（河南省周口市外商投诉受理中心，周口 466000）摘 要：全球产业链形成是全球市场经济发展过程的一种自然选择与结果。然而，随着全球疫情对经济的影响加剧，美、日、欧等国家为了维护全球价值链中的“链主”地位，推动产业链回归本土或转出中国。中国应针对全球产业链重构过程的新情况、新问题，研究制订应对策略，推动中国经济高质量发展。关键词：全球产业链；布局调整；应对策略；研究 JAN 2021（一）比较优势与全球价值链分工20世纪80年代以来，随着科学技术的发展，生产国际化和资本国际化的趋势不断加强，贸易壁垒逐渐降低，工业品的价值链环节越来越具有空间上的可分布性。跨国公司出于资源优化配置的考虑，在全球范围内寻找最优越的区位进行相关的产品价值链环节的生产布点，使传统的以产品为界限的国际专业化分工，逐渐演变为同一产品内某个环节或某道工序的专业化分工。这种新的国际分工形式，我们称之为全球价值链分工。全球价值链分工是在经济全球化和知识经济背景下国际分工呈现出的新特点，也是当代国际分工的发展趋势。（二）疫情后全球产业链回归化趋势明显根据发达国家在疫情中产业链受到的冲击情况，可以预见疫情将改变全球产业链的建构，可能要由过去追求交易成本最低的原则，改变为追求社会成本最低的原则。即在考虑经济效率的同时，把追求产业安全可控性作为生产环节、片段和工序区域配置的重要标准。这样一来，疫情后全球产业链就极有可能朝着回归化趋势发展，一部分重要的、关键的产业可能回撤国内，或朝本国边界靠近，或进行多元化配置。如美国重塑 GVC 的目标就有三个: 第一个目标是推动制造业回归本土；第二个目标是推动近岸外包 (nearshore outsourcing) ，《美墨加协议》 中的原产地规则就是推动这一目标实现的手段之一；第三个目标是推动“中国多元化”，即将部分价值链环节从中国转移到其他亚洲地区。上述三个目标在中美贸易战背景下，已经有了较大的推进力度，在全球疫情的影响下，该进程或将加快。三、全球产业链调整的原因分析（一）国际经济原因水平分工理论是美国经济学家托马斯•弗里德曼在他的著作《世界是平的》一书中率先系统阐述的。从经济学角度来看，产业链上各类企业不分国家和地区，根据自身优势进行水平分工是十分合理的，有助于产品成本的降低。随着全球产业链的进一步发展，生产要素在不同国家和地区间的重复流通次数越来越多，这种情况下地理距离过长会增加生产和贸易的物流成本和时间成本，最终影响最终产品的生产和贸易成本，使地理距离重新成为产业链布局的重要影响因素。诚然，一个局部性事件并不会全面影响原有产业链的平衡。但是，一旦遇上人类社会不可抗力的自然灾害、社会动荡、新冠疫情等全球性危机，就会打破紧绷的全球水平分工产业链平衡。让原来不同地域协同生产的优势瞬间转变为劣势，过大的物理距离把产业链分割得支离破碎，从而给全球制造业带来灾难性的倒退。（二）国际政治原因2008年国际金融危机后，美国为了鼓励制造业回归制定了一系列政策。如通过《美国复兴与再投资法案》、《美国清洁能源与安全法案》、《美国制造业促进法案》等税收和融资优惠措施以及设立相关机构，以减轻企业负担，鼓励制造业回归。近年来，美国还通过一系列贸易投资保护主义措施，制造经贸摩擦，在区域自贸协定（如《美加墨协议》）中推行新的原产地规则和“毒丸条款”等多种方式，企图将中国排斥在全球价值链之外。美国总统高级顾问纳瓦罗曾公然表示，贸易战就是为了“让产业链迁出中国”。出于地缘政治动机而采取的影响市场准入的措施也可能会改变产业链的全球布局，例如近来美英等国采取的禁用华为设备等举措。四、全球产业链结构性重构与中国应对策略中国在全球产业链中具有举足轻重的地位，中国制造的优势已经被全球产业界所承认，既有完整的工业体系和完备的工业基础设施，又具有配套齐全、综合成本较低的优势，也具备了支撑全球产业链变革的基础。（一）构建集群产业链，资源共享、优势互补。产业集群中的企业抱团嵌入GVC，其在全球产业竞争中具有很多优势: 一是集群内可以容纳大量的民营性质的中小企业，它们与外资或国资背景的特大型企业之间形成发达的生产和技术网络，形成产业分工精细的供应链体系，以此提高集群效率。二是与本地高校、科研机构、产业界及其地方政府之间形成根植性的地方创新系统，并为集群中的企业提供大量的溢出效应。借助于产学研政网络，通过相互间的知识交流、学科交叉、产业融合等途径，产业集群可以提高创新效率，营造优良的、专业化的创新环境。三是可依托公共机构提供的各种生产性服务和进行集体行动，深化单体企业的产品升级和工艺升级，克服其在上升到功能升级时因缺乏资源、人才、技术和能力而面临的种种困难。四是通过将总部放在国内、工厂集中地放在当地工业园区的方式，能够依托于全球城市对抗各种不确定性风险，还有利于主动融入跨国企业主导的全球创新网络，实现GVC、国内价值链和全球创新链等之间的战略互动。（二）加快进口替代，倒逼产业升级。面对国际形势的变化以及我国经济形势的改变，加快某些产业进口替代，加强高端制造产业创新投入，大幅提升制造业R&D强度，提高附加价值比重，以进口替代将助力国内产业新经济 NEW ECONOMY学术研究专栏升级，全面提升中国全球价值链水平。运用科技创新实现技术和工艺突破，将“危机”转化为“机遇”。（三）启动国内经济循环，鼓励出口型企业转向内销。在全球疫情可能还会有较长时间延续的情况下，出口企业会处于订单长时期骤减、资金链断裂的极度困难中。中国工业及制造业将从过去单纯依靠全球价值链模式向国家价值链( NVC) 转型，形成GVC 和NVC 相互协作的价值链模式。出口型企业要根据国内市场的需要进行改造产品生产方式，扩大内销份额。这也是减缓国际贸易冲突，提升中国制造业价值链的重要路径。（四）推动产业数字化转型，用新技术开发国内市场。党的十九大报告明确提出，“加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。对于传统产业而言，数字化转型是利用数字技术进行全方位、多角度、全链条的改造过程。通过深化数字技术在生产、运营、管理和营销等诸多环节的应用，实现企业以及产业层面的数字化、网络化、智能化发展，不断释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动我国经济高质量发展。（五）积极扩大进出口，打造稳定产业链。在国际环境和全球疫情形势严峻复杂的背景下，要充分发挥跨境电商的作用，进一步发挥中国在跨境电商平台上的优势，增加中国贸易进出口量。中国千方百计稳住外贸基本盘，不仅有助于全球产业链供应链稳定运行，也为受到重创的世界经济注入复苏的动力。（六）加快同其他经济体双边、多边自由贸易协定谈判。一是升级已有的各类FTA基础上，应加快推动RCEP、中日韩自贸区协定、中欧BIT谈判尽早达成。二是启动中欧FTA可行性研究，加快打造立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络框架。三是加快推进WTO现代化改革，参与推动国际贸易和多边新秩序的建立，为中国未来赢得有利的发展空间。参考文献：[1]周建军.全球产业链的重组与应对：从防风险到补短板[J].学习与探索，2020,(7):98-107[2]刘志彪.全球产业链集群战略：中国应对全球供应链重组的政策举措和行动[J].经济研究参考，2020,(5):5-10[3]高凌云.全球价值链发展趋势与我国对外开放战略[J].湖南师范大学社会科学学报，2020,(5):55-60[4]张二震 戴翔.疫情冲击下全球价值链重构及中国对策[J].南通大学学报.社会科学版，2020,(5):92-101

2014 年第 3 期 山 东 社 会 科 学 No． 3

总第 223 期 SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No． 223

产业结构调整与就业结构优化

———基于微笑曲线的分析

王钰娜 赵丽芬

( 中央财经大学 经济学院，北京 100081)

［摘要］ 随着产业结构的循序演进以及产业结构比重的依次调整，劳动力资源在产业

间依次转移，最终达到平衡。然而，通过对三次产业就业结构的国际比较分析显示，中国目前

就业结构变动显著滞后于产业结构变动，出现“民工荒”与“大学生就业难”的社会现象。采

用微笑曲线分析发现，产业结构升级带动就业结构优化是缓解当前就业压力的关键。提高产

业竞争力，加快现代制造业和生产性服务业发展，加强政府对各个产业和劳动力市场的服务

和引导，有助于促进产业结构与就业结构的协调发展。

［关键词］ 产业结构; 就业结构; 微笑曲线

［中图分类号］F062． 9 ［文献标识码］A ［文章编号］1003 － 4145［2014］03 － 0167 － 05

就业是民生之本，如何提高就业水平是各国社会经济生活中的重大现实问题。在中国，失业人群从向城 市转移的农业

剩余劳动力一直延伸到高等学历的大学生，缓解就业压力已成为中国宏观调控的主要目标。

中国面临的这些结构矛盾是中国目前产业结构与就业结构的变动关系出现失衡状态的突出反映。本文目的 是通过对产业结

构调整影响就业结构的研究，来分析“中国式就业难题”以及如何缓解这种现象。

一、产业结构变动与就业结构变动的相关文献综述

国际上关于产业结构与就业结构关系的研究由来已久。柯林·克拉克( 1940) 提出“配第 － 克拉克定 理”，揭示了随人均

收入不断提高，国民产出和劳动力分布比重在三次产业之间交替上升。库兹涅茨( 1971) 认为不发达国家为了缩减与发达国

家之间的经济差距，必须加强发展非农产业。钱纳里( 1975) 则揭示了服

经济学如何理解贸易战的影响

在当今全球化的经济格局中，贸易战成为了一个备受关注的热点话题。从经济学的角度来看，贸易战带来的影响是多方面且复杂的，涉及到贸易、就业、产业结构、经济增长等诸多领域。

贸易战最直接的影响体现在贸易领域。当两国之间相互加征关税时，贸易成本会大幅上升。原本在自由贸易环境下，各国能够充分发挥自身的比较优势，实现资源的最优配置和效率的最大化。然而，贸易战打破了这种平衡。例如，一国对另一国的某种商品加征高额关税，会使得该商品在进口国的价格上涨，消费者的购买成本增加，从而减少对该商品的需求。对于出口国而言，由于关税的提高，其商品在国际市场上的竞争力下降，出口量减少，企业的利润受到挤压。

就业方面也会受到显著冲击。对于出口导向型的企业，由于贸易战导致出口受阻，订单减少，企业可能不得不采取裁员措施以降低成本。特别是那些劳动密集型产业，大量工人可能会面临失业的风险。同时，与出口相关的上下游产业，如运输、仓储等，也会受到牵连，导致就业岗位的减少。反之，对于一些受到贸易保护的产业，虽然可能会创造一定的就业机会，但这种就业的增加往往是短期且有限的。从长期来看，贸易战引发的就业结构调整，可能会导致整体就业市场的不稳定和人力资源的错配。

产业结构在贸易战中也会经历重大调整。受到贸易战冲击的产业，可能会加速转型升级，寻求更高附加值和技术含量的发展方向。例如，一些传统制造业可能会加大研发投入，提高产品的质量和技术水平，以应对进口国的关税壁垒。而一些新兴产业，如高科技产业、服务业等，可能会获得更多的发展机遇和资源。然而，这种产业结构的调整并非一蹴而就，需要大量的资金、技术和时间投入，在调整过程中，企业可能会面临诸多困难和挑战。

经济增长是贸易战影响的一个核心方面。贸易战会削弱国际贸易往来，降低全球经济的活力。各国之间的贸易是经济增长的重要引擎之一，贸易战导致贸易量下降，会直接影响各国的经济增长速度。此外，贸易战还会引发市场的不确定性和投资者的信心下降，从而减少投资。投资的减少不仅会影响企业的扩张和创新，还会对整体经济的长期发展潜力产生负面影响。